應(yīng)急救援專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)解讀XXXX0220

1、Click to edit Master text stylesSecond levelThird levelFourth levelFifth level*Click to edit Master title styleClick to edit Master title styleClick to edit Master text stylesSecond levelThird levelFourth levelFifth level*應(yīng)急救援專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)解讀XXXX0220應(yīng)急救援專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)解讀省煤炭廳應(yīng)急救援處 賀美宣山西省井工煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化重要性和必要性 1編制條件和依據(jù)2主要項(xiàng)目和內(nèi)

2、容3實(shí)施過程中需把握的問題4一、重要性和必要性 煤炭在我國國民經(jīng)濟(jì)中居于重要戰(zhàn)略地位，煤礦安全是安全生產(chǎn)工作的重中之中，歷來受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和一系列安全生產(chǎn)政策措施的出臺，煤礦安全生產(chǎn)形勢趨穩(wěn)向好。山西省是煤炭大省，多年來認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列要求，結(jié)合煤炭安全生產(chǎn)實(shí)際，制定實(shí)施了一系列實(shí)踐證明為行之有效的政策和工作措施，在較短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)了全省安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)。“十一五”期間，煤炭百萬噸死亡率從2006年的0.845逐年下降至2010年的0.188。進(jìn)入“十二五”以來，針對煤礦企業(yè)整合后的安

3、全生產(chǎn)形勢和特點(diǎn)，我們突出“治瓦斯、摸清水”的重點(diǎn)，以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，創(chuàng)新安全風(fēng)險(xiǎn)防控新機(jī)制，推動(dòng)了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。2011年至2013年，百萬噸死亡率連續(xù)兩年均低于0.1以下。成績的取得，一方面源于安全生產(chǎn)工作的不斷加強(qiáng)，另一方面源于更加高效的應(yīng)急救援體系的建設(shè)和成功實(shí)踐。一、重要性和必要性2009年 1.屯蘭礦“2.22”瓦斯爆炸事故，遇險(xiǎn)436人中，有358人被救生還，78人遇難。 2.同煤集團(tuán)四老溝礦“5.16”頂板事故被困8人全部被救生還。 3.臨汾新星煤礦“6.19”透水事故，被困4人全部被救生還。2010年 4.華晉焦煤王家?guī)X礦“3.28”透水事故，被困153人中，有

4、115人被救生還，38人遇難。 5.晉煤集團(tuán)效南煤礦“6.3”透水事故, 被困11人中，有7人被救生還，4人遇難。 6.山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)吉縣盛平煤礦“6.30”洪水灌井事故，被困9人中，有8人被救生還，1人遇難。2012年 7.臨汾基安達(dá)煤業(yè)“8.1”透水事故，被困12人中有4人被救生還，8人遇難。 8.呂梁中陽暖泉煤礦“8.27”頂板事故被困7人全部被救生還。2013年 9.同煤集團(tuán)燕子山礦“8.12”水害事故，被困6人中，有4人被救生還，2人遇難。 10、汾西集團(tuán)正升煤業(yè)“9.28”透水事故，被困12人中，有2人被救生還，10人遇 難。 經(jīng)統(tǒng)計(jì)，遇險(xiǎn)和被困658人，經(jīng)緊急救援，有517人被

5、救生還，救援生還率近78.6%。一、重要性和必要性 有關(guān)研究表明，區(qū)域內(nèi)具有有效的應(yīng)急響應(yīng)體制會(huì)將事故損失減少到不采取應(yīng)急措施情況下的6%，能大大減少事故后果的嚴(yán)重性。一、重要性和必要性實(shí)踐證明： 一是必須堅(jiān)持“以人為本、生命至上”的理念，這是成功救援的強(qiáng)大動(dòng)力。 二是必須加強(qiáng)應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)，這是成功救援的堅(jiān)強(qiáng)保證。 三是必須科學(xué)決策、嚴(yán)密制定搶險(xiǎn)救援方案，這是成功救援的關(guān)鍵。 四是必須強(qiáng)化信息收集、報(bào)送和應(yīng)急值守，這是成功救援的前提。 五是必須調(diào)動(dòng)有效的應(yīng)急資源，形成搶險(xiǎn)救援的合力，這是成功救援的重要支撐。 六是切實(shí)提高從業(yè)人員的安全自救能力，是成功救援的重要環(huán)節(jié)。 七是必須堅(jiān)持“預(yù)防與應(yīng)急

6、并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的原則，加強(qiáng)應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)和應(yīng)急能力建設(shè)，這是成功救援的基礎(chǔ)。一、重要性和必要性 十八大報(bào)告提出： “加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制” “加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制” 十八屆三中全會(huì)決定： “深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制” 習(xí)近平： “各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位” “所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急

