本質(zhì)安全管理體系應(yīng)知應(yīng)會2013

1、本質(zhì)安全管理體系應(yīng)知應(yīng)會勝利露天煤礦二一三年第一部分 本質(zhì)安全管理體系應(yīng)知應(yīng)會一、煤礦本質(zhì)安全管理指在一定的條件下，對煤礦系統(tǒng)中已知規(guī)律的危險源進行預(yù)先辨識、評價、分級，進而對其進行消除、減小、控制，通過煤礦“人-機-環(huán)-管”的最佳匹配，杜絕有人員傷亡的責(zé)任事故，使各類事故造成的損失降低到人們期望值和社會可接受水平的閉環(huán)的風(fēng)險管理過程。二、煤礦本質(zhì)安全管理體系的基本內(nèi)涵通過體系運行，逐步實現(xiàn)人、機、環(huán)、管的本質(zhì)安全?！叭恕钡谋举|(zhì)安全化。意識、知識、技能（行為）本質(zhì)安全化。要求員工具備相應(yīng)的安全知識、安全技能和較強的安全意識，具有良好的安全素質(zhì)，不論在何時何地何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作

2、，杜絕“三違”，杜絕人為失誤，實現(xiàn)人員的本質(zhì)安全。實現(xiàn)人員無失誤，進而實現(xiàn)人員的本質(zhì)安全是煤礦本質(zhì)安全中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。相對于物、系統(tǒng)、制度等三方面的本質(zhì)安全而言，具有先決性、引導(dǎo)性、基礎(chǔ)性地位?！皺C”的本質(zhì)安全化。材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、性能本質(zhì)安全化。一方面是對機器設(shè)備系統(tǒng)機械化和自動化水平的要求，要求機器設(shè)備具有故障檢測和安全防護功能，安全可靠性高；另一方面是要求，在使用過程中要確保機器設(shè)備正常運轉(zhuǎn)不存在安全隱患，達到本質(zhì)安全管理標準。“環(huán)”的本質(zhì)安全化。物理、化學(xué)、生物、社會因素本質(zhì)安全化。煤礦生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)符合安全規(guī)程和標準的要求，且作業(yè)環(huán)境整潔衛(wèi)生?！肮堋钡谋举|(zhì)安全化。計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制職能本質(zhì)

3、安全化。三、煤礦本質(zhì)安全管理體系內(nèi)容包含8個方面1. 本質(zhì)安全管理體系的基本概念（基礎(chǔ)）2. 煤礦本質(zhì)安全體系的理論基礎(chǔ)與構(gòu)建思路（基本原理）3. 煤礦本質(zhì)安全管理體系的構(gòu)成（考核標準）4. 煤礦本質(zhì)安全的風(fēng)險預(yù)控管理（運行模式）5. 人員不安全行為控制與管理6. 煤礦本質(zhì)安全管理的保障體系（推動手段）7. 本質(zhì)安全管理評價體系（保持手段）8. 本安體系信息化系統(tǒng)四、本質(zhì)安全管理體系的基本概念1. 事故：造成死亡、疾病、傷害、設(shè)備損壞或其它損失的意外事件。2. 事件：造成或可能造成事故的事情。3. 危險：指某一系統(tǒng)、產(chǎn)品、或設(shè)備或操作的內(nèi)部和外部的一種潛在的狀態(tài)，其發(fā)生可能造成人員傷害、職業(yè)病

4、、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的狀態(tài)。4. 危險源：可能造成人員傷亡或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。理解：危險源是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、可造成人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。5. 危險源辨識：認識危險源的存在并確定其可能產(chǎn)生的風(fēng)險后果的過程。5. 不安全行為：指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的行為。6. 風(fēng)險：某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。7. 風(fēng)險評估：評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可接受的全過程。8. 風(fēng)險管理：指企業(yè)通過識別風(fēng)險、衡量風(fēng)險、分析風(fēng)險，從而有效地控制風(fēng)險，用最經(jīng)濟的方法

