我國(guó)實(shí)行最低工資的影響

1、我國(guó)實(shí)行最低工資的影響 組長(zhǎng) 常欣 組員 王云鳳 萬慶 王萌 張冬青 王文靜 穆琳 二、最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社會(huì)公平的影響 一、引言 三、最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響 四、最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)就業(yè)的影響 五、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的問題及建議 六、結(jié)語目 錄CONTENTS 一、引言最低工資制度對(duì)中小企業(yè)會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)效應(yīng)，但是合理的最低工資標(biāo)準(zhǔn)反而會(huì)引導(dǎo)中小企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。要積極為中小企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，有效發(fā)揮最低工資制度的社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者收入穩(wěn)步提升，中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)就業(yè)需求的最大滿足。二、最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社會(huì)公平的影響據(jù)人社部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2011年，全

2、國(guó)共有24個(gè)省份年內(nèi)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅22%。全國(guó)31個(gè)省份開展了企業(yè)薪酬試調(diào)查，27個(gè)省份發(fā)布了2011年度工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線多在14%以上。“十二五”期間，我國(guó)將形成正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，職工工資收入水平合理較快增長(zhǎng)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。近十年來，我國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)得到很大的發(fā)展，尤其不可磨滅的社會(huì)意義。首先，我國(guó)最低工資制度實(shí)施以來，其受益面不斷擴(kuò)大，全國(guó)31個(gè)省市都實(shí)施了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行最低工資制度，對(duì)于保障職工的勞動(dòng)權(quán)益和合法利益，發(fā)揮了積極的作用。有利于防止和減少克扣工人工資現(xiàn)象的發(fā)生，有利于貫徹

3、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，體現(xiàn)社會(huì)公平和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，改善不合理的收入分配狀況，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；就緩解勞動(dòng)關(guān)系看，實(shí)行最低工資制度，為勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)報(bào)酬部分提供了一個(gè)法律依據(jù)，有利于正確確定勞動(dòng)關(guān)系，也為企業(yè)搞好內(nèi)部分配提供了一個(gè)基礎(chǔ)。其次，從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)政策考慮，最低工資標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)必然是關(guān)聯(lián)的。為了價(jià)值觀，我們放棄“不勞者不得食”的理念，實(shí)施普遍的社會(huì)保障；那么，即使沒有最低工資標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)必然成為實(shí)際上的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 最后，就中國(guó)實(shí)際看，由于真正的工會(huì)等可以幫助員工尋求工資協(xié)商的機(jī)構(gòu)被實(shí)際上取消了，員工、特別是底層員工很難集聚起來和資方協(xié)商工資。所以，在中國(guó)，最低工

4、資標(biāo)準(zhǔn)可以看作是一種政府代表的集體協(xié)商，必然對(duì)于中國(guó)勞動(dòng)者缺失的議價(jià)權(quán)是個(gè)正面的補(bǔ)償，從這個(gè)意義上而言，這是一種對(duì)不完善、缺乏法制的市場(chǎng)的補(bǔ)充。 三、最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響勞動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)主要投入要素，其最低價(jià)格(最低工資)是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素之一。最低工資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響途徑非常復(fù)雜，目前最低工資制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究結(jié)論還存在比較大的爭(zhēng)議。但已有的眾多模型表明，在一定條件下，最低工資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)還是可以明確的。理論界對(duì)于最低工資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響不外乎：抑制、促進(jìn)以及最低工資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是不斷變化的三種。就我個(gè)人而言比較贊同第三種看法，從勞動(dòng)力市場(chǎng)的買方看，最低工資標(biāo)準(zhǔn)

5、與工人失業(yè)呈線性相關(guān)，企業(yè)有可能通過減少工人福利、增加固定資本和人力資本投入等手段來抵消最低工資提高帶來的損失，因此對(duì)產(chǎn)出的影響是無法確定的。依中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法的規(guī)定， 確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)綜合參考五個(gè)因素： （1）勞動(dòng)者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用； （2）社會(huì)平均工資水平；（3）勞動(dòng)生產(chǎn)率；（4）就業(yè)狀況； （5） 地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。在實(shí)踐中， 調(diào)整最低工資主要考慮兩種因素： 通貨膨脹率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。通貨膨脹使最低工資的實(shí)際購買力下降， 適時(shí)調(diào)整最低工資水平可以抵消通貨膨脹的影響。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r在最低工資水平中也應(yīng)有所反映。問題的關(guān)鍵在于最低工資的調(diào)整一定要謹(jǐn)慎

6、， 一定要使最低工資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)。從技術(shù)的可操作性上考慮， 最低工資的調(diào)整幅度一般不應(yīng)超過同期的通貨膨脹率。四、最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)就業(yè)的影響關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)就業(yè)的影響，主要從實(shí)證的角度和勞動(dòng)需求理論視角綜合闡述最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)就業(yè)的影響情況。從實(shí)證的角度看，眾多早期的英美等國(guó)進(jìn)行的實(shí)證調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析及新經(jīng)濟(jì)學(xué)模型從特定的角度低工資勞動(dòng)力市場(chǎng)顯示，就業(yè)損失與最低工資的增長(zhǎng)無必然相關(guān)聯(lián)系。為顧主或許能夠通過提高的生產(chǎn)力、降低雇傭量和培訓(xùn)成本，減少曠工和增加雇員的工作積極性來解決由工資增長(zhǎng)的成本。 并且最新的兩個(gè)研究發(fā)現(xiàn)：一是近l0年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展令人信服地顯示適度的提高最低標(biāo)準(zhǔn)很少或者說根本沒有對(duì)低收