7、救援到位，確保安全生產(chǎn)”一、重要性和必要性 煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)是煤礦安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，事關(guān)礦工生命和國家財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)是黨中央、國務(wù)院的一貫要求，是應(yīng)對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢的迫切需要。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，要求我們必須跨越傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)理念，必須以新的對策應(yīng)對新的變化，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，不斷提高“抗逆力”，有力有效地應(yīng)對各類事故災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二、編制條件和依據(jù) 條件： 一是上級各級高度重視應(yīng)急救援工作； 二是突發(fā)事件應(yīng)對法及相配套的有關(guān)應(yīng)急救援法律法規(guī)體系基本形成，煤礦安全生產(chǎn)及應(yīng)急救援

8、相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃、措施及應(yīng)急控制指標(biāo)體系不斷探索完善，并對煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè)提出了新的要求； 三是應(yīng)急救援體系建設(shè)為保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全已有正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)； 四是廣大干部職工對建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系已形成共識；五是煤礦安全生產(chǎn)及應(yīng)急救援工作實(shí)現(xiàn)了新的進(jìn)展。二、編制條件和依據(jù) 依據(jù)： 1.安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應(yīng)對法； 2.生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法、山西省安全生產(chǎn)條例、山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例； 3.煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法； 4.國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

9、、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見 、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的意見、國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知、國家安監(jiān)總局關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見、國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見； 5.煤礦安全規(guī)程、礦山救護(hù)規(guī)程及礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范、礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定及實(shí)施細(xì)則、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-2013）、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）、突發(fā)事件應(yīng)急演練指南、煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定、煤礦

10、井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）等； 6.省煤炭工業(yè)廳相關(guān)文件。三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 應(yīng)急救援專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是 山西省井工煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的組成部分之一，是在國家總局制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合山西省煤礦安全管理實(shí)際制定而成，體現(xiàn)了山西省煤礦應(yīng)急救援的特點(diǎn)和特色，使標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法更具有適應(yīng)性和可操作性。 應(yīng)急救援專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了基本條件和要求。 基本條件是煤礦不得存在以下情況： 1.存在明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備； 2.沒有專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)提供服務(wù)； 3.未編制應(yīng)急預(yù)案。 基本要求主要就應(yīng)急機(jī)構(gòu)、設(shè)施和制度，應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急 預(yù)案管理、 應(yīng)急培訓(xùn)和演練、應(yīng)急救援保障、資料和檔案管理這

11、六大項(xiàng)目提出的基本要求。三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)涉及6大項(xiàng)目19個(gè)小項(xiàng)目61個(gè)檢查內(nèi)容，基本涵蓋了國家、省及相關(guān)部門應(yīng)急管理和應(yīng)急安全保障的基本要求。 其評分權(quán)重在整個(gè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)體系占0.06。 三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)緊急避險(xiǎn)設(shè)施（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)、設(shè)施和制度應(yīng)急管理工作的 15項(xiàng)制度三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 關(guān)于應(yīng)急機(jī)構(gòu) 對事故勢態(tài)的管理方式?jīng)Q定了整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)的效率。為保證應(yīng)急救援工作的有效實(shí)施，必須實(shí)施統(tǒng)一的指揮和管理。這就需要按照“平戰(zhàn)一體化”的原則，預(yù)先建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，這樣將有助于在事故發(fā)生后的第一時(shí)間實(shí)施有效的指揮，保證應(yīng)急各方明確各自的職

12、責(zé)，并在應(yīng)急救援過程中更好地履行職責(zé)。三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，一般指日常管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)配備專職人員開展應(yīng)急管理工作。主要任務(wù)建立應(yīng)急管理組織和隊(duì)伍體系、準(zhǔn)備應(yīng)急資源；制定應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃、各種應(yīng)急管理制度、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；應(yīng)急預(yù)案編制與管理；開展應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)與演練和安全與應(yīng)急技術(shù)研究；開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)控、應(yīng)急值守和信息報(bào)告與處置等。三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，要求有相對固定的成員，主要成員要定期接受必要的培訓(xùn)，其他部分成員可以分散于各相關(guān)部門或單位，常態(tài)時(shí)，可以在各自的部們或單位從事故自己的職業(yè)，應(yīng)急時(shí)，按照明確的職責(zé)開展應(yīng)急行動(dòng)。 根據(jù)煤礦搶險(xiǎn)救援實(shí)踐，為使救援措施或

13、行動(dòng)能正常有序開展，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)明確總指揮、副總指揮和其他組成人員及應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)，明確各組成人員崗位職責(zé)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)還應(yīng)設(shè)立搶險(xiǎn)救援組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組、善后處理組、醫(yī)療救護(hù)組、宣傳組、專家組等專業(yè)小組，并明確組成人員及專業(yè)小組職責(zé)。 應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)通常以紅頭文件和預(yù)案等形式予以明確。三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 XX煤礦應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 總指揮：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。 副總指揮：技術(shù)負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、救援隊(duì)負(fù)責(zé)人。 成員：企業(yè)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。 職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援的全面工作，完善應(yīng)急救援方案，發(fā)布搶險(xiǎn)救援命令；根據(jù)搶險(xiǎn)需要合理配置人、財(cái)、物等資源，組織搶險(xiǎn)救援工作；核實(shí)遇險(xiǎn)、遇難人員，匯

