國貿(mào)第八章非關(guān)稅壁壘

1、1第八章第八章 非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘 第一節(jié)第一節(jié) 非關(guān)稅壁壘概述非關(guān)稅壁壘概述 第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅壁壘種類非關(guān)稅壁壘種類 第三節(jié)第三節(jié) 主要非關(guān)稅壁壘經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析主要非關(guān)稅壁壘經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析 第四節(jié)第四節(jié) 相機(jī)保護(hù)措施相機(jī)保護(hù)措施2第一節(jié)第一節(jié) 非關(guān)稅壁壘概述非關(guān)稅壁壘概述 1.貿(mào)易壁壘貿(mào)易壁壘：阻礙自由貿(mào)易進(jìn)行的各種手段：阻礙自由貿(mào)易進(jìn)行的各種手段（1）關(guān)稅壁壘；）關(guān)稅壁壘；（2）非關(guān)稅壁壘：關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的措施都）非關(guān)稅壁壘：關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的措施都是非關(guān)稅壁壘。是非關(guān)稅壁壘。 2.典型的非關(guān)稅壁壘典型的非關(guān)稅壁壘：配額與許可證：配額與許可證 3.非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)非關(guān)稅壁壘

2、的特點(diǎn)（1）非關(guān)稅壁壘具有更大的靈活性和針對(duì)性）非關(guān)稅壁壘具有更大的靈活性和針對(duì)性（2）非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘更能夠達(dá)到阻止進(jìn)口的目）非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘更能夠達(dá)到阻止進(jìn)口的目的；的；（3）比關(guān)稅壁壘更具有隱蔽性和歧視性）比關(guān)稅壁壘更具有隱蔽性和歧視性（4）種類繁多；（關(guān)稅逐步降低；）種類繁多；（關(guān)稅逐步降低；GATT和和WTO的努的努力）力）3第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅壁壘的種類非關(guān)稅壁壘的種類一、進(jìn)口配額制一、進(jìn)口配額制 二、自愿出口配額制二、自愿出口配額制 三、歧視性政府采購三、歧視性政府采購 四、進(jìn)口許可證制四、進(jìn)口許可證制 五、外匯管制五、外匯管制 六、進(jìn)出口國家壟斷制六、進(jìn)出口國家壟斷制

3、七、國內(nèi)稅七、國內(nèi)稅 八、進(jìn)口最低限價(jià)制和禁止進(jìn)口八、進(jìn)口最低限價(jià)制和禁止進(jìn)口九、進(jìn)口押金制九、進(jìn)口押金制 十、十、 海關(guān)壁壘海關(guān)壁壘 十一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘十一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘 十二、產(chǎn)品的本地成分要求十二、產(chǎn)品的本地成分要求 十三、環(huán)境貿(mào)易壁壘十三、環(huán)境貿(mào)易壁壘 4一、進(jìn)口配額制一、進(jìn)口配額制（一）概念：（一）概念：進(jìn)口限額制是一國政府在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口限額制是一國政府在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)進(jìn)口數(shù)量或金額口數(shù)量或金額加以直接的限制。在規(guī)定的期限內(nèi)，配額加以直接的限制。在規(guī)定的期限內(nèi)，配額內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過配額的不準(zhǔn)進(jìn)口或征收更高的內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過配額的不準(zhǔn)進(jìn)口或征

4、收更高的關(guān)稅或罰款后才可以進(jìn)口。關(guān)稅或罰款后才可以進(jìn)口。 5進(jìn)進(jìn) 口口 配配 額額絕對(duì)配額絕對(duì)配額關(guān)稅配額關(guān)稅配額全球配額全球配額 國別配額國別配額優(yōu)惠性關(guān)稅配額優(yōu)惠性關(guān)稅配額非優(yōu)惠性關(guān)稅配額非優(yōu)惠性關(guān)稅配額6二、自愿出口配額制二、自愿出口配額制(一一)概念：概念：出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求和壓力下，自愿規(guī)定某出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求和壓力下，自愿規(guī)定某一時(shí)期（一時(shí)期（3到到5年）某些商品對(duì)別國的出口限額。年）某些商品對(duì)別國的出口限額。 （二）與進(jìn)口配額制的區(qū)別（二）與進(jìn)口配額制的區(qū)別區(qū)別區(qū)別進(jìn)口配額制進(jìn)口配額制自愿出口配額制自愿出口配額制制定者制定者進(jìn)口國進(jìn)口國出口國出口國期限期限不超

