德陽化學(xué)制劑項目申請報告【模板】

1、泓域咨詢/德陽化學(xué)制劑項目申請報告目錄第一章 行業(yè)發(fā)展分析6一、 進入行業(yè)的主要壁壘6二、 我國化學(xué)原料藥行業(yè)發(fā)展情況9三、 行業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)10第二章 項目背景及必要性16一、 我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展概況16二、 醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)水平特點17三、 加快建設(shè)世界級重大裝備制造基地，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系18四、 倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式20五、 項目實施的必要性20第三章 項目總論21一、 項目名稱及投資人21二、 編制原則21三、 編制依據(jù)21四、 編制范圍及內(nèi)容22五、 項目建設(shè)背景22六、 結(jié)論分析23主要經(jīng)濟指標一覽表25第四章 項目選址方案28一、 項目選址原則28二、 建設(shè)區(qū)基本情況28三、 加快

2、建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)33四、 健全規(guī)劃制定和落實機制37五、 項目選址綜合評價37第五章 建筑工程方案分析38一、 項目工程設(shè)計總體要求38二、 建設(shè)方案39三、 建筑工程建設(shè)指標42建筑工程投資一覽表43第六章 發(fā)展規(guī)劃分析45一、 公司發(fā)展規(guī)劃45二、 保障措施46第七章 SWOT分析49一、 優(yōu)勢分析（S）49二、 劣勢分析（W）50三、 機會分析（O）51四、 威脅分析（T）51第八章 法人治理59一、 股東權(quán)利及義務(wù)59二、 董事61三、 高級管理人員65四、 監(jiān)事67第九章 原輔材料供應(yīng)及成品管理70一、 項目建設(shè)期原輔材料供應(yīng)情況70二、 項目運營期原輔材料供應(yīng)及質(zhì)量管

3、理70第十章 環(huán)境保護方案72一、 編制依據(jù)72二、 建設(shè)期大氣環(huán)境影響分析73三、 建設(shè)期水環(huán)境影響分析77四、 建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析77五、 建設(shè)期聲環(huán)境影響分析78六、 環(huán)境管理分析78七、 結(jié)論80八、 建議80第十一章 項目進度計劃82一、 項目進度安排82項目實施進度計劃一覽表82二、 項目實施保障措施83第十二章 項目投資計劃84一、 投資估算的編制說明84二、 建設(shè)投資估算84建設(shè)投資估算表86三、 建設(shè)期利息86建設(shè)期利息估算表87四、 流動資金88流動資金估算表88五、 項目總投資89總投資及構(gòu)成一覽表89六、 資金籌措與投資計劃90項目投資計劃與資金籌措一覽表91

4、第十三章 經(jīng)濟效益93一、 基本假設(shè)及基礎(chǔ)參數(shù)選取93二、 經(jīng)濟評價財務(wù)測算93營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表93綜合總成本費用估算表95利潤及利潤分配表97三、 項目盈利能力分析97項目投資現(xiàn)金流量表99四、 財務(wù)生存能力分析100五、 償債能力分析101借款還本付息計劃表102六、 經(jīng)濟評價結(jié)論102第十四章 項目招標、投標分析104一、 項目招標依據(jù)104二、 項目招標范圍104三、 招標要求104四、 招標組織方式107五、 招標信息發(fā)布107第十五章 項目綜合評價說明108第十六章 附表109營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表109綜合總成本費用估算表109固定資產(chǎn)折舊費估算表1

5、10無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表111利潤及利潤分配表112項目投資現(xiàn)金流量表113借款還本付息計劃表114建設(shè)投資估算表115建設(shè)投資估算表115建設(shè)期利息估算表116固定資產(chǎn)投資估算表117流動資金估算表118總投資及構(gòu)成一覽表119項目投資計劃與資金籌措一覽表120第一章 行業(yè)發(fā)展分析一、 進入行業(yè)的主要壁壘1、政策壁壘藥品使用關(guān)系到人民的生命健康，因此國家在制藥行業(yè)準入、生產(chǎn)經(jīng)營等方面制訂了嚴格的法律、法規(guī)，以加強對藥品行業(yè)的監(jiān)管。在研發(fā)環(huán)節(jié)，需嚴格遵守藥品注冊管理辦法、藥物臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范等相關(guān)規(guī)定，完成藥物研發(fā)工作并最終申請上市；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，需取得藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的藥品生產(chǎn)

6、許可證；在銷售環(huán)節(jié)，醫(yī)藥流通企業(yè)需取得藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的藥品經(jīng)營許可證并通過GSP認證，受到藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范、藥品流通監(jiān)督管理辦法等的約束。近年來，國家通過推行一致性評價、藥品上市許可人制度、開展藥品審評審批體制改革等多層次戰(zhàn)略措施，對醫(yī)藥行業(yè)的準入提出了更高的要求，藥品上市許可人制度被正式納入2019年新版中華人民共和國藥品管理法亦標志著我國對于藥品全生命周期管理的重視及愈發(fā)嚴格的要求。此外，若產(chǎn)品進入歐美等國外地區(qū)市場，需進一步滿足當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管要求，一般需通過當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量認證并取得產(chǎn)品上市許可。因此，醫(yī)藥行業(yè)有著較為嚴格的政策壁壘。2、發(fā)與技術(shù)壁壘醫(yī)藥行業(yè)屬于技術(shù)密集型的新興產(chǎn)業(yè)，對制

7、藥企業(yè)的研發(fā)能力和生產(chǎn)制備能力要求較高。自主研發(fā)能力是制藥企業(yè)最重要的核心競爭力之一，對企業(yè)發(fā)展具有決定性的影響。在研發(fā)方面，研發(fā)環(huán)節(jié)通常涉及多個學(xué)科的專業(yè)領(lǐng)域，新藥研發(fā)具有周期長、投入高、不確定性大的特點。在生產(chǎn)方面，藥品生產(chǎn)具有工藝路線復(fù)雜、生產(chǎn)環(huán)境潔凈度要求高、設(shè)備驗證苛刻、質(zhì)量控制嚴格等特點，對生產(chǎn)人員和質(zhì)控人員的專業(yè)水平、規(guī)范意識和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗提出了較高的要求。上述每一個環(huán)節(jié)都是對藥企技術(shù)實力的嚴格考驗，因此自主研發(fā)能力與產(chǎn)業(yè)化能力都是藥企核心競爭力的重要組成部分，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化后會形成技術(shù)壁壘，在市場競爭中獲得長期技術(shù)優(yōu)勢。3、注冊與認證壁壘由于藥物的安全性和質(zhì)量穩(wěn)定性要求很高，因此藥物在

