補充偵查決定書

1、概念概念n 人民檢察院對公安機關(guān)移送審查起人民檢察院對公安機關(guān)移送審查起訴或者不起訴的刑事案件，經(jīng)審查，訴或者不起訴的刑事案件，經(jīng)審查，認(rèn)為犯罪事實不清、證據(jù)不足，或者認(rèn)為犯罪事實不清、證據(jù)不足，或者遺漏了罪行，或者還有其他應(yīng)當(dāng)追究遺漏了罪行，或者還有其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的同案犯沒有追究，需補充刑事責(zé)任的同案犯沒有追究，需補充偵查的，決定將案件退回原移送機關(guān)偵查的，決定將案件退回原移送機關(guān)補充偵查時所制作的文書。補充偵查時所制作的文書。作用作用n體現(xiàn)了我國司法機關(guān)相互監(jiān)督、相體現(xiàn)了我國司法機關(guān)相互監(jiān)督、相互制約的訴訟原則，有利于進一步互制約的訴訟原則，有利于進一步查明案件事實的真相，提高辦案質(zhì)

2、查明案件事實的真相，提高辦案質(zhì)量，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地制裁刑事犯罪。量，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地制裁刑事犯罪。法律來源法律來源n刑事訴訟法第一百七十一條刑事訴訟法第一百七十一條n最高院刑訴解釋第一百零八條最高院刑訴解釋第一百零八條格式、內(nèi)容及寫作方法格式、內(nèi)容及寫作方法n 該文書為該文書為填充式表格文書填充式表格文書、共分、共分首首部部、正文正文、尾部尾部三部分。三部分。(一一)首部首部n1標(biāo)題標(biāo)題n 在文書頂端正中分兩行書寫檢察機在文書頂端正中分兩行書寫檢察機關(guān)名稱和文書種類。關(guān)名稱和文書種類。n2編號編號n 在標(biāo)題右下方寫上：在標(biāo)題右下方寫上：“年度年度刑字第號刑字第號”。n3送達(dá)單位名稱送達(dá)單位名稱n 編號

3、之下另起一行頂格寫編號之下另起一行頂格寫“公安局公安局”。n其次，寫明退偵的機關(guān)，即報請起訴的其次，寫明退偵的機關(guān)，即報請起訴的原公安機關(guān)。原公安機關(guān)。n再次，指出案由和案件來源。其行文可再次，指出案由和案件來源。其行文可采用下列格式：采用下列格式：“你局你局_年年_月月_日日_字第字第_號移送起訴號移送起訴（或提請批準(zhǔn)逮捕）的被告人的案卷材（或提請批準(zhǔn)逮捕）的被告人的案卷材料收悉。經(jīng)本院審查認(rèn)為：料收悉。經(jīng)本院審查認(rèn)為：”(二二)正文正文n 寫明案件來源、退回補充偵查的理由、寫明案件來源、退回補充偵查的理由、法律依據(jù)及決定事項等內(nèi)容，其行文程法律依據(jù)及決定事項等內(nèi)容，其行文程式如下：式如下：

4、n “你局你局 年年 月月 日，以日，以 號文書提請批準(zhǔn)逮捕的號文書提請批準(zhǔn)逮捕的(或移送審查或移送審查的的)(姓名姓名)(案由案由)一案，經(jīng)本院一案，經(jīng)本院審查認(rèn)為：審查認(rèn)為：(橫線上填寫退回補充偵查的橫線上填寫退回補充偵查的理由，如犯罪事實不清，證據(jù)不足等理由，如犯罪事實不清，證據(jù)不足等)根根據(jù)據(jù)中華人民共和國刑事訴訟法中華人民共和國刑事訴訟法第第條的規(guī)定，現(xiàn)決定退回你局，請予條的規(guī)定，現(xiàn)決定退回你局，請予以補充偵查。以補充偵查?！眓 退回補充偵查的理由是正文寫作的退回補充偵查的理由是正文寫作的重點，一般包括以下四項內(nèi)容：重點，一般包括以下四項內(nèi)容：n一是主要事實不清；一是主要事實不清；n