14、報(bào)和通報(bào)事故有關(guān)情況，向上級救援機(jī)構(gòu)發(fā)出救援請求。做好穩(wěn)定社會(huì)秩序、傷亡人員的善后和安撫等工作。接受上級有關(guān)部門的指導(dǎo)，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組、善后處理組、醫(yī)療救護(hù)組、宣傳組、專家組。示 例三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 1.搶險(xiǎn)救援組。由企業(yè)及有關(guān)機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)主要負(fù)責(zé)人組成。 職責(zé)：按照救援方案組織、指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)。緊急調(diào)用搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、人員和占用場地。根據(jù)事故情況，有危及周邊工作地點(diǎn)和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資的疏散工作。負(fù)責(zé)記錄、保存救援過程資料，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。參與和配合現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的工作。 2.治安保衛(wèi)

15、組。由企業(yè)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等組成，必要時(shí)約請屬地公安、武警負(fù)責(zé)人參與。 職責(zé)：維護(hù)礦區(qū)和居民生活區(qū)的治安，做好事故發(fā)生后的人員疏散，封閉 相關(guān)場所，維護(hù)交通秩序；杜絕無關(guān)人員進(jìn)人事故救援現(xiàn)場，確保事故救援的 順利進(jìn)行，完成指揮部賦予的其他工作任務(wù)。示 例三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 3.后勤保障組。由企業(yè)負(fù)責(zé)后勤保障的負(fù)責(zé)人及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成。 職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援所需各種物資裝備、器材、人員和資金的調(diào)集和籌備；保障有關(guān)搶險(xiǎn)救援人員的日常生活需要，保證礦區(qū)的正常秩序；完成指揮部賦予的其他工作任務(wù)。 4.善后處理組。由企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)人或勞資部門的負(fù)責(zé)人和有關(guān)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成。 職責(zé)：負(fù)責(zé)

16、核實(shí)遇難者身份，了解掌握家庭情況并通知其遇難者親屬；安排遇難者親屬善后處理期間的生活和遇難者喪葬事宜，負(fù)責(zé)洽談?chuàng)嵝魲l件；完成指揮部賦予的其他工作任務(wù)。示 例三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 5.醫(yī)療救護(hù)組。由企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等組成。 職責(zé)：組織醫(yī)療救治，提供所需藥品、醫(yī)療器械；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)消毒防疾，確保災(zāi)區(qū)飲食衛(wèi)生；完成指揮部賦予的其他工作任務(wù)。 6.寶傳組。由企業(yè)黨委及宣傳部門、辦公室負(fù)責(zé)人等組成。 職責(zé)：做好宣傳報(bào)道工作，協(xié)助現(xiàn)場保衛(wèi)組維持礦區(qū)秩序；編發(fā)事故簡報(bào)，負(fù)責(zé)新聞媒體的組織與接待工作，發(fā)布事故搶險(xiǎn)進(jìn)展情況；完成指揮部賦予的其他工作任務(wù)。 7.專家組。由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人及具有豐富救援經(jīng)驗(yàn)

17、的救援專家或指揮部聘用的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成。 職責(zé)：提供救援技術(shù)支持，參與搶險(xiǎn)方案擬定；搜集整理救援過程中的技術(shù)資料，為指揮部提出建議意見及相關(guān)依據(jù)，參與分析事故原因和責(zé)任；完成指揮部賦予的其他工作任務(wù)。示 例三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 救援人員崗位職責(zé) 1.總指揮：根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一組織應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作，根據(jù)預(yù)案采取緊急處理措施；聯(lián)系救援相關(guān)事宜、爭取社會(huì)支援；下達(dá)搶險(xiǎn)救援命令。 2.副總指揮：協(xié)助總指揮工作，檢查救援工作落實(shí)情況。 3.各有關(guān)副礦長：根據(jù)搶險(xiǎn)救援方案組織所需人員、及時(shí)調(diào)集救援所需的物資裝備、控制入井人員，實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案。 4.調(diào)度室主任：做好應(yīng)急救援指揮部現(xiàn)場辦公室的

18、各項(xiàng)應(yīng)急工作。準(zhǔn)確、快速地完成接警和正確下達(dá)接警后的初次響應(yīng)調(diào)度命令，組織災(zāi)區(qū)人員撤離，進(jìn)行自救互救及避災(zāi)。按照報(bào)告程序，快速報(bào)告事故信息。不斷收集和處理事故災(zāi)情信息。通知相關(guān)單位統(tǒng)計(jì)遇險(xiǎn)職工人數(shù)，通知相關(guān)人員在調(diào)度室集結(jié)待命。轉(zhuǎn)達(dá)指揮部的各項(xiàng)救援命令，完成各項(xiàng)救援協(xié)調(diào)工作。 5.礦山救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)人：參與制定搶險(xiǎn)救援方案；負(fù)責(zé)制定礦山救護(hù)隊(duì)行動(dòng)方案；具體指揮礦山救護(hù)隊(duì)和輔助救護(hù)隊(duì)積極展開事故救援；參與事故處理工作，努力完成指揮部下達(dá)的作戰(zhàn)計(jì)劃或和搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。示 例三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 6.總調(diào)度室和值班員：及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)事故情況，傳達(dá)總指揮命令；了解記錄事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和災(zāi)難情況、事故救援

