行政法律關(guān)系主體

1、某縣工商行政管理局決定將原有的辦公樓修茸一新，并購置某縣工商行政管理局決定將原有的辦公樓修茸一新，并購置一些辦公家具，便于一些辦公家具，便于20012001年年6 6月與該縣居美家具公司簽訂月與該縣居美家具公司簽訂了一份關(guān)于購買辦公家具的合同。合同簽訂后，居美家具了一份關(guān)于購買辦公家具的合同。合同簽訂后，居美家具公司按照合同規(guī)定送貨上門?？h工商局認(rèn)為該批家具質(zhì)量公司按照合同規(guī)定送貨上門?？h工商局認(rèn)為該批家具質(zhì)量不夠好，便以此為由要求降低價(jià)格。居美家具公司不肯降不夠好，便以此為由要求降低價(jià)格。居美家具公司不肯降價(jià)，認(rèn)為家具完全符合合同的約定，縣工商局應(yīng)履行合同，價(jià)，認(rèn)為家具完全符合合同的約定，縣

2、工商局應(yīng)履行合同，收貨付款。雙方爭執(zhí)不下?？h工商局即以居美家具公司從收貨付款。雙方爭執(zhí)不下?？h工商局即以居美家具公司從事非法經(jīng)營活動(dòng)為由，事非法經(jīng)營活動(dòng)為由， 吊銷了居美家具公司的營業(yè)執(zhí)照，吊銷了居美家具公司的營業(yè)執(zhí)照，并處罰款并處罰款70007000元。居美家具公司不服，向縣人民法院提元。居美家具公司不服，向縣人民法院提起行政訴訟：一是要求縣工商局履行合同，并償付違約金；起行政訴訟：一是要求縣工商局履行合同，并償付違約金；二是請求撤銷縣工商局對其作出的吊銷營業(yè)執(zhí)照和罰款的二是請求撤銷縣工商局對其作出的吊銷營業(yè)執(zhí)照和罰款的行政處罰決定。法院能否接受訴訟？行政處罰決定。法院能否接受訴訟？ 縣法院

3、經(jīng)審查駁回了居美家俱公司的第一縣法院經(jīng)審查駁回了居美家俱公司的第一項(xiàng)請求，受理了第二項(xiàng)要求。項(xiàng)請求，受理了第二項(xiàng)要求。首先，縣工商局與縣居美家俱公司簽定合同的過程中，縣工首先，縣工商局與縣居美家俱公司簽定合同的過程中，縣工商局是行政機(jī)關(guān)，但它不是行政主體商局是行政機(jī)關(guān)，但它不是行政主體，行政行為是指行政行政行為是指行政主體在實(shí)施行政管理職權(quán)過程中作出的、能夠產(chǎn)生法律效主體在實(shí)施行政管理職權(quán)過程中作出的、能夠產(chǎn)生法律效力的行為。必須具備三個(gè)要件：主體要素（指行政行為是力的行為。必須具備三個(gè)要件：主體要素（指行政行為是行政主體作出的）、職權(quán)要素（指行政行為的目的是實(shí)現(xiàn)行政主體作出的）、職權(quán)要素（指

4、行政行為的目的是實(shí)現(xiàn)國家行政管理目標(biāo)、法律要素（指行政行為能夠產(chǎn)生法國家行政管理目標(biāo)、法律要素（指行政行為能夠產(chǎn)生法律效果）。此案中，縣工商局簽定購買辦公家俱的行為雖律效果）。此案中，縣工商局簽定購買辦公家俱的行為雖然是行政機(jī)關(guān)的行為，但不具備行政行為第二個(gè)要素然是行政機(jī)關(guān)的行為，但不具備行政行為第二個(gè)要素職權(quán)要素。即縣工商局不是行使工商行政管理職權(quán)的行為，職權(quán)要素。即縣工商局不是行使工商行政管理職權(quán)的行為，因此不是行政行為，而是民事行為?？h工商局與居美家俱因此不是行政行為，而是民事行為?？h工商局與居美家俱公司是平等的民事主體，與居美家俱公司因簽定合同而產(chǎn)公司是平等的民事主體，與居美家俱公司因