5、來綜合處理風(fēng)險，以實現(xiàn)最佳安全生產(chǎn)保障的科學(xué)管理方法。9. 安全：免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。10. 程序：為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。11. 本質(zhì)安全文化：以風(fēng)險預(yù)控為核心，體現(xiàn)以人為本、全員參與的并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。12. 可接受的風(fēng)險：根據(jù)組織上法律義務(wù)和本質(zhì)安全管理方針，已降至組織可接受的程度的風(fēng)險。13. 預(yù)防措施：對消除潛在不合格或其它潛在不期望情況原因所采取的措施。14. 管理體系：建立方針和目標并實現(xiàn)這些目標的體系。15. 持續(xù)改進：為改進本質(zhì)安全管理總體績效，根據(jù)本質(zhì)安全管理

6、方針，組織強化本質(zhì)安全管理體系的過程。16. 管理標準：是一種標尺，是管理對象管到什么程度就可以消除或控制危險源的風(fēng)險的最低要求。17. 管理措施：是指達到管理標準具體方法、手段。五、本質(zhì)安全管理體系的構(gòu)成 體系由5大部分內(nèi)容構(gòu)成，整體架構(gòu)是以風(fēng)險管理為核心，以人員不安全行為管理為重點，以生產(chǎn)系統(tǒng)要素為基礎(chǔ)，以管理保障為支撐，以管理信息系統(tǒng)為運行平臺。六、風(fēng)險預(yù)控安全管理體系框架構(gòu)建思路以風(fēng)險預(yù)控為核心，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，以危險源辨識和制定本質(zhì)安全管理標準、管理措施為基礎(chǔ)，以人的不安全行為控制為重點，符合國情、具有煤礦特色、可持續(xù)改進長效機制的系統(tǒng)安全管理體系。七、風(fēng)險預(yù)控管理體系

7、的主要內(nèi)容可概括為一個流程、兩個理論、五個部分。所謂一個流程即風(fēng)險預(yù)控管理流程（附后），是實現(xiàn)煤礦“人、機、環(huán)、管”四類危險源管控一致性、程序化的方法；兩個理論是指海因里希法則和內(nèi)外因事故致因理論；五個部分包括風(fēng)險辨識與管理、人員不安全行為控制、生產(chǎn)系統(tǒng)控制、綜合要素管理和預(yù)控保障機制等內(nèi)容（附后）。八、危險源辨識的方法風(fēng)險識別是對現(xiàn)實和潛在的風(fēng)險進行鑒別的過程，風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的基礎(chǔ)。風(fēng)險識別主要任務(wù)首先是明確單位或企業(yè)所面臨的所有風(fēng)險的種類、可能發(fā)生的風(fēng)險后果，其次是分析各種事故存在和可能發(fā)生的原因。分析這些事故存在和可能發(fā)生的原因是風(fēng)險識別的重點工作，這個工作就是通常的煤礦危險源的辨識

8、。因此，危險源辨識是煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理的第一步工作。主要有直接經(jīng)驗分析法和系統(tǒng)安全分析法。直接經(jīng)驗分析法主要包括：工作任務(wù)分析法、直接詢問法、現(xiàn)場觀察法、查閱記錄法等。系統(tǒng)安全分析法主要包括：安全檢查表法、事故樹分析、因果分析、預(yù)先危險性分析、危險性和可操作性分析等方法。我礦采用的是工作任務(wù)分析法。九、不安全行為管理不安全行為又分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如員工的違規(guī)行為；而廣義的不安全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。對煤礦的

9、安全管理來說，員工的不安全行為屬于狹義的不安全行為，而管理者的不盡職行為則屬于廣義的不安全行為。有痕、無痕不安全行為行為痕跡主要是看不安全行為發(fā)生后是否可追溯性。有痕不安全行為的特點是人員發(fā)生不安全行為在一定時間內(nèi)會留下一定的行為痕跡；無痕不安全行為的特點是只有在行為發(fā)生的過程中才能發(fā)現(xiàn)，而不會留下可追溯的痕跡。不同風(fēng)險等級不安全行為的控制措施對于人員不安全行為風(fēng)險等級劃分參照本質(zhì)安全管理中危險源的風(fēng)險等級劃分，劃分了特別重大風(fēng)險、重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險5個等級。（我礦無特別重大風(fēng)險）不同頻率不安全行為的控制措施通過對不安全行為的分析分類，在具體工作中應(yīng)重點對發(fā)生頻率高的不安全行