5、過不超過1年年3到到5年年超配額部分處理超配額部分處理不準(zhǔn)進(jìn)口或罰款不準(zhǔn)進(jìn)口或罰款不準(zhǔn)出口不準(zhǔn)出口7（三）（三） 自愿出口配額制的分類自愿出口配額制的分類 1、非協(xié)定的自愿出口配額制、非協(xié)定的自愿出口配額制2、協(xié)定的自愿出口限額制、協(xié)定的自愿出口限額制不受國際協(xié)定的約束，出口國在進(jìn)口國的壓力下單不受國際協(xié)定的約束，出口國在進(jìn)口國的壓力下單方面自行規(guī)定出口限額。方面自行規(guī)定出口限額。進(jìn)出口雙方通過談判簽定進(jìn)出口雙方通過談判簽定“自限協(xié)定自限協(xié)定”或或“有秩有秩序銷售協(xié)定序銷售協(xié)定”來限制出口。來限制出口。8（四）協(xié)定內(nèi)容（四）協(xié)定內(nèi)容1、配額水平、配額水平2、自限商品分類、自限商品分類3、限額的

6、融通、限額的融通水平融通（水平融通（同一年度組之間、項(xiàng)同一年度組之間、項(xiàng) 目之間的融通目之間的融通）垂直融通（垂直融通（上下年度內(nèi)組之間、上下年度內(nèi)組之間、 項(xiàng)目之間的融通項(xiàng)目之間的融通 ）4、保護(hù)條款、保護(hù)條款5、出口管理的規(guī)定、出口管理的規(guī)定6、協(xié)定期限、協(xié)定期限9三、歧視性政府采購三、歧視性政府采購 （一）概念：（一）概念：國家制定法令，規(guī)定政府在購買時(shí)優(yōu)先購買本國商品國家制定法令，規(guī)定政府在購買時(shí)優(yōu)先購買本國商品的作法。的作法。美國美國1933年年購買美國貨法案購買美國貨法案 WTO諸邊協(xié)議諸邊協(xié)議政府采購協(xié)議政府采購協(xié)議10歧視性政府采購的內(nèi)容歧視性政府采購的內(nèi)容 優(yōu)先購買本國產(chǎn)品與

7、服務(wù)優(yōu)先購買本國產(chǎn)品與服務(wù) 強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品與服務(wù)中的國產(chǎn)化程度強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品與服務(wù)中的國產(chǎn)化程度 偏向國內(nèi)企業(yè)的招標(biāo)偏向國內(nèi)企業(yè)的招標(biāo) 直接授標(biāo)直接授標(biāo)11四、進(jìn)口許可證制四、進(jìn)口許可證制 （一）概念：（一）概念：一國政府規(guī)定某些商品必須領(lǐng)取許可證才可以進(jìn)口一國政府規(guī)定某些商品必須領(lǐng)取許可證才可以進(jìn)口 （二）分類（二）分類1、按照與配額的關(guān)系、按照與配額的關(guān)系（1）有定額的進(jìn)口許可證）有定額的進(jìn)口許可證（2）無定額的進(jìn)口許可證）無定額的進(jìn)口許可證國家機(jī)關(guān)在配額的限度內(nèi)，根據(jù)進(jìn)口商的申請(qǐng)對(duì)每筆國家機(jī)關(guān)在配額的限度內(nèi)，根據(jù)進(jìn)口商的申請(qǐng)對(duì)每筆進(jìn)口貨物發(fā)放一定數(shù)量或金額的進(jìn)口許可證。進(jìn)口貨物發(fā)放一定數(shù)量或金額的進(jìn)

8、口許可證。許可證發(fā)放與配額無關(guān)，只在個(gè)別考慮的基礎(chǔ)上發(fā)放。許可證發(fā)放與配額無關(guān)，只在個(gè)別考慮的基礎(chǔ)上發(fā)放。122、按照對(duì)進(jìn)口的限制作用、按照對(duì)進(jìn)口的限制作用（1） 公開一般進(jìn)口許可證公開一般進(jìn)口許可證（2）特種進(jìn)口許可證）特種進(jìn)口許可證 一經(jīng)申請(qǐng)就可獲得批準(zhǔn)，主要為貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。一經(jīng)申請(qǐng)就可獲得批準(zhǔn)，主要為貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。需要逐筆審核，起到限制進(jìn)口作用。需要逐筆審核，起到限制進(jìn)口作用。13五、外匯管制五、外匯管制（一）概念：（一）概念：一國政府通過政府法令對(duì)國際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限一國政府通過政府法令對(duì)國際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制來平衡國際收支、維持本國貨幣匯價(jià)的一種制度。制來平衡國際收支、維持本國貨幣匯