5、簽定合同而產(chǎn)生的民事上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，應(yīng)由民法來調(diào)整。所以法院生的民事上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，應(yīng)由民法來調(diào)整。所以法院不受理居美家俱公司的第一項(xiàng)請求。不受理居美家俱公司的第一項(xiàng)請求。 行政法律關(guān)系主體，即行政法律關(guān)系的當(dāng)事人，是指行政法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人或組織。在我國，行政法律關(guān)系主體包括行政主體、行政相對人和第三人。國家行政機(jī)關(guān)是最主要的行政主體，但是，國家行政機(jī)關(guān)是最主要的行政主體，但是，行政主體不以行政機(jī)關(guān)為限。除行政機(jī)關(guān)行政主體不以行政機(jī)關(guān)為限。除行政機(jī)關(guān)外，那些依照法定授權(quán)而取得行政權(quán)的組外，那些依照法定授權(quán)而取得行政權(quán)的組織，也可以成為行政主體。此外，能夠成織，也可以成為

6、行政主體。此外，能夠成為行政主體的行政機(jī)關(guān)和其他組織，也不為行政主體的行政機(jī)關(guān)和其他組織，也不是在一切場合都以行政主體的資格出現(xiàn)。是在一切場合都以行政主體的資格出現(xiàn)。 在我國，可以作為行政主體的國家行政機(jī)關(guān)有以下六種： （1）國務(wù)院 （2）國務(wù)院的組成部門 國務(wù)院辦公廳和各部、委、行、署是國務(wù)院的組成部門。 （3）國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu) 依據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，國務(wù)院因工作需要,可以設(shè)立若干直屬機(jī)構(gòu),如國家工商管理局、海關(guān)總署等。 （4）地方各級人民政府 （5）縣級以上地方各級人民政府的職能部門 依據(jù)憲法和有關(guān)法律，縣級以上地方各級人民政府根據(jù)工作需要，可以設(shè)立若干職能部門，承擔(dān)著某一方面行政事務(wù)

7、的組織與管理職能。職能部門獨(dú)立享有并行使一定的行政職權(quán)，因而都是行政主體。國務(wù)院國務(wù)院省政府省政府自治區(qū)政府自治區(qū)政府直轄市政府直轄市政府(設(shè)區(qū)的)市政府自治州政府(縣級)市政府縣政府自治縣政府鄉(xiāng)政府鎮(zhèn)政府民族鄉(xiāng)政府特特別別行行政政區(qū)區(qū)政政府府國家行政機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)圖國家行政機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)圖 （6）地方人民政府的派出機(jī)關(guān) 派出機(jī)關(guān)是縣級以上地方各級人民政府因工作需要，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的、承擔(dān)該區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)行政工作的國家行政機(jī)關(guān)。 依據(jù)地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法的規(guī)定，地方人民政府的派出機(jī)關(guān)有三種類型： 省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的行政公署；【梅州的前身是梅縣行署】

8、縣、自治縣人民政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的區(qū)公所；【廣東省基本上沒有了】 市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的街道辦事處。 這些派出機(jī)關(guān)雖然不是一級人民政府，但是依據(jù)有關(guān)組織法的規(guī)定，它在一定區(qū)域內(nèi)對所有行政事務(wù)實(shí)施組織和管理，實(shí)際上發(fā)揮著一級人民政府的作用，因而在法律上是職權(quán)行政主體。 2法律、法規(guī)授權(quán)的組織 根據(jù)憲法和行政法的傳統(tǒng)理論，國家行政職權(quán)只能由國家行政機(jī)關(guān)行使。但是，隨著現(xiàn)代社會(huì)政府行政管理職能的不斷擴(kuò)張，法律、法規(guī)不得不經(jīng)常將一些行政管理職能授權(quán)給某些行政機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織，于是發(fā)生了因?yàn)榉伞⒎ㄒ?guī)授權(quán)而取得一定行政職權(quán)的行政主體，即授權(quán)行政主體。 根

