經(jīng)濟(jì)學(xué)原理14：宏觀經(jīng)濟(jì)政策

1、12 教學(xué)目的：了解宏觀經(jīng)濟(jì)政策概況；理教學(xué)目的：了解宏觀經(jīng)濟(jì)政策概況；理解財(cái)政政策與貨幣政策；了解宏觀經(jīng)濟(jì)解財(cái)政政策與貨幣政策；了解宏觀經(jīng)濟(jì)政策的爭(zhēng)論。政策的爭(zhēng)論。 教學(xué)重點(diǎn)：財(cái)政政策的運(yùn)用，赤字財(cái)政教學(xué)重點(diǎn)：財(cái)政政策的運(yùn)用，赤字財(cái)政政策，貨幣政策的運(yùn)用。政策，貨幣政策的運(yùn)用。3 凱恩斯認(rèn)為：資本主義經(jīng)濟(jì)處于小凱恩斯認(rèn)為：資本主義經(jīng)濟(jì)處于小于充分就業(yè)的常態(tài)，即：于充分就業(yè)的常態(tài)，即：“有效需有效需求不足求不足”。 對(duì)策對(duì)策 需求管理需求管理前前 言言4宏觀經(jīng)濟(jì)政策的理論分析宏觀經(jīng)濟(jì)政策的理論分析 一、財(cái)政政策和貨幣政策的影響一、財(cái)政政策和貨幣政策的影響 1、問(wèn)題的提出：、問(wèn)題的提出：ISLM

2、Y0YfE5 2、調(diào)節(jié)方法、調(diào)節(jié)方法： 方法一：方法一：變動(dòng)變動(dòng)LM 方法二：方法二：變動(dòng)變動(dòng)IS 方法三：方法三：同時(shí)變動(dòng)同時(shí)變動(dòng)IS、LM6 （1）方法一：貨幣政策）方法一：貨幣政策LMISLMY0EYfYOr返回返回7 （2）方法二：財(cái)政政策）方法二：財(cái)政政策ISLMY0EYfYOr返回返回IS8 （3）方法三：兩種政策相結(jié)合）方法三：兩種政策相結(jié)合YfISLMY0EYOr返回返回LMIS9 財(cái)政政策是政府變動(dòng)稅收和支出以便影響財(cái)政政策是政府變動(dòng)稅收和支出以便影響總需求進(jìn)而影響就業(yè)和國(guó)民收入?？傂枨筮M(jìn)而影響就業(yè)和國(guó)民收入。 貨幣政策是政府貨幣當(dāng)局即中央銀行通過(guò)貨幣政策是政府貨幣當(dāng)局即中央

3、銀行通過(guò)銀行體系變動(dòng)貨幣供給量來(lái)調(diào)節(jié)總需求。銀行體系變動(dòng)貨幣供給量來(lái)調(diào)節(jié)總需求。 可見(jiàn)，無(wú)論是財(cái)政政策還是貨幣政策，都可見(jiàn)，無(wú)論是財(cái)政政策還是貨幣政策，都是通過(guò)影響利率或投資進(jìn)而影響總需求，使是通過(guò)影響利率或投資進(jìn)而影響總需求，使就業(yè)和國(guó)民收入得到調(diào)節(jié)。就業(yè)和國(guó)民收入得到調(diào)節(jié)。10案例案例1：財(cái)政政策的實(shí)踐：財(cái)政政策的實(shí)踐 20世紀(jì)世紀(jì)60年代，肯尼迪總統(tǒng)采用凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的年代，肯尼迪總統(tǒng)采用凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，使財(cái)政政策成為美國(guó)對(duì)付衰退和通貨膨脹的主觀點(diǎn)，使財(cái)政政策成為美國(guó)對(duì)付衰退和通貨膨脹的主要武器之一?？夏岬峡偨y(tǒng)提出削減稅收來(lái)幫助經(jīng)濟(jì)走要武器之一。肯尼迪總統(tǒng)提出削減稅收來(lái)幫助經(jīng)濟(jì)

