采購(gòu)審計(jì)招標(biāo)案例分析

1、問題：?jiǎn)栴}：上述行為有何不妥之處上述行為有何不妥之處？為什么？為什么？力達(dá)熱電廠力達(dá)熱電廠20122012年年4 4月月1515日進(jìn)行了日進(jìn)行了6KV6KV工作段開關(guān)設(shè)工作段開關(guān)設(shè)備備A A標(biāo)段詢價(jià)采購(gòu)（概算金額標(biāo)段詢價(jià)采購(gòu)（概算金額9090萬(wàn)元），供應(yīng)商萬(wàn)元），供應(yīng)商A A報(bào)報(bào)價(jià)最低，為價(jià)最低，為103103萬(wàn)元，故與供應(yīng)商萬(wàn)元，故與供應(yīng)商A A簽訂了采購(gòu)合同，簽訂了采購(gòu)合同，合同價(jià)合同價(jià)103103萬(wàn)元。萬(wàn)元。20122012年年5 5月月1515日進(jìn)行了日進(jìn)行了6KV6KV工作段工作段開關(guān)設(shè)備開關(guān)設(shè)備B B標(biāo)段詢價(jià)采購(gòu)（概算金額標(biāo)段詢價(jià)采購(gòu)（概算金額9090萬(wàn)元），同萬(wàn)元），同樣，供應(yīng)商

2、樣，供應(yīng)商A A報(bào)價(jià)最低，為報(bào)價(jià)最低，為102102萬(wàn)元，故與供應(yīng)商萬(wàn)元，故與供應(yīng)商A A簽訂了采購(gòu)合同，合同價(jià)簽訂了采購(gòu)合同，合同價(jià)102102萬(wàn)元。萬(wàn)元。點(diǎn)評(píng)要點(diǎn)：要點(diǎn)：1.1.不得不得化整為零、規(guī)避招標(biāo)化整為零、規(guī)避招標(biāo)。2.2.詢價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商報(bào)價(jià)詢價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商報(bào)價(jià)超超出概算并高于限額出概算并高于限額時(shí)，應(yīng)時(shí)，應(yīng)立即停立即停止詢價(jià)工作止詢價(jià)工作，要認(rèn)真查找原因，要認(rèn)真查找原因，決定是否調(diào)整為招標(biāo)采購(gòu)方式。決定是否調(diào)整為招標(biāo)采購(gòu)方式。返回案例一：?jiǎn)栴}：?jiǎn)栴}：上述行為有何不妥之處上述行為有何不妥之處？投訴如何處理？投訴如何處理？某某化工項(xiàng)目化工項(xiàng)目招標(biāo)文件招標(biāo)文件規(guī)定規(guī)定：塔內(nèi)件

3、采用塔內(nèi)件采用APVAPV型號(hào)，業(yè)型號(hào)，業(yè)績(jī)要求為績(jī)要求為2 2個(gè)及以上工程使用相同或相似的標(biāo)的物并個(gè)及以上工程使用相同或相似的標(biāo)的物并具有具有成功商業(yè)運(yùn)行成功商業(yè)運(yùn)行5 5年及以上運(yùn)行業(yè)績(jī)年及以上運(yùn)行業(yè)績(jī) 。共有共有A A、B B、C C三個(gè)三個(gè)投標(biāo)人投標(biāo)人按時(shí)遞交了投標(biāo)文件按時(shí)遞交了投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)過程發(fā)現(xiàn)：評(píng)標(biāo)過程發(fā)現(xiàn)：所有投標(biāo)人均不滿足招標(biāo)文件的業(yè)績(jī)要求。因考慮工所有投標(biāo)人均不滿足招標(biāo)文件的業(yè)績(jī)要求。因考慮工期緊張，期緊張，評(píng)委會(huì)評(píng)委會(huì)研究后決定繼續(xù)評(píng)標(biāo)，并推薦了研究后決定繼續(xù)評(píng)標(biāo)，并推薦了B B為為首選中標(biāo)候選人、首選中標(biāo)候選人、A A為備選中標(biāo)候選人為備選中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，。評(píng)