5、二是主要事實不全；二是主要事實不全；n三是證據(jù)不足或不符合法律要求；三是證據(jù)不足或不符合法律要求；n四是贓款贓物未予追繳，影響對事四是贓款贓物未予追繳，影響對事實的認(rèn)定。實的認(rèn)定。 n這里應(yīng)注意以下兩方面問題：這里應(yīng)注意以下兩方面問題：n第一，必須是案件上的重大問題，對于第一，必須是案件上的重大問題，對于定案有決定性的影響，比如主要犯罪事定案有決定性的影響，比如主要犯罪事實情節(jié)不清，重要證據(jù)不足，遺漏了重實情節(jié)不清，重要證據(jù)不足，遺漏了重要罪行或同案犯，才予以退回。如果是要罪行或同案犯，才予以退回。如果是一般的，較小的，對定案沒有多大影響一般的，較小的，對定案沒有多大影響的問題，或者是檢察院自

6、行偵查比較容的問題，或者是檢察院自行偵查比較容易解決的問題，就不必退回公安機關(guān)補易解決的問題，就不必退回公安機關(guān)補充偵查。充偵查。n第二，必須在補充偵查決定書中具體明確的指第二，必須在補充偵查決定書中具體明確的指出問題，以便公安機關(guān)進行補充偵查時知道人出問題，以便公安機關(guān)進行補充偵查時知道人民檢察院所需要補充偵查的內(nèi)容是什么，有目民檢察院所需要補充偵查的內(nèi)容是什么，有目的地去進行。假使不是這樣，而是籠統(tǒng)含糊，的地去進行。假使不是這樣，而是籠統(tǒng)含糊，那么退回去公安機關(guān)不知如何著手進行補充偵那么退回去公安機關(guān)不知如何著手進行補充偵查，在工作中就會感到困難。這樣，補充偵查查，在工作中就會感到困難。這

7、樣，補充偵查的結(jié)果恐怕也達(dá)不到要求，最后又得退回去再的結(jié)果恐怕也達(dá)不到要求，最后又得退回去再次進行補充偵查。這樣來來往往，互相扯皮則次進行補充偵查。這樣來來往往，互相扯皮則會耽誤辦案時間影響辦案效率。會耽誤辦案時間影響辦案效率。n 退回補充偵查的理由若內(nèi)容較少，退回補充偵查的理由若內(nèi)容較少，文字簡短的，可直接在文書空格中文字簡短的，可直接在文書空格中填寫；如需要補充偵查的內(nèi)容比較填寫；如需要補充偵查的內(nèi)容比較多且復(fù)雜，用少量的文字難以表述多且復(fù)雜，用少量的文字難以表述清楚的，可以在文書中概括寫明偵清楚的，可以在文書中概括寫明偵查理由，同時另在決定書后附一份查理由，同時另在決定書后附一份詳細(xì)的補

8、充偵查提綱。詳細(xì)的補充偵查提綱。n在實踐中有的地方的檢察院為防止在實踐中有的地方的檢察院為防止扯皮現(xiàn)象，常常事先和公安機關(guān)有扯皮現(xiàn)象，常常事先和公安機關(guān)有關(guān)人員交換意見，征得同意后，再關(guān)人員交換意見，征得同意后，再寫成書面意見退回去，這樣效果更寫成書面意見退回去，這樣效果更好一些。好一些。(三三)尾部尾部 1日期與公章日期與公章n 制作文書的年月日，在日期上加蓋檢制作文書的年月日，在日期上加蓋檢察機關(guān)公章。察機關(guān)公章。 2附項附項 左下角寫附項內(nèi)容。如：左下角寫附項內(nèi)容。如：(1)補充偵補充偵查提綱一份；查提綱一份；(2)偵查卷案冊。偵查卷案冊。n注注：n 補充偵查提綱應(yīng)附在本決定書之后。補充

