“廣東絲苗米”實施方案

1、“廣東絲苗米”實施方案牢牢把住糧食安全主動權，落實“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，實行最嚴格的耕地保護制度，加強高標準農田建設，提高農業(yè)生產科技含量，強化農業(yè)面源污染治理，推廣良種良法，擴大規(guī)?；N植，提高生產全程機械化率，穩(wěn)定糧食綜合生產能力。一、 “廣東絲苗米”推進水稻規(guī)?；瘶藴驶a，打造粵港澳大灣區(qū)核心絲苗米產業(yè)帶、粵東粵北富硒長壽絲苗米產業(yè)帶、粵北高山絲苗米產業(yè)帶、東部海洋絲苗米產業(yè)帶、西南沿海絲苗米產業(yè)帶五條特色鮮明的稻米產業(yè)帶。創(chuàng)建國家級“廣東絲苗米”產業(yè)集群，通過全產業(yè)鏈開發(fā)的方式把一二三產業(yè)相關區(qū)域、相關主體串成緊密關聯(lián)互動的一條產業(yè)線，把點狀經濟、塊狀經濟變成鏈狀經濟。制定實

2、施“廣東絲苗米”品牌培育計劃，挖掘廣東特有的粵稻文化和絲苗米文化，開展大型論壇、評選、品鑒、展會等活動，提升品牌的軟實力。打造一個集團化運作的集品種研發(fā)、種子生產銷售、種植加工、大米銷售、稻米副產品精深加工與銷售于一體的全產業(yè)鏈模式種業(yè)米業(yè)集團公司，做大做強“廣東絲苗米”產業(yè)。二、 務求實效落實糧食安全和應急物資保障措施明確責任主體和職責分工，建立各司其職、各盡其責、協(xié)同聯(lián)動、密切配合的工作機制。健全治理體系，完善制度規(guī)范，強化科技創(chuàng)新，完善人才培養(yǎng)機制，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力，推動糧食安全和應急物資保障高質量發(fā)展。（一）強化保障合力全面加強黨對糧食和應急物資保障工作的集中統(tǒng)一領導，實行糧食安全黨政

3、同責，牢牢把住糧食安全主動權。堅持應急物資保障體制機制改革的正確方向，把做到“兩個維護”貫穿于謀劃改革思路、制定改革方案、推進改革實施各環(huán)節(jié)。全面落實糧食安全政府責任制。強化糧食安全責任考核和食品安全工作評議考核，突出問題導向，優(yōu)化指標體系和考核方式，把年度考核和日常監(jiān)督考核緊密結合，放大考核正向激勵效應，壓實糧食安全政治責任。建立完善協(xié)同保障機制。建立協(xié)調聯(lián)動機制，積極發(fā)揮領導協(xié)調機制、聯(lián)席會議制度、信息通報機制、應急協(xié)同機制等作用，加強信息共享、經驗交流、技術合作和政策協(xié)同，確保糧食供應穩(wěn)定，應急物資保障有力。（二）強化制度保障全面推進依法治糧。加快建立健全與省情、糧情相適應的糧食安全保障

4、制度體系。研究修訂«廣東省糧食安全保障條例»«廣東省省級儲備糧管理辦法»及其他配套規(guī)定。推進“放管服”改革，落實權責清單制度。全面推進政務公開，落實行政執(zhí)法三項制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入開展糧食政策法規(guī)宣傳，落實“誰執(zhí)法，誰普法”責任。加強行業(yè)自律，倡導依法經營，營造良好法治環(huán)境。建立健全節(jié)糧減損制度體系，把節(jié)糧減損行動納入法治建設。強化應急物資保障制度建設。研究制定省應急物資保障條例，建立產能動員保障制度，優(yōu)化應急響應狀態(tài)下政府采購規(guī)則，完善各類應急物資政府儲備管理辦法，探索出臺社會責任儲備政策，健全重大應急狀態(tài)集中統(tǒng)一調配制度，構建系統(tǒng)完備、科

5、學規(guī)范、運行有序、節(jié)約高效的物資保障制度體系。（三）強化要素保障落實財稅金融支持政策。綜合運用財政、稅收、金融、保險、產業(yè)等政策，建立糧食和應急物資保障政策支持體系。將糧食和物資儲備、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等資金保障納入各級政府財政預算，確保財政投入常態(tài)化、可持續(xù)。探索通過設立產業(yè)基金、信貸支持等方式，拓寬資金來源渠道。充分發(fā)揮政策性銀行職能作用，對糧食收購、儲備和輪換提供信貸資金支持，促進多元主體加大投資建設力度。健全涉農資金投入保障機制，繼續(xù)推進涉農資金統(tǒng)籌整合改革。完善農業(yè)補貼制度，落實耕地地力補貼政策和產糧(油)大縣獎勵政策。按規(guī)定落實承儲運營主體同等享受相關稅收優(yōu)惠政策。落實要素資源