9、據(jù)我國法律、法規(guī)和行政管理活動(dòng)的實(shí)踐，這類授權(quán)行政主體主要有以下兩種： （1）法律、法規(guī)授權(quán)的行政機(jī)構(gòu) 商標(biāo)評審委員會(huì)就取得授權(quán)而具有行政主體資格 公安機(jī)關(guān)交通管理部門公安機(jī)關(guān)交通管理部門 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu) 邊防檢查站邊防檢查站 公安派出所公安派出所治安處罰法授予公安派出公安派出所所警告、五百元以下罰款的行政處罰權(quán)，中華人民共和國戶口登記條例則規(guī)定公安派出所公安派出所為戶口登記機(jī)關(guān)，授予公安派出所戶口管理職權(quán)。 （2）法律、法規(guī)授權(quán)的企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織 非行政機(jī)關(guān)的組織，經(jīng)法律、法規(guī)的特別授權(quán)，即可成為獨(dú)立實(shí)施公共行政管理職能的行政主體。 例如衛(wèi)生防疫站作為事業(yè)單位依據(jù)衛(wèi)

10、生防疫法的授權(quán)獲得行政主體資格，可以行使食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生等方面的衛(wèi)生行政管理職權(quán)， 事業(yè)單位（如教育法授權(quán)學(xué)校頒發(fā)畢業(yè)證書或者學(xué)位證書） 1、下列哪些活動(dòng)屬于我國行政法調(diào)整的行政活動(dòng) A.鄉(xiāng)選舉委員會(huì)主持的鄉(xiāng)人大代表的選舉工作B.村民委員會(huì)對本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)的辦理C.中國人民銀行在公開市場上買賣國債,其他政府債券和金融債券及外匯D.中國人民銀行會(huì)同國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定支付結(jié)算規(guī)則 BD行政機(jī)關(guān)委托的組織 行政機(jī)關(guān)委托的組織是指受行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政職權(quán)的非國家機(jī)關(guān)的組織。 受委托的組織必須符合以下條件： （1）屬于依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織； （2）具有熟悉有關(guān)

11、法律法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員； （3）對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定。第三節(jié)第三節(jié) 公務(wù)員公務(wù)員一、公務(wù)員概念一、公務(wù)員概念1、概念、概念 公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。2、特征（行政公務(wù)員）、特征（行政公務(wù)員）u能代表行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)、執(zhí)行行政職務(wù)能代表行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)、執(zhí)行行政職務(wù)u經(jīng)法定程序任命經(jīng)法定程序任命u由國家負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員由國家負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員二、行政職務(wù)關(guān)系二、行政職務(wù)關(guān)系1 1、概念、

12、概念u 依據(jù)公務(wù)員法以及組織法的規(guī)定，行政依據(jù)公務(wù)員法以及組織法的規(guī)定，行政公務(wù)人員基于一定的行政職務(wù)與行政主體之間公務(wù)人員基于一定的行政職務(wù)與行政主體之間所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。2 2、特征：、特征：u是一種委托關(guān)系是一種委托關(guān)系u有關(guān)行政職務(wù)方面的關(guān)系有關(guān)行政職務(wù)方面的關(guān)系u具有勞動(dòng)關(guān)系因素具有勞動(dòng)關(guān)系因素u是內(nèi)部行政法律關(guān)系是內(nèi)部行政法律關(guān)系公務(wù)員法 公務(wù)員法年月日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過 2006年1月1日起施行 公務(wù)員法 本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。 公務(wù)員法 第五條第五條 公務(wù)員的