4、走出低谷。這些措施實(shí)施以后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始迅速增長(zhǎng)。出低谷。這些措施實(shí)施以后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始迅速增長(zhǎng)。但是，減稅再加上但是，減稅再加上1965966年在越戰(zhàn)中財(cái)政擴(kuò)張的年在越戰(zhàn)中財(cái)政擴(kuò)張的影響，又使得產(chǎn)出增長(zhǎng)過(guò)快，超過(guò)了潛在水平，于是影響，又使得產(chǎn)出增長(zhǎng)過(guò)快，超過(guò)了潛在水平，于是通貨膨脹開(kāi)始升溫。為了對(duì)付不斷上升的通貨膨脹，通貨膨脹開(kāi)始升溫。為了對(duì)付不斷上升的通貨膨脹，并抵消越戰(zhàn)所增開(kāi)支的影響，并抵消越戰(zhàn)所增開(kāi)支的影響，1968年國(guó)會(huì)批準(zhǔn)開(kāi)征了年國(guó)會(huì)批準(zhǔn)開(kāi)征了一項(xiàng)臨時(shí)性收入附加稅。不過(guò)，在許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，一項(xiàng)臨時(shí)性收入附加稅。不過(guò)，在許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，這項(xiàng)稅收增加的政策力度太小、也太遲了一些。這

5、項(xiàng)稅收增加的政策力度太小、也太遲了一些。80年代美國(guó)是另一個(gè)典型例子。年代美國(guó)是另一個(gè)典型例子。1981年國(guó)會(huì)通過(guò)年國(guó)會(huì)通過(guò)了里根總統(tǒng)提出的一攬子財(cái)政政策計(jì)劃，包括大幅度了里根總統(tǒng)提出的一攬子財(cái)政政策計(jì)劃，包括大幅度降低稅收，大力擴(kuò)張軍費(fèi)開(kāi)支而同時(shí)并不削減民用項(xiàng)降低稅收，大力擴(kuò)張軍費(fèi)開(kāi)支而同時(shí)并不削減民用項(xiàng)目。這些措施將美國(guó)經(jīng)濟(jì)從目。這些措施將美國(guó)經(jīng)濟(jì)從19811982年的嚴(yán)重衰退年的嚴(yán)重衰退中拯救出來(lái)，并進(jìn)入中拯救出來(lái)，并進(jìn)入19831985年的高速擴(kuò)張。年的高速擴(kuò)張。11 克林頓總統(tǒng)一上臺(tái)，就面臨著一個(gè)兩難困境：一克林頓總統(tǒng)一上臺(tái)，就面臨著一個(gè)兩難困境：一方面高赤字依然頑固地存在著；另一方

6、面經(jīng)濟(jì)不方面高赤字依然頑固地存在著；另一方面經(jīng)濟(jì)不景氣且失業(yè)率高得難以接受?？偨y(tǒng)必須決定財(cái)政景氣且失業(yè)率高得難以接受?？偨y(tǒng)必須決定財(cái)政政策應(yīng)從何處著手，是應(yīng)該先處理赤字，通過(guò)增政策應(yīng)從何處著手，是應(yīng)該先處理赤字，通過(guò)增加稅收、降低支出來(lái)增加公共儲(chǔ)蓄，進(jìn)而靠?jī)?chǔ)蓄加稅收、降低支出來(lái)增加公共儲(chǔ)蓄，進(jìn)而靠?jī)?chǔ)蓄水平提高來(lái)帶動(dòng)國(guó)民投資的增長(zhǎng)呢？還是應(yīng)該關(guān)水平提高來(lái)帶動(dòng)國(guó)民投資的增長(zhǎng)呢？還是應(yīng)該關(guān)注財(cái)政緊縮會(huì)減少并排擠投資，而稅收增加和的注財(cái)政緊縮會(huì)減少并排擠投資，而稅收增加和的減少又會(huì)降低產(chǎn)出？最后，總統(tǒng)還是決定優(yōu)先考減少又會(huì)降低產(chǎn)出？最后，總統(tǒng)還是決定優(yōu)先考慮削減財(cái)政赤字。慮削減財(cái)政赤字。1993年預(yù)算

