建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理教案

1、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理第一章第一章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述概述安全生產(chǎn)是直接關(guān)系到人民群眾的生命安危安全生產(chǎn)是直接關(guān)系到人民群眾的生命安危的頭等大事，事關(guān)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展及和諧的頭等大事，事關(guān)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展及和諧社會(huì)的創(chuàng)建。建筑業(yè)現(xiàn)已成為我國(guó)重要的支社會(huì)的創(chuàng)建。建筑業(yè)現(xiàn)已成為我國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是事故多發(fā)的高危行業(yè)。柱產(chǎn)業(yè)，也是事故多發(fā)的高危行業(yè)。 建設(shè)工程安全是質(zhì)量和效益的前提，加強(qiáng)建設(shè)工程安全是質(zhì)量和效益的前提，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是非常必要的。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是非常必要的。1998年年頒布實(shí)施的頒布實(shí)施的建筑法建筑法以及以及2004年實(shí)施的年實(shí)

2、施的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，對(duì)規(guī)范，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)行為做了明確規(guī)定，使建筑業(yè)安建筑市場(chǎng)行為做了明確規(guī)定，使建筑業(yè)安全生產(chǎn)做到了有法可依，并對(duì)從事安全生全生產(chǎn)做到了有法可依，并對(duì)從事安全生產(chǎn)管理人員有了明確的指導(dǎo)和規(guī)范。產(chǎn)管理人員有了明確的指導(dǎo)和規(guī)范。1.1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)的特點(diǎn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的特點(diǎn)1、建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑安全問(wèn)、建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑安全問(wèn)題的不斷變化；題的不斷變化；2、建筑工程的流水施工使得工作場(chǎng)所和、建筑工程的流水施工使得工作場(chǎng)所和工作內(nèi)容是動(dòng)態(tài)的、不斷變化的；工作內(nèi)容是動(dòng)態(tài)的、不斷變化的；3、施工現(xiàn)場(chǎng)存在的不安全因素復(fù)雜多變；、施工

3、現(xiàn)場(chǎng)存在的不安全因素復(fù)雜多變；4、公司的安全措施不能在項(xiàng)目部得到充、公司的安全措施不能在項(xiàng)目部得到充分的落實(shí)；分的落實(shí)；5、各個(gè)參建主體之間關(guān)系的復(fù)雜性決定、各個(gè)參建主體之間關(guān)系的復(fù)雜性決定了建筑安全管理的難度大；了建筑安全管理的難度大；6、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)對(duì)建設(shè)單位的壓力與安全生、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)對(duì)建設(shè)單位的壓力與安全生產(chǎn)之間的矛盾；產(chǎn)之間的矛盾；7、施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化使得施工現(xiàn)場(chǎng)危、施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化使得施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素增多。險(xiǎn)因素增多。組織計(jì)劃和實(shí)施業(yè)績(jī)測(cè)量業(yè)績(jī)總結(jié)反饋、總結(jié)、提高政策制定政策建立組織評(píng)審制定計(jì)劃評(píng)價(jià)和總結(jié)的技術(shù)1.2建設(shè)工程安全管理的要素建設(shè)工程安全管理的要素安全管理的核心內(nèi)容是：安全

4、管理的核心內(nèi)容是：建立和維持安全控制系統(tǒng) 1.2.1 有效的安全政策有效的安全政策1、員工對(duì)于企業(yè)的重要性；、員工對(duì)于企業(yè)的重要性；2、避免損失的全面損失管理；、避免損失的全面損失管理；3、缺乏有效的管理和控制會(huì)導(dǎo)致事故；、缺乏有效的管理和控制會(huì)導(dǎo)致事故；4、組織因素的重要性；、組織因素的重要性；5、有效的安全政策對(duì)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的影響；、有效的安全政策對(duì)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的影響；6、安全和質(zhì)量、安全和質(zhì)量1.2.2 安全的組織管理安全的組織管理 安全的組織管理是：安全的組織管理是：設(shè)計(jì)并建立一種責(zé)任和權(quán)利機(jī)制以形成安全的工作環(huán)境的過(guò)程。即形成一種企業(yè)的安全文化。分為以下四個(gè)方面：（1）企業(yè)內(nèi)部的控制方法：）

5、企業(yè)內(nèi)部的控制方法：（2）保證安全員、班組和個(gè)人順利合作的）保證安全員、班組和個(gè)人順利合作的方式；方式；（3）企業(yè)內(nèi)部交流的方式；）企業(yè)內(nèi)部交流的方式；（4）員工能力的培養(yǎng)。）員工能力的培養(yǎng)。1、控制、控制成功的安全管理有三個(gè)方面的重要功能：成功的安全管理有三個(gè)方面的重要功能：(1)建立并完善企業(yè)的安全管理政策和組建立并完善企業(yè)的安全管理政策和組織結(jié)構(gòu)，包括制訂主要的安全方針、目標(biāo)織結(jié)構(gòu)，包括制訂主要的安全方針、目標(biāo)以及評(píng)價(jià)管理成效；以及評(píng)價(jià)管理成效；(2)計(jì)劃、測(cè)量、總結(jié)和評(píng)審安全工作，計(jì)劃、測(cè)量、總結(jié)和評(píng)審安全工作，以滿(mǎn)足法律要求并且最大限度地降低各種以滿(mǎn)足法律要求并且最大限度地降低各種風(fēng)