8、質(zhì)量保證、產(chǎn)品規(guī)格、產(chǎn)品注冊與變更、原料藥與制劑的相容性、藥物穩(wěn)定性與臨床等方面存在較高壁壘。制劑企業(yè)對原料藥的要求非常嚴格，通常制劑產(chǎn)品上市時需將其所用原料藥產(chǎn)品及生產(chǎn)廠商信息一同上報，并接受DMF資料的審查和現(xiàn)場GMP核查，批準為合格的原料藥供應(yīng)商通常需要3-5年的時間，且還需投入大量的資金。故此，制劑廠商對供應(yīng)商的選擇挑剔、嚴格且慎重，制劑企業(yè)一旦確定合格供應(yīng)商便不輕易更換，兩者從而形成穩(wěn)定的合作關(guān)系。4、品牌壁壘醫(yī)藥行業(yè)關(guān)系到生命健康，用藥產(chǎn)品的安全性、可靠性是消費者最為關(guān)注的因素。通常醫(yī)藥企業(yè)需要較長時間的市場開拓與學(xué)術(shù)營銷，方能得到市場對其產(chǎn)品安全性、有效性的廣泛認可，形成長期穩(wěn)定

9、的客戶合作關(guān)系。品牌是企業(yè)工藝技術(shù)、研發(fā)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、市場營銷和企業(yè)文化等多方面因素的綜合體現(xiàn)，新進入者通常難以通過簡單的廣告投入等常規(guī)營銷手段在短期內(nèi)樹立品牌與聲譽。品牌創(chuàng)立、銷售網(wǎng)絡(luò)形成、質(zhì)量穩(wěn)定性口碑等方面得到認可并建立良好的質(zhì)量信譽通常都需要經(jīng)歷一個漫長的過程，并需要在營銷方面進行大規(guī)模的投資和布局。5、人才壁壘醫(yī)藥行業(yè)屬于知識密集型行業(yè)，對于研發(fā)人員的技術(shù)水平、經(jīng)驗積累等綜合素質(zhì)有很高的要求，通常需要覆蓋有機化學(xué)、藥學(xué)、生物工程、生物化學(xué)與分子生物學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)，以及臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)背景的人才。由于該行業(yè)在我國仍處于起步階段，人才較為稀缺。而高校的人才培養(yǎng)一般僅限于技術(shù)研究，工業(yè)化生產(chǎn)技

10、術(shù)的教育仍比較缺乏，需要經(jīng)過數(shù)年培養(yǎng)才能真正成為企業(yè)研發(fā)工作的骨干。因此，構(gòu)建和維持成體系化的新藥研發(fā)團隊需要較長的時間，醫(yī)藥行業(yè)面臨較高的人才壁壘。二、 我國化學(xué)原料藥行業(yè)發(fā)展情況化學(xué)原料藥行業(yè)是醫(yī)藥制造業(yè)的重要組成部分，在整個醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)鏈中處于上游位置。原料藥是由化學(xué)合成、植物提取或者生物技術(shù)所制備的各種用來作為藥用的粉末、結(jié)晶等，但病人無法直接服用的物質(zhì)。化學(xué)原料藥下游主要應(yīng)用領(lǐng)域為化學(xué)醫(yī)藥制劑。化學(xué)原料藥種類豐富，根據(jù)產(chǎn)品特點，可分為大宗原料藥、特色原料藥和專利原料藥。大宗原料藥通常市場需求量大、不涉及專利問題，這些品種對應(yīng)的制劑產(chǎn)品一般比較成熟，市場集中度較高。特色原料藥主要是為非

11、專利藥企業(yè)及時提供專利剛剛過期產(chǎn)品的原料藥，產(chǎn)品的特點是規(guī)模相對較小、種類多、通常需要進口國許可、附加值相對較高。專利原料藥是仍在專利期內(nèi)的品種，主要供給原研藥企業(yè)，開發(fā)難度大，附加值高。我國化學(xué)原料藥行業(yè)歷經(jīng)多年發(fā)展，隨著原料藥行業(yè)競爭加劇，我國大多原料藥企業(yè)也已經(jīng)從生產(chǎn)粗放型的低端大宗原料藥向精細型的中高端特色原料藥轉(zhuǎn)變，企業(yè)深加工的能力不斷增強，藥物品質(zhì)也得到了相應(yīng)提高。此外，國內(nèi)原料藥生產(chǎn)企業(yè)也在積極獲取國際認證，以便拓寬我國原料藥在海外的銷售范圍和認可度。中國是全球最大的原料藥出口國，正常年份出口在100萬噸左右，出口約占整個原料藥產(chǎn)量的1/3。中國醫(yī)藥保健品進出口商會數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，

12、2019年中國原料藥出口到亞洲、歐洲、北美洲等地的189個國家和地區(qū)，全年出口額達336.83億美元。2012年-2018年，我國化學(xué)原料藥出口交貨值從227億美元上升到2018年300億美元。三、 行業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)1、行業(yè)面臨的機遇（1）人口老齡化趨勢和衛(wèi)生支出增加促進醫(yī)療行業(yè)發(fā)展受益于我國經(jīng)濟高速發(fā)展、人口老齡化程度提升、居民健康意識增強等，中國醫(yī)療衛(wèi)生總支出正在穩(wěn)步增長。我國人口基數(shù)大，近年來隨著人口總數(shù)的自然增長和人口老齡化的加速趨勢，居民保健意識不斷增強，醫(yī)療衛(wèi)生支出穩(wěn)步增長，促進了醫(yī)療健康行業(yè)的快速發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2010年至2019期間，我國65歲以上人口數(shù)量從1.