7、法案決定，在其后年預(yù)算法案決定，在其后5年中落實(shí)減少赤字年中落實(shí)減少赤字1500億美元的財(cái)政舉措。億美元的財(cái)政舉措。（資料來(lái)源：薩繆爾森著（資料來(lái)源：薩繆爾森著經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)）問(wèn)題：?jiǎn)栴}：1. 什么是財(cái)政政策？什么是財(cái)政政策？2. 根據(jù)上面的資料，說(shuō)明利用財(cái)政政策對(duì)付根據(jù)上面的資料，說(shuō)明利用財(cái)政政策對(duì)付經(jīng)濟(jì)衰退的手段有哪些？經(jīng)濟(jì)衰退的手段有哪些？3. 財(cái)政政策實(shí)施中有哪些制約因素？財(cái)政政策實(shí)施中有哪些制約因素？12政策要素的邏輯體系政策要素的邏輯體系1314宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo) 政策目標(biāo)之間的矛盾政策目標(biāo)之間的矛盾充分就業(yè)與物價(jià)穩(wěn)定是矛盾的充分就業(yè)與物價(jià)穩(wěn)定是矛盾的充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

8、既有一致又有矛盾充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既有一致又有矛盾物價(jià)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在矛盾物價(jià)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在矛盾 要求政策制定者或者確定重點(diǎn)政策目標(biāo)，要求政策制定者或者確定重點(diǎn)政策目標(biāo)，或者對(duì)這些政策目標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)?；蛘邔?duì)這些政策目標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。15部分國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)部分國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)國(guó)國(guó) 家家 人均人均 GNP 增長(zhǎng)率增長(zhǎng)率 （97-98） 失業(yè)率失業(yè)率 （94-97） GDP縮減指數(shù)縮減指數(shù) （1999） 巴西巴西 1.4 6.9 4.3 加拿大加拿大 2.0 9.2 中國(guó)中國(guó) 6.4 3.0 2.6 印度印度 4.3 5.5 日本日本 2.9 3.4 美國(guó)美國(guó) 1.5 4.9 16宏觀經(jīng)濟(jì)政策

9、工具宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具 需求管理需求管理是通過(guò)調(diào)節(jié)總需求來(lái)達(dá)到一定政策目標(biāo)的是通過(guò)調(diào)節(jié)總需求來(lái)達(dá)到一定政策目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具，包括宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具，包括財(cái)政政策財(cái)政政策與與貨幣政策貨幣政策。 供給管理供給管理是要通過(guò)對(duì)總供給的調(diào)節(jié)，來(lái)達(dá)到一定的是要通過(guò)對(duì)總供給的調(diào)節(jié)，來(lái)達(dá)到一定的政策目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具，包括控制工資與物政策目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具，包括控制工資與物價(jià)的價(jià)的收入政策收入政策，指數(shù)化政策指數(shù)化政策，改善勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況，改善勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況的的人力政策人力政策，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的增長(zhǎng)政策增長(zhǎng)政策。 國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策：對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整。：對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系

10、的調(diào)整。17宏觀經(jīng)濟(jì)政策決策機(jī)制宏觀經(jīng)濟(jì)政策決策機(jī)制 宏觀經(jīng)濟(jì)政策是在政治領(lǐng)域內(nèi)決定的，參與決宏觀經(jīng)濟(jì)政策是在政治領(lǐng)域內(nèi)決定的，參與決策過(guò)程的有選民、議會(huì)、政府與中央銀行。策過(guò)程的有選民、議會(huì)、政府與中央銀行。 選民是決策的基礎(chǔ)，但不直接參與決策選民是決策的基礎(chǔ)，但不直接參與決策 直接決策者是議會(huì)、政府與中央銀行直接決策者是議會(huì)、政府與中央銀行 這種決策機(jī)制有兩個(gè)特點(diǎn)：民主化與科學(xué)化。這種決策機(jī)制有兩個(gè)特點(diǎn)：民主化與科學(xué)化。民主化的實(shí)質(zhì)在于民主化的實(shí)質(zhì)在于權(quán)力的制約權(quán)力的制約：財(cái)政政策與貨：財(cái)政政策與貨幣政策由不同部門(mén)決策，可以互相制約，互相幣政策由不同部門(mén)決策，可以互相制約，互相合作；財(cái)政政

