安全管理事故處理

1、第九章第九章 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理 第一節(jié)第一節(jié) 生產(chǎn)安全事故等級(jí)和分類生產(chǎn)安全事故等級(jí)和分類 第二節(jié)第二節(jié) 生產(chǎn)安全事故的報(bào)告生產(chǎn)安全事故的報(bào)告 第三節(jié)第三節(jié) 事故調(diào)查事故調(diào)查 第四節(jié)第四節(jié) 事故處理事故處理生產(chǎn)安全事故范圍涉及生產(chǎn)安全事故范圍涉及工礦企業(yè)事故、道路交通事故、工礦企業(yè)事故、道路交通事故、火災(zāi)事故、水上交通事故、鐵路交通事故、民航飛行事火災(zāi)事故、水上交通事故、鐵路交通事故、民航飛行事故、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故、漁業(yè)船舶事故故、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故、漁業(yè)船舶事故等。等。法律：法律：安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法、礦山安全法礦山安全法、道路交通道路交通安全法安全法、消防法消防法

2、、海上交通安全法海上交通安全法、鐵路鐵路法法、民用航空法民用航空法等。等。法規(guī)：法規(guī)：生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例(自自2007年年6月月1日起施行日起施行)、鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例例、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定定。標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)職工傷亡事故分類企業(yè)職工傷亡事故分類、企業(yè)職工傷亡事企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則故調(diào)查分析規(guī)則、企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)。事故調(diào)查處理按照事故調(diào)查處理按照

3、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。的原則。第一節(jié)第一節(jié) 生產(chǎn)安全事故等級(jí)和分類生產(chǎn)安全事故等級(jí)和分類 一、生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分一、生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分（一）普通生產(chǎn)安全事故的等級(jí)劃分（一）普通生產(chǎn)安全事故的等級(jí)劃分根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重程根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重程度劃分等級(jí)。度劃分等級(jí)。 （1）特別重大事故，特別重大事故，是指造成是指造成30人以上死亡，或者人以上死亡，或者100人以上人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；濟(jì)損失的事故； （2）重大

4、事故重大事故，是指造成，是指造成10人以上人以上30人以下死亡，或者人以下死亡，或者50人人以上以上100人以下重傷，或者人以下重傷，或者5000萬元以上萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；損失的事故； （3）較大事故較大事故，是指造成，是指造成3人以上人以上10人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以人以上上50人以下重傷，或者人以下重傷，或者1000萬元以上萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；損失的事故；一、生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分一、生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分（一）普通生產(chǎn)安全事故的等級(jí)劃分（一）普通生產(chǎn)安全事故的等級(jí)劃分（4）一般事故）一般事故，是指造成

5、，是指造成3人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以下人以下重傷，或者重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。上述所稱的上述所稱的“以上以上”包括本數(shù)，所稱的包括本數(shù)，所稱的“以下以下”不包不包括本數(shù)。括本數(shù)。國(guó)家安監(jiān)總局國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于調(diào)整安全生產(chǎn)事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告關(guān)于調(diào)整安全生產(chǎn)事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告的通知的通知 (2007年年)規(guī)定：一般事故為規(guī)定：一般事故為12人死亡，人死亡，19人重傷，人重傷，100

6、萬元萬元1000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。第一節(jié)第一節(jié) 生產(chǎn)安全事故等級(jí)和分類生產(chǎn)安全事故等級(jí)和分類 一、生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分一、生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分（二）特殊行業(yè)或者領(lǐng)域的事故等級(jí)劃分（二）特殊行業(yè)或者領(lǐng)域的事故等級(jí)劃分道路交通事故；道路交通事故；4類。類?；馂?zāi)事故：火災(zāi)事故：3類。類。水上交通事故：水上交通事故：4類。類。民航飛行事故：民航飛行事故： 3類。類。鐵路交通事故：鐵路交通事故： 4類。類。二、事故的分類二、事故的分類（一）依照造成事故的責(zé)任不同，分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故（一）依照造成事故的責(zé)任不同，分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故（二）依照事故造成的后果不同，分為傷亡事故和非