9、價(jià)的一種制度。（二）分類（二）分類1、數(shù)量性外匯管制、數(shù)量性外匯管制2、成本性外匯管制、成本性外匯管制3、混合性外匯管制、混合性外匯管制 14數(shù)量性外匯管制：對(duì)外匯買賣的數(shù)量直接進(jìn)行限制數(shù)量性外匯管制：對(duì)外匯買賣的數(shù)量直接進(jìn)行限制和分配，通過集中外匯收入、控制外匯支出、實(shí)行外和分配，通過集中外匯收入、控制外匯支出、實(shí)行外匯分配，達(dá)到限制進(jìn)口商品品、數(shù)量和國別的目的。匯分配，達(dá)到限制進(jìn)口商品品、數(shù)量和國別的目的。成本性外匯管制：利用復(fù)匯率制來影響不同商成本性外匯管制：利用復(fù)匯率制來影響不同商品的進(jìn)出口品的進(jìn)出口 ?；旌闲酝鈪R管制：同時(shí)采用數(shù)量性和成本性外混合性外匯管制：同時(shí)采用數(shù)量性和成本性外匯

10、管制。匯管制。15六、進(jìn)出口國家壟斷制六、進(jìn)出口國家壟斷制 （一）概念：（一）概念：某些進(jìn)出口貨物由國家壟斷經(jīng)營。某些進(jìn)出口貨物由國家壟斷經(jīng)營。（二）壟斷商品（二）壟斷商品1、煙、酒、煙、酒2、武器、武器3、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品16七、國內(nèi)稅七、國內(nèi)稅國家對(duì)某些進(jìn)口商品征收歧視性的國內(nèi)稅以抵制進(jìn)口。國家對(duì)某些進(jìn)口商品征收歧視性的國內(nèi)稅以抵制進(jìn)口。17八、進(jìn)口最低限價(jià)制和禁止進(jìn)口八、進(jìn)口最低限價(jià)制和禁止進(jìn)口進(jìn)口最低限價(jià)：進(jìn)口最低限價(jià)：一國政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價(jià)格，凡低于該一國政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價(jià)格，凡低于該價(jià)格的貨物征收進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口。價(jià)格的貨物征收進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口。美國美國1

11、977年實(shí)行的鋼材年實(shí)行的鋼材“啟動(dòng)價(jià)格制啟動(dòng)價(jià)格制”18九、進(jìn)口押金制九、進(jìn)口押金制 （一）概念：（一）概念：又稱又稱“進(jìn)口存款制進(jìn)口存款制”，進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)必須先，進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)必須先按照進(jìn)口金額的一定比例和規(guī)定的時(shí)間，在指定的按照進(jìn)口金額的一定比例和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無息存入一筆現(xiàn)金，以達(dá)到抵制進(jìn)口的目的。銀行無息存入一筆現(xiàn)金，以達(dá)到抵制進(jìn)口的目的。二戰(zhàn)后，意大利規(guī)定進(jìn)口商應(yīng)將進(jìn)口金額的二戰(zhàn)后，意大利規(guī)定進(jìn)口商應(yīng)將進(jìn)口金額的50%的現(xiàn)金無息存放的現(xiàn)金無息存放6個(gè)月，以加重進(jìn)口商的負(fù)擔(dān)。個(gè)月，以加重進(jìn)口商的負(fù)擔(dān)。19十、海關(guān)壁壘十、海關(guān)壁壘海海 關(guān)關(guān) 壁壁 壘壘專斷海關(guān)估價(jià)專

12、斷海關(guān)估價(jià)煩瑣海關(guān)手續(xù)煩瑣海關(guān)手續(xù)進(jìn)出口商品歸類進(jìn)出口商品歸類人為提高進(jìn)口商品完稅價(jià)人為提高進(jìn)口商品完稅價(jià)美國售價(jià)制美國售價(jià)制有意制造麻煩有意制造麻煩對(duì)易腐化、變質(zhì)貨物，拖對(duì)易腐化、變質(zhì)貨物，拖延時(shí)間延時(shí)間20十一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘十一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘 一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)二、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)二、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生檢疫規(guī)定衛(wèi)生檢疫規(guī)定商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定21一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 1、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （1）汽車：駕駛員座位不同；門；）汽車：駕駛員座位不同；門； （2）電器綠色認(rèn)證；不同電壓；）電器綠色認(rèn)證；不同電壓； （3）法國建筑瓷磚）法國建筑瓷