6、支撐。將糧食、應急物資保障基礎設施建設用地納入國土空間規(guī)劃予以保障，在用地指標、用地供應、規(guī)劃調整等方面予以政策傾斜，允許劃撥用地按規(guī)定轉為出讓用地，允許符合規(guī)定的用地采用國有建設用地作價出資或入股方式供應，盤活現(xiàn)有土地資源。嚴格落實各項電價、電費惠企政策，降低糧食和農產本。加大對糧食安全和應急物資保障重大政重大工程和重大項目的支持力度，有針對性地部署一批具有作用的重大項目。在規(guī)劃選址、用地、工程規(guī)劃許可及立項節(jié)開辟“綠色通道”。拓寬融資渠道，鼓勵民間資本參與項工程建設。繼續(xù)實施財政貼息支持，加大規(guī)費減免力度。（四）強化科技和人才支撐加強科技創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新體系，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體，在生產

7、、加工、儲備、物流、信息化等重點領域培育一批創(chuàng)新中心、研發(fā)中心或企業(yè)。創(chuàng)新開放合作機制，鼓勵龍頭加強國際合作與技術交流，引進先進技術與裝備，提升傳統(tǒng)技術水平。加快成果轉化，搭建科技資源共享平臺，提高科獻率。落實科技創(chuàng)新激勵政策，加大知識產權保護力度。加大人才培養(yǎng)力度。搭建多方聯(lián)動的人才培養(yǎng)合作平臺，構應糧食安全和應急物資保障發(fā)展需要的人才培育體系。引導件的企業(yè)積極申報我省產教融合型企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教的重要作用。鼓勵職業(yè)院校增設糧食相關專業(yè)。加強業(yè)務培崗位練兵，提高各類專業(yè)技術人才占比。加強拔尖人才工作設，為高技能人才成長創(chuàng)造良好環(huán)境。發(fā)揮專家?guī)熘悄易饔?。繼續(xù)充實專家?guī)烊瞬抨犖?，吸納糧食經濟

8、、政策法規(guī)、應急管理、物資儲備、倉儲管理等方面的高層次人才。加強企事業(yè)單位與行業(yè)專家的溝通聯(lián)系，有效發(fā)揮各類專家在建言獻策、科學決策、人才培養(yǎng)等方面的重要作用，助力糧食和物資儲備科學發(fā)展。三、 面臨的發(fā)展機遇糧食安全戰(zhàn)略地位不斷強化。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，糧食和重要農副產品穩(wěn)定供給對我國社會始終保持穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。糧食安全保障體系更加完善。我國實行最嚴格的耕地保護制度，實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)推進農業(yè)供給側結構性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。糧食儲備體系不斷優(yōu)化，中央出臺關于糧食儲備安全管理體制機制改革的意見，確立了與我國經濟體制相適應的現(xiàn)代糧食儲備制度框架。糧食安全責任考核制度日趨完

9、善，導向作用充分發(fā)揮，各級黨委政府保障糧食安全責任全面壓實。涉糧法律法規(guī)和標準體系更加健全，立法修規(guī)工作取得階段性突破。糧食流通監(jiān)管手段不斷豐富，監(jiān)管機制日益完善。應急物資保障功能持續(xù)凸顯。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央國務院明確提出“要健全統(tǒng)一的應急物資保障體系，把應急物資保障作為國家應急管理體系建設的重要內容”“要健全國家儲備體系，科學調整儲備的品類、規(guī)模、結構，提升儲備效能”“要打造醫(yī)療防治、物資儲備、產能動員三位一體的物資保障體系”。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略驅動效應充分釋放。我省積極強化與“一帶一路”沿線國家的糧食和應急物資地區(qū)合作，有效利用國內國外兩種資源，暢通國內國際雙循環(huán)。結合全力推動粵港澳大

10、灣區(qū)建設，支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，以及推動廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，在“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局框架內，激發(fā)不同地區(qū)比較優(yōu)勢，建立健全我省糧食安全和應急物資協(xié)同保障機制，進一步提高防范化解風險隱患能力。四、 推進綠色高質高效生產全面開展綠色高質高效提升行動，遴選推廣一批優(yōu)質水稻作物新品種。進一步發(fā)展農業(yè)經濟，以良種為基礎、以機械化為載體、以社會化服務為支撐，加快水稻生產基地現(xiàn)代化建設。推動精準施肥和節(jié)水栽培技術應用，加大重大病蟲害綠色防控力度，減少糧食作物生物災害損失，加強統(tǒng)防統(tǒng)治社會化組織培育，擴大統(tǒng)防統(tǒng)治范圍。持續(xù)推進秸稈綜合利用、農膜回收和受污染耕地安全利用。五、 保護和提升耕地質量開展分片區(qū)治理，引導新型農業(yè)經營主體和社會化服務機構參與耕地質量建設，形成耕地質量保護與