7、傷亡事故（二）依照事故造成的后果不同，分為傷亡事故和非傷亡事故（三）依事故監(jiān)管的行業(yè)不同，分企業(yè)職工傷亡、火災(zāi)、道路（三）依事故監(jiān)管的行業(yè)不同，分企業(yè)職工傷亡、火災(zāi)、道路交通、水上交通、民航飛行、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶事故。交通、水上交通、民航飛行、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶事故。第二節(jié)第二節(jié) 生產(chǎn)安全生產(chǎn)安全事故的報(bào)告事故的報(bào)告 一、生產(chǎn)安全事故報(bào)告的原則要求一、生產(chǎn)安全事故報(bào)告的原則要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事故。及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事故。二、生產(chǎn)安全事故報(bào)告責(zé)任二、生產(chǎn)安全事故報(bào)告責(zé)任事故報(bào)告是兩條線，實(shí)行雙報(bào)告制。事故報(bào)告是兩條線，實(shí)行雙報(bào)告制。 三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序及時(shí)限三、生產(chǎn)安全事故報(bào)

8、告程序及時(shí)限事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接上報(bào)。員可以直接上報(bào)。 生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)

9、事故情況，并通知接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知第二節(jié)第二節(jié) 生產(chǎn)安全生產(chǎn)安全事故的報(bào)告事故的報(bào)告 三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序及時(shí)限三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序及時(shí)限公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院： （1）特別重大事故、重大事故特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門； （2）較大事故較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安

10、全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；門； （3）一般事故一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照規(guī)定上報(bào)事故情況時(shí)，關(guān)部門依照規(guī)定上報(bào)事故情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。政府。第二節(jié)第二節(jié) 生產(chǎn)安全生產(chǎn)安全事故的報(bào)告事故的報(bào)告 三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序及時(shí)限三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序及時(shí)限國(guó)務(wù)

11、院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)越級(jí)上報(bào)事故情況。事故情況。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的

12、時(shí)間不得超過每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。小時(shí)。第二節(jié)第二節(jié) 生產(chǎn)安全生產(chǎn)安全事故的報(bào)告事故的報(bào)告 四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告的內(nèi)容四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告的內(nèi)容（一）報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容（一）報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容 （1）事故發(fā)生單位概況；）事故發(fā)生單位概況； （2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況； （3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過； （4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； （5）已經(jīng)采取的措施；）已經(jīng)采取的措施；

13、（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。事故的補(bǔ)報(bào)事故的補(bǔ)報(bào)：自事故發(fā)生之日：自事故發(fā)生之日起起30日內(nèi)日內(nèi)，事故造成的傷亡，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起故自發(fā)生之日起7日內(nèi)日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的。，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的。第二節(jié)第二節(jié) 生產(chǎn)安全生產(chǎn)安全事故的報(bào)告事故的報(bào)告 四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告的內(nèi)容四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告的內(nèi)容（二）事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告的有關(guān)規(guī)定（二）事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告的有關(guān)規(guī)定依據(jù)：依據(jù)：安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范、國(guó)家安全監(jiān)管國(guó)家安全

14、監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告的通知總局關(guān)于調(diào)整生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告的通知。 1. 生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告范圍生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告范圍 2. 調(diào)度快報(bào)調(diào)度快報(bào) 3. 統(tǒng)計(jì)月報(bào)統(tǒng)計(jì)月報(bào) 4. 有關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告的幾個(gè)問題有關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告的幾個(gè)問題“重傷重傷”是指損失工作日等于和超過是指損失工作日等于和超過105日的失能傷害。日的失能傷害?！凹毙怨I(yè)中毒急性工業(yè)中毒”是指人體因接觸國(guó)家規(guī)定的工業(yè)性毒物、有害是指人體因接觸國(guó)家規(guī)定的工業(yè)性毒物、有害氣體，一次或短期內(nèi)吸入大量工業(yè)有毒物質(zhì)使人體在短時(shí)間內(nèi)發(fā)氣體，一次或短期內(nèi)吸入大量工業(yè)有毒物質(zhì)使人體在短時(shí)間內(nèi)發(fā)

15、生病變，導(dǎo)致人員立即中斷工作。入院治療的列入事故統(tǒng)計(jì)。生病變，導(dǎo)致人員立即中斷工作。入院治療的列入事故統(tǒng)計(jì)。第二節(jié)第二節(jié) 生產(chǎn)安全生產(chǎn)安全事故的報(bào)告事故的報(bào)告 五、事故的救援與現(xiàn)場(chǎng)處置五、事故的救援與現(xiàn)場(chǎng)處置事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。接到事故報(bào)告的政府部接到事故報(bào)告的政府部門負(fù)責(zé)人門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。有關(guān)部應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援