19、情況；整理搶險(xiǎn)救援命令、工程(工作)進(jìn)度等有關(guān)救援信息；核實(shí)、統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)人數(shù)，組織災(zāi)區(qū)人員撤離；召集有關(guān)人員在調(diào)度室待命；完成總指揮賦予的其他工作任務(wù)。 7.通風(fēng)部門負(fù)責(zé)人：提供通風(fēng)系統(tǒng)圖及瓦斯、其他有毒有害氣體通風(fēng)情況。按照指揮部命令負(fù)責(zé)調(diào)整礦井通風(fēng)系統(tǒng)。密切注意主要通風(fēng)機(jī)的工作狀況和氣體變化情況，組織完成必要的應(yīng)急通風(fēng)工程和執(zhí)行有關(guān)的通風(fēng)應(yīng)急措施。通風(fēng)部門的專職瓦檢員和放炮員在發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)要協(xié)助現(xiàn)場跟班的生產(chǎn)單位區(qū)隊(duì)長或班(組)長，查清災(zāi)情，提出現(xiàn)場避災(zāi)建議。要立即向通風(fēng)部門值班人員匯報(bào)事故情況。 8.保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人：組織人員維護(hù)事故礦井的秩序和治安，積極與當(dāng)?shù)毓膊块T溝通信息，協(xié)助公安部

20、門對事故直接責(zé)任人實(shí)施監(jiān)護(hù)和控制，協(xié)助追捕逃逸人員等。 9.安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人：協(xié)調(diào)并參與事故的應(yīng)急救援，參與應(yīng)急救援方案制訂、修定與實(shí)施，協(xié)助事故調(diào)查組開展工作。示 例三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 10.物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)人：積極準(zhǔn)備救援裝備和器材，并運(yùn)送到指定地點(diǎn)，做好相關(guān)保障工作。 11.機(jī)電、安裝部門負(fù)責(zé)人：根據(jù)指揮部命令，組織實(shí)施通風(fēng)機(jī)、供配電應(yīng)急安裝工程，保證礦井主要電氣設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)搶修和安裝搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)電設(shè)備。 12.地質(zhì)測量部門負(fù)責(zé)人：提供災(zāi)區(qū)圖紙和資料并根據(jù)指揮部命令完成災(zāi)區(qū)相關(guān)測量工作。 13.技術(shù)部門負(fù)責(zé)人：參與事故災(zāi)害初步評估、信息分析，提出應(yīng)急處置措施的初步意見，參與救援方案

21、的制定，完成指揮部交辦的其他事項(xiàng)。 14.醫(yī)療救治單位負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)提供相關(guān)醫(yī)療救治。組織醫(yī)療救治隊(duì)伍，調(diào)集藥品和醫(yī)療器材，實(shí)施現(xiàn)場傷員救治，參與相關(guān)事故調(diào)查工作。 15.通信信息部門負(fù)責(zé)人：確?，F(xiàn)場應(yīng)急救援通信和電子信息采集、傳輸工作。 16.工會(huì)、勞資、社保部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)事故善后處理工作。 示 例三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 10.物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)人：積極準(zhǔn)備救援裝備和器材，并運(yùn)送到指定地點(diǎn)，做好相關(guān)保障工作。 11.機(jī)電、安裝部門負(fù)責(zé)人：根據(jù)指揮部命令，組織實(shí)施通風(fēng)機(jī)、供配電應(yīng)急安裝工程，保證礦井主要電氣設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)搶修和安裝搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)電設(shè)備。 12.地質(zhì)測量部門負(fù)責(zé)人：提供災(zāi)區(qū)圖紙和資料并

22、根據(jù)指揮部命令完成災(zāi)區(qū)相關(guān)測量工作。 13.技術(shù)部門負(fù)責(zé)人：參與事故災(zāi)害初步評估、信息分析，提出應(yīng)急處置措施的初步意見，參與救援方案的制定，完成指揮部交辦的其他事項(xiàng)。 14.醫(yī)療救治單位負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)提供相關(guān)醫(yī)療救治。組織醫(yī)療救治隊(duì)伍，調(diào)集藥品和醫(yī)療器材，實(shí)施現(xiàn)場傷員救治，參與相關(guān)事故調(diào)查工作。 15.通信信息部門負(fù)責(zé)人：確保現(xiàn)場應(yīng)急救援通信和電子信息采集、傳輸工作。 16.工會(huì)、勞資、社保部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)事故善后處理工作。 示 例三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 17.區(qū)(隊(duì))、班(組)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員 (1)區(qū)隊(duì)長、班(組)長是本單位(區(qū)、組)應(yīng)急管理的負(fù)責(zé)人，對本單位所有作業(yè)和作業(yè)人員的應(yīng)急管理承擔(dān)責(zé)任

