出入境管理法律制度課件

1、第九章第九章 旅游出入境管理法律制度旅游出入境管理法律制度一、中華人民共和國出境入境管理法1.中華人民共和國公民出境入境管理法經(jīng)1985年11月22日第六屆全國人大常委會第13次會議通過。2.中華人民共和國外國人入境出境管理條例經(jīng)2013年7月3日國務(wù)院第15次常務(wù)會議通過。 中華人民共和國出境入境管理法經(jīng)2012年6月30日中華人民共和國十一屆全國人大常委會第27次會議通過。分總則、中國公民出境入境、外國人入境出境、外國人停留居留、交通運(yùn)輸工具出境入境邊防檢查、調(diào)查和遣返、法律責(zé)任、附則8章93條，自2013年7月1日起施行。 2013年7月1日起中華人民共和國外國人入境出境管理法和中華人民

2、共和國公民出境入境管理法同時廢止。中國公民出入境第九條中國公民出境入境，應(yīng)當(dāng)依法申請辦理護(hù)照或者其他旅行證件。中國公民前往其他國家或者地區(qū)，還需要取得前往國簽證或者其他入境許可證明。但是，中國政府與其他國家政府簽訂互免簽證協(xié)議或者公安部、外交部另有規(guī)定的除外。中國公民以海員身份出境入境和在國外船舶上從事工作的，應(yīng)當(dāng)依法申請辦理海員證。第十條中國公民往來內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，中國公民往來大陸與臺灣地區(qū)，應(yīng)當(dāng)依法申請辦理通行證件，并遵守本法有關(guān)規(guī)定。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。第十一條中國公民出境入境，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)交驗本人的護(hù)照或者其他旅行證件等出境入境證件，履行規(guī)定的手

3、續(xù)，經(jīng)查驗準(zhǔn)許，方可出境入境。具備條件的口岸，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為中國公民出境入境提供專用通道等便利措施。第十二條中國公民有下列情形之一的，不準(zhǔn)出境：（一）未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；（二）被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；（三）有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準(zhǔn)出境的；（四）因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被其他國家或者地區(qū)遣返，未滿不準(zhǔn)出境規(guī)定年限的；（五）可能危害國家安全和利益，國務(wù)院有關(guān)主管部門決定不準(zhǔn)出境的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的其他情形。第十三條定居國外的中國公民要求回國定居的，應(yīng)當(dāng)

4、在入境前向中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)提出申請，也可以由本人或者經(jīng)由國內(nèi)親屬向擬定居地的縣級以上地方人民政府僑務(wù)部門提出申請。第十四條定居國外的中國公民在中國境內(nèi)辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會保險、財產(chǎn)登記等事務(wù)需要提供身份證明的，可以憑本人的護(hù)照證明其身份。外國人出入境第二十四條外國人入境，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)交驗本人的護(hù)照或者其他國際旅行證件、簽證或者其他入境許可證明，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗準(zhǔn)許，方可入境。第二十五條外國人有下列情形之一的，不準(zhǔn)入境：（一）未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；（二）具有本法第二十一條第一款第一項至第四項規(guī)

5、定情形的；（三）入境后可能從事與簽證種類不符的活動的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)入境的其他情形。對不準(zhǔn)入境的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以不說明理由。第二十六條對未被準(zhǔn)許入境的外國人，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其返回；對拒不返回的，強(qiáng)制其返回。外國人等待返回期間，不得離開限定的區(qū)域。第二十七條外國人出境，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)交驗本人的護(hù)照或者其他國際旅行證件等出境入境證件，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗準(zhǔn)許，方可出境。第二十八條外國人有下列情形之一的，不準(zhǔn)出境：（一）被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，但是按照中國與外國簽訂的有關(guān)協(xié)議，移管被判刑人的除外；（二）有未了結(jié)的民事案

6、件，人民法院決定不準(zhǔn)出境的；（三）拖欠勞動者的勞動報酬，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定不準(zhǔn)出境的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的其他情形。簽證的類別和簽發(fā)普通簽證分為以下類別，并在簽證上標(biāo)明相應(yīng)的漢語拼音字母：（一）C字簽證，發(fā)給執(zhí)行乘務(wù)、航空、航運(yùn)任務(wù)的國際列車乘務(wù)員、國際航空器機(jī)組人員、國際航行船舶的船員及船員隨行家屬和從事國際道路運(yùn)輸?shù)钠囻{駛員。（二）D字簽證，發(fā)給入境永久居留的人員。（三）F字簽證，發(fā)給入境從事交流、訪問、考察等活動的人員。（四）G字簽證，發(fā)給經(jīng)中國過境的人員。（五）J1字簽證，發(fā)給外國常駐中國新聞機(jī)構(gòu)的外國常駐記者；J2字簽證，發(fā)給入境進(jìn)行短

