水資源管理體制

1、水資源管理體制的比較中國和法國水資源管理體制的比較中國和法國水資源管理體制的比較水資源管理的基本內(nèi)容水資源管理的原則水資源管理的組織體系水資源管理的制度體系總結(jié)一二三四五一、水資源管理的基本內(nèi)容一、水資源管理的基本內(nèi)容二、水資源管理的原則二、水資源管理的原則 堅持依法治水的原則 堅持水是國家資源的原則 堅持整體考慮和系統(tǒng)管理的原則 堅持用水價進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的原則三、水資源管理的組織體系三、水資源管理的組織體系中國水資源管理的組織體系中國水資源管理的組織體系法國水資源管理的組織體系法國水資源管理的組織體系 中國的水資源管理制度中國的水資源管理制度 1988年頒布的水法當(dāng)中規(guī)定“國家對水資源實(shí)行統(tǒng)一

2、管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度。國務(wù)院水行政管理部門負(fù)責(zé)全國水資源的統(tǒng)一管理工作。國務(wù)院其他相關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)同國務(wù)院水行政主管部門，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作?？h級以上地方人民政府水行政主管部門和其他部門，按照同級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作?！睂?shí)質(zhì)上仍是以區(qū)域?yàn)閱卧乃Y源管理制度。 2002年新修訂的水法規(guī)定“國家對水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工四、水資源管理的制度體系四、水資源管理的制度體系作。國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理

3、機(jī)構(gòu)），在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國務(wù)院水行政主管部門授予的水資源管理和監(jiān)督職責(zé)?？h級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。”流域與行政管理相結(jié)合的結(jié)果仍然是水資源流域管理服從于行政管理，依然不能解決日益嚴(yán)重的水危機(jī)問題。法國的流域管理體系法國的流域管理體系 法國自1964年水法頒布以來，實(shí)行以流域?yàn)閷ο蟮乃Y源管理體制，其管理機(jī)構(gòu)分為國家、流域和子流域三個層次。 國家水務(wù)委員會國家水務(wù)委員會 國家級的水資源管理機(jī)構(gòu)為國家水務(wù)委員會，其主席由一名國家議會議員擔(dān)任，由總理任命。國家水務(wù)委員會成員包括來自用水戶和協(xié)會、地方當(dāng)局、國

4、家政府和議會的代表，以及有關(guān)專家和各流域委員會的主席等。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為國家水政策走向提供咨詢，并對立法草案、改革以及政府行動規(guī)劃草案提供建議，它并不具體負(fù)責(zé)流域管理，而主要站在國家層面起到建議、咨詢與引導(dǎo)作用。 流域委員會和水管局流域委員會和水管局 流域委員會流域委員會 委員會成員由各級地方政府代表（40%）、用水戶和協(xié)會代表（40%）和國家代 表（20%）組成，以確保各利益相關(guān)者之間的協(xié)調(diào)及代表性，其主席通過選舉產(chǎn)生。 流域委員會相當(dāng)于流域范圍內(nèi)的“水議會”，它通過定期召開會議，引導(dǎo)流域水政策的方向。流域委員會擬定流域水資源開發(fā)與管理總體規(guī)劃（SDAGE），提交國家政府批準(zhǔn)，并跟蹤該規(guī)劃的實(shí)施

5、情況。SDAGE以6年為一個周期，對流域水資源管理進(jìn)行總體部署，并設(shè)定要達(dá)成的目標(biāo)。SDAGE具有法律效力，任何涉及水管理的行政決策（地方法規(guī)、財政資助項(xiàng)目、城鎮(zhèn)規(guī)劃文件）都必須符合該規(guī)劃要求。流域委員會根據(jù)SDAGE提出的目標(biāo)，給出取水費(fèi)和排污費(fèi)稅率建議，通過議會批準(zhǔn)后，由水管局征收。 水管局水管局 水管局是一個國家公共管理機(jī)構(gòu)，相當(dāng)于流域委員會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。在法國的海外省，水管局的相應(yīng)工作由各省的水資源辦公室負(fù)責(zé)。水管局財務(wù)獨(dú)立，有自己的財政收入，其管理范圍涵蓋地表水、地下水、沿海水以及領(lǐng)海。水管局工作工作主要包括兩個層面：一是計收取水費(fèi)和排污費(fèi)，二是資助與水有關(guān)的工程或科研項(xiàng)目。水管局按照以6年為周期工作計劃進(jìn)行流域管理。 子流域水務(wù)委員會子流域水務(wù)委員會 子流域可成立子流域水務(wù)委員會，其成員中地方政府代表占半數(shù)，用水戶代表和國家政府代表各占1/4。子流域水務(wù)委員會負(fù)責(zé)擬定與SDAGE相適應(yīng)的子流域水資源開發(fā)與管理計劃（SAGE），該計劃也具有行政法規(guī)性質(zhì)。SAGE明確各項(xiàng)目標(biāo)要求（用水量控制、水資源和水生態(tài)保護(hù)、濕地保護(hù)等），并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，制定一系列行動計劃，如教育宣傳、河流保護(hù)與開發(fā)、雨水控制、防洪、污染防治、地表水及地下水保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)與濕地恢復(fù)等。 通過中國和法國有關(guān)水資源管理體制的比較我們可以得知，在目前，對水資源實(shí)行流域管理是很多國家所普遍采取的一種方式。