23、。負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急組織工作和應(yīng)急責(zé)任制的制定，承擔(dān)應(yīng)急管理教育和宣傳培訓(xùn)任務(wù)。 (2)發(fā)生災(zāi)難，現(xiàn)場跟班的區(qū)隊(duì)長或班(組)長是自救互救負(fù)責(zé)人，是避災(zāi)的現(xiàn)場指揮者。 (3)現(xiàn)場跟班的區(qū)隊(duì)長或班(組)長和所有現(xiàn)場人員承擔(dān)向調(diào)度室匯報(bào)災(zāi)情的義務(wù)。要注意觀察災(zāi)情的變化，查清災(zāi)區(qū)人員情況，組織災(zāi)區(qū)人員避災(zāi)和撤離。向指揮部匯報(bào)災(zāi)區(qū)情況和事故前的相關(guān)現(xiàn)場作業(yè)情況。 (4)現(xiàn)場的瓦斯檢查人員或其他安全檢查人員要協(xié)助現(xiàn)場跟班的區(qū)隊(duì)長或班(組)長查清災(zāi)情，判斷情況，定期檢查瓦斯和一氧化碳濃度等有毒有害氣體，并注意觀察風(fēng)流變化。 示 例三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 18.關(guān)鍵崗位和個(gè)人 (1)現(xiàn)場瓦斯檢查員、爆破員、安檢員、井

24、下鉆探工、探水工、電氣工、各類司機(jī)、采煤工、掘進(jìn)工、支架工、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)人員、井下通信維護(hù)人員等都是煤礦井下作業(yè)的關(guān)鍵崗位和個(gè)人，以上人員必須編制對應(yīng)的崗位和個(gè)人預(yù)案，認(rèn)真學(xué)習(xí)對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急措施。 (2)發(fā)生災(zāi)害事故，相關(guān)的責(zé)任崗位和個(gè)人，應(yīng)承擔(dān)第一時(shí)間向礦調(diào)度室匯報(bào)的義務(wù)，判斷事故的準(zhǔn)確地點(diǎn)、原因、影響范圍，提出搶救和處理的防線。 (3)根據(jù)自身的崗位特點(diǎn)，依靠工作崗位經(jīng)驗(yàn)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和判斷事故預(yù)兆，及時(shí)報(bào)告預(yù)警信息，必要時(shí)帶領(lǐng)人員撤出可能發(fā)生事故的區(qū)域。 (4)發(fā)揮自己的崗位技能，協(xié)助現(xiàn)場指揮者進(jìn)行自救、互救和避災(zāi)，完成災(zāi)區(qū)內(nèi)人員的安全撤離。示 例三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 需要注

25、意的是，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及應(yīng)急小組名稱、功能設(shè)置、規(guī)模大小、組成人員及職責(zé)應(yīng)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組成及職能，并結(jié)合可能發(fā)生事故的性質(zhì)、范圍、處理的難易程度及救援需要等實(shí)際予以確定，以保證應(yīng)急救援工作快速有序和決策指揮順暢為前提。三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 關(guān)于緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè) 目前，國家局文件煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定、煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）、關(guān)于煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知（安監(jiān)總煤裝201215號）、關(guān)于加快推進(jìn)煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)的通知（安監(jiān)總煤裝201310號）等均有明確規(guī)定，省煤炭廳“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”也有明確的要求。 國家局就緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)竣工驗(yàn)收事項(xiàng)有

26、八個(gè)基本要求：三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 1.所有井工煤礦應(yīng)為入井人員配備額定防護(hù)時(shí)間不低于30min的隔離式自救器。 2.所有煤與瓦斯突出礦井都應(yīng)建設(shè)井下緊急避險(xiǎn)設(shè)施。其他礦井在突發(fā)緊急情況時(shí)，凡井下人員在自救器額定防護(hù)時(shí)間內(nèi)靠步行不能安全撤至地面的，應(yīng)建設(shè)井下緊急避險(xiǎn)設(shè)施。煤與瓦斯突出礦井應(yīng)建設(shè)采區(qū)避難硐室,并按永久避難硐室的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。永久避難硐室應(yīng)具有應(yīng)急逃生出口或采用2個(gè)安全出入口。 3.突出煤層的掘進(jìn)巷道長度及采煤工作面推進(jìn)長度超過500m時(shí)，應(yīng)在距離工作面500m范圍內(nèi)建設(shè)臨時(shí)避難硐室或設(shè)置可移動(dòng)式救生艙。其他礦井應(yīng)在距離采掘工作面1000m范圍內(nèi)建設(shè)避難硐室或設(shè)置可移動(dòng)式救生艙。 4.緊