9、偵查提綱應(yīng)附在本決定書之后。n 市郊區(qū)人民檢察院市郊區(qū)人民檢察院n退回補充偵查決定書退回補充偵查決定書 n補第補第9號號n市區(qū)公安局：市區(qū)公安局：n 你局你局1994年年6月月20日，以日，以58號文書提請批捕的劉強奸一案，號文書提請批捕的劉強奸一案，經(jīng)本院審查認(rèn)為基本事實不清，證據(jù)不足，根據(jù)中華人民共和國刑經(jīng)本院審查認(rèn)為基本事實不清，證據(jù)不足，根據(jù)中華人民共和國刑事訴訟法第事訴訟法第68條的規(guī)定，現(xiàn)決定退回你局，請予以補充偵查。條的規(guī)定，現(xiàn)決定退回你局，請予以補充偵查。 n19年年6月月28日日n(院印院印) n附：附：(1)補充偵查提綱一份。補充偵查提綱一份。n(2)偵查卷宗一冊。偵查卷宗

10、一冊。 n附頁n補充偵查提綱 n 一、被告人劉雖然在公安機關(guān)曾供認(rèn)強奸了李，后又推翻。而李在1993年7月22日公安機關(guān)詢問時，她證實說：“不像我隊社員，我從來沒有看見過這人。”在1994年6月21日，檢察機關(guān)詢問時她進一步證實說：“那天晚上我被強奸，肯定不是劉?！痹诒缓θ死罘裾J(rèn)被劉強奸的情況下，認(rèn)定劉強奸了李的證據(jù)是什么？ n 二、關(guān)于李被強奸，被告人始終沒有供認(rèn)。被害人李在1993年7月21日公安機關(guān)詢問時說：“沒有看清臉，不認(rèn)識。”而事隔一年多(1994年8月14日)檢察機關(guān)再次詢問她：“你看這人是誰？”她卻肯定地說：“在打開燈的一瞬間我看到這個人半個臉，當(dāng)時我腦子一閃念，這不是劉嗎？”

11、李在發(fā)案時沒有看清被告人劉的臉，另外李所講只見到“一個眼睛和半個腦蓋子”，是從什么角度看到的？怎么能形成一個眼睛半個腦蓋子的形象？被害人打開燈與被告人閉燈有多長間隔時間？這期間被害人有沒有看清被告人？應(yīng)查清。 n 三、李證實被告人強奸她時使用的菜刀“是咱家的菜刀”，而被告人劉曾供認(rèn)“我強奸李，使用的菜刀是我家的，現(xiàn)在還在我家外屋放著呢”(李已否認(rèn)被劉強奸)。那么卷中拍照的菜刀究竟是誰家的，又根據(jù)什么認(rèn)定是劉作案時所使用的菜刀？n 四、在詢問被害人的筆錄中反映，被告人劉在強奸李時，嘴上叼著三節(jié)手電筒，面對面照著李的臉實施的強奸行為，是不客觀的。因為被告人在實施強奸時，必然與被害人身體距離很近，而

12、嘴上叼著三節(jié)手電筒怎么能實施強奸行為？應(yīng)作出具體分析。n刑事訴訟法補充偵查刑事訴訟法補充偵查 n 首先，補充偵查分為首先，補充偵查分為兩大類兩大類 , 一一是退回到上一個是退回到上一個階段，包括由審查起訴階段退回到偵查階段；審判階階段，包括由審查起訴階段退回到偵查階段；審判階段退回到審查起訴階段。稱之為退回補充偵查。這一段退回到審查起訴階段。稱之為退回補充偵查。這一般適用于主要犯罪事實不清、證據(jù)不足，或者遺漏了般適用于主要犯罪事實不清、證據(jù)不足，或者遺漏了重要犯罪事實及應(yīng)追究刑事責(zé)任的同案犯的案件。屬重要犯罪事實及應(yīng)追究刑事責(zé)任的同案犯的案件。屬于重大問題。于重大問題。二二是，檢察院在審查起訴

13、過程中，進行是，檢察院在審查起訴過程中，進行自行偵查。相對于原有的偵查而言屬于補充偵查。這自行偵查。相對于原有的偵查而言屬于補充偵查。這一般適用于只有某些次要的犯罪事實、情節(jié)不清，證一般適用于只有某些次要的犯罪事實、情節(jié)不清，證據(jù)不足，公安機關(guān)偵查活動中有違法情況，在認(rèn)定事?lián)蛔悖矙C關(guān)偵查活動中有違法情況，在認(rèn)定事實和證據(jù)上與公安機關(guān)有較大分歧或者已經(jīng)退查過但實和證據(jù)上與公安機關(guān)有較大分歧或者已經(jīng)退查過但仍未查清的案件。仍未查清的案件。 其次，退回補充偵查發(fā)生的階段其次，退回補充偵查發(fā)生的階段 審查批捕階段沒有補充偵查。對于不批準(zhǔn)逮捕的，人審查批捕階段沒有補充偵查。對于不批準(zhǔn)逮捕的，人民檢