4、標(biāo)結(jié)束后，A A進(jìn)行投訴進(jìn)行投訴，認(rèn)為，認(rèn)為B B無(wú)無(wú)APVAPV型號(hào)塔內(nèi)件生產(chǎn)許可證型號(hào)塔內(nèi)件生產(chǎn)許可證。經(jīng)。經(jīng)核查核查，A A擁有擁有此型號(hào)塔內(nèi)件此型號(hào)塔內(nèi)件專利證書。專利證書。點(diǎn)評(píng)要點(diǎn)：要點(diǎn)：1.1.應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件進(jìn)行廢標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件進(jìn)行廢標(biāo)處理。處理。2.2.招標(biāo)文件資質(zhì)業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置招標(biāo)文件資質(zhì)業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置過高過高。3.3.招標(biāo)文件審查不到位，招標(biāo)文件審查不到位，變相指變相指定專利產(chǎn)品定專利產(chǎn)品。4.4.應(yīng)修改招標(biāo)文件應(yīng)修改招標(biāo)文件重新招標(biāo)重新招標(biāo)。返回案例二：案例二：某項(xiàng)目伴熱電纜招標(biāo)，技術(shù)招標(biāo)文件要求：某項(xiàng)目伴熱電纜招標(biāo)，技術(shù)招標(biāo)文件要求：投標(biāo)人投標(biāo)人必須采用自調(diào)控伴熱電纜必須采

5、用自調(diào)控伴熱電纜；商務(wù)招標(biāo)文件報(bào)價(jià)表中；商務(wù)招標(biāo)文件報(bào)價(jià)表中要求：要求：投標(biāo)人對(duì)自調(diào)控和恒溫兩種伴熱電纜分項(xiàng)報(bào)投標(biāo)人對(duì)自調(diào)控和恒溫兩種伴熱電纜分項(xiàng)報(bào)價(jià)價(jià)。評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)，評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)，1616家投標(biāo)人的報(bào)價(jià)差異較大，在家投標(biāo)人的報(bào)價(jià)差異較大，在1300-49001300-4900萬(wàn)元之間。評(píng)委會(huì)評(píng)審后認(rèn)為所有投標(biāo)人萬(wàn)元之間。評(píng)委會(huì)評(píng)審后認(rèn)為所有投標(biāo)人技術(shù)方案及供貨范圍均滿足招標(biāo)文件要求，并推薦技術(shù)方案及供貨范圍均滿足招標(biāo)文件要求，并推薦A A、B B投標(biāo)人為首選和備選。投標(biāo)人為首選和備選。評(píng)標(biāo)剛剛結(jié)束，評(píng)標(biāo)剛剛結(jié)束，即接到即接到A A、B B投標(biāo)人相互投標(biāo)人相互投訴投訴對(duì)方不對(duì)方不滿足招標(biāo)文件技術(shù)要

6、求，投訴依據(jù)為對(duì)方的投標(biāo)方滿足招標(biāo)文件技術(shù)要求，投訴依據(jù)為對(duì)方的投標(biāo)方案和評(píng)標(biāo)信息。經(jīng)核查案和評(píng)標(biāo)信息。經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)A A、B B兩家投標(biāo)方案均兩家投標(biāo)方案均混合使用了自調(diào)控和恒溫兩種伴熱電纜，但兩種型混合使用了自調(diào)控和恒溫兩種伴熱電纜，但兩種型號(hào)數(shù)量配比差異很大。號(hào)數(shù)量配比差異很大。問題：投標(biāo)人為何投訴？投訴如何處理？問題：投標(biāo)人為何投訴？投訴如何處理？返回要點(diǎn)：要點(diǎn)：1.1.招標(biāo)文件編制、審查不認(rèn)真，招標(biāo)文件編制、審查不認(rèn)真，流于形式。流于形式。招標(biāo)招標(biāo)文件商務(wù)與文件商務(wù)與技技術(shù)術(shù)要求不一致，要求不一致，相互矛盾。相互矛盾。2.2.評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)不嚴(yán)肅、認(rèn)真。評(píng)委會(huì)不嚴(yán)肅、認(rèn)真。評(píng)委會(huì)發(fā)現(xiàn)技