27、急避險(xiǎn)設(shè)施的數(shù)量、容量、位置應(yīng)滿足服務(wù)區(qū)域所有人員緊急避險(xiǎn)需要，包括生產(chǎn)人員、管理人員及可能出現(xiàn)的其他臨時(shí)人員，并按規(guī)定留有一定的備用系數(shù)。 5.緊急避險(xiǎn)設(shè)施應(yīng)具備安全防護(hù)、氧氣供給保障、有害氣體去除、環(huán)境監(jiān)測、通訊、照明、動(dòng)力供應(yīng)、人員生存保障等基本功能，在無任何外界支持的條件下額定防護(hù)時(shí)間不低于96h。設(shè)置滿足煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定。 6.緊急避險(xiǎn)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)與礦井避災(zāi)路線相結(jié)合，礦井井下有關(guān)巷道和場所必須按規(guī)定設(shè)置礦井安全標(biāo)識，應(yīng)明確井下發(fā)生各種災(zāi)害時(shí)的不同避災(zāi)路線，并繪制相應(yīng)避災(zāi)路線圖。制定符合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案并經(jīng)演練。 7.緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)應(yīng)與監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供

28、水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相互連接，在緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)安全防護(hù)功能基礎(chǔ)上，依靠其他避險(xiǎn)系統(tǒng)的支持，提升緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的安全防護(hù)能力。 8.永久避難硐室及救生艙必須按規(guī)定進(jìn)行功能測試，提交測試報(bào)告。應(yīng)進(jìn)行硐室安全避險(xiǎn)模擬綜合防護(hù)性能試驗(yàn)。三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 關(guān)于應(yīng)急管理制度 應(yīng)急管理制度是應(yīng)急管理“一案三制”中“應(yīng)急法制”的具體體現(xiàn)，也是應(yīng)急準(zhǔn)備的體現(xiàn)，其目的是通過制度的建立和執(zhí)行，規(guī)范日常應(yīng)急管理工作行為，保障煤礦事故應(yīng)急處置快速、有序、高效實(shí)施。 根據(jù)有關(guān)要求，本標(biāo)準(zhǔn)列出15條應(yīng)制定的應(yīng)急管理制度。三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，各類法律法規(guī)和規(guī)定均有要求，煤礦安全規(guī)程、礦山救護(hù)規(guī)程及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

29、考核規(guī)范、礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，對隊(duì)伍設(shè)置、資質(zhì)認(rèn)定、管理訓(xùn)練、裝備管理等均有明確具體的規(guī)定和要求。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 有關(guān)規(guī)定和說明： 煤礦應(yīng)依照煤礦安全規(guī)程和礦山救護(hù)規(guī)程（AQ10082007）的規(guī)定：礦山企業(yè)（包括生產(chǎn)和建設(shè)礦山的企業(yè)）（以下同）均應(yīng)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，地方政府或礦山企業(yè)，應(yīng)根據(jù)本區(qū)域礦山災(zāi)害、礦山生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)分布等情況，合理劃分救護(hù)服務(wù)區(qū)域，組建礦山救護(hù)大隊(duì)或礦山救護(hù)中隊(duì)。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)立兼職救護(hù)隊(duì)，并與就近的取得三級以上資質(zhì)的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂有償服務(wù)救護(hù)協(xié)議，簽訂救護(hù)協(xié)議的救護(hù)隊(duì)服務(wù)半徑不得超

30、過100km；礦井比較集中的礦區(qū)經(jīng)各?。▍^(qū)）煤炭行業(yè)管理部門規(guī)劃、批準(zhǔn)，可以聯(lián)合建立礦山救護(hù)大（中）隊(duì)。礦山救護(hù)隊(duì)駐地至服務(wù)礦井的距離，以行車時(shí)間不超過30min為限。年生產(chǎn)規(guī)模60萬噸（含）以上的高瓦斯礦井和距離救護(hù)隊(duì)服務(wù)半徑超過100km的礦井必須設(shè)置獨(dú)立的礦山救護(hù)隊(duì)。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 專職礦山救護(hù)隊(duì)：處理礦山災(zāi)害事故的職業(yè)性、技術(shù)性并實(shí)行軍事化管理的專業(yè)隊(duì)伍。任務(wù)是搶救遇險(xiǎn)遇難人員，處理礦山災(zāi)害事故，參加排放瓦斯、震動(dòng)性爆破、啟封火區(qū)、反風(fēng)演習(xí)和其他需要氧氣呼吸器作業(yè)的安全技術(shù)工作，參加審查礦山應(yīng)急預(yù)案或?yàn)?zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃，做好礦山安全生產(chǎn)預(yù)防性檢查，參與礦山安全檢查和

31、消除事故隱患的工作；負(fù)責(zé)兼職礦山救護(hù)隊(duì)的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；協(xié)助礦山企業(yè)搞好職工的自救、互救和現(xiàn)場急救知識的普及教育。 兼職礦山救護(hù)隊(duì)：由符合礦山救護(hù)隊(duì)員身體條件，能夠佩用氧氣呼吸器的礦山骨干工人、工程技術(shù)人員和管理人員兼職組成，協(xié)助專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)處理事故的組織。應(yīng)根據(jù)礦山的生產(chǎn)規(guī)模、自然條件、災(zāi)害情況確定編制。原則上應(yīng)由2個(gè)小隊(duì)組成，每個(gè)小隊(duì)由9人以上組成。應(yīng)設(shè)專職隊(duì)長及儀器裝備管理人員，直屬礦長領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受礦總工程師（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）和簽訂協(xié)議專職礦山救護(hù)隊(duì)指導(dǎo)。隊(duì)員由符合礦山救護(hù)隊(duì)員條件，能夠佩用氧氣呼吸器的礦山生產(chǎn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、安全等部門的骨干工人、工程技術(shù)人員和管理人員兼職組成