13、19億增加至接近1.76億，占人口總數(shù)比例從8.90%增至12.60%。根據(jù)國家衛(wèi)健委統(tǒng)計，2010年至2019期間，我國衛(wèi)生總費用從19,980.4億元上升至65,195.9億元，年均復(fù)合增長率達到14.04%，預(yù)計未來仍將保持快速增長。由于老齡化人口的免疫和代謝系統(tǒng)減退，對藥物的依賴和消費通常會更高，中國不斷加劇的老齡化人口結(jié)構(gòu)將帶動醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)支出的增加，并驅(qū)動中國醫(yī)藥市場快速發(fā)展。（2）居民收入和患者支付能力不斷提升城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高以及居民可支配收入穩(wěn)步上升是帶動醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的根本原因之一。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2019年全國居民人均可支配收入為30,733元，較2018年增長

14、8.87%；2019年我國人均醫(yī)療保健消費支出為1,902元，較2018年增長12.87%。隨著城鄉(xiāng)居民購買力水平的提高，居民消費結(jié)構(gòu)及需求層次隨之發(fā)生變化，消費者對自身健康的需求日益關(guān)注，在醫(yī)療管理、健康等方面的消費支出逐步增加，藥品消費能力進一步提升。（3）行業(yè)政策推動技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵優(yōu)質(zhì)仿制藥替代近年來，我國政府制定了一系列法規(guī)及政策以支持生物醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展。相關(guān)部委先后出臺了關(guān)于優(yōu)化藥品注冊審評審批有關(guān)事宜的公告、關(guān)于改革完善仿制藥供應(yīng)保障及使用政策的意見、關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見等文件，為醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)研發(fā)創(chuàng)新營造了良好的創(chuàng)新環(huán)境。其中國家藥監(jiān)局及國家衛(wèi)生健康委員會于2018年共同發(fā)

15、布關(guān)于優(yōu)化藥品注冊審評審批有關(guān)事宜的公告，優(yōu)先審評審批工作機制大幅縮短藥品審評周期，進一步加速了藥品的研發(fā)上市進程；藥品上市許可人制度試點持續(xù)推進，并于2019年被正式納入新版中華人民共和國藥品管理法，標志著我國對于藥品全生命周期管理的重視及愈發(fā)嚴格的要求；化學(xué)原料藥、藥用輔料及藥包材與藥品制劑關(guān)聯(lián)審評審批制度逐步實施，相關(guān)事宜更加明確。（4）一致性評價政策推動仿制藥結(jié)構(gòu)調(diào)整2016年以來，仿制藥一致性評價持續(xù)推進，深刻影響仿制藥格局。通過一致性評價的仿制藥將獲得多方面的政策鼓勵，包括在招標采購中可與原研藥同組競爭，加速替代原研；無法通過一致性評價的品種可能逐步退出市場。一致性評價的推進，系我

16、國藥品質(zhì)量安全水平保障與行業(yè)標準統(tǒng)一規(guī)范之有利舉措，此舉將促進產(chǎn)業(yè)集中度提高。為落實國務(wù)院關(guān)于改革完善仿制藥供應(yīng)保障及使用政策的意見，有力促進仿制藥的研發(fā)與質(zhì)量升級，加快仿制藥替代原研品種，2018年已有20多個省份出臺了相關(guān)鼓勵政策，使通過一致性評價的品種快速實現(xiàn)銷售，從而調(diào)動企業(yè)開展一致性評價的積極性。2020年2月中共中央國務(wù)院發(fā)布關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見，要求做好仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價受理與審評，通過完善醫(yī)保支付標準和藥品招標采購機制，支持優(yōu)質(zhì)仿制藥研發(fā)和使用，促進仿制藥替代。不斷完善的行業(yè)政策有益于提高行業(yè)標準與藥品質(zhì)量安全水平，為優(yōu)質(zhì)制藥企業(yè)的經(jīng)營創(chuàng)造了健康、良好的環(huán)境與

17、體制保障。（5）醫(yī)保政策改革提高人民群眾用藥可及性隨著醫(yī)保改革的逐漸深入，部分惠及民生安全的藥品通過談判方式納入醫(yī)保、推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合，提高醫(yī)保財政補助、逐步擴大按病種付費的病種數(shù)量等多項醫(yī)保政策的實施，有效提高了人民群眾用藥可及性。同時，2018年5月國家醫(yī)療保障局正式掛牌成立，集藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理、藥品集中招標、醫(yī)保支付三項職能于一體，將在改革醫(yī)保支付方式、制定醫(yī)保支付標準、控制藥品費用不合理增長、提高醫(yī)保資金使用效率方面發(fā)揮重要作用，更好地保障人民群眾的用藥需求。2、行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)（1）環(huán)保要求日趨嚴格醫(yī)藥企業(yè)尤其是原料藥企業(yè)正面臨不斷趨嚴的環(huán)保壓力。2015年中華人民共和國

18、環(huán)境保護法正式實施，同年水污染防治行動計劃發(fā)布，原料藥制造行業(yè)被列為專項整治十大重點行業(yè)之一，2015年全國化學(xué)原料藥產(chǎn)量同比增速即出現(xiàn)下降。2017年11月，原環(huán)境保護部發(fā)布重點排污單位名錄管理規(guī)定（試行），原料藥制造行業(yè)被納入水環(huán)境重點排污單位名錄。在環(huán)保政策趨嚴的背景下，原料藥生產(chǎn)企業(yè)形成了較大的環(huán)保成本壓力，逼迫部分小產(chǎn)能退出市場，提升了行業(yè)集中度，對具有技術(shù)和資本優(yōu)勢的企業(yè)而言既是機遇，又是挑戰(zhàn)。具有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)能夠充分發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)出更加綠色、環(huán)保的生產(chǎn)工藝，打造環(huán)境友好型企業(yè)，形成其特殊競爭優(yōu)勢。（2）研發(fā)投入不足，創(chuàng)新能力相對較弱與歐美等發(fā)達國家的醫(yī)藥行業(yè)相比，我國醫(yī)藥

19、行業(yè)起步較晚，發(fā)展初期技術(shù)能力不足，且整體研發(fā)投入相對較少、研究成果轉(zhuǎn)化率相對較低，影響了我國醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新能力，導(dǎo)致國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)普遍以生產(chǎn)仿制藥為主，技術(shù)水平較低。因此，加大科技投入，提高新藥研發(fā)水平，增加我國自主知識產(chǎn)權(quán)的藥品數(shù)量，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)由仿制為主向自主創(chuàng)新為主的升級轉(zhuǎn)變，是今后醫(yī)藥制造企業(yè)發(fā)展的重點。（3）帶量采購落地使得藥品價格下降根據(jù)國家發(fā)展改革委等部門于2015年5月聯(lián)合發(fā)出的關(guān)于印發(fā)推進藥品價格改革意見的通知，我國從2015年6月1日起取消絕大部分藥品政府定價，除麻醉藥品和第一類精神藥品外，其他藥品政府定價均予以取消。2015年2月，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品