13、磚 （4）日本的滑雪板）日本的滑雪板 （5）中國打火機(jī)出口（歐洲的安全標(biāo)準(zhǔn)）中國打火機(jī)出口（歐洲的安全標(biāo)準(zhǔn)） 2、動(dòng)植物檢疫檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫檢驗(yàn) 參看專欄參看專欄8.3（P258） （1）美國對(duì)歐洲牛肉）美國對(duì)歐洲牛肉（2）中國對(duì)美國大豆（必須證明轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品無害）中國對(duì)美國大豆（必須證明轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品無害） （3）日本）日本肯定列表制度肯定列表制度： （4）危害最大的外來物種）危害最大的外來物種 3、產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽與外觀、產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽與外觀 （1）英國對(duì)法國牛奶的包裝）英國對(duì)法國牛奶的包裝 （2）說明書的語言）說明書的語言22日本日本肯定列表制度肯定列表制度 大米進(jìn)口需檢測的項(xiàng)目由原來的大米進(jìn)口

14、需檢測的項(xiàng)目由原來的127項(xiàng)增項(xiàng)增加到加到579項(xiàng)；雞肉檢測由項(xiàng)；雞肉檢測由26項(xiàng)增加到項(xiàng)增加到363項(xiàng)；豬肉檢測由項(xiàng)；豬肉檢測由30項(xiàng)增加到項(xiàng)增加到410項(xiàng)。項(xiàng)。23危害最大的外來物種危害最大的外來物種2個(gè)田螺釀慘案個(gè)田螺釀慘案 外來物種啃光瀏陽某村水稻外來物種啃光瀏陽某村水稻n福壽螺原產(chǎn)于南美洲亞馬遜河流域，繁殖率高、擴(kuò)散福壽螺原產(chǎn)于南美洲亞馬遜河流域，繁殖率高、擴(kuò)散蔓延快。蔓延快。1981年引入我國后，各地先后引種飼養(yǎng)。由年引入我國后，各地先后引種飼養(yǎng)。由于沒有競爭對(duì)手和天敵，目前在一些地區(qū)迅速擴(kuò)散蔓于沒有競爭對(duì)手和天敵，目前在一些地區(qū)迅速擴(kuò)散蔓延，破壞生態(tài)平衡，是水稻生育初期的主要害蟲

15、。被延，破壞生態(tài)平衡，是水稻生育初期的主要害蟲。被國家環(huán)境保護(hù)部列入國家環(huán)境保護(hù)部列入16種種“危害最大的外來物種危害最大的外來物種”。24二、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)二、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn) 1、勞工標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)（1）童工）童工（2）福利）福利（3）犯人）犯人 2、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn) 在在1962年卡森女士的年卡森女士的寂靜的春天寂靜的春天、1968年哈丁的年哈丁的公地公地的悲劇的悲劇、1971年羅馬俱樂部的年羅馬俱樂部的增長的極限增長的極限和和1972年杜年杜波伊斯的波伊斯的只有一個(gè)地球只有一個(gè)地球等一系列著作中，專家們都不斷等一系列著作中，專家們都不斷地向人類提出了警告。正是在這樣的背景下，聯(lián)合國于地向人類提出了

16、警告。正是在這樣的背景下，聯(lián)合國于1972年在斯德哥爾摩召開了第一次人類環(huán)境會(huì)議。年在斯德哥爾摩召開了第一次人類環(huán)境會(huì)議。 綠色貿(mào)易壁壘綠色貿(mào)易壁壘25綠色貿(mào)易壁壘綠色貿(mào)易壁壘 案例：海蝦一海龜之訴案例：海蝦一海龜之訴 1997年年1月，印度、馬來西亞、巴基斯坦月，印度、馬來西亞、巴基斯坦和泰國四國向世界貿(mào)易組織狀告美國根據(jù)國內(nèi)和泰國四國向世界貿(mào)易組織狀告美國根據(jù)國內(nèi)環(huán)保法，禁止從四國進(jìn)口蝦，因?yàn)樗麄儧]有安環(huán)保法，禁止從四國進(jìn)口蝦，因?yàn)樗麄儧]有安裝裝“海龜排除器海龜排除器”，在捕撈蝦時(shí)不能有效地保，在捕撈蝦時(shí)不能有效地保護(hù)護(hù)瀕危動(dòng)物海龜瀕危動(dòng)物海龜，使該四國蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損，使該四國蒙受巨大的