11、策由政府與議會(huì)決策，相互制約，合作；財(cái)政政策由政府與議會(huì)決策，相互制約，減少了失誤。減少了失誤。決策的科學(xué)化指決策的科學(xué)化指專家專家在決策中起了重要的作用。在決策中起了重要的作用。181920211、財(cái)政政策的內(nèi)容與運(yùn)用、財(cái)政政策的內(nèi)容與運(yùn)用 財(cái)政政策是通過(guò)政府支出與稅收來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的政策。財(cái)政政策是通過(guò)政府支出與稅收來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的政策。 財(cái)政政策的主要內(nèi)容包括政府支出與稅收。政府支出財(cái)政政策的主要內(nèi)容包括政府支出與稅收。政府支出包括政府公共工程支出、政府購(gòu)買，以及轉(zhuǎn)移支付。包括政府公共工程支出、政府購(gòu)買，以及轉(zhuǎn)移支付。 政府稅收主要是個(gè)人所得稅、公司所得稅和其他稅收。政府稅收主要是個(gè)人所得稅、公

12、司所得稅和其他稅收。 財(cái)政政策主要運(yùn)用政府開(kāi)支與稅收來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。財(cái)政政策主要運(yùn)用政府開(kāi)支與稅收來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。 擴(kuò)張性財(cái)政政策是通過(guò)增加政府支出和減少稅收來(lái)刺擴(kuò)張性財(cái)政政策是通過(guò)增加政府支出和減少稅收來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)的政策。激經(jīng)濟(jì)的政策。 緊縮性財(cái)政政策是通過(guò)減少政府支出與增加稅收來(lái)抑緊縮性財(cái)政政策是通過(guò)減少政府支出與增加稅收來(lái)抑制經(jīng)濟(jì)的政策。制經(jīng)濟(jì)的政策。逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事222 2、內(nèi)在穩(wěn)定器、內(nèi)在穩(wěn)定器 某些財(cái)政政策由于其本身的特點(diǎn)，具有自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，某些財(cái)政政策由于其本身的特點(diǎn)，具有自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的機(jī)制，被稱為內(nèi)在穩(wěn)定器，或者自動(dòng)穩(wěn)使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的機(jī)制，被稱為內(nèi)在穩(wěn)定器，或者自動(dòng)

13、穩(wěn)定器。定器。 具有內(nèi)在穩(wěn)定器作用的財(cái)政政策，主要使個(gè)人所得稅、具有內(nèi)在穩(wěn)定器作用的財(cái)政政策，主要使個(gè)人所得稅、公司所得稅，以及各種轉(zhuǎn)移支付。公司所得稅，以及各種轉(zhuǎn)移支付。 這種內(nèi)在穩(wěn)定器自動(dòng)地發(fā)生作用，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，無(wú)需政這種內(nèi)在穩(wěn)定器自動(dòng)地發(fā)生作用，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，無(wú)需政府作出任何決策，但是，這種內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的府作出任何決策，但是，這種內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用是十分有限的。作用是十分有限的。 233 3、赤字財(cái)政政策、赤字財(cái)政政策 在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，財(cái)政政策是增加政府支出，減少在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，財(cái)政政策是增加政府支出，減少政府稅收，這樣必然出現(xiàn)財(cái)政赤字，即政府稅收，這樣必然出現(xiàn)財(cái)政赤字，即政府收入

14、小政府收入小于支出于支出。 凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，赤字財(cái)政政策不僅是必凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，赤字財(cái)政政策不僅是必要的，而且也是可能的。要的，而且也是可能的?！肮珎軐W(xué)公債哲學(xué)” 政府實(shí)行赤字財(cái)政政策是通過(guò)發(fā)行債券來(lái)進(jìn)行的。政府實(shí)行赤字財(cái)政政策是通過(guò)發(fā)行債券來(lái)進(jìn)行的。債券賣給不同的人就有了不同的籌資方法。債券賣給不同的人就有了不同的籌資方法。 如果把債券賣給中央銀行，稱為如果把債券賣給中央銀行，稱為貨幣籌資貨幣籌資。如果把。如果把債券賣給中央銀行以外的其他人，稱為債券賣給中央銀行以外的其他人，稱為債務(wù)籌資債務(wù)籌資。244、拉弗曲線、拉弗曲線(P242)描繪稅收與稅率關(guān)系的曲線描繪稅收與稅率關(guān)