20、集中采購工作的指導(dǎo)意見，確定了公立醫(yī)藥以?。▍^(qū)、市）為單位的網(wǎng)上藥品集中采購方向。2019年1月國務(wù)院發(fā)布國家組織藥品集中采購和使用試點方案，我國以4個直轄市和7個重點城市為試點，開展國家?guī)Я坎少徳圏c工作，核心是以量換價、以款換價、降低藥價和醫(yī)?？刭M。2019年國家醫(yī)療保障局等9部門日前印發(fā)關(guān)于國家組織藥品集中采購和使用試點擴大區(qū)域范圍的實施意見，在全國范圍內(nèi)推開帶量采購，使得我國藥品市場整體價格水平呈下降趨勢。在此背景下，低技術(shù)含量、同質(zhì)化的低端仿制藥將面臨更加嚴峻的競爭態(tài)勢，隨著藥品銷售價格的下降利潤空間被進一步壓縮。而高技術(shù)含量、高附加值的特效藥、創(chuàng)新藥有望獲得更高的市場價格和利潤。因此

21、加大研發(fā)投入，提高研發(fā)創(chuàng)新能力成為許多藥企未來的發(fā)展方向。第二章 項目背景及必要性一、 我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展概況中國有著龐大的人口規(guī)模，醫(yī)療衛(wèi)生市場需求潛力很大。而醫(yī)藥行業(yè)作為關(guān)系國計民生和人民健康的行業(yè)，在“十三五”期間，我國提出要推進健康中國建設(shè)的目標，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持預(yù)防為主的方針，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推廣全民健身，提高人民健康水平。醫(yī)藥行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對于推進健康中國建設(shè)具有重大的意義。醫(yī)療衛(wèi)生需求的增長與全國衛(wèi)生總費用的提高刺激醫(yī)藥行業(yè)的快速發(fā)展。受益于我國經(jīng)濟高速發(fā)展、人口老齡化程度提升、居民健康意識增強、國家對醫(yī)療健康行業(yè)的鼓勵政策等，我國

22、醫(yī)療衛(wèi)生費用總額穩(wěn)步上升、醫(yī)藥市場規(guī)模快速增長。根據(jù)Wind統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2008年我國醫(yī)療衛(wèi)生總費用為14,535.40億元，2018年我國衛(wèi)生總費用規(guī)模上升至59,121.91億元，十年間復(fù)合增長率達到15.06%。伴隨醫(yī)療衛(wèi)生支出同步上升，我國人均衛(wèi)生費用支出亦穩(wěn)步增長，由2008年人均1,094.50元上升至2018年人均4,237.00元，十年間復(fù)合增長率達到14.49%。隨著我國人口基數(shù)的不斷增加、人口老齡化問題加劇、城市化進程加快、人們對醫(yī)療保健的重視程度的提高以及國家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化，我國醫(yī)藥行業(yè)的銷售收入和利潤仍將保持較高的增長態(tài)勢?？傮w上，國內(nèi)的環(huán)境有利于醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)

23、展。國內(nèi)市場需求的快速增長、國家對醫(yī)藥工業(yè)的扶持力度加大、質(zhì)量標準體系和管理規(guī)范不斷健全等因素，均有利于醫(yī)藥工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。二、 醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)水平特點醫(yī)藥行業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，具有高投入、技術(shù)難度大、高風(fēng)險的特點，對生產(chǎn)制備技術(shù)水平和研發(fā)創(chuàng)新有著非常高的要求，需要大量的智力投入。藥品研發(fā)環(huán)節(jié)需要經(jīng)過藥物發(fā)現(xiàn)與評價篩選、臨床前研究、臨床試驗及藥品申請上市等環(huán)節(jié)，需要投入大量的資金、人力，并經(jīng)過漫長的研發(fā)周期，才有機會成功研發(fā)一款藥物；藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要嚴格按照GMP規(guī)范進行，對生產(chǎn)環(huán)境控制、設(shè)備驗證、工藝流程、現(xiàn)場管理以及質(zhì)量控制要求極高；藥品營銷環(huán)節(jié)需要專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)醫(yī)生、患者用藥，提供咨

24、詢服務(wù)、及時向醫(yī)藥工業(yè)反饋用藥情況及改進建議。全球醫(yī)藥行業(yè)目前仍主要由輝瑞、諾華、羅氏等國際藥企巨頭主導(dǎo)。目前，我國制藥企業(yè)與國際藥企巨頭存在一定的差距，醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)水平不高，企業(yè)研發(fā)投入低、自主創(chuàng)新能力弱。雖然在個別高端領(lǐng)域有所突破，但行業(yè)整體上集中在仿制藥領(lǐng)域，創(chuàng)新藥物較少。但近年來隨著國家深化審評審批體制改革、密集出臺多項產(chǎn)業(yè)扶持政策及規(guī)劃綱要，我國制藥企業(yè)仿創(chuàng)結(jié)合發(fā)展階段進程加速、基礎(chǔ)研究實力的提升、高端研發(fā)人才儲備的增加，部分領(lǐng)先企業(yè)逐漸加大對創(chuàng)新藥物的投入，與國際大型制藥企業(yè)的差距在逐漸縮小。三、 加快建設(shè)世界級重大裝備制造基地，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)富有競爭力的先進制造業(yè)集群。保持

25、制造業(yè)比重穩(wěn)中有升，建設(shè)全國一流、西部領(lǐng)先的制造強市。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造，壯大新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展，與成都共同打造萬億級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，培育食品醫(yī)藥、先進材料、數(shù)字經(jīng)濟3個千億級產(chǎn)業(yè)集群和通用航空五百億級產(chǎn)業(yè)集群。堅持“一縣一園區(qū)、一區(qū)一主業(yè)”，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化功能布局，提升承載能力，創(chuàng)新體制機制，強化要素保障，加快創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、專業(yè)發(fā)展、綠色發(fā)展，打造充滿活力、富有競爭力的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強市。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。堅持優(yōu)結(jié)構(gòu)、增