6、險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)；(3)保證計(jì)劃的有效實(shí)施并且報(bào)告安全業(yè)保證計(jì)劃的有效實(shí)施并且報(bào)告安全業(yè)績(jī)?？?jī)。2、合作、合作 各個(gè)階層的員工參與安全管理，使之產(chǎn)生各個(gè)階層的員工參與安全管理，使之產(chǎn)生“主人翁主人翁”感，每個(gè)人都管安全，尤其是感，每個(gè)人都管安全，尤其是管理人員的認(rèn)可并參與安全管理是非常重管理人員的認(rèn)可并參與安全管理是非常重要的。施工單位應(yīng)設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)要的。施工單位應(yīng)設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)有關(guān)各部門(mén)共同的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和決策等責(zé)有關(guān)各部門(mén)共同的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和決策等工作。工作。3、信息交流信息交流4、能力能力1.2.3 計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施安全計(jì)劃的目的是安全計(jì)劃的目的是 ：明確進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制所必需

7、的資源 。1、確定目標(biāo)、確定目標(biāo)確定一個(gè)企業(yè)的安全目標(biāo)取決于其現(xiàn)實(shí)的確定一個(gè)企業(yè)的安全目標(biāo)取決于其現(xiàn)實(shí)的情況和標(biāo)準(zhǔn)，并且第一步必須是對(duì)這些情情況和標(biāo)準(zhǔn)，并且第一步必須是對(duì)這些情況和標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估。分為三個(gè)階段：況和標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估。分為三個(gè)階段：（1）確定、發(fā)展和完善安全政策；）確定、發(fā)展和完善安全政策；（2）發(fā)展和完善企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)；）發(fā)展和完善企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)；（3）發(fā)展和完善標(biāo)準(zhǔn)和控制系統(tǒng)。）發(fā)展和完善標(biāo)準(zhǔn)和控制系統(tǒng)。2、標(biāo)準(zhǔn)的制定標(biāo)準(zhǔn)的制定（1）輸入控制階段：減少和最小化輸入企）輸入控制階段：減少和最小化輸入企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，包括：物質(zhì)資源、人力資源和業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，包括：物質(zhì)資源、人力資源和信息。信息。（2

8、）工作控制階段：減少和最小化企業(yè)內(nèi)）工作控制階段：減少和最小化企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)四要素是場(chǎng)地、機(jī)械部產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)四要素是場(chǎng)地、機(jī)械和材料、方法、人。和材料、方法、人。（3）輸出控制階段：減少由于施工過(guò)程或）輸出控制階段：減少由于施工過(guò)程或產(chǎn)品對(duì)外部人員的風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)品對(duì)外部人員的風(fēng)險(xiǎn)。施工階段的安全控制系統(tǒng)示意圖施工階段的安全控制系統(tǒng)示意圖施工準(zhǔn)備階段控制施工準(zhǔn)備階段控制施工安全控制施工安全控制設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審施組的審核審批施組的審核審批施工方案（專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)方案施工方案（專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)方案） 施工安全技術(shù)與管理措施施工安全技術(shù)與管理措施 施工平面布置圖施工平面布置圖施

9、工進(jìn)度計(jì)劃施工進(jìn)度計(jì)劃施工安全生產(chǎn)要素施工安全生產(chǎn)要素控制控制危險(xiǎn)源的控制危險(xiǎn)源的控制物質(zhì)（材、機(jī)）的安全控制物質(zhì)（材、機(jī)）的安全控制施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境控制施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境控制安全管理制度、人員資質(zhì)審核安全管理制度、人員資質(zhì)審核新技術(shù)、新工藝、新材料審核新技術(shù)、新工藝、新材料審核對(duì)分包方、供應(yīng)方的控制對(duì)分包方、供應(yīng)方的控制安全管理體系安全管理體系開(kāi)工控制開(kāi)工控制施工過(guò)程控制施工過(guò)程控制安全設(shè)施、施工機(jī)械的驗(yàn)收安全設(shè)施、施工機(jī)械的驗(yàn)收作業(yè)安全技術(shù)交底作業(yè)安全技術(shù)交底施工過(guò)程安全控制施工過(guò)程安全控制設(shè)計(jì)變更、施工方案變更的控制設(shè)計(jì)變更、施工方案變更的控制安全檢查、旁站監(jiān)控安全檢查、旁站監(jiān)控安全管理制度檢查安