32、。任務(wù)是引導(dǎo)和救助遇險(xiǎn)人員脫離災(zāi)區(qū)、協(xié)助專職救護(hù)隊(duì)積極搶救遇險(xiǎn)遇難人員；做好礦山安全生產(chǎn)預(yù)防性檢查，控制和處理礦山初期事故；參加需要佩用氧氣呼吸器作業(yè)的安全技術(shù)工作；協(xié)助專職礦山救護(hù)隊(duì)完成礦山事故救援工作；協(xié)助做好礦山職工自救與互救的宣傳教育工作。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 礦山救護(hù)隊(duì)必須經(jīng)過資質(zhì)認(rèn)證，取得資質(zhì)證書后，方可從事礦山救護(hù)工作，從事救援技術(shù)服務(wù)。 礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定和管理工作，實(shí)行兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管。根據(jù)礦山救護(hù)隊(duì)的編制、人員構(gòu)成與素質(zhì)、技術(shù)裝備、訓(xùn)練與培訓(xùn)設(shè)施和救援業(yè)績等條件，礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)分為一級、二級、三級、四級。一級、二級、三級礦山救護(hù)隊(duì)可以面向社會(huì)從事礦山及相關(guān)

33、的救援技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，一級、二級礦山救護(hù)隊(duì)可以根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)礦山救護(hù)隊(duì)員的培訓(xùn)工作。一級礦山救護(hù)隊(duì)可以參與或承擔(dān)有關(guān)國際交流合作工作。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行軍事化管理和訓(xùn)練，堅(jiān)持“加強(qiáng)戰(zhàn)備、嚴(yán)格訓(xùn)練、主動(dòng)預(yù)防、積極搶救”的工作原則，各項(xiàng)工作按礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范的要求定期進(jìn)行檢查、驗(yàn)收評比。 救護(hù)隊(duì)必須建立晝夜值班制度，中隊(duì)以上指揮員及汽車司機(jī)須輪流上崗值班。值班和待機(jī)小隊(duì)的技術(shù)裝備，必須裝在值班、待機(jī)汽車上，保持戰(zhàn)斗準(zhǔn)備狀態(tài)。救護(hù)隊(duì)接警后必須在1min內(nèi)出動(dòng)，不需乘車出動(dòng)時(shí)，不得超過2min；按照事故性質(zhì)攜帶所需救護(hù)裝備迅速趕

34、赴事故現(xiàn)場。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 各級礦山救護(hù)隊(duì)、兼職礦山救護(hù)隊(duì)及救護(hù)指戰(zhàn)員的基本裝備按照礦山救護(hù)規(guī)程基本裝備配備標(biāo)準(zhǔn)配 備，救護(hù)隊(duì)使用的裝備、器材、防護(hù)用品和安全檢測儀器，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和礦山安全有關(guān)規(guī)定。 救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)技術(shù)和裝備水平的提高不斷更新裝備，并及時(shí)對其進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，以確保礦山救護(hù)設(shè)備和器材始終處于良好狀態(tài)。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 對相關(guān)內(nèi)容的檢查評定主要是以查閱組建文件、資質(zhì)證件、有關(guān)記錄和資料、救護(hù)協(xié)議、隊(duì)伍培訓(xùn)訓(xùn)練和裝備實(shí)際情況的方式實(shí)施。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 應(yīng)急預(yù)案是指各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、

35、社會(huì)團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。 應(yīng)急預(yù)案要對應(yīng)急組織體系與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施設(shè)備、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等預(yù)先做出具體安排，明確在突發(fā)事件發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰來做、做什么、何時(shí)做，以及相應(yīng)的處置方法和資源準(zhǔn)備等。所以，應(yīng)急預(yù)案實(shí)際上是各個(gè)相關(guān)地區(qū)、部門和單位為及時(shí)有效應(yīng)對突發(fā)事件事先制定的任務(wù)清單、工作程序和聯(lián)動(dòng)協(xié)議，以確保應(yīng)對工作科學(xué)、快速、有序，最大程度地減少突發(fā)事件造成的危害。 還需要注意的是，應(yīng)急預(yù)案是立足現(xiàn)有資源的應(yīng)對方案，主要是使應(yīng)急資源找得到、調(diào)得動(dòng)、用得好，而不是能力建

36、設(shè)的實(shí)施方案。 （三）應(yīng)急預(yù)案管理三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法關(guān)于“國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制”的原則，應(yīng)急預(yù)案管理與之相適應(yīng)，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理”的原則。 按突發(fā)事件類型可劃分為自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案。 按照制定主體劃分，分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。（三）應(yīng)急預(yù)案管理三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-2013）生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處

37、置方案構(gòu)成。 綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一類型或某幾種類型事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等內(nèi)容而制定的應(yīng)急預(yù)案。主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。 現(xiàn)場處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同事故類別，針對具體的場所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估、崗位操作