15、系的曲線(laffer curtre)252601227iYY0ELMIS1i0OE1E2Y1Y2i1IS28財(cái)政政策的擠出效應(yīng)財(cái)政政策的擠出效應(yīng) 財(cái)政政策的擠出效應(yīng)是指，政府開(kāi)支增加所引起財(cái)政政策的擠出效應(yīng)是指，政府開(kāi)支增加所引起的私人支出減少，即以政府開(kāi)支代替了私人開(kāi)支。的私人支出減少，即以政府開(kāi)支代替了私人開(kāi)支。這樣，擴(kuò)張性財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)的作用就被減弱。這樣，擴(kuò)張性財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)的作用就被減弱。 財(cái)政政策擠出效應(yīng)存在的最重要原因就是政府支財(cái)政政策擠出效應(yīng)存在的最重要原因就是政府支出增加引起利率上升，而利率上升會(huì)引起私人投出增加引起利率上升，而利率上升會(huì)引起私人投資與消費(fèi)減少。資與消費(fèi)

16、減少。 財(cái)政政策擠出效應(yīng)的大小取決于多種因素。財(cái)政政策擠出效應(yīng)的大小取決于多種因素。 各經(jīng)濟(jì)學(xué)派對(duì)財(cái)政政策擠出效應(yīng)的大小看法不同。各經(jīng)濟(jì)學(xué)派對(duì)財(cái)政政策擠出效應(yīng)的大小看法不同。29案例案例2：美國(guó)：美國(guó)1982年衰退中的貨幣政策年衰退中的貨幣政策 由于低失業(yè)率和第二次石油價(jià)格的沖擊，由于低失業(yè)率和第二次石油價(jià)格的沖擊，1979年年美國(guó)的年通貨膨脹率上升到美國(guó)的年通貨膨脹率上升到13%，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不良影響，所以，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備當(dāng)局決定利用緊不良影響，所以，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備當(dāng)局決定利用緊縮性貨幣政策來(lái)抑制這次通貨膨脹。與以往不同縮性貨幣政策來(lái)抑制這次通貨膨脹。與以往不同的是，美聯(lián)儲(chǔ)傾向于關(guān)

17、注準(zhǔn)備金和貨幣供給的增的是，美聯(lián)儲(chǔ)傾向于關(guān)注準(zhǔn)備金和貨幣供給的增長(zhǎng)，而不是利率，以便能夠迅速降低通貨膨脹。長(zhǎng)，而不是利率，以便能夠迅速降低通貨膨脹。通過(guò)這次政策，美國(guó)的貨幣供給量大幅度減通過(guò)這次政策，美國(guó)的貨幣供給量大幅度減少，利率上升到自南北戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)的最高水平。隨少，利率上升到自南北戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)的最高水平。隨著利率的上升，投資及其他利率敏感性支出顯著著利率的上升，投資及其他利率敏感性支出顯著減少。這次政策確實(shí)對(duì)抑制通貨膨脹產(chǎn)生了很好減少。這次政策確實(shí)對(duì)抑制通貨膨脹產(chǎn)生了很好的效果，到的效果，到1982年為止，通貨膨脹率已降低到年為止，通貨膨脹率已降低到4%。30 但是，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展表明，緊縮

18、性貨但是，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展表明，緊縮性貨幣政策過(guò)于嚴(yán)厲，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的衰退，失幣政策過(guò)于嚴(yán)厲，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的衰退，失業(yè)率超過(guò)了業(yè)率超過(guò)了10%。問(wèn)題：?jiǎn)栴}：1. 什么是貨幣政策？什么是貨幣政策？2. 中央銀行實(shí)施貨幣政策手段主要有中央銀行實(shí)施貨幣政策手段主要有哪些？哪些？3. 中央銀行貨幣政策實(shí)施的局限性有中央銀行貨幣政策實(shí)施的局限性有哪些？哪些？31320213334一國(guó)的銀行體系結(jié)構(gòu)一國(guó)的銀行體系結(jié)構(gòu)3536373839114041 案例案例1答案要點(diǎn)：答案要點(diǎn)：1. 財(cái)政政策是指政府為了實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)財(cái)政政策是指政府為了實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)政府支出、稅收和借債水平所進(jìn)行的選擇，或?qū)φ?/p>