10、全管理制度檢查安全技術(shù)措施：是指為防止施工過(guò)程中工傷事故和職業(yè)病的危害而從技術(shù)上采取的措施 。3、組織管理標(biāo)準(zhǔn)組織管理標(biāo)準(zhǔn)（1）建立組織管理標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)）建立組織管理標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)（2）組織管理標(biāo)準(zhǔn)包括：）組織管理標(biāo)準(zhǔn)包括：控制標(biāo)準(zhǔn)控制標(biāo)準(zhǔn)合作標(biāo)準(zhǔn)合作標(biāo)準(zhǔn)交流和溝通標(biāo)準(zhǔn)交流和溝通標(biāo)準(zhǔn)能力培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)能力培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)4、災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)階段：分為四個(gè)階段：（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別階段：確認(rèn)有可能造成傷害）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別階段：確認(rèn)有可能造成傷害的因素；的因素；（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段：對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段：對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估；行評(píng)估；（3）風(fēng)險(xiǎn)控制階段：通過(guò)適當(dāng)?shù)氖侄螠p少）風(fēng)險(xiǎn)控制階段：

11、通過(guò)適當(dāng)?shù)氖侄螠p少或控制風(fēng)險(xiǎn)；或控制風(fēng)險(xiǎn)；（4）實(shí)施和完善控制措施階段：制定標(biāo)準(zhǔn)，）實(shí)施和完善控制措施階段：制定標(biāo)準(zhǔn)，并確保其有效。并確保其有效。1.2.4 安全業(yè)績(jī)的測(cè)量安全業(yè)績(jī)的測(cè)量分為主動(dòng)測(cè)量和被動(dòng)測(cè)量：分為主動(dòng)測(cè)量和被動(dòng)測(cè)量：主動(dòng)測(cè)量：檢查目標(biāo)的完成情況和遵守有主動(dòng)測(cè)量：檢查目標(biāo)的完成情況和遵守有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的程度。關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的程度。被動(dòng)測(cè)量：檢查事故、職業(yè)事件以及不完被動(dòng)測(cè)量：檢查事故、職業(yè)事件以及不完善的安全情況，如風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。善的安全情況，如風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。這兩種方法均必須對(duì)造成不良表現(xiàn)的原因這兩種方法均必須對(duì)造成不良表現(xiàn)的原因進(jìn)行充分的調(diào)查。進(jìn)行充分的調(diào)查。1.2.5 安全業(yè)

12、績(jī)的評(píng)審和總結(jié)安全業(yè)績(jī)的評(píng)審和總結(jié)1、安全評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)向管理者提供計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情、安全評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)向管理者提供計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況和效果方面的信息，也提供了對(duì)可靠性、效率以況和效果方面的信息，也提供了對(duì)可靠性、效率以及決策、組織、實(shí)施、測(cè)量和總結(jié)等管理的反饋制及決策、組織、實(shí)施、測(cè)量和總結(jié)等管理的反饋制度，使安全計(jì)劃和控制這一過(guò)程更加完善。度，使安全計(jì)劃和控制這一過(guò)程更加完善。2、總結(jié)是對(duì)安全業(yè)績(jī)做出評(píng)價(jià)和判斷，以及決定為、總結(jié)是對(duì)安全業(yè)績(jī)做出評(píng)價(jià)和判斷，以及決定為了彌補(bǔ)缺陷必須采取行動(dòng)的措施和時(shí)機(jī)的過(guò)程。包了彌補(bǔ)缺陷必須采取行動(dòng)的措施和時(shí)機(jī)的過(guò)程。包括：括：（1）評(píng)估遵守標(biāo)準(zhǔn)的程度；）評(píng)估遵守標(biāo)

13、準(zhǔn)的程度；（2）識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)欠缺或不夠充分的地方；）識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)欠缺或不夠充分的地方；（3）評(píng)估特定目標(biāo)完成的情況；）評(píng)估特定目標(biāo)完成的情況；（4）事故、疾病及事件信息，以及對(duì)直接和根本原）事故、疾病及事件信息，以及對(duì)直接和根本原因、趨勢(shì)和共同特征等分析。因、趨勢(shì)和共同特征等分析。1.3 我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的狀況我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的狀況 建設(shè)工程的施工安全問(wèn)題，直接關(guān)系到人民建設(shè)工程的施工安全問(wèn)題，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。從建設(shè)部到各級(jí)地方主管部門(mén)、從施工單位從建設(shè)部到各級(jí)地方主管部門(mén)、從施工單位到項(xiàng)目部、從行業(yè)內(nèi)到行業(yè)外，關(guān)愛(ài)