7、人勞動(dòng)力的就業(yè)造成負(fù)面影響；二是提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)束了近40年的購買力不足的問題，這將使政府對(duì)貧窮的勞動(dòng)者及家庭可以提高更大的援助。從勞動(dòng)需求理論看，首先假定勞動(dòng)需求曲線向右下方傾斜，同時(shí)經(jīng)濟(jì)中存在許多不同類別的工人，這些工人根據(jù)技術(shù)的熟練程度排列，每一類技術(shù)工人都存在著一個(gè)均衡工資。如果經(jīng)濟(jì)中存在最低工資，那么最低工資至少要超過某些類別的工人的均衡工資，否則最低工資就不會(huì)起作用。五、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的問題及建議（一）“最低工資標(biāo)準(zhǔn)”也該有“標(biāo)準(zhǔn)” 最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般是月平均工資的40%-60%，要這個(gè)國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)來比照我國(guó)實(shí)際不難發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)中存在兩個(gè)基本問題:一、我國(guó)的最低工

8、資標(biāo)準(zhǔn)水平雖然近十年提高了很大幅度，但是離這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)仍有很大差距，當(dāng)然這其中可能牽涉到我國(guó)最低工工資標(biāo)準(zhǔn)的算法問題導(dǎo)致的賬面水平低；二、我國(guó)的最低工資水平與社會(huì)平均工資水平兩個(gè)口徑呈逆向演變，最低工資標(biāo)準(zhǔn)口徑窄而社會(huì)平均工資水平寬，導(dǎo)致最低工資水平因標(biāo)準(zhǔn)原因無法達(dá)到這個(gè)通用標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)公共政策，特別在最低工資標(biāo)準(zhǔn)究竟包括哪些具體科目上，規(guī)定得相當(dāng)模糊和柔和，于是，全國(guó)各地在最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定中，“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”，最終形成“諸侯爭(zhēng)霸”的混亂局面。就目前而言，全國(guó)只有上海、北京等 少數(shù)地方規(guī)定，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)不包含個(gè)人應(yīng)依法繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，此兩項(xiàng)費(fèi)用由用人單位按規(guī)定另行支付，也就

9、是到手的“裸工資”。全國(guó)范圍內(nèi)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)“多軌并存”。 要解決這個(gè)問題歸根到底要統(tǒng)一口徑，兩個(gè)口徑中的主要差異在加班工資、津貼、補(bǔ)貼和社會(huì)福利四個(gè)方面。這種調(diào)整有兩個(gè)方式：一、最低工資口徑加寬；二、社會(huì)平均工資水平收窄。在最低工資標(biāo)準(zhǔn)方面，各地政府除了公布一個(gè)數(shù)字外，“標(biāo)準(zhǔn)”也應(yīng)該明確，最好是能形成全國(guó)統(tǒng)一版本。國(guó)家層面有必要把最低工資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定成到手的“裸工資”，這個(gè)“裸工資”，不包括加班工資、“五險(xiǎn)一金”以及各種補(bǔ)貼等。唯有“標(biāo)準(zhǔn)”明確和統(tǒng)一了，這個(gè)龐大弱勢(shì)群體的合法權(quán)益才能真正得到保障。 （二）最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定要公開透明，協(xié)商一致 在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的過程中，全程由政府主導(dǎo)，企業(yè)的聲

10、音很小。這就會(huì)造成政府的目標(biāo)成為主要考慮。最低工資標(biāo)準(zhǔn)反映了一地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了凸顯地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的高低、增速快慢就成了地方官員考慮的重點(diǎn)。他們傾聽的不是地方企業(yè)的呼聲，而是自己當(dāng)政的地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)排什么位置，今年排位多少，超過了多少兄弟省市，陷入一種最低工資上調(diào)的競(jìng)爭(zhēng)怪圈，缺乏公開透明的機(jī)制。在這個(gè)機(jī)制作用下，各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)在一定程度上超過當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)際所能承擔(dān)的。 （三）最低工資標(biāo)準(zhǔn)適度再調(diào)整 比較而言，盡管這幾年最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高很快，但鑒于原來的基數(shù)過低，以及物價(jià)上漲過快等原因，目前我國(guó)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)并不很高，尤其是與相同發(fā)展水平的國(guó)家和地區(qū)相比，這一標(biāo)準(zhǔn)還有繼續(xù)提高的必要。如果以生存線、溫飽線和發(fā)展線來衡量，現(xiàn)在的最低工資標(biāo)準(zhǔn)只能是在生存線上，而國(guó)外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家通常在發(fā)展線上。 （四）加強(qiáng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)制度建設(shè) 最低工資標(biāo)準(zhǔn)是把雙刃劍，雖然保障了某些企業(yè)職工的基本權(quán)利，但卻同時(shí)給那些利潤(rùn)空間較大的企業(yè)，提供了壓低工人工資的借口。更有不少企業(yè)連最低工資制度也不執(zhí)行，而監(jiān)察部門也是無能為力。我們現(xiàn)行的稅收制度設(shè)計(jì)，還沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的舊思維，重點(diǎn)控制勞動(dòng)所得，卻大量放行資源壟斷和制度壟斷的暴