14、察院應(yīng)當(dāng)說明理由，需要補充偵查的，應(yīng)當(dāng)同時民檢察院應(yīng)當(dāng)說明理由，需要補充偵查的，應(yīng)當(dāng)同時通知公安機關(guān)，檢察院不另行偵查。即，檢察院無權(quán)通知公安機關(guān)，檢察院不另行偵查。即，檢察院無權(quán)作出退回補充偵查的決定。作出退回補充偵查的決定。 n所以，發(fā)生在如下兩個階段：所以，發(fā)生在如下兩個階段： （一）審查起訴（一）審查起訴階段階段 1、期限、次數(shù)、期限、次數(shù) 退回補充偵查以兩次為退回補充偵查以兩次為限，一次是一個月。限，一次是一個月。 2、適用情形：、適用情形： 人民檢人民檢察院認(rèn)為犯罪事實不清、證據(jù)不足或者遺漏罪察院認(rèn)為犯罪事實不清、證據(jù)不足或者遺漏罪行、遺漏同案犯罪嫌疑人等情形，認(rèn)為需要補行、遺漏同

15、案犯罪嫌疑人等情形，認(rèn)為需要補充偵查的，應(yīng)當(dāng)制作充偵查的，應(yīng)當(dāng)制作退回補充偵查決定書退回補充偵查決定書，寫明退查的理由和需要補充查明的具體事項及寫明退查的理由和需要補充查明的具體事項及要求，連同案卷材料一并退回公安機關(guān)補充偵要求，連同案卷材料一并退回公安機關(guān)補充偵查。查。 3、退回補充偵查與檢察院改變管轄問題、退回補充偵查與檢察院改變管轄問題 對于在審查起訴期間改變管轄的案件，改變后對于在審查起訴期間改變管轄的案件，改變后的人民檢察院對于退回補充偵查條件的案件，的人民檢察院對于退回補充偵查條件的案件，可以通過原受理案件的人民檢察院退回原偵查可以通過原受理案件的人民檢察院退回原偵查的公安機關(guān)補充

16、偵查，也可以自行偵查改變管的公安機關(guān)補充偵查，也可以自行偵查改變管轄前后退回補充偵查的次數(shù)總共不得超過兩次。轄前后退回補充偵查的次數(shù)總共不得超過兩次。n（二）審判階段（二）審判階段 n 1 1、啟動方式有兩種：檢察院建議；法院、啟動方式有兩種：檢察院建議；法院建議。建議。 （1 1）公訴人：在庭審過程中，）公訴人：在庭審過程中，發(fā)現(xiàn)案件需要補充偵查，提出延期審理建發(fā)現(xiàn)案件需要補充偵查，提出延期審理建議的，合議庭應(yīng)當(dāng)同意。但是建議延期審議的，合議庭應(yīng)當(dāng)同意。但是建議延期審理的次數(shù)不得超過兩次。適用情形和審查理的次數(shù)不得超過兩次。適用情形和審查起訴階段相同。起訴階段相同。 n（2 2）法院建議的提前：合議庭在案件審理）法院建議的提前：合議庭在案件審理過程中，發(fā)現(xiàn)被告可能有自首、立功等法過程中，發(fā)現(xiàn)被告可能有自首、立功等法定量刑情節(jié)，而起訴和移送的證據(jù)材料中定量刑情節(jié)，而起訴和移送的證據(jù)材料中沒有這方面的證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)建議人民沒有這方面的證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)建議人民檢察院補充偵查檢察院補充偵查 2 2、補充偵查的主體、補充偵查的主體: :n 只能是檢察院，必要時可以要求公安機關(guān)只能是檢察院，必要時可以要求公安