14、生命、到項(xiàng)目部、從行業(yè)內(nèi)到行業(yè)外，關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全一直是工作的主旋律。但是，不可關(guān)注安全一直是工作的主旋律。但是，不可否認(rèn)的事實(shí)是建設(shè)行業(yè)已經(jīng)成為除能源礦業(yè)否認(rèn)的事實(shí)是建設(shè)行業(yè)已經(jīng)成為除能源礦業(yè)之外的第二大安全事故高發(fā)行業(yè)，與今天中之外的第二大安全事故高發(fā)行業(yè)，與今天中國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和越來(lái)越強(qiáng)調(diào)和諧社會(huì)、國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和越來(lái)越強(qiáng)調(diào)和諧社會(huì)、以人為本的大環(huán)境不相適應(yīng)。以人為本的大環(huán)境不相適應(yīng)。洞口和臨邊20.39%腳手架13.14%模板5.44%土石方工程5.66%其它27.19%施工機(jī)具6.72%塔吊8.08%井字架與龍門(mén)架9.67%現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電線(xiàn)路2.19%外電線(xiàn)路1.51%2004年

15、安全多發(fā)事故部位分析2005年安全多發(fā)事故部位分析2006年上半年安全多發(fā)事故部位分析1995-2005安全事故統(tǒng)計(jì)表1995-2005安全事故趨勢(shì)分析從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，2000年之前的年之前的5年和之后的年和之后的5年三級(jí)事故發(fā)生起數(shù)的絕對(duì)值并沒(méi)有太大變化，年三級(jí)事故發(fā)生起數(shù)的絕對(duì)值并沒(méi)有太大變化，但是，單次事故傷亡人數(shù)變化很大，群死群傷的但是，單次事故傷亡人數(shù)變化很大，群死群傷的重大惡性事故頻發(fā)是重大惡性事故頻發(fā)是2000年以后的特點(diǎn)。年以后的特點(diǎn)。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，有明確規(guī)范要求的部位發(fā)生事從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，有明確規(guī)范要求的部位發(fā)生事故的比例比尚未制定規(guī)范要求的部位更高，說(shuō)明故

16、的比例比尚未制定規(guī)范要求的部位更高，說(shuō)明我們對(duì)規(guī)范的理解、掌握和控制存在很大問(wèn)題。我們對(duì)規(guī)范的理解、掌握和控制存在很大問(wèn)題。大量的農(nóng)民工涌入城市建筑隊(duì)伍的同時(shí)，安全生大量的農(nóng)民工涌入城市建筑隊(duì)伍的同時(shí)，安全生產(chǎn)管理卻未能跟上市場(chǎng)發(fā)展，導(dǎo)致了安全事故的產(chǎn)管理卻未能跟上市場(chǎng)發(fā)展，導(dǎo)致了安全事故的高發(fā)。高發(fā)。當(dāng)前建設(shè)工程安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題：當(dāng)前建設(shè)工程安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題：1、法律法規(guī)方面、法律法規(guī)方面（1）目前我國(guó)的建設(shè)工程法律法規(guī)的可操作）目前我國(guó)的建設(shè)工程法律法規(guī)的可操作性差；性差；（2）法律法規(guī)體系不健全；）法律法規(guī)體系不健全；（3）部分法律法規(guī)還存在重復(fù)和交叉等問(wèn)題。）部分法律法規(guī)還存在重復(fù)

17、和交叉等問(wèn)題。建設(shè)工程的部分主要安全生產(chǎn)法律、法規(guī)建設(shè)工程的部分主要安全生產(chǎn)法律、法規(guī)1、中華人民共和國(guó)建筑法中華人民共和國(guó)建筑法2、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法3、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 4、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99） 5、施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（JGJ/T77-2003、J278-2003） 6、 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（JGJ146-2004 J375-2004） 7、 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文8、建設(shè)部、建設(shè)部建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管

18、理工作導(dǎo)則建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則9、建設(shè)部、建設(shè)部建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定使用管理規(guī)定文件。文件。2、政府監(jiān)管方面、政府監(jiān)管方面監(jiān)管體系不夠完善，資金不落實(shí)，監(jiān)管力監(jiān)管體系不夠完善，資金不落實(shí)，監(jiān)管力度不夠，手段落后，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)度不夠，手段落后，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。展的要求。3、人員素質(zhì)方面、人員素質(zhì)方面（1）建筑業(yè)的的從業(yè)人員中，農(nóng)民工占職）建筑業(yè)的的從業(yè)人員中，農(nóng)民工占職工總數(shù)的工總數(shù)的80以上。農(nóng)民工的安全防護(hù)意以上。農(nóng)民工的安全防護(hù)意識(shí)差，技術(shù)技能低。而對(duì)其的培訓(xùn)教育遠(yuǎn)識(shí)差，技術(shù)技能低。而對(duì)其的培訓(xùn)教

19、育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足要求。遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足要求。（2）施工技術(shù)人員僅占）施工技術(shù)人員僅占5.3，管理人員，管理人員僅占僅占4.9，人員偏少。，人員偏少。（3）專(zhuān)職安全管理人員數(shù)量少，素質(zhì)低，）專(zhuān)職安全管理人員數(shù)量少，素質(zhì)低，無(wú)法滿(mǎn)足工程管理的需要。無(wú)法滿(mǎn)足工程管理的需要?，F(xiàn)在對(duì)專(zhuān)職安全管理人員的基本要求僅是：現(xiàn)在對(duì)專(zhuān)職安全管理人員的基本要求僅是：施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具有高中以上學(xué)歷和兩年以上管理人員應(yīng)具有高中以上學(xué)歷和兩年以上管理工作經(jīng)驗(yàn)；勞務(wù)分包企業(yè)的具有初中管理工作經(jīng)驗(yàn)；勞務(wù)分包企業(yè)的具有初中學(xué)歷及兩年以上經(jīng)驗(yàn)。學(xué)歷及兩年以上經(jīng)驗(yàn)。4、安全