38、規(guī)程以及危險(xiǎn)性控制措施，組織本單位現(xiàn)場作業(yè)人員及安全管理等專業(yè)人員共同編制現(xiàn)場處置方案。（三）應(yīng)急預(yù)案管理 三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容成立編制組資料收集風(fēng)險(xiǎn)和能力評估編制預(yù)案預(yù)案評審應(yīng)急預(yù)案編制程序（三）應(yīng)急預(yù)案管理三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 為確保應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，在應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織評審。評審分為內(nèi)部評審和外部評審，內(nèi)部評審由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評審由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織外部有關(guān)專家和人員進(jìn)行評審。 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審后，應(yīng)由單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，并報(bào)送有關(guān)部門和應(yīng)急機(jī)構(gòu)備案。同時(shí)，應(yīng)通過有效的宣傳、培訓(xùn)、演練、修訂完善和更新等實(shí)施，確保其有效

39、性。 （三）應(yīng)急預(yù)案管理三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 評審的主要依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）（安監(jiān)總廳應(yīng)急200973號） 1.合法性。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)部門和上級單位規(guī)范性文件要求。 2.完整性。具備導(dǎo)則所規(guī)定的各項(xiàng)要素。 3.針對性。緊密結(jié)合本單位危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析。 4.實(shí)用性。切合本單位工作實(shí)際，與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)。 5.科學(xué)性。組織體系、信息報(bào)送和處置方案等內(nèi)容科學(xué)合理。 6.操作性。應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實(shí)可行。 7.銜接性。綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案形成體系，并與相關(guān)部門或單位應(yīng)急預(yù)案相互銜接。 （三）應(yīng)急預(yù)案管

40、理三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 應(yīng)急預(yù)案修訂的重要性并不亞于應(yīng)急預(yù)案的編制。由于客觀情況經(jīng)常發(fā)生變化，只有及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，才能更有效地應(yīng)對突發(fā)事故災(zāi)難。突發(fā)事件應(yīng)對法突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定都有相關(guān)要求。 第一、有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有 關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的。 第二、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的。 第三、面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的 第四、重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。 第五、預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的。 第六、在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的。 第七、應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。（三）應(yīng)急預(yù)案

41、管理三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 應(yīng)急教育、培訓(xùn)和演練是安全生產(chǎn)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，也是各類事故及災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備過程中的一項(xiàng)重要工作，對提高廣大從業(yè)人員應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力，最大程度減少事故災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失具有重要意義。（四）應(yīng)急培訓(xùn)和演練三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 關(guān)于宣傳教育 目的：為公眾提供智力支持和精神動(dòng)力、喚起公眾積極參與預(yù)防和處置突發(fā)事故災(zāi)難的責(zé)任感和自覺性、能使公眾充分利用并掌握應(yīng)急知識和技能等。 內(nèi)容：安全和應(yīng)急法律法規(guī)的宣傳，應(yīng)急預(yù)案的宣傳、解讀，按照事前、事發(fā)、事中、事后的不同情況，分類宣傳普及應(yīng)急知識和技能，按照四種不同類的突發(fā)事件宣傳有效處置方法和應(yīng)對措施，通過典型案例分析，增強(qiáng)公

42、眾的安全意識和法制意識。 標(biāo)準(zhǔn)要求：制定年度應(yīng)急宣傳教育工作計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際采取多種形式進(jìn)行應(yīng)急宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援知識。（四）應(yīng)急培訓(xùn)和演練三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 關(guān)于應(yīng)急培訓(xùn) 意義：是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)事件能力的需要，是增強(qiáng)公眾安全意識、社會(huì)責(zé)任意識和自救、互救能力的需要，是最大限度預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成損害的需要。 方法和內(nèi)容：通過講授法、案例法、觀摩法、情境模擬法、研討法等有效方法，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高法制觀念與意識、認(rèn)識水平與能力、決策技術(shù)與方法、現(xiàn)場控制與執(zhí)行能力。專業(yè)人員和廣大職工要提高法制觀念和憂患意識；學(xué)會(huì)識別、評價(jià)、確認(rèn)危險(xiǎn)因素；掌握危險(xiǎn)因素的基本控制操作和了解先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)；熟悉應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行應(yīng)急行動(dòng)計(jì)劃；了解應(yīng)急救援系統(tǒng)各崗位的功能和作用；掌握和執(zhí)行事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施；掌握報(bào)警、疏散、自救與互救的原則、方法和技術(shù)。 標(biāo)準(zhǔn)要求：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃并審批，明確培訓(xùn)的時(shí)間、對象、目標(biāo)、方式、方法、內(nèi)容、師資、場所、考核辦法及管理措施等，并嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施。（四）應(yīng)急培訓(xùn)和演練三、主要項(xiàng)目和內(nèi)容 關(guān)于應(yīng)急演練：主要參考依據(jù)是突發(fā)事件應(yīng)急演練指南 定義：應(yīng)急演練是針對可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的應(yīng)急活動(dòng)。 目的：檢驗(yàn)預(yù)案、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制