17、經(jīng)濟(jì)損失，這就是有名的海蝦一海龜之訴。世貿(mào)組織失，這就是有名的海蝦一海龜之訴。世貿(mào)組織最后裁決美國這一措施違反了世貿(mào)組織規(guī)則，最后裁決美國這一措施違反了世貿(mào)組織規(guī)則，美國敗訴。美國敗訴。-請(qǐng)對(duì)類似現(xiàn)象進(jìn)行思考請(qǐng)對(duì)類似現(xiàn)象進(jìn)行思考26綠色貿(mào)易壁壘綠色貿(mào)易壁壘 綠色環(huán)境標(biāo)志：綠色環(huán)境標(biāo)志：它是一種由政府部門頒布，表它是一種由政府部門頒布，表明該產(chǎn)品在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)和回收處理整個(gè)明該產(chǎn)品在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)和回收處理整個(gè)過程中符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的特殊標(biāo)志。過程中符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的特殊標(biāo)志。（ISO14000） 案例：中國的陶瓷案例：中國的陶瓷 中國的陶瓷制品曾經(jīng)名揚(yáng)中外，但因含鉛中國的陶瓷制品

18、曾經(jīng)名揚(yáng)中外，但因含鉛量超過一定標(biāo)準(zhǔn)，使其在美國市場上的銷售量量超過一定標(biāo)準(zhǔn)，使其在美國市場上的銷售量大大減少。雖然中國的陶瓷制品的外觀令人賞大大減少。雖然中國的陶瓷制品的外觀令人賞心悅目，遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過日本的同類產(chǎn)品，但在美國心悅目，遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過日本的同類產(chǎn)品，但在美國市場上的市場上的占有率僅是日本產(chǎn)品的占有率僅是日本產(chǎn)品的110。27十二、產(chǎn)品的本地成分要求十二、產(chǎn)品的本地成分要求 （一）概念：（一）概念：政府規(guī)定外資企業(yè)在本地生產(chǎn)并在本地銷售的政府規(guī)定外資企業(yè)在本地生產(chǎn)并在本地銷售的最終產(chǎn)品中必須含有一定百分比的本國零部件。最終產(chǎn)品中必須含有一定百分比的本國零部件。加拿大汽車工業(yè)中的本地成分要求加

19、拿大汽車工業(yè)中的本地成分要求28十三、環(huán)境壁壘十三、環(huán)境壁壘以環(huán)境保護(hù)為目的而對(duì)進(jìn)口商品規(guī)定苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。以環(huán)境保護(hù)為目的而對(duì)進(jìn)口商品規(guī)定苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品首當(dāng)其沖農(nóng)產(chǎn)品首當(dāng)其沖29第三節(jié)第三節(jié) 主要非關(guān)稅壁壘的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析主要非關(guān)稅壁壘的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析一、進(jìn)口配額制一、進(jìn)口配額制二、自愿出口限額制二、自愿出口限額制三、歧視性政府采購三、歧視性政府采購四、影響進(jìn)口的產(chǎn)業(yè)政策四、影響進(jìn)口的產(chǎn)業(yè)政策30一、進(jìn)口配額制一、進(jìn)口配額制（一）完全競爭條件下的進(jìn)口配額（一）完全競爭條件下的進(jìn)口配額 31Q4（一）完全競爭條件下的進(jìn)口配額（一）完全競爭條件下的進(jìn)口配額 PQSdQ0PwQ1Q2PdQ3消

20、費(fèi)者剩余減少：消費(fèi)者剩余減少：a+b+c+dabcd生產(chǎn)者剩余增加生產(chǎn)者剩余增加 a經(jīng)濟(jì)租：經(jīng)濟(jì)租：c32C的歸屬：的歸屬：1、政府直接頒發(fā)許可證給進(jìn)口商、政府直接頒發(fā)許可證給進(jìn)口商C歸進(jìn)口商歸進(jìn)口商2、政府根據(jù)進(jìn)口商申請(qǐng)先后發(fā)放許可證、政府根據(jù)進(jìn)口商申請(qǐng)先后發(fā)放許可證導(dǎo)致尋租行為導(dǎo)致尋租行為進(jìn)口商得利小于進(jìn)口商得利小于c3、政府公開拍賣、政府公開拍賣C歸政府和進(jìn)口商共分歸政府和進(jìn)口商共分4、由出口國自行分配、由出口國自行分配C歸出口國歸出口國33政府為何選擇配額而非關(guān)稅保護(hù)本國政府為何選擇配額而非關(guān)稅保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè) 1、能更直接有效控制進(jìn)口，達(dá)到保護(hù)本、能更直接有效控制進(jìn)口，達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)

