建設(shè)工程合同法律風(fēng)險與防范.PPT

1、主講人：四川致高守民律師事務(wù)所 聞建華律師2014年X年X月目錄建設(shè)工程合同概述建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同 建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程監(jiān)理合同建設(shè)工程物資購銷合同 建設(shè)工程抵押合同 案例分析加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的重要意義一、建設(shè)工程合同概述定義： 建設(shè)工程合同是以完成特定不動產(chǎn)的工程建設(shè)為主要內(nèi)容的合同，指發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工人）為了完成商定的施工工程，明確彼此的權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同，施工單位應(yīng)完成建設(shè)單位交給的施工任務(wù)，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價款。范圍：按照中華人民共和國合同法的規(guī)定，建設(shè)工程合同包括三種：即建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè)計建設(shè)工程勘察合同、建

2、設(shè)工程設(shè)計合同、建設(shè)工程施工合同合同、建設(shè)工程施工合同。實踐中還涉及建設(shè)工程委托建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、工程項目物資購銷合同、建設(shè)工程抵押合同監(jiān)理合同、工程項目物資購銷合同、建設(shè)工程抵押合同等。二、建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同（一）概述定義： 建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同是承包方進(jìn)行工程勘察、工程設(shè)計，發(fā)包人支付價款的合同。建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位稱為承包方，建設(shè)單位或者有關(guān)單位稱為發(fā)包方(也稱為委托方)。必備要素：提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件(包括概預(yù)算包括概預(yù)算)的期限；的期限；勘察或者設(shè)計的質(zhì)量要求；勘察或者設(shè)計的質(zhì)量要求；勘察或者設(shè)計費用；勘察或者設(shè)計費用；雙方相互協(xié)作條款雙方相互協(xié)作

3、條款（二）建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同的風(fēng)險分析與防范1、投標(biāo)階段風(fēng)險分析與防范。、投標(biāo)階段風(fēng)險分析與防范。投標(biāo)階段風(fēng)險分析信息缺失風(fēng)險（虛假信息、資料不全）投標(biāo)代理風(fēng)險（水平、串通、多家）報價失誤風(fēng)險（低價報價、高價報價）合作風(fēng)險（沒有事先進(jìn)行書面約定）其他風(fēng)險（其他投標(biāo)人與招標(biāo)人串通、主管部門不依法行政等）投標(biāo)階段風(fēng)險防范對第種風(fēng)險的防范：通過正規(guī)渠道取得投標(biāo)信息；仔細(xì)研究招標(biāo)文件；調(diào)查研究、勘察現(xiàn)場對第種風(fēng)險的防范：嚴(yán)格審查投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主體資格與水平；研究投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與業(yè)主及其他投標(biāo)人的關(guān)系等對第種風(fēng)險的防范：科學(xué)計算和編制投標(biāo)報價；充分利用現(xiàn)有工程造價資料；采取正確的投標(biāo)報價策略對第種風(fēng)險

4、的防范：認(rèn)真審查和篩選合作伙伴；依法確立合作關(guān)系對第種風(fēng)險的防范：對投標(biāo)進(jìn)行科學(xué)決策2.工程勘察設(shè)計合同簽訂與履行階段風(fēng)險分析與防范。工程勘察設(shè)計合同簽訂與履行階段風(fēng)險分析與防范。（1）勘察設(shè)計程序風(fēng)險與防范）勘察設(shè)計程序風(fēng)險與防范風(fēng)險分析：業(yè)主要求未經(jīng)勘察就設(shè)計；初步設(shè)計文件未經(jīng)批準(zhǔn)就要求提供施工圖；勘察設(shè)計單位也存在違反必要程序的問題；“三邊”工程風(fēng)險防范：遵守“先勘察、后設(shè)計、再施工”的原則工業(yè)項目：沒有經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書、資源報告、選址意見書、可行性研究報告和勘察報告，不能進(jìn)行初步設(shè)計；沒有經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計，不能提供設(shè)備訂貨和施工設(shè)計圖；民用項目：沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的項目建議書、設(shè)計方案、城

5、市規(guī)劃條件和勘察報告，不能進(jìn)行初步設(shè)計；沒有經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計，不得提供施工設(shè)計圖；施工圖未經(jīng)審查，不能進(jìn)行施工。（2）工程勘察、設(shè)計工作范圍與內(nèi)容的風(fēng)險與防范）工程勘察、設(shè)計工作范圍與內(nèi)容的風(fēng)險與防范風(fēng)險分析：工作范圍與內(nèi)容不明確風(fēng)險防范：對工作范圍與內(nèi)容作出非常具體和明確的約定（3）發(fā)包人提供文件資料的風(fēng)險與防范發(fā)包人提供文件資料的風(fēng)險與防范風(fēng)險分析：如果不對此明確提供資料文件的名稱、份數(shù)、內(nèi)容要求和提交時間，發(fā)包人有可能將收集資料文件的責(zé)任推給勘察人或設(shè)計人，導(dǎo)致工作量、成本及責(zé)任的加大風(fēng)險防范：明確約定比如：方案設(shè)計階段應(yīng)提供規(guī)劃部門的規(guī)劃要點、規(guī)劃設(shè)計條件、選址意見書、場地規(guī)劃紅線圖、

6、場地地形坐標(biāo)圖、設(shè)計任務(wù)書；初步設(shè)計階段提供已批準(zhǔn)的方案設(shè)計資料、場地工程勘察報告、有關(guān)水電等能源供應(yīng)、交通運輸、使用要求等資料；施工圖設(shè)計階段應(yīng)提供以批準(zhǔn)的初步設(shè)計資料及場地詳勘報告）；（4）勘察人、設(shè)計人提供成果的時間與質(zhì)量風(fēng)險與防范）勘察人、設(shè)計人提供成果的時間與質(zhì)量風(fēng)險與防范風(fēng)險分析：約定固定期限；提供成果的具體要求約定不明；提供時未辦理交接手續(xù)等。 風(fēng)險防范：提供成果的時間應(yīng)以上一階段成果批準(zhǔn)或同意后的一定期限為準(zhǔn)；合同中應(yīng)明確成果提供的具體要求；提供時雙方應(yīng)簽字或蓋章。（5）勘察費、設(shè)計費計算與支付風(fēng)險與防范）勘察費、設(shè)計費計算與支付風(fēng)險與防范風(fēng)險分析：勘察費、設(shè)計費的總額約定不明

7、；勘察費的計取方式約定不明；勘察費、設(shè)計費調(diào)整的程序與方法約定不明確；勘察費按進(jìn)度付款，如何確定勘察進(jìn)度約定不明；勘察費、設(shè)計費約定苛刻的支付條件等；定金約定違法 。風(fēng)險防范：定金不同于預(yù)付款，定金約定不得違反法律規(guī)定；勘察費的計取方式是“預(yù)算包干”、“中標(biāo)價加簽證”還是“實際完成工作量”應(yīng)明確；勘察費進(jìn)度款的進(jìn)度應(yīng)約定明確；明確約定勘察費、設(shè)計費調(diào)整的程序與方法；勘察費、設(shè)計費支付條件應(yīng)明確、合理；設(shè)計費未包死的應(yīng)約定為“估算”設(shè)計費等。（6）發(fā)包人的主體資格與義務(wù)風(fēng)險與防范）發(fā)包人的主體資格與義務(