13、管理，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。 第六條第六條 公務(wù)員的管理，堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的原則。 第七條第七條 公務(wù)員的任用，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實(shí)績。公務(wù)員法 第十一條第十一條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (一)具有中華人民共和國國籍； (二)年滿十八周歲； (三)擁護(hù)中華人民共和國憲法； (四)具有良好的品行； (五)具有正常履行職責(zé)的身體條件； (六)具有符合職位要求的文化程度和工作能力； (七)法律規(guī)定的其他條件。公務(wù)員錄用規(guī)定【試行】 第十六條報(bào)考公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：第十六條報(bào)考公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：（一

14、）具有中華人民共和國國籍；（一）具有中華人民共和國國籍； （二）年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下；（二）年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下； （三）擁護(hù)中華人民共和國憲法；（三）擁護(hù)中華人民共和國憲法； （四）具有良好的品行；（四）具有良好的品行； （五）具有正常履行職責(zé)的身體條件；（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件； （六）具有符合職位要求的工作能力；（六）具有符合職位要求的工作能力； （七）具有大專以上文化程度；（七）具有大專以上文化程度； （八）省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件；（八）省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件； （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條

15、件。（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 前款第（二）、（七）項(xiàng)所列條件，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批前款第（二）、（七）項(xiàng)所列條件，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整。準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整。 公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)不得設(shè)置與職位要求無關(guān)的報(bào)考資格條公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)不得設(shè)置與職位要求無關(guān)的報(bào)考資格條件。件。公務(wù)員法 第二十四條 下列人員不得錄用為公務(wù)員： (一)曾因犯罪受過刑事處罰的； (二)曾被開除公職的； (三)有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。 第二十五條 錄用公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。 下列哪些人員不得擔(dān)任公務(wù)員A.甲:曾因交通肇事罪被法院判處3

16、年有期徒刑B.乙:曾被勞動(dòng)教養(yǎng)2年C.丙:曾做過警察,后被縣公安局辭退D.丁:香港特別行政區(qū)永久性居民,同時(shí)具有中國國籍公務(wù)員法 第六十八條 公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。 因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。公務(wù)員的權(quán)利（公務(wù)員法第13條） （一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；（一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件； （二）非因法定事由、非經(jīng)法定程序

17、，不被免（二）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；職、降職、辭退或者處分； （三）獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇；（三）獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇； （四）參加培訓(xùn)；（四）參加培訓(xùn)； （五）對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議；（五）對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議； （六）提出申訴和控告；（六）提出申訴和控告； （七）申請辭職；（七）申請辭職； （八）法律規(guī)定的其他權(quán)利。（八）法律規(guī)定的其他權(quán)利。公務(wù)員的義務(wù)（第12條） （一）模范遵守憲法和法律；（一）模范遵守憲法和法律；（二）按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；（二）按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履

18、行職責(zé)，努力提高工作效率；（三）全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；（三）全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；（四）維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；（四）維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；（五）忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；（五）忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；（六）保守國家秘密和工作秘密；（六）保守國家秘密和工作秘密；（七）遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德；（七）遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德；（八）清正廉潔，公道正派；（八）清正廉潔，公道正派；（九）法律規(guī)定的其他義務(wù)。（九）法律規(guī)定的其他義務(wù)。 第三十二條新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試

19、用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。公務(wù)員的辭職 第八十一條第八十一條 公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職：公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職：（一）未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；（一）未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；（二）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開（二）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的；上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的；（三）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)（三）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；處理的；（四）正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，（四）正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；司法程序尚未

20、終結(jié)的；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。的情形。 公務(wù)員的辭退 第八十三條第八十三條 公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：（一）在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；（一）在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；（三）因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員（三）因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；（四）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教

21、（四）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；分的；（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的。不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的。 第八十四條對有下列情形之一的公務(wù)員，不得辭退：第八十四條對有下列情形之一的公務(wù)員，不得辭退：（一）因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力（一）因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；的；（二）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（二）患病或者負(fù)傷，