26、主體、強供給、提質(zhì)效，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技信息、工業(yè)設(shè)計等服務(wù)業(yè)，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，建設(shè)先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙向融合發(fā)展示范區(qū)。優(yōu)質(zhì)發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、川派餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)新模式新載體，引導(dǎo)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展，建設(shè)特色領(lǐng)域、特定群體的時尚消費體驗中心，分擔(dān)和豐富成都國際消費中心城市功能。打造一批業(yè)態(tài)突出、特色鮮明、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，強化綠色導(dǎo)向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，增加綠色、有機、生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定

27、糧食產(chǎn)能。高標準建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動優(yōu)質(zhì)品種產(chǎn)能擴大、質(zhì)量提升、品牌塑造。建設(shè)西部數(shù)字經(jīng)濟重鎮(zhèn)。加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、電子信息、人工智能、電子競技、軟件信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造具有全國競爭力的特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。深入推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用數(shù)字技術(shù)全方位、全角度、全鏈條賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動實體經(jīng)濟數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，建設(shè)全國一流的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導(dǎo)區(qū)。加快數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，全面提升政府公共服務(wù)水平和社會治理效能。高標準規(guī)劃建設(shè)天府?dāng)?shù)谷，打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。建立數(shù)據(jù)流通制度規(guī)范，保障數(shù)據(jù)安全，加強個人信息保護。四、 倡導(dǎo)綠

28、色生產(chǎn)生活方式強化國土空間規(guī)劃和用途管制，構(gòu)建科學(xué)的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，形成合理的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。全面提高資源利用效率，實施節(jié)能節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，深入推進國家級園區(qū)循環(huán)化改造示范試點，促進資源綜合利用。圍繞實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”目標，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。實施“綠色+”行動，推行垃圾分類和減量化、資源化，引導(dǎo)綠色低碳生活。五、 項目實施的必要性（一）提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，補充流動

29、資金將提高公司應(yīng)對短期流動性壓力的能力，降低公司財務(wù)費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。第三章 項目總論一、 項目名稱及投資人（一）項目名稱德陽化學(xué)制劑項目（二）項目投資人xxx有限公司（三）建設(shè)地點本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準）。二、 編制原則1、立足于本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀條件，以集約化、產(chǎn)業(yè)化、科技化為手段，組織生產(chǎn)建設(shè)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大目標。2、因地制宜、統(tǒng)籌安排、節(jié)省投資、加快進度。三、 編制依據(jù)1、國家建設(shè)方針，政策和長遠規(guī)劃；2、

30、項目建議書或項目建設(shè)單位規(guī)劃方案；3、可靠的自然，地理，氣候，社會，經(jīng)濟等基礎(chǔ)資料；4、其他必要資料。四、 編制范圍及內(nèi)容1、項目提出的背景及建設(shè)必要性；2、市場需求預(yù)測；3、建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案；4、建設(shè)地點與建設(shè)條性；5、工程技術(shù)方案；6、公用工程及輔助設(shè)施方案；7、環(huán)境保護、安全防護及節(jié)能；8、企業(yè)組織機構(gòu)及勞動定員；9、建設(shè)實施與工程進度安排；10、投資估算及資金籌措；11、經(jīng)濟評價。五、 項目建設(shè)背景伴隨醫(yī)療衛(wèi)生支出同步上升，我國人均衛(wèi)生費用支出亦穩(wěn)步增長，由2008年人均1,094.50元上升至2018年人均4,237.00元，十年間復(fù)合增長率達到14.49%。展望二三五年，德陽與全

31、國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟實力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入邁上新的大臺階。城市創(chuàng)新能力躋身全國前列，建成科技強市。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，建成更高水平的制造強市、數(shù)字強市。成德同城化格局全面形成，實現(xiàn)資源要素同用、城市運營同體、競爭優(yōu)勢同構(gòu)、公共服務(wù)同享。社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治政府、法治社會基本建成，平安德陽建設(shè)達到新的更高水平。市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，建成文化強市。美麗德陽建設(shè)目標基本實現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。建成交通強市，更高水平參與國內(nèi)國際經(jīng)濟合作，對外開放新優(yōu)勢明顯增強

32、。社會事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，建成教育強市、人才強市、體育強市、健康德陽，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。六、 結(jié)論分析（一）項目選址本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準），占地面積約99.00畝。（二）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案項目正常運營后，可形成年產(chǎn)xxx噸化學(xué)制劑的生產(chǎn)能力。（三）項目實施進度本期項目建設(shè)期限規(guī)劃24個月。（四）投資估算本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資44950.98萬元，其中：建設(shè)投資35158.77萬元，占項目總投資的78.22%；建設(shè)期利息732.29萬元，占

33、項目總投資的1.63%；流動資金9059.92萬元，占項目總投資的20.16%。（五）資金籌措項目總投資44950.98萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx有限公司計劃自籌資金（資本金）30006.29萬元。根據(jù)謹慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額14944.69萬元。（六）經(jīng)濟評價1、項目達產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：93800.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：74383.78萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：14219.05萬元。4、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：23.91%。5、全部投資回收期（Pt）：5.68年（含建設(shè)期24個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：31635.37

34、萬元（產(chǎn)值）。（七）社會效益本項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)技術(shù)進步要求，符合市場要求，受到國家技術(shù)經(jīng)濟政策的保護和扶持，適應(yīng)本地區(qū)及臨近地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)品日益發(fā)展的要求。項目的各項外部條件齊備，交通運輸及水電供應(yīng)均有充分保證，有優(yōu)越的建設(shè)條件。，企業(yè)經(jīng)濟和社會效益較好，能實現(xiàn)技術(shù)進步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟效益的目的。項目建設(shè)所采用的技術(shù)裝備先進，成熟可靠，可以確保最終產(chǎn)品的質(zhì)量要求。本項目實施后，可滿足國內(nèi)市場需求，增加國家及地方財政收入，帶動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，為社會提供更多的就業(yè)機會。另外，由于本項目環(huán)保治理手段完善，不會對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。因此，本項目建設(shè)具有良好的社會效益。（八）主要經(jīng)濟