7、術(shù)商務(wù)不一致、有重大發(fā)現(xiàn)技術(shù)商務(wù)不一致、有重大錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)停止評(píng)標(biāo)停止評(píng)標(biāo)。3.3.內(nèi)外勾結(jié)，信息外泄。內(nèi)外勾結(jié)，信息外泄。4 4. .應(yīng)修改招標(biāo)文件后應(yīng)修改招標(biāo)文件后重新重新招標(biāo)招標(biāo)。案例三：案例三：?jiǎn)栴}：?jiǎn)栴}：上述行為有何不妥之處上述行為有何不妥之處？某工程施工招標(biāo)，評(píng)委會(huì)發(fā)現(xiàn)某工程施工招標(biāo)，評(píng)委會(huì)發(fā)現(xiàn)A A投標(biāo)人擬投入項(xiàng)目經(jīng)投標(biāo)人擬投入項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)不滿足招標(biāo)文件要求?？紤]到理資質(zhì)不滿足招標(biāo)文件要求?？紤]到A A投標(biāo)人技術(shù)、投標(biāo)人技術(shù)、管理能力很強(qiáng)，澄清要求管理能力很強(qiáng)，澄清要求A A投標(biāo)人調(diào)換項(xiàng)目經(jīng)理投標(biāo)人調(diào)換項(xiàng)目經(jīng)理，A A投投標(biāo)人回復(fù)調(diào)換標(biāo)人回復(fù)調(diào)換了了符合招標(biāo)文件要求的項(xiàng)目

8、經(jīng)理符合招標(biāo)文件要求的項(xiàng)目經(jīng)理，并最并最終中標(biāo)。終中標(biāo)。在項(xiàng)目公司與在項(xiàng)目公司與A A投標(biāo)人進(jìn)行合同談判時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部投標(biāo)人進(jìn)行合同談判時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門接到了投訴信件。經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門查實(shí)此事后，要門接到了投訴信件。經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門查實(shí)此事后，要求此項(xiàng)目重新招標(biāo)。求此項(xiàng)目重新招標(biāo)。點(diǎn)評(píng)要點(diǎn)：要點(diǎn)：1.1.不得通過澄清修改投標(biāo)文不得通過澄清修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。2.2.評(píng)委會(huì)應(yīng)該對(duì)評(píng)委會(huì)應(yīng)該對(duì)A A投標(biāo)人按投標(biāo)人按廢標(biāo)處理。廢標(biāo)處理。返回案例四：案例四：?jiǎn)栴}：?jiǎn)栴}：案例中哪案例中哪些問題？些問題？如何處理？如何處理？某某電廠熱網(wǎng)管道招標(biāo)，共電廠熱網(wǎng)管道招標(biāo)，共3 3種規(guī)格管材，種

9、規(guī)格管材，概算概算金額金額55005500萬(wàn)元。共有萬(wàn)元。共有A A、B B、C C三三個(gè)投標(biāo)人參個(gè)投標(biāo)人參加加了了投標(biāo)，投標(biāo)，報(bào)價(jià)分別為：報(bào)價(jià)分別為：77007700、78807880、79307930萬(wàn)萬(wàn)元。投標(biāo)人元。投標(biāo)人A A報(bào)價(jià)最低，為報(bào)價(jià)最低，為77007700萬(wàn)元，排名萬(wàn)元，排名第第一。一。招標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)程序規(guī)范、正確，且工招標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)程序規(guī)范、正確，且工期緊張，擬盡快與投標(biāo)人期緊張，擬盡快與投標(biāo)人A A簽訂合同，合同價(jià)簽訂合同，合同價(jià)格格77007700萬(wàn)元。萬(wàn)元。返回點(diǎn)評(píng)要點(diǎn)：要點(diǎn)：1. 1.評(píng)標(biāo)過程中，對(duì)于超概原因一定評(píng)標(biāo)過程中，對(duì)于超概原因一定要認(rèn)真分析。要認(rèn)真分析。2