7、期采訪報道的外國記者。 （六）L字簽證，發(fā)給入境旅游的人員；以團(tuán)體形式入境旅游的，可以簽發(fā)團(tuán)體L字簽證。（七）M字簽證，發(fā)給入境進(jìn)行商業(yè)貿(mào)易活動的人員。（八）Q1字簽證，發(fā)給因家庭團(tuán)聚申請入境居留的中國公民的家庭成員和具有中國永久居留資格的外國人的家庭成員，以及因寄養(yǎng)等原因申請入境居留的人員；Q2字簽證，發(fā)給申請入境短期探親的居住在中國境內(nèi)的中國公民的親屬和具有中國永久居留資格的外國人的親屬。（九）R字簽證，發(fā)給國家需要的外國高層次人才和急需緊缺專門人才。（十）S1字簽證，發(fā)給申請入境長期探親的因工作、學(xué)習(xí)等事由在中國境內(nèi)居留的外國人的配偶、父母、未滿18周歲的子女、配偶的父母，以及因其他私人

8、事務(wù)需要在中國境內(nèi)居留的人員；S2字簽證，發(fā)給申請入境短期探親的因工作、學(xué)習(xí)等事由在中國境內(nèi)停留居留的外國人的家庭成員，以及因其他私人事務(wù)需要在中國境內(nèi)停留的人員。（十一）X1字簽證，發(fā)給申請在中國境內(nèi)長期學(xué)習(xí)的人員；X2字簽證，發(fā)給申請在中國境內(nèi)短期學(xué)習(xí)的人員。（十二）Z字簽證，發(fā)給申請在中國境內(nèi)工作的人員。二、出境入境邊防檢查管理邊防檢查條例，邊防檢查站的職責(zé)包括以下幾個方面：1.對出境、入境的人員及其行李物品、交通運(yùn)輸工具及其載運(yùn)的貨物實施邊防檢查。2.按照國家有關(guān)規(guī)定對出境、入境的交通運(yùn)輸工具進(jìn)行監(jiān)護(hù)。3.對口岸的限定區(qū)域進(jìn)行警戒，維護(hù)出境、入境秩序。4.執(zhí)行主管機(jī)關(guān)賦予的和其他法律、

9、行政法規(guī)規(guī)定的任務(wù)?！耙魂P(guān)四檢”制度1.海關(guān)檢查海關(guān)是一個國家的門戶，是國家出入境管理機(jī)構(gòu)。紅色通道是應(yīng)稅通道，綠色通道是免稅通道。2.邊防檢查邊防檢查是指各國為維護(hù)國家主權(quán)和安全、禁止非法出入境、便利進(jìn)出境人員和交通運(yùn)輸暢通，對進(jìn)出國境的人和物進(jìn)行檢查。3.安全檢查安全檢查是指中國海關(guān)和邊防站，為保證旅游者生命和財產(chǎn)安全，禁止攜帶武器、兇器、爆炸物品，采用通過安全門使用磁性探測檢查，紅外線透視，搜身開箱等方法，對旅游者進(jìn)行的旨在保障社會安全的檢查。4.衛(wèi)生檢疫衛(wèi)生檢疫是指為防止傳染病由國外傳入或國內(nèi)傳出的，采用各種方法和手段的檢查。五、動植物檢疫動植物檢疫是指為了保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)和

10、人體健康，防止危害動植物的病、蟲、雜草及其他的有害生物由國外傳入或由國內(nèi)傳出，采用各種方法和手段進(jìn)行的檢查。邊防檢查拒絕出境、入境的人員(一)未持出境、入境證件的； (二)持有無效出境、入境證件的； (三)持用他人出境、入境證件的； (四)持用偽造或者涂改的出境、入境證件的； (五)拒絕接受邊防檢查的； (六)未在限定口岸通行的； (七)國務(wù)院公安部門、國家安全部門通知不準(zhǔn)出境、入境的； (八)法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境、入境的。三、中國公民出國旅游管理辦法出國（境）旅游由兩部分組成。其一，赴東南亞（新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓）、韓國、日本、澳大利亞、新西蘭等地旅游，屬于出國旅游；其二，通過廣西、云南、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古等省、自治區(qū)赴越南、緬甸、朝鮮、俄羅斯等與我國接壤的國家旅游，屬于邊境旅游。組團(tuán)社和旅游者的法律義務(wù)1.組團(tuán)社的義務(wù)組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)按照核定的出國旅游人數(shù)安排組織出國旅游團(tuán)