22、在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（三）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；（三）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。公務(wù)員的回避 第六十九條 公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。 第七十條 公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避： (一)涉及本人利害關(guān)系的； (二)涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的； (三)其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。 第七十一條第七十一條 公務(wù)員有應(yīng)當(dāng)回避情形的，本人應(yīng)當(dāng)申請回避；利害關(guān)系人有權(quán)申請公務(wù)員回

23、避。其他人員可以向機(jī)關(guān)提供公務(wù)員需要回避的情況。 機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員本人或者利害關(guān)系人的申請，經(jīng)審查后作出是否回避的決定，也可以不經(jīng)申請直接作出回避決定。 第七十二條第七十二條 法律對公務(wù)員回避另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 下列哪些屬于行政工作人員違反回避制度的情形 ( )A.某行政人員在原籍鄉(xiāng)任鄉(xiāng)長B.某行政人員在原籍縣任縣長C.屬于少數(shù)民族的某行政人員在原籍民族自治縣做縣長D.某行政執(zhí)法人員參與處理自己原籍家鄉(xiāng)發(fā)生的行政案件 紀(jì)某是某地級市公安局局長,紀(jì)某妻子劉某不得擔(dān)任以下哪些職務(wù) ( )A.該市監(jiān)察局局長 B.該市某區(qū)公安分局副局長C.該市某區(qū)某街道公安派出所所長 D.該市工商管理局局長 A,B

24、 市公安局局長和市監(jiān)察局局長都屬于市政府成員,直接隸屬于市長;市公安局局長和區(qū)公安分局副局長屬于直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,但市公安局局長與區(qū)街道公安派出所所長并非直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系.市工商管理局(省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān))不是市政府組成部門,其局長不受市長領(lǐng)導(dǎo),故排除選項(xiàng)D. 第五十四條第五十四條 公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 劉某是公安局一名干警,現(xiàn)接受局

25、領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的一項(xiàng)逮捕某犯罪嫌疑人的命令,劉某認(rèn)為該命令存在錯(cuò)誤.下列說法正確的是:A.按照公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行上級命令或者決定的規(guī)定,劉某應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)的命令B.劉某按照自己對刑事訴訟法的理解,可以向局領(lǐng)導(dǎo)提出改正該命令的意見 C.在劉某提出意見后,該局局領(lǐng)導(dǎo)不改變該命令,劉某可以繼續(xù)向上一級公安機(jī)關(guān)提出改正意見,如果不被接受,則劉某應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令,劉某不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任D.劉某在接受任務(wù)后,雖然發(fā)現(xiàn)該命令嚴(yán)重違法,但是其認(rèn)為自己是執(zhí)行者,所以立即按照局領(lǐng)導(dǎo)命令執(zhí)行了任務(wù),造成了嚴(yán)重后果,劉某作為執(zhí)行者,不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任 第六十一條 機(jī)關(guān)對新錄用人員應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)進(jìn)行初任培訓(xùn)；對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在任職前或者任職后一年內(nèi)進(jìn)行任職培訓(xùn)；對從事專項(xiàng)工作的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對全體公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新知識(shí)、提高工作能力的在職培訓(xùn)，其中對擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的要求，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。 第六十三條 國家實(shí)行公務(wù)員交流制度。 公務(wù)員可以在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部交流，也可以與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員交流。 交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。 轉(zhuǎn)任是公務(wù)員在各部門之間調(diào)動(dòng)。 調(diào)任是公務(wù)員系統(tǒng)外的人掉進(jìn)公務(wù)員任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或助調(diào)以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，輪換在公務(wù)員法中沒規(guī)定，實(shí)際是轉(zhuǎn)任的一種。 掛職鍛煉是到上級或下級部門鍛煉，但關(guān)系還