35、技術(shù)指標主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積66000.00約99.00畝1.1總建筑面積127816.091.2基底面積41580.001.3投資強度萬元/畝347.282總投資萬元44950.982.1建設(shè)投資萬元35158.772.1.1工程費用萬元30290.882.1.2其他費用萬元3909.792.1.3預(yù)備費萬元958.102.2建設(shè)期利息萬元732.292.3流動資金萬元9059.923資金籌措萬元44950.983.1自籌資金萬元30006.293.2銀行貸款萬元14944.694營業(yè)收入萬元93800.00正常運營年份5總成本費用萬元74383.786利潤總額萬

36、元18958.747凈利潤萬元14219.058所得稅萬元4739.699增值稅萬元3812.2910稅金及附加萬元457.4811納稅總額萬元9009.4612工業(yè)增加值萬元30469.0213盈虧平衡點萬元31635.37產(chǎn)值14回收期年5.6815內(nèi)部收益率23.91%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元21872.97所得稅后第四章 項目選址方案一、 項目選址原則項目選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標準規(guī)范，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善和城鄉(xiāng)空間資源合理配置與利用，堅持節(jié)能、保護環(huán)境可持續(xù)利用發(fā)展，經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益三效統(tǒng)一，土地利用最優(yōu)化。二、 建設(shè)區(qū)基本情況德陽1983年建市。德陽地處四川

37、成都平原腹心地帶，正加快建設(shè)全省經(jīng)濟副中心城市，打造裝備智造之都、改革開放高地、古蜀文化名城、美麗幸福家園新“四張名片”?，F(xiàn)轄旌陽、羅江、廣漢、什邡、綿竹、中江六區(qū)（市、縣）和國家級德陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級德陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，幅員面積5911平方公里，人口345.6萬，經(jīng)濟總量、增速和規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標均居四川前列。區(qū)位優(yōu)勢明顯，基礎(chǔ)設(shè)施完善。德陽毗鄰省會成都，位于絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶的交匯處、疊合點。德陽交通發(fā)達，距雙流國際機場50公里，距青白江亞洲最大的鐵路集裝箱中心站24公里，隨著成德綿樂城際快鐵、成都第二繞城高速的通車，天府大道北延線、成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速的加快

38、建設(shè)，德陽區(qū)位優(yōu)勢更加突顯。目前，成（都）德（陽）同城化戰(zhàn)略順利推進，德陽正全力打造成都國家中心城市北部新城，努力推動形成以成都主城區(qū)為核心，南有天府新區(qū)、北有德陽新城的“一核兩中心”格局。工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展勢頭強勁。德陽是國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、中國重大裝備制造業(yè)基地、國家首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和四川省重要的工業(yè)城市。擁有中國二重、東方電機、東方汽輪機、宏華石油等一批國內(nèi)一流、世界知名的重裝制造企業(yè)。德陽重大裝備制造業(yè)集群在中國乃至世界都具有巨大的影響力，目前，全國60%以上的核電產(chǎn)品、40%的水電機組、30%以上的火電機組和汽輪機、50%的大型軋鋼設(shè)備和大型電站鑄鍛件、20%的大型船用

39、鑄鍛件都是由德陽制造裝備，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量連續(xù)多年居世界第一，石油鉆機出口居全國第一；食品工業(yè)享譽中外，擁有中國名酒劍南春、長城雪茄、冰川時代礦泉水等一批優(yōu)質(zhì)品牌，建成了亞洲最大的雪茄煙生產(chǎn)基地；德陽著力培育新能源裝備制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以核電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能、潮汐發(fā)電、生物能、燃料電池等為重點的新能源裝備制造業(yè)，被聯(lián)合國列為“清潔技術(shù)與新能源裝備制造業(yè)國際示范城市”；新材料、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，是國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地和中藥現(xiàn)代化生產(chǎn)基地。雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，奠定了德陽在中國西部重要工業(yè)城市的地位。農(nóng)業(yè)條件較好，縣域經(jīng)濟發(fā)達。德陽地處成都平原，自然條件優(yōu)越，是中國農(nóng)村改革的發(fā)源地之一。改

40、革開放初期，廣漢向陽在全國第一個摘掉“人民公社”牌子，開啟了中國農(nóng)村改革的先河，被譽為“中國農(nóng)村改革第一鄉(xiāng)”。德陽擁有益海糧油等一批實力雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，已建成蔬菜、生豬、煙葉、家禽、食用菌、藥材等九大優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，是國家級苗畜、苗禽基地市、省級優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬出口基地市和省級優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地。糧食生產(chǎn)連年增產(chǎn)，人均糧食占有量、糧食單產(chǎn)等指標居全省第一。縣域經(jīng)濟充滿活力，有較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，被列為四川省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點市。文化特色鮮明，自然風(fēng)光得天獨厚。德陽是國家園林城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市，歷史文化積淀厚重。境內(nèi)“沉睡數(shù)千年，一醒驚天下”的三星堆

41、古蜀文明遺址，被譽為20世紀人類最偉大的考古發(fā)現(xiàn)之一和長江中上游地區(qū)中華古代文明的杰出代表，其出土的青銅大立人、青銅面具、青銅神樹和金杖、邊璋等一大批國寶級文物，均屬前所未見的稀世之珍。還有蕩氣回腸的三國文化遺蹤白馬關(guān)龐統(tǒng)祠、全國三大孔廟之一的德陽文廟、中國四大年畫之一的綿竹年畫、“大孝之鄉(xiāng)”中國德孝城、“音樂活化石”倉山大樂、我國最大的現(xiàn)代石刻群德陽石刻藝術(shù)墻和特級英雄黃繼光紀念館。德陽集如詩如畫的平疇沃野和巍峨橫空的雪山森林于一身，龍門山國家地質(zhì)公園等吸引著眾多游人，市區(qū)旌湖兩岸生態(tài)整治工程榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的

42、發(fā)展變化。我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，但經(jīng)濟發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支持高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)定向好的總體態(tài)勢沒有改變。在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，我國將進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段。今后五年，是四川搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成勢見效的關(guān)鍵時期，發(fā)展的戰(zhàn)略動能將更加強勁、戰(zhàn)略位勢將更加凸顯、戰(zhàn)略支撐將更加有力?！笆奈濉睍r期，是德陽發(fā)展的戰(zhàn)略機遇落地期、轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期、蓄勢突破窗口期。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相