20、技術(shù)方面、安全技術(shù)方面近年來(lái)，大量的技術(shù)含量高、施工難度和近年來(lái)，大量的技術(shù)含量高、施工難度和危險(xiǎn)性大的工程的出現(xiàn)，對(duì)安全技術(shù)有了危險(xiǎn)性大的工程的出現(xiàn)，對(duì)安全技術(shù)有了更高的要求。但是，安全技術(shù)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)更高的要求。但是，安全技術(shù)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)未跟上，以及安全技術(shù)規(guī)范的滯后，造成未跟上，以及安全技術(shù)規(guī)范的滯后，造成用落后的安全技術(shù)指導(dǎo)施工安全的局面。用落后的安全技術(shù)指導(dǎo)施工安全的局面。5、企業(yè)安全管理方面、企業(yè)安全管理方面大部分企業(yè)的管理水平落后，安全生產(chǎn)投大部分企業(yè)的管理水平落后，安全生產(chǎn)投入不足；入不足；重視工期和效益，卻以犧牲安全為代價(jià)；重視工期和效益，卻以犧牲安全為代價(jià)；施工現(xiàn)場(chǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)“三

21、違三違”（違章指揮、違章作業(yè)、（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象嚴(yán)重。違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象嚴(yán)重。刑法修正案（六）刑法修正案（六） 中規(guī)定中規(guī)定“強(qiáng)令他人強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處者造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上年以上有期徒刑有期徒刑 6、安全教育方面、安全教育方面高校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上極少有建筑安全技術(shù)和高校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上極少有建筑安全技術(shù)和管理專(zhuān)業(yè)；管理專(zhuān)業(yè)；從業(yè)人員的從業(yè)人員的“三級(jí)安全教育三級(jí)安全教育”執(zhí)行較差，執(zhí)行較差，大多流于

22、形式，工人受到的系統(tǒng)安全培訓(xùn)大多流于形式，工人受到的系統(tǒng)安全培訓(xùn)很少很少。7、個(gè)人安全防護(hù)、個(gè)人安全防護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的個(gè)人防護(hù)裝備落后，質(zhì)量低劣，施工現(xiàn)場(chǎng)的個(gè)人防護(hù)裝備落后，質(zhì)量低劣，配備嚴(yán)重不足。配備嚴(yán)重不足。8、建筑安全危險(xiǎn)預(yù)測(cè)和評(píng)估、建筑安全危險(xiǎn)預(yù)測(cè)和評(píng)估目前缺乏建筑安全危險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和評(píng)估機(jī)制。目前缺乏建筑安全危險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和評(píng)估機(jī)制。9、“誠(chéng)信制度誠(chéng)信制度”和和“意外傷害保險(xiǎn)制度意外傷害保險(xiǎn)制度”建設(shè)建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場(chǎng)進(jìn)入清出脫節(jié)企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場(chǎng)進(jìn)入清出脫節(jié)意外傷害保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)開(kāi)展緩慢。意外傷害保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)開(kāi)展緩慢。北京北京9.6重大事故重大事故2005年年9月月5日晚日晚10

23、時(shí)，由中國(guó)第二十二冶時(shí)，由中國(guó)第二十二冶金建設(shè)公司施工的西單西西工程金建設(shè)公司施工的西單西西工程4號(hào)地項(xiàng)目，號(hào)地項(xiàng)目，在進(jìn)行高大廳堂頂蓋模板支架預(yù)應(yīng)力混凝在進(jìn)行高大廳堂頂蓋模板支架預(yù)應(yīng)力混凝土空心板現(xiàn)場(chǎng)澆筑施工時(shí)，模板支撐體系土空心板現(xiàn)場(chǎng)澆筑施工時(shí)，模板支撐體系坍塌，共造成坍塌，共造成8人死亡，人死亡，21人受傷。該事故人受傷。該事故是北京十幾年來(lái)最嚴(yán)重的建筑安全重大事是北京十幾年來(lái)最嚴(yán)重的建筑安全重大事故之一。故之一。 本次事故發(fā)生在北京西西工程4#地項(xiàng)目2#組團(tuán)中部911軸（寬28.4m）和BE軸（總長(zhǎng)25.2m）l 是處于地上15層、總高21.8m的高大廳堂l 頂板為支于四周框架梁上的預(yù)