10、. 2.如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人存在如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人存在惡意串標(biāo)惡意串標(biāo)、抬抬高報(bào)價(jià)高報(bào)價(jià)等等行為行為時(shí)，應(yīng)在核實(shí)基礎(chǔ)時(shí)，應(yīng)在核實(shí)基礎(chǔ)上重新招標(biāo)，并立即將投標(biāo)人的上重新招標(biāo)，并立即將投標(biāo)人的不誠(chéng)信行為上報(bào)集團(tuán)公司不誠(chéng)信行為上報(bào)集團(tuán)公司。案例五：案例五：某發(fā)電廠一設(shè)備招標(biāo)，評(píng)委會(huì)認(rèn)真評(píng)標(biāo)后，招委會(huì)確某發(fā)電廠一設(shè)備招標(biāo)，評(píng)委會(huì)認(rèn)真評(píng)標(biāo)后，招委會(huì)確定綜合排名第一的定綜合排名第一的中國(guó)宇宙科技集團(tuán)公司中國(guó)宇宙科技集團(tuán)公司為首選中標(biāo)為首選中標(biāo)人，評(píng)標(biāo)價(jià)格人，評(píng)標(biāo)價(jià)格19801980萬(wàn)元。接到中標(biāo)通知書后，萬(wàn)元。接到中標(biāo)通知書后，中國(guó)宇中國(guó)宇宙科技集團(tuán)公司宙科技集團(tuán)公司派其全資子公司派其全資子公司華南宇宙電力有限公華南宇

11、宙電力有限公司司與發(fā)電廠進(jìn)行合同談判，并簽署了供貨合同，但合與發(fā)電廠進(jìn)行合同談判，并簽署了供貨合同，但合同中增加了一些備品備件，合同價(jià)格為同中增加了一些備品備件，合同價(jià)格為21802180萬(wàn)元。萬(wàn)元。要點(diǎn)：要點(diǎn)：1. 1.招標(biāo)人未與中標(biāo)人簽合同。招標(biāo)人未與中標(biāo)人簽合同。2. 2.合同供貨范圍超出招標(biāo)范合同供貨范圍超出招標(biāo)范圍。圍。問題：?jiǎn)栴}：上述行為有何不妥之處？上述行為有何不妥之處？為什么？為什么？點(diǎn)評(píng)返回案例六：案例六：?jiǎn)栴}：?jiǎn)栴}：上述上述行為行為有何不妥之處？有何不妥之處？某某設(shè)備的招標(biāo)文件設(shè)備的招標(biāo)文件中中有有如下如下規(guī)定：規(guī)定：1.1.新更換的齒輪箱在新更換的齒輪箱在SEWSEW、FLENDERFLENDER或或ROSSROSS三家中三家中選取，投標(biāo)人對(duì)這三個(gè)品牌分別報(bào)價(jià)，以最高價(jià)選取，投標(biāo)人對(duì)這三個(gè)品牌分別報(bào)價(jià)，以最高價(jià)計(jì)入總價(jià)，最終廠家由招標(biāo)人確定。計(jì)入總價(jià)，最終廠家由招標(biāo)人確定。2.2.聯(lián)軸器選用國(guó)內(nèi)知名產(chǎn)品，投標(biāo)人推薦三家及聯(lián)軸器選用國(guó)內(nèi)知名產(chǎn)品，投標(biāo)人推薦三家及以上分包廠商，分別報(bào)價(jià)。以上分包廠商，分別報(bào)價(jià)。3.3.電弧光母線保護(hù)電弧光母線保護(hù)在京北貿(mào)易在京北貿(mào)易公司、公司、西南物流西南物流公公司及司及環(huán)球貿(mào)易環(huán)球貿(mào)易公司公