43、互促進的新發(fā)展格局加速形成，四川人口大省、市場腹地、開放門戶、戰(zhàn)略要地的優(yōu)勢進一步彰顯，有利于我市搶抓國家重大生產(chǎn)力優(yōu)化布局、市場預(yù)期向好的機遇，進一步夯實產(chǎn)業(yè)支撐、增強發(fā)展韌性；成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、成德眉資同城化發(fā)展等國省戰(zhàn)略深入實施，全省發(fā)展主干由成都拓展為成都都市圈，德陽在全省“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略和雙城經(jīng)濟圈大局中的地位進一步提升，有利于我市在更高平臺更大范圍內(nèi)登高望遠、借勢發(fā)展，重塑競爭新優(yōu)勢；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，一批傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)加快數(shù)字賦能智能改造，一批新興企業(yè)搶占先機蓬勃發(fā)展，帶來經(jīng)濟地理的重塑、創(chuàng)新版圖的重構(gòu)、企業(yè)布局的優(yōu)化，有利于我市集聚技術(shù)、資金、人才等優(yōu)質(zhì)

44、資源，提升動能、跨越發(fā)展；我們?nèi)蕴幱谛滦凸I(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，將釋放大量投資需求和消費需求，有利于我市從供需兩端發(fā)力，優(yōu)化城鄉(xiāng)格局，增強內(nèi)生動力，保持發(fā)展勢能。同時，全市發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、新興產(chǎn)業(yè)偏弱、創(chuàng)新資源不足、集群發(fā)展不夠，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)欠賬較多，開放程度不高，城市吸引集聚優(yōu)質(zhì)資源的能力不夠，與人民群眾期盼有較大差距；縣域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡；部分干部路徑依賴、惰性思維、擔(dān)當(dāng)不足、能力不夠的問題較為突出，黨委政府自身建設(shè)還需持續(xù)加強。全市各級黨組織和廣大黨員干部必須深刻認識發(fā)展環(huán)境變化帶來的新特征新要求，深刻認識區(qū)域競爭加

45、劇帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，立足德陽實際，辦好自己的事，努力在危機中育先機、于變局中開新局?！笆濉睍r期，是德陽全面踐行新發(fā)展理念、決勝全面建成小康社會取得決定性成就的五年。面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，全面建成小康社會目標圓滿完成，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國、全省平均水平，預(yù)計2020年地區(qū)生產(chǎn)總值是2010年的2.5倍，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是2010年的2.3、2.8倍。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高5.1個百分點，R&D投入強度居全省第二位，一批自主研制的“國之重器”相繼問世，“單項冠軍”

46、“隱形冠軍”持續(xù)涌現(xiàn)，世界級重大裝備制造基地的名片更加響亮。服務(wù)業(yè)占比提升10.9個百分點。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，糧食單產(chǎn)持續(xù)保持全省第一。三大攻堅戰(zhàn)縱深推進，脫貧攻堅取得決定性勝利，17.94萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧；生態(tài)環(huán)境顯著改善，藍天碧水明顯增多；重大風(fēng)險防范有力有效。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，成功創(chuàng)建全國文明城市。全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，全面創(chuàng)新改革試驗任務(wù)基本完成，體制機制活力加速釋放。開放發(fā)展成效顯著，國際鐵路物流港建設(shè)提速見效，世界“500強”企業(yè)落戶數(shù)量居全省第二，累計到位市外資金超過3700億元。民生福祉不斷增進，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過20萬人，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源供給能力明顯提升，基本

47、醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋、保障標準居全省前列，新冠肺炎疫情防控取得重大成果?？h域經(jīng)濟競相發(fā)展、特色發(fā)展。全面依法治市取得重大進展，城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)全面加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革順利實施，掃黑除惡、禁毒防艾專項斗爭有力推進，社會大局和諧穩(wěn)定。全面從嚴治黨縱深推進，清廉德陽建設(shè)全面加強，政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。三、 加快建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)（一）建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺全面融入中國西部（成都）科學(xué)城、中國（綿陽）科技城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，聚焦重大技術(shù)裝備、燃氣輪機、通用航空、先進材料、食品醫(yī)藥等領(lǐng)域，布局建設(shè)一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心和國省重點實驗室，全力創(chuàng)建國家重大裝

48、備創(chuàng)新中心。支持企業(yè)與高校、科研院所共建創(chuàng)新平臺，聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造全省領(lǐng)先的創(chuàng)新平臺集群。鼓勵各類創(chuàng)新平臺開放共享，推動科技創(chuàng)新券跨區(qū)域互通互認。發(fā)揮德陽經(jīng)開區(qū)、德陽高新區(qū)科技創(chuàng)新主陣地作用，打造創(chuàng)新驅(qū)動示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。（二）培育壯大創(chuàng)新主體強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的主力軍。發(fā)揮龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的引領(lǐng)帶動作用，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)提質(zhì)發(fā)展，實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，培育一批更具活力的創(chuàng)新主體。推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)與知名高校院所、頂尖科學(xué)家合作共建新型研發(fā)機構(gòu)，共同承擔(dān)科技項目、共享科技成果。加強關(guān)鍵核

49、心技術(shù)攻關(guān)，加大首臺套、首批次、首版次產(chǎn)品研發(fā)推廣應(yīng)用力度，探索建立科技攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，鼓勵全社會加大研發(fā)投入，形成一批重大科技轉(zhuǎn)化成果。弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家作用，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，依法保護企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益。（三）健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系加快科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，高標準建設(shè)一批面向產(chǎn)業(yè)需求的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，打造集科技成果評估、技術(shù)交易、項目孵化于一體的一站式服務(wù)平臺，推進國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心德陽分中心和成都知識產(chǎn)權(quán)交易中心德陽分中心建設(shè)。加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍建設(shè)，完善科技成果鑒定評價機制，健全體現(xiàn)技術(shù)經(jīng)紀人職業(yè)特點、以技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果產(chǎn)