24、應(yīng)力現(xiàn)澆空心樓板（厚550mm、板內(nèi)預(yù)埋400mm，長(zhǎng)500mm的GBF管）l 南側(cè)邊梁KL17截面850mm950mml 北側(cè)邊梁KL22截面1000mm1300mml 東西兩側(cè)邊梁K27和K30均為600mm600mm l 頂板面積為423.36m2l 混凝土總量198.6m3 事故發(fā)生部位概況事故發(fā)生部位概況 l混凝土采用混凝土輸送泵和兩臺(tái)布料機(jī)混凝土采用混凝土輸送泵和兩臺(tái)布料機(jī)澆注。澆注。l兩臺(tái)布料機(jī)分別置于兩臺(tái)布料機(jī)分別置于9軸外（南面）靠近軸外（南面）靠近東西兩側(cè)邊梁處，在北端布料桿達(dá)不到東西兩側(cè)邊梁處，在北端布料桿達(dá)不到處用溜槽。處用溜槽。l由于對(duì)施工安排因素的考慮，在大廳的由于

25、對(duì)施工安排因素的考慮，在大廳的三面臨跨樓蓋均未澆注混凝土的情況下，三面臨跨樓蓋均未澆注混凝土的情況下，確定先澆注位于其內(nèi)的中廳樓蓋混凝土。確定先澆注位于其內(nèi)的中廳樓蓋混凝土。事故描述 澆注從澆注從9月月5日下午日下午5時(shí)開(kāi)始，至晚上時(shí)開(kāi)始，至晚上10時(shí)時(shí)10分左右，從分左右，從頂板的中偏西南部分突然發(fā)生谷陷式垮塌。頂板的中偏西南部分突然發(fā)生谷陷式垮塌。l據(jù)現(xiàn)場(chǎng)人員描述：當(dāng)時(shí)看到樓板形成據(jù)現(xiàn)場(chǎng)人員描述：當(dāng)時(shí)看到樓板形成V形下折情況，支形下折情況，支架立桿多波彎曲并迅即扭轉(zhuǎn)，隨即架立桿多波彎曲并迅即扭轉(zhuǎn)，隨即911/BE軸間的整軸間的整個(gè)預(yù)應(yīng)力空心頂板連同布料機(jī)一起垮塌下來(lái)，砸落在地個(gè)預(yù)應(yīng)力空心頂

26、板連同布料機(jī)一起垮塌下來(lái)，砸落在地下一層頂板上，整個(gè)過(guò)程只延續(xù)了數(shù)秒鐘。落下的混凝下一層頂板上，整個(gè)過(guò)程只延續(xù)了數(shù)秒鐘。落下的混凝土、鋼筋、模板和支架絞纏在一起，形成厚土、鋼筋、模板和支架絞纏在一起，形成厚0.52m的的堆積。堆積。l事故發(fā)生后，相鄰事故發(fā)生后，相鄰89/BD軸跨的模板、鋼筋向中廳下軸跨的模板、鋼筋向中廳下陷，粗大的梁筋從圓形柱子中被拉出陷，粗大的梁筋從圓形柱子中被拉出1m左右，地下一左右，地下一層頂板局部嚴(yán)重破壞、下沉，其下支架?chē)?yán)重變形、歪斜。層頂板局部嚴(yán)重破壞、下沉，其下支架?chē)?yán)重變形、歪斜。西南角西南角78/BC軸間支架基本未遭破壞。軸間支架基本未遭破壞。 1.3.3 我國(guó)

27、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想和我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)奮斗目標(biāo)指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表三個(gè)代表”重要思重要思想，落實(shí)國(guó)務(wù)院想，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定產(chǎn)工作的決定，全面實(shí)施，全面實(shí)施建筑法建筑法、安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例理?xiàng)l例和和安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例強(qiáng)化強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，改進(jìn)監(jiān)管方式，組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，改進(jìn)監(jiān)管方式，依法落實(shí)建設(shè)活動(dòng)各方主體安全責(zé)任，建依法落實(shí)建設(shè)活動(dòng)各方主體安全責(zé)任，建立建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)立建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，

28、努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。奮斗目標(biāo)：到奮斗目標(biāo)：到2007年，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況年，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，死亡人數(shù)和建筑施工百億元產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，死亡人數(shù)和建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率有一定幅度的下降。到值死亡率有一定幅度的下降。到2010年明年明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，事故顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均有較大幅度的下降，力起數(shù)和死亡人數(shù)均有較大幅度的下降，力爭(zhēng)到爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，有關(guān)指標(biāo)達(dá)到年實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，有關(guān)指標(biāo)達(dá)到或接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平?；蚪咏械劝l(fā)達(dá)國(guó)家水平。第第2章章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制建設(shè)