21、業(yè)或改善國際收支的目的；國產(chǎn)業(yè)或改善國際收支的目的； 2、更靈活地調(diào)節(jié)進(jìn)口；、更靈活地調(diào)節(jié)進(jìn)口； 3、政府擁有更大的權(quán)力；、政府擁有更大的權(quán)力； 4、國際貿(mào)易自由化的壓力；、國際貿(mào)易自由化的壓力；34二、自愿出口限制二、自愿出口限制PQSDP0P1Q2Q3當(dāng)出口國設(shè)置當(dāng)出口國設(shè)置Q3-Q2的出口配額時(shí)，進(jìn)口的出口配額時(shí)，進(jìn)口國價(jià)格上升到國價(jià)格上升到P1。Q0Q1abcdef進(jìn)口國：進(jìn)口國：消費(fèi)者剩余減少：消費(fèi)者剩余減少：a+b+c+d生產(chǎn)者剩余增加生產(chǎn)者剩余增加a凈損失：凈損失：b+c+d出口國出口國 ：增加收入增加收入c減少收入減少收入e+f凈損失：凈損失：c（e+f）35三、歧視性政府采購

22、三、歧視性政府采購1、自由貿(mào)易時(shí)，汽車價(jià)、自由貿(mào)易時(shí)，汽車價(jià)格為格為Pw，汽車國內(nèi)產(chǎn)量，汽車國內(nèi)產(chǎn)量為為S1，低于政府需求，低于政府需求G；進(jìn)口量為進(jìn)口量為M1；總消費(fèi)為；總消費(fèi)為D1；2、政府采購，只購買本、政府采購，只購買本國產(chǎn)品，則本國產(chǎn)量上升國產(chǎn)品，則本國產(chǎn)量上升到到G，同時(shí)價(jià)格提高到，同時(shí)價(jià)格提高到Pd，進(jìn)口下降到進(jìn)口下降到M2; 3、福利變化、福利變化生產(chǎn)者剩余：生產(chǎn)者剩余：a 消費(fèi)者剩余：消費(fèi)者剩余：0 政府：政府：- （a+b） 凈福利變化：凈福利變化：- b36四、影響進(jìn)口的產(chǎn)業(yè)政策四、影響進(jìn)口的產(chǎn)業(yè)政策生產(chǎn)補(bǔ)貼生產(chǎn)補(bǔ)貼Q0Q1PtQ2Q3T政府征收政府征收T關(guān)稅，使關(guān)稅，使

23、國內(nèi)生產(chǎn)達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)達(dá)到Q2。S政府提供補(bǔ)貼政府提供補(bǔ)貼T，S 移動(dòng)到移動(dòng)到S，使國內(nèi)生，使國內(nèi)生產(chǎn)達(dá)到產(chǎn)達(dá)到Q2，生產(chǎn)者實(shí)生產(chǎn)者實(shí)際獲得際獲得Pt價(jià)格。價(jià)格。SPQDPwabcd生產(chǎn)者剩余增加生產(chǎn)者剩余增加a 政府補(bǔ)貼政府補(bǔ)貼a+b消費(fèi)者剩余沒變消費(fèi)者剩余沒變補(bǔ)貼凈損失補(bǔ)貼凈損失 b征收關(guān)稅凈損失征收關(guān)稅凈損失 b+d37對(duì)于小國來說，為了實(shí)現(xiàn)某個(gè)國內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)的目對(duì)于小國來說，為了實(shí)現(xiàn)某個(gè)國內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)的目標(biāo)，直接對(duì)準(zhǔn)這一目標(biāo)的國內(nèi)非貿(mào)易政策要優(yōu)于貿(mào)易標(biāo)，直接對(duì)準(zhǔn)這一目標(biāo)的國內(nèi)非貿(mào)易政策要優(yōu)于貿(mào)易政策。政策。上述結(jié)論對(duì)大國不適用，因?yàn)榇髧魏斡绊懙劫Q(mào)易上述結(jié)論對(duì)大國不適用，因?yàn)榇髧魏斡绊?/p>