19、政府支出、稅收和借債水平所進(jìn)行的選擇，或?qū)φ?cái)政收入和財(cái)政支出水平所作出的決策。財(cái)政收入和財(cái)政支出水平所作出的決策。2. 財(cái)政政策主要是通過(guò)對(duì)政府財(cái)政收支的調(diào)節(jié)，財(cái)政政策主要是通過(guò)對(duì)政府財(cái)政收支的調(diào)節(jié)，影響經(jīng)濟(jì)中的總需求，從而實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的。政府調(diào)影響經(jīng)濟(jì)中的總需求，從而實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的。政府調(diào)整財(cái)政收支的手段主要有三個(gè)：一是增加政府購(gòu)買水整財(cái)政收支的手段主要有三個(gè)：一是增加政府購(gòu)買水平；二是增加政府的轉(zhuǎn)移支付；三是調(diào)低稅率。三種平；二是增加政府的轉(zhuǎn)移支付；三是調(diào)低稅率。三種手段不僅可以單獨(dú)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生影響，而且也可以手段不僅可以單獨(dú)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生影響，而且也可以共同發(fā)生作用，實(shí)踐中三種手段

20、往往搭配使用。共同發(fā)生作用，實(shí)踐中三種手段往往搭配使用。 3. 財(cái)政政策在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中會(huì)受到很多因素的制財(cái)政政策在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中會(huì)受到很多因素的制約，主要有：約，主要有：（1）相機(jī)抉擇的財(cái)政政策會(huì)產(chǎn)生政策滯后問(wèn)題。）相機(jī)抉擇的財(cái)政政策會(huì)產(chǎn)生政策滯后問(wèn)題。（2）相機(jī)抉擇的財(cái)政政策會(huì)遇到）相機(jī)抉擇的財(cái)政政策會(huì)遇到“擠出效應(yīng)擠出效應(yīng)”問(wèn)問(wèn)題。題。（3）相機(jī)抉擇的財(cái)政政策也會(huì)遇到政治上的阻力。）相機(jī)抉擇的財(cái)政政策也會(huì)遇到政治上的阻力。42 案例案例2答案要點(diǎn)：答案要點(diǎn)：1. 貨幣政策是政府根據(jù)既定的政策目標(biāo)，通過(guò)中央銀貨幣政策是政府根據(jù)既定的政策目標(biāo)，通過(guò)中央銀行對(duì)貨幣的供給進(jìn)行管理，從而影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)

21、行的宏觀政策。行對(duì)貨幣的供給進(jìn)行管理，從而影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀政策。貨幣政策是通過(guò)銀行制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的。貨幣政策是通過(guò)銀行制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的。2. 貨幣政策的目的在于通過(guò)控制貨幣供給影響利率，貨幣政策的目的在于通過(guò)控制貨幣供給影響利率，從而影響投資，并最終影響國(guó)民收入。中央銀行調(diào)節(jié)貨幣從而影響投資，并最終影響國(guó)民收入。中央銀行調(diào)節(jié)貨幣供給量的目的主要通過(guò)調(diào)整法定準(zhǔn)備率、變更貼現(xiàn)率和公供給量的目的主要通過(guò)調(diào)整法定準(zhǔn)備率、變更貼現(xiàn)率和公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)三大手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)三大手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。（1）調(diào)整法定準(zhǔn)備率。中央銀行可以通過(guò)改變商業(yè)）調(diào)整法定準(zhǔn)備率。中央銀行可以通過(guò)改變商業(yè)銀行的法定準(zhǔn)備率來(lái)控制貨幣供給。銀行的法定準(zhǔn)備率來(lái)控制貨幣供給。（2）變更再貼現(xiàn)率。中央銀行可以利用再變更再貼）變更再貼現(xiàn)率。中央銀行可以利用再變更再貼現(xiàn)率手段影響商業(yè)銀行的貸款數(shù)量，并最終控制貨幣供給現(xiàn)率手段影響商業(yè)銀行的貸款數(shù)量，并最終控制貨幣供給量。量。（3）公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)是指中央銀行在）公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)是指中央銀行在金融市場(chǎng)上公開(kāi)買賣政府債券以影響貨幣供給量的貨幣政金融市場(chǎng)上公開(kāi)買賣政府債券以影響貨幣供給量的貨幣政策手段。中央銀行可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況，在公開(kāi)的金策手段。中央銀行可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況，在公開(kāi)的金融市場(chǎng)上買賣政府的債券等有價(jià)證券