29、工程安全生產(chǎn)管理體制2.1 我國(guó)安全生產(chǎn)工作格局我國(guó)安全生產(chǎn)工作格局“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，企業(yè)全面政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)廣泛支持負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)廣泛支持”與安全生產(chǎn)方針：與安全生產(chǎn)方針：“安全第一，預(yù)防為主，安全第一，預(yù)防為主，綜合治理綜合治理”是統(tǒng)一的是統(tǒng)一的 。2.2 建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任責(zé)任建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中，對(duì)各級(jí)主管中，對(duì)各級(jí)主管部門(mén)和建設(shè)工程有關(guān)單位的安全責(zé)任作了明確規(guī)部門(mén)和建設(shè)工程有關(guān)單位的安全責(zé)任作了明確規(guī)定：定：2.2.1 建設(shè)單位的安全責(zé)任建設(shè)單位的

30、安全責(zé)任 （1 1）向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地）向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線(xiàn)資料，氣象和水文觀(guān)測(cè)資料，相鄰建筑物下管線(xiàn)資料，氣象和水文觀(guān)測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料。和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料。（2 2）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定向施工單位）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定向施工單位撥付建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用。撥付建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用。（3 3）不得壓縮合同約定的工期。）不得壓縮合同約定的工期。（4 4）不得明示或暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、）不得明示或暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、使用不符合安全施工要

31、求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材的行為。器材的行為。（5 5）申請(qǐng)領(lǐng)?。┥暾?qǐng)領(lǐng)取施工許可證施工許可證時(shí)，應(yīng)提供時(shí)，應(yīng)提供建筑工程有關(guān)安全施工措施資料，按規(guī)定建筑工程有關(guān)安全施工措施資料，按規(guī)定辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)。辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)。（6 6）對(duì)拆除工程向安監(jiān)站報(bào)送：施工單位）對(duì)拆除工程向安監(jiān)站報(bào)送：施工單位資質(zhì)；對(duì)擬拆除建筑物的說(shuō)明；拆除方案；資質(zhì)；對(duì)擬拆除建筑物的說(shuō)明；拆除方案；堆放清除廢棄物的措施。堆放清除廢棄物的措施。2.2.2 2.2.2 勘察單位的安全責(zé)任：勘察單位的安全責(zé)任：（1 1）應(yīng)當(dāng)）應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和按照法

32、律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察；進(jìn)行勘察；（2 2）提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察文件；）提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察文件；（3 3）采取措施保證各類(lèi)管線(xiàn)、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)）采取措施保證各類(lèi)管線(xiàn)、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。筑物的安全。2.2.3 2.2.3 設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任：設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任：（1 1）應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和）應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)；進(jìn)行設(shè)計(jì)；（2 2）在設(shè)計(jì)文件中注明施工安全重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)，提）在設(shè)計(jì)文件中注明施工安全重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)，提出指導(dǎo)意見(jiàn)；出指導(dǎo)意見(jiàn)；（3 3）對(duì)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建）對(duì)采

33、用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程，提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事筑工程，提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。故的措施建議。2.2.4 2.2.4 工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任：工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任：1、應(yīng)當(dāng)、應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。責(zé)任。2 2、將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃，在監(jiān)理、將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃，在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細(xì)則中提出對(duì)施工組規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細(xì)則中提出對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)?/p>

34、項(xiàng)施工方案是否符織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施審查的要求。合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施審查的要求。審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、“三類(lèi)人員三類(lèi)人員” ” 取得考核合格證書(shū)及特種作取得考核合格證書(shū)及特種作業(yè)人員具備的操作資格證書(shū)。業(yè)人員具備的操作資格證書(shū)。審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立及人員配備情況。的建立及人員配備情況。審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用

35、使用計(jì)劃。文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃。審核施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時(shí)承審核施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時(shí)承諾和諾和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（JGJ146-2004 J375-2004JGJ146-2004 J375-2004）等標(biāo)準(zhǔn)要）等標(biāo)準(zhǔn)要求。求。復(fù)查施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全復(fù)查施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)。許可驗(yàn)收手續(xù)。旁站監(jiān)理檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)旁站監(jiān)理檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)3 3、發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施、發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求其暫停工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求其暫停施工，并

36、及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；拒不整改或施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；拒不整改或不停工的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告及時(shí)主管部門(mén)。不停工的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告及時(shí)主管部門(mén)。2.2.5 2.2.5 施工單位的安全責(zé)任施工單位的安全責(zé)任2.2.6 施工單位內(nèi)部的安全職責(zé)分工施工單位內(nèi)部的安全職責(zé)分工職責(zé)分工包含兩方面：職責(zé)分工包含兩方面：縱向：包括主要負(fù)責(zé)人縱向：包括主要負(fù)責(zé)人、管理者代表、技術(shù)負(fù)責(zé)、管理者代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、黨政工團(tuán)、項(xiàng)目人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、黨政工團(tuán)、項(xiàng)目經(jīng)理、員工等的責(zé)任制。經(jīng)理、員工等的責(zé)任制。橫向：包括各專(zhuān)業(yè)部門(mén)，即安全、質(zhì)量、設(shè)備、橫向：包括各專(zhuān)業(yè)部門(mén)，即安全、質(zhì)量、設(shè)備、技術(shù)、生