24、到貿(mào)易的政策都必然會(huì)影響世界市場價(jià)格，問題更復(fù)雜。的政策都必然會(huì)影響世界市場價(jià)格，問題更復(fù)雜。38第四節(jié)第四節(jié) 相機(jī)保護(hù)措施相機(jī)保護(hù)措施一、反傾銷一、反傾銷二、反補(bǔ)貼二、反補(bǔ)貼 三、經(jīng)濟(jì)保障措施三、經(jīng)濟(jì)保障措施391、傾銷、傾銷 （1）依據(jù)）依據(jù) 關(guān)貿(mào)總協(xié)定關(guān)貿(mào)總協(xié)定1994第第6條和條和WTO反傾銷協(xié)議反傾銷協(xié)議 （2）傾銷：某一產(chǎn)品以低于它的正常價(jià)值的價(jià)格在國外市場銷）傾銷：某一產(chǎn)品以低于它的正常價(jià)值的價(jià)格在國外市場銷售售低于正常價(jià)值的判斷低于正常價(jià)值的判斷-看價(jià)格是否符合以下任何一個(gè)條件看價(jià)格是否符合以下任何一個(gè)條件 A、低于相同產(chǎn)品在出口國正常情況下用于國內(nèi)消費(fèi)時(shí)可比價(jià)格；、低于相同產(chǎn)

25、品在出口國正常情況下用于國內(nèi)消費(fèi)時(shí)可比價(jià)格；或或 B、如果沒有這種國內(nèi)價(jià)格，則低于、如果沒有這種國內(nèi)價(jià)格，則低于 a、相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國出口的最高可比價(jià)格；、相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國出口的最高可比價(jià)格；或或 b、產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加上合理的管理費(fèi)、銷售費(fèi)等費(fèi)用、產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加上合理的管理費(fèi)、銷售費(fèi)等費(fèi)用和利潤；（與國際上同行業(yè)比較）和利潤；（與國際上同行業(yè)比較） 非市場經(jīng)濟(jì)國家與替代國問題非市場經(jīng)濟(jì)國家與替代國問題一、反傾銷一、反傾銷40 （3）傾銷種類）傾銷種類 偶然性傾銷：拋售存貨。偶然性傾銷：拋售存貨。 間接性或掠奪性傾銷：打跨競爭對(duì)手間接性或掠奪性傾

26、銷：打跨競爭對(duì)手后再提高價(jià)格。后再提高價(jià)格。 長期性傾銷：依靠規(guī)模經(jīng)濟(jì)，長期低長期性傾銷：依靠規(guī)模經(jīng)濟(jì)，長期低價(jià)銷售價(jià)銷售。412、實(shí)施反傾銷的條件、實(shí)施反傾銷的條件 （1）傾銷成立；）傾銷成立； （2）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害；）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害； （3）傾銷與損害有因果關(guān)系；）傾銷與損害有因果關(guān)系； 例如：例如： 美國龍卷風(fēng)導(dǎo)致新奧爾良絕大部分襯衣廠倒閉；美國龍卷風(fēng)導(dǎo)致新奧爾良絕大部分襯衣廠倒閉； 美國反傾銷調(diào)查程序：美國反傾銷調(diào)查程序：在美國，負(fù)責(zé)反傾銷的機(jī)關(guān)有兩個(gè)：一個(gè)是美國國際貿(mào)易委員會(huì)，另一個(gè)在美國，負(fù)責(zé)反傾銷的機(jī)關(guān)有兩個(gè)：一個(gè)是美國國際貿(mào)易委員會(huì)，另一個(gè)是美國商務(wù)部。國際貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)

27、查和裁決外來的傾銷產(chǎn)品是否對(duì)本是美國商務(wù)部。國際貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查和裁決外來的傾銷產(chǎn)品是否對(duì)本國同類工業(yè)造成了損害。商務(wù)部負(fù)責(zé)調(diào)查和裁決外來的進(jìn)口產(chǎn)品是否低于國同類工業(yè)造成了損害。商務(wù)部負(fù)責(zé)調(diào)查和裁決外來的進(jìn)口產(chǎn)品是否低于公平價(jià)值在美國市場上傾銷，并計(jì)算出傾銷的幅度。公平價(jià)值在美國市場上傾銷，并計(jì)算出傾銷的幅度。 反傾銷案例反傾銷案例42反傾銷案例反傾銷案例 2001年初，美國汽車玻璃企業(yè)對(duì)中國產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。年初，美國汽車玻璃企業(yè)對(duì)中國產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。雖然福耀玻璃全力應(yīng)訴，仍然以敗訴告終。經(jīng)過一年多的審理，雖然福耀玻璃全力應(yīng)訴，仍然以敗訴告終。經(jīng)過一年多的審理，福耀被終裁確定