50、業(yè)化為核心的評價體系。完善金融支持科技創(chuàng)新體制，建立覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的現(xiàn)代金融產(chǎn)品體系。加快推進科技成果中試熟化基地建設(shè)，增強技術(shù)研發(fā)與集成、中試熟化與工程化服務(wù)，打造一批集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、研發(fā)設(shè)計、小試中試、檢驗檢測于一體的高品質(zhì)科創(chuàng)空間。健全“城市機會清單”發(fā)布機制，為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式提供應(yīng)用場景，以場景供給引領(lǐng)新經(jīng)濟發(fā)展。（四）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善科技創(chuàng)新激勵機制，探索國有企業(yè)科研人員職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。建立國有企業(yè)科技創(chuàng)新容錯機制，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯、責(zé)任豁免。緊扣重點產(chǎn)業(yè)、重大項目，深化拓展校地戰(zhàn)略合作，培養(yǎng)引進一批科技領(lǐng)軍人才、青

51、年科技人才、基礎(chǔ)研究人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、高技能人才隊伍。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。（五）深化重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。健全市場體系基礎(chǔ)制度，堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，構(gòu)建高標準市場體系。強化要素市場化配置，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推動資本、土地、勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素自主有序流動。聚焦成德眉資同城化綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，探索行政區(qū)和經(jīng)濟區(qū)適度分離改革。激發(fā)各類市場主體活力，推動國有投資主體加快市場化改革

52、、開放型發(fā)展，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制；完善鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策體系和服務(wù)機制，落實減稅降費政策，健全支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展制度。深化商事制度、行政審批和“最多跑一次”改革，建設(shè)市場化法治化國際化營商環(huán)境，爭創(chuàng)全國一流營商環(huán)境。支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟健康發(fā)展。建立現(xiàn)代財稅金融體制，持續(xù)深化財稅、投資、金融體制改革，健全政府債務(wù)管理制度，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)共建、項目統(tǒng)籌的成本分擔(dān)和財稅利益分享機制。持續(xù)深化各領(lǐng)域改革，形成更多有特色、可復(fù)制、可推廣的標志性改革成果。四、 健全規(guī)劃制定和落實機制全面落實規(guī)劃建議的部署要求，統(tǒng)籌編制全市和

53、各地“十四五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃，形成以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項規(guī)劃為支撐的定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全域規(guī)劃體系。加強全局性、戰(zhàn)略性項目儲備，建立“十四五”規(guī)劃重大項目庫，同步銜接國省規(guī)劃編制過程，力爭更多項目納入國省“十四五”規(guī)劃。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，適時組織規(guī)劃中期評估，強化目標考核和督查落實，確保“十四五”規(guī)劃任務(wù)精準落地。五、 項目選址綜合評價項目選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和項目占地使用規(guī)劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態(tài)資源保護相一致。第五章 建筑工程方案分析一、 項目工

54、程設(shè)計總體要求（一）總圖布置原則1、強調(diào)“以人為本”的設(shè)計思想，處理好人與建筑、人與環(huán)境、人與交通、人與空間以及人與人之間的關(guān)系。從總體上統(tǒng)籌考慮建筑、道路、綠化空間之間的和諧，創(chuàng)造一個宜于生產(chǎn)的環(huán)境空間。2、合理配置自然資源，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，配套建設(shè)各項目設(shè)施。3、工程內(nèi)容、建筑面積和建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)適應(yīng)工藝布置要求，滿足生產(chǎn)使用功能要求。4、因地制宜，充分利用地形地質(zhì)條件，合理改造利用地形，減少土石方工程量，重視保護生態(tài)環(huán)境，增強景觀效果。5、工程方案在滿足使用功能、確保質(zhì)量的前提下，力求降低造價，節(jié)約建設(shè)資金。6、建筑風(fēng)格與區(qū)域建筑風(fēng)格吻合，與周邊各建筑色彩協(xié)調(diào)一致。7、貫徹環(huán)保、安全、衛(wèi)生、綠

55、化、消防、節(jié)能、節(jié)約用地的設(shè)計原則。（二）總體規(guī)劃原則1、總平面布置的指導(dǎo)原則是合理布局，節(jié)約用地，適當(dāng)預(yù)留發(fā)展余地。廠區(qū)布置工藝物料流向順暢，道路、管網(wǎng)連接順暢。建筑物布局按建筑設(shè)計防火規(guī)范進行，滿足生產(chǎn)、交通、防火的各種要求。2、本項目總圖布置按功能分區(qū)，分為生產(chǎn)區(qū)、動力區(qū)和辦公生活區(qū)。既滿足生產(chǎn)工藝要求，又能美化環(huán)境。3、按照廠區(qū)整體規(guī)劃，廠區(qū)圍墻采用鐵藝圍墻。全廠設(shè)計兩個出入口，廠區(qū)道路為環(huán)形，主干道寬度為9m，次干道寬度為6m，聯(lián)系各出入口形成順暢的運輸和消防通道。4、本項目在廠區(qū)內(nèi)道路兩旁，建（構(gòu)）筑物周圍充分進行綠化，并在廠區(qū)空地及入口處重點綠化，種植適宜生長的樹木和花卉，創(chuàng)造文

56、明生產(chǎn)環(huán)境。二、 建設(shè)方案（一）建筑結(jié)構(gòu)及基礎(chǔ)設(shè)計本期工程項目主體工程結(jié)構(gòu)采用全現(xiàn)澆鋼筋混凝土梁板，框架結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)采用樁基基礎(chǔ)，鋼筋混凝土條形基礎(chǔ)?；A(chǔ)工程設(shè)計：根據(jù)工程地質(zhì)條件，荷載較小的建（構(gòu)）筑物采用天然地基，荷載較大的建（構(gòu)）筑物采用人工挖孔現(xiàn)灌澆柱樁。（二）車間廠房、辦公及其它用房設(shè)計1、車間廠房設(shè)計：采用鋼屋架結(jié)構(gòu)，屋面采用彩鋼板，墻體采用彩鋼夾芯板，基礎(chǔ)采用鋼筋混凝土基礎(chǔ)。2、辦公用房設(shè)計：采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，多孔磚非承重墻體，屋面為現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)為鋼筋混凝土基礎(chǔ)。3、其它用房設(shè)計：采用磚混結(jié)構(gòu)，承重型墻體，基礎(chǔ)采用墻下條形基礎(chǔ)。（三）墻體及墻面設(shè)計1、墻體設(shè)計：外墻體均用標準多孔粘土磚實砌，內(nèi)墻均用巖棉彩鋼板。2、墻面設(shè)計：生產(chǎn)車間的外墻墻面采用水泥砂漿抹面，刷外墻涂