16、。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，參加或者配合救助，將事故損失門應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，參加或者配合救助，將事故損失降到最低限度。降到最低限度。事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。書面記錄，妥善

17、保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。 第三節(jié)第三節(jié) 事故調(diào)查事故調(diào)查 一、事故調(diào)查的基本原則一、事故調(diào)查的基本原則事故調(diào)查堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。事故調(diào)查堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。二、事故調(diào)查工作的職責(zé)劃分二、事故調(diào)查工作的職責(zé)劃分我國(guó)生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作實(shí)行我國(guó)生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作實(shí)行屬地管理、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。的原則。特別重大事故特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地分別由事故發(fā)生地省級(jí)省級(jí)人民人

18、民政府、設(shè)區(qū)的政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)市級(jí)人民政府、人民政府、縣級(jí)縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。第三節(jié)第三節(jié) 事故調(diào)查事故調(diào)查 二、事故調(diào)查工作的職責(zé)劃分二、事故調(diào)查工作的職責(zé)劃分未造成人員傷亡的事故未造成人員傷亡的事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。特

19、別重大事故以下等級(jí)事故，特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。調(diào)查的事故。自事故發(fā)生之日起自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起生之日起7日內(nèi)），因日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生事故傷亡

20、人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。第三節(jié)第三節(jié) 事故調(diào)查事故調(diào)查 三、事故調(diào)查組的組成三、事故調(diào)查組的組成事故調(diào)查組由事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有

21、關(guān)專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組成員事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。 事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定，也事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定，也可以由授權(quán)組織事故調(diào)查組的有關(guān)部門指定?？梢杂墒跈?quán)組織事故調(diào)查組的有關(guān)部門指定。第三節(jié)第三節(jié) 事故調(diào)查事故調(diào)查 四、事故調(diào)查組的職責(zé)及權(quán)利四、事故調(diào)查組的職責(zé)及權(quán)利 （1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；失； （

22、2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任； （3）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議； （4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施； （5）提交事故調(diào)查報(bào)告。）提交事故調(diào)查報(bào)告。 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，有權(quán)獲取相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。有權(quán)獲取相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。五、事故調(diào)查組成員的行為規(guī)范五、事故調(diào)查組成員的行為規(guī)范要有品德操守、工作操守，要守紀(jì)、保密，不得擅自分布有要有品德操守、工作操守，要守紀(jì)、保密，不得

23、擅自分布有關(guān)事故的信息。關(guān)事故的信息。第三節(jié)第三節(jié) 事故調(diào)查事故調(diào)查 六、事故調(diào)查常用工作方式和調(diào)查方法六、事故調(diào)查常用工作方式和調(diào)查方法（一）事故調(diào)查的常用工作方式（一）事故調(diào)查的常用工作方式一般在調(diào)查組中設(shè)置若干工作小組，通常設(shè)一般在調(diào)查組中設(shè)置若干工作小組，通常設(shè)綜合組、技術(shù)分綜合組、技術(shù)分析組、管理調(diào)查組等析組、管理調(diào)查組等。工作任務(wù)最重的是工作任務(wù)最重的是技術(shù)分析組和管理調(diào)查組技術(shù)分析組和管理調(diào)查組?？赡苓€要通過?？赡苓€要通過試驗(yàn)或模擬分析的方法進(jìn)行論證。試驗(yàn)或模擬分析的方法進(jìn)行論證。（二）事故調(diào)查常用的工作方法（二）事故調(diào)查常用的工作方法 1. 事故調(diào)查的取證事故調(diào)查的取證l現(xiàn)場(chǎng)處

24、理現(xiàn)場(chǎng)處理。l物證搜集物證搜集。l事故事實(shí)材料的搜集。包括事故事實(shí)材料的搜集。包括與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料，與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料，事故發(fā)生的有關(guān)事實(shí)。事故發(fā)生的有關(guān)事實(shí)。六、事故調(diào)查常用工作方式和調(diào)查方法六、事故調(diào)查常用工作方式和調(diào)查方法（二）事故調(diào)查常用的工作方法（二）事故調(diào)查常用的工作方法 1. 事故調(diào)查的取證事故調(diào)查的取證l證人材料搜集。證人材料搜集。l現(xiàn)場(chǎng)攝影及繪圖?，F(xiàn)場(chǎng)攝影及繪圖。 2. 技術(shù)鑒定技術(shù)鑒定事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位