10、為予以高度關(guān)注，并及時進行糾正。對于發(fā)生頻率低的不安全行為也要力求杜絕。對于不同頻率的不安全行為，要建立不安全行為人員管理臺帳，對不安全行為除罰款、停職待崗培訓(xùn)等處理外，實行扣分積分考核。（二）人員不安全行為控制與管理的措施1. 做好人員的準入、培訓(xùn)與行為矯正工作2. 做好人員不安全行為的自檢互檢工作3. 做好人員不安全行為的監(jiān)督檢查工作4. 做好人員不安全行為的觀察與預(yù)警工作5. 做好人員不安全行為的識別與研究工作6. 做好人員不安全行為的責(zé)任追究工作7. 做好人員不安全行為的考評與獎懲工作8. 做好人員不安全行為的記錄和文件管理工作9. 做好人員不安全行為的管理審查和改進工作10. 做好重

11、要崗位人員的不安全行為控制與管理工作十、煤礦本質(zhì)安全文化煤礦本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。煤礦本質(zhì)安全文化體現(xiàn)了人機環(huán)境的系統(tǒng)安全觀，是符合煤炭企業(yè)特點，全面包含物質(zhì)文化、精神文化、制度文化這三個表征文化內(nèi)容的完整的安全文化，是安全文化的較高境界。是通過追求人、物、系統(tǒng)、制度安全的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備零缺陷、不發(fā)生已知規(guī)律安全事故的礦井恒久性安全目標的安全價值觀以及與之相連的理念、制度和

12、行為習(xí)慣。第二部分 露天礦本安方針和目標本質(zhì)安全管理方針1安全第一，防治結(jié)合；以人為本，全員參與；風(fēng)險預(yù)控，消除隱患；科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展。2杜絕人身傷害和一般非傷亡列級責(zé)任事故，本安企業(yè)建設(shè)達集團一級標準。3、加強危險源管控，持續(xù)開展危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制。4“人、機、環(huán)、管”最佳匹配，確保員工職業(yè)健康。5強化教育培訓(xùn)，提高員工的安全與責(zé)任意識，員工培訓(xùn)率100%，特殊工種持證上崗率100%。6隱患整改率100%。7安全質(zhì)量標準化工作達國家級煤礦標準。 簽發(fā)人： 第三部分 露天礦風(fēng)險概述全礦共有158項工作任務(wù)，317道工序，可能出現(xiàn)的危險源有1042項。其中重大風(fēng)險的68項、中等風(fēng)險

13、的453項、一般風(fēng)險的460項、低風(fēng)險的61項;人員方面的危險源有558個，機器設(shè)備方面的危險源有239個，環(huán)境方面的危險源有245個。 重大風(fēng)險任務(wù)表序號單位任務(wù)名稱1采掘隊1.挖掘機采裝作業(yè)22.挖掘機停送電3運輸隊1.卡車裝車42.卡車行駛53.卡車遇險救援64.加油車給設(shè)備加油作業(yè)7工務(wù)隊1.履帶推土機排土場排棄作業(yè)82.輪式推土機排土場排棄作業(yè)93.推土機清理電鏟工作面104.推土機拖拽、救援設(shè)備115.卡車裝車126.卡車行駛137.卡車遇險救援148.設(shè)備停放15疏干隊1.離心泵排水作業(yè)162.移動變電站、配電柜的管理173.災(zāi)害預(yù)防序號單位任務(wù)名稱18供電隊1.作業(yè)前準備192.移動變電站、高壓開關(guān)柜送電203.移動變電站檢修214.高壓開關(guān)柜、分線箱、耦合器、電纜頭及電纜檢修225.移動變電站的移設(shè)236.線路停送電及檢修247、電纜橋的架設(shè)25汽運煤管理部1.發(fā)煤作業(yè)中26工大爆破項目部1.鉆機行走272.穿孔