28、的傾銷幅度高達(dá)福耀被終裁確定的傾銷幅度高達(dá)11.8%。 2002年年11月，福耀的上訴狀遞交美國國際貿(mào)易法院。同時(shí)，出資月，福耀的上訴狀遞交美國國際貿(mào)易法院。同時(shí)，出資與中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)合作成立了福耀反傾銷研究中心。與中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)合作成立了福耀反傾銷研究中心。 2003年年12月，美國國際貿(mào)易法院對(duì)福耀上訴案做出裁決，福耀上月，美國國際貿(mào)易法院對(duì)福耀上訴案做出裁決，福耀上訴書上訴書上9項(xiàng)主張中的項(xiàng)主張中的8項(xiàng)被法官認(rèn)可。法院發(fā)出命令書，將該案退項(xiàng)被法官認(rèn)可。法院發(fā)出命令書，將該案退回美商務(wù)部，指令美國商務(wù)部啟動(dòng)重審程序，并且限期回美商務(wù)部，指令美國商務(wù)部啟動(dòng)重審程序，并且限期90天內(nèi)出天內(nèi)

29、出具報(bào)告。具報(bào)告。 2004年年5月月7日，美國商務(wù)部公布了該案重審的初裁結(jié)果，福耀玻日，美國商務(wù)部公布了該案重審的初裁結(jié)果，福耀玻璃出口至美國的汽車擋風(fēng)玻璃璃出口至美國的汽車擋風(fēng)玻璃2001年年9月至月至2003年年3月期間的傾銷月期間的傾銷率由原率由原11.80%降低至降低至0.13%(小于小于0.5%視同為零傾銷稅率視同為零傾銷稅率)。 福耀在應(yīng)對(duì)國外反傾銷調(diào)查已經(jīng)付出了高達(dá)福耀在應(yīng)對(duì)國外反傾銷調(diào)查已經(jīng)付出了高達(dá)3000萬人民幣的成本。萬人民幣的成本。431、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼的條件、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼的條件 （1 1）可訴補(bǔ)貼與不可訴補(bǔ)貼）可訴補(bǔ)貼與不可訴補(bǔ)貼 不可訴補(bǔ)貼不可訴補(bǔ)貼-綠箱措施（允許

30、）綠箱措施（允許）影響全局的補(bǔ)貼（教育，基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)研究與開發(fā)）影響全局的補(bǔ)貼（教育，基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)研究與開發(fā)）非經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼（解決地區(qū)不平衡或城鄉(xiāng)差距等）非經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼（解決地區(qū)不平衡或城鄉(xiāng)差距等） 可訴補(bǔ)貼可訴補(bǔ)貼-非綠箱子范圍內(nèi)的補(bǔ)貼。非綠箱子范圍內(nèi)的補(bǔ)貼。 （2 2）反補(bǔ)貼條件）反補(bǔ)貼條件 補(bǔ)貼存在；補(bǔ)貼存在； 同類或相同產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)已經(jīng)受到實(shí)質(zhì)損害；同類或相同產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)已經(jīng)受到實(shí)質(zhì)損害； 補(bǔ)貼與損害之間存在因果關(guān)系；補(bǔ)貼與損害之間存在因果關(guān)系； （3 3）反補(bǔ)貼幅度：總額不超過進(jìn)口產(chǎn)品在原產(chǎn)地直接）反補(bǔ)貼幅度：總額不超過進(jìn)口產(chǎn)品在原產(chǎn)地直接或間接得到的補(bǔ)貼?；蜷g接得到的補(bǔ)貼。二、反補(bǔ)貼二、反補(bǔ)貼44 abc二、反補(bǔ)貼二、反補(bǔ)貼PQDMP0AQ0美國進(jìn)口市場分析美國進(jìn)口市場分析無補(bǔ)貼時(shí)，美國以無補(bǔ)貼時(shí)，美國以P0價(jià)價(jià)格進(jìn)口格進(jìn)口Q0，均衡點(diǎn)在均衡點(diǎn)在A點(diǎn)。點(diǎn)。P1Q1出口國補(bǔ)貼后，價(jià)格出口國補(bǔ)貼后，價(jià)格P1，貿(mào)易量為，貿(mào)易量為Q1。BDC出口國補(bǔ)貼出口國補(bǔ)貼a+b+c進(jìn)口國獲利進(jìn)口國獲利a+b世界總損失世界總損失c進(jìn)口國按補(bǔ)貼額征進(jìn)口國按補(bǔ)貼額征收反補(bǔ)貼稅，價(jià)格收反補(bǔ)貼稅，價(jià)格從從P1升到升到P0。進(jìn)口國凈損失進(jìn)口國凈損失b出口國節(jié)約補(bǔ)貼獲出口國節(jié)約補(bǔ)貼獲利利b+c世界凈福利獲利世界凈福利獲利c45 均衡點(diǎn)移動(dòng)均衡點(diǎn)移動(dòng) 福