25、進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。 3. 事故調(diào)查常用的技術(shù)方法事故調(diào)查常用的技術(shù)方法l常用的技術(shù)方法有故障樹分析法、故障類型和影響分析方法常用的技術(shù)方法有故障樹分析法、故障類型和影響分析方法和和變更分析方法變更分析方法。 六、事故調(diào)查常用工作方式和調(diào)查方法六、事故調(diào)查常用工作方式和調(diào)查方法（二）事故調(diào)查常用的工作方法（二）事故調(diào)查常用的工作方法 4. 事故分析事故分析事故原因分為事故原因分為直接原因和間接原因直接原因和間接原因。分析事故時(shí)，應(yīng)從直接分析事故時(shí)，應(yīng)從直

26、接原因入手，逐步深入到間接原因，掌握事故的全部原因。原因入手，逐步深入到間接原因，掌握事故的全部原因。（1）事故原因分析的基本步驟）事故原因分析的基本步驟依據(jù)依據(jù)企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則，步驟為：，步驟為： 1）整理和閱讀調(diào)查材料；）整理和閱讀調(diào)查材料； 2）按以下）按以下7項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析：受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析：受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為；致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為； 3）確定事故的直接原因；）確定事故的直接原因； 4）確定事故的間接原因；）確定事故的間接原因； 5）確定事故責(zé)任者。）

27、確定事故責(zé)任者。六、事故調(diào)查常用工作方式和調(diào)查方法六、事故調(diào)查常用工作方式和調(diào)查方法（2）直接原因分析直接原因分析依據(jù)依據(jù)企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則，分為：，分為： 1）機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)；）機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)； 2）人的不安全行為。）人的不安全行為。（3）間接原因分析）間接原因分析 1）技術(shù)和設(shè)計(jì)上的缺陷；）技術(shù)和設(shè)計(jì)上的缺陷； 2）教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)；）教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)； 3）勞動(dòng)組織不合理；）勞動(dòng)組織不合理； 4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤；）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤

28、； 5）沒有安全操作規(guī)程或不健全；）沒有安全操作規(guī)程或不健全； 6）沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力；）沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力； 7）其他。）其他。第三節(jié)第三節(jié) 事故調(diào)查事故調(diào)查 七、事故調(diào)查時(shí)限和事故報(bào)告的主要內(nèi)容七、事故調(diào)查時(shí)限和事故報(bào)告的主要內(nèi)容（一）事故調(diào)查時(shí)限（一）事故調(diào)查時(shí)限事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延

29、長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過60日。日。事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工事故調(diào)查工作即告結(jié)束。作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。（二）事故調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容（二）事故調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容 1. 事故調(diào)查報(bào)告正文的內(nèi)容事故調(diào)查報(bào)告正文的內(nèi)容 （1）事故發(fā)生單位概況；）事故發(fā)生單位概況； （2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況； 第三節(jié)第三節(jié) 事故調(diào)查事故調(diào)查 七、事故調(diào)查時(shí)限和事故報(bào)告的主要內(nèi)容七、事故調(diào)查時(shí)限和事故報(bào)告的主要內(nèi)容（二）事故調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容（二

30、）事故調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容 1. 事故調(diào)查報(bào)告正文的內(nèi)容事故調(diào)查報(bào)告正文的內(nèi)容 （3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失； （4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)； （5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議； （6）事故防范和整改措施。）事故防范和整改措施。 2. 事故調(diào)查報(bào)告附件應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容事故調(diào)查報(bào)告附件應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料和事故調(diào)查組成員和事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查報(bào)告上的簽名頁。在事故調(diào)查報(bào)告上的簽名頁。第四節(jié)第四節(jié) 事故處理事故處理 一、有關(guān)事故處理的規(guī)定一、有關(guān)事故處理的規(guī)定（一）事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)主體和批復(fù)期限（一）事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)主體和批復(fù)期限v事故調(diào)查報(bào)告由負(fù)責(zé)組織調(diào)查的人民政府批復(fù)。事故調(diào)查報(bào)告由負(fù)責(zé)組織調(diào)查的人民政府批復(fù)。重大事故、重大事故、較大事故、一般事故，較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)日內(nèi)做出批復(fù)；做出批復(fù)；特別重大事故，特別重大事故，30日內(nèi)日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，做出批復(fù)