37、產(chǎn)、保衛(wèi)、采購(gòu)、行政、財(cái)務(wù)等部門(mén)的技術(shù)、生產(chǎn)、保衛(wèi)、采購(gòu)、行政、財(cái)務(wù)等部門(mén)的責(zé)任。責(zé)任。2.2.7 其他有關(guān)單位的安全責(zé)任其他有關(guān)單位的安全責(zé)任1 1、對(duì)機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件的提供單位，、對(duì)機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件的提供單位，要求提供齊全有效保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。要求提供齊全有效保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。所出租的設(shè)備、機(jī)具及配件應(yīng)具有相關(guān)制造許可所出租的設(shè)備、機(jī)具及配件應(yīng)具有相關(guān)制造許可證、產(chǎn)品合格證和檢測(cè)合格證明。證、產(chǎn)品合格證和檢測(cè)合格證明。2 2、出租單位應(yīng)對(duì)出租設(shè)備的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，、出租單位應(yīng)對(duì)出租設(shè)備的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢測(cè)合格證明。并出具檢測(cè)合格證明。3 3、

38、施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板、施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的安裝拆卸單位，要求等自升式架設(shè)設(shè)施的安裝拆卸單位，要求具備相應(yīng)的資質(zhì)；應(yīng)編制拆裝方案，制定具備相應(yīng)的資質(zhì)；應(yīng)編制拆裝方案，制定安全施工措施，并由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)安全施工措施，并由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。安裝完畢應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收、調(diào)試等，督。安裝完畢應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收、調(diào)試等，并向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理驗(yàn)并向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理驗(yàn)收手續(xù)。收手續(xù)。4 4、對(duì)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模、對(duì)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢驗(yàn)檢測(cè)單位，要板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢驗(yàn)檢測(cè)單位，要

39、求具備相應(yīng)資質(zhì)，按規(guī)定出具安全合格證求具備相應(yīng)資質(zhì)，按規(guī)定出具安全合格證明文件。明文件。第第3章章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度3.1 涉及政府部門(mén)的監(jiān)管制度涉及政府部門(mén)的監(jiān)管制度1、兩項(xiàng)許可制度、兩項(xiàng)許可制度（1）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定規(guī)定、 關(guān)于嚴(yán)格實(shí)施建筑施工企業(yè)安關(guān)于嚴(yán)格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度的若干補(bǔ)充規(guī)定全生產(chǎn)許可證制度的若干補(bǔ)充規(guī)定（2）建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理規(guī)定核管理規(guī)定、貴州省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)

40、貴州省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)貴州省建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、貴州省建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核與監(jiān)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核與監(jiān)督管理規(guī)定的通知督管理規(guī)定的通知2、特種作業(yè)人員持證上崗制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度3、政府安全監(jiān)督檢查制度、政府安全監(jiān)督檢查制度4、危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度、危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度5、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度6、施工起重機(jī)械使用登記制度、施工起重機(jī)械使用登記制度3.2 涉及施工企業(yè)的安全生產(chǎn)制度：涉及施工企業(yè)的安全生產(chǎn)制度：1、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制2、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

41、、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度3 、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度4、專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家論證審查制度、專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家論證審查制度(1)安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制審核安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制審核施工單位中標(biāo)后，由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)工程施工單位中標(biāo)后，由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)工程特點(diǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等具體情況，擬定措特點(diǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等具體情況，擬定措施目錄，組織人員逐一編制，編制人員應(yīng)施目錄，組織人員逐一編制，編制人員應(yīng)具有三年以上從事同類(lèi)工程施工安全管理具有三年以上從事同類(lèi)工程施工安全管理工作的經(jīng)歷，取得建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)工作的經(jīng)歷，取得建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證。的安全生產(chǎn)考核合格證。編制的

42、措施由項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)施工單位和監(jiān)編制的措施由項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)施工單位和監(jiān)理單位審核，經(jīng)施工單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和理單位審核，經(jīng)施工單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和監(jiān)理單位專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審核合格，送施監(jiān)理單位專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審核合格，送施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批簽字。施工單位審核、審批人員應(yīng)師審批簽字。施工單位審核、審批人員應(yīng)具有五年以上從事同類(lèi)工程施工安全管理具有五年以上從事同類(lèi)工程施工安全管理工作的經(jīng)歷，取得該類(lèi)工程專(zhuān)業(yè)中級(jí)或以工作的經(jīng)歷，取得該類(lèi)工程專(zhuān)業(yè)中級(jí)或以上職稱(chēng)。監(jiān)理單位審核、審批人員應(yīng)具有上職稱(chēng)。監(jiān)理單位審核、審批人員應(yīng)具有五年以上從事同類(lèi)工程監(jiān)理工作的經(jīng)歷，五年以上從事同類(lèi)工程監(jiān)理工作的經(jīng)歷，取得該類(lèi)工程專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師注冊(cè)資格并取得該類(lèi)工程專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師注冊(cè)資格并已注冊(cè)。已注冊(cè)。(2)專(zhuān)家論證審查專(zhuān)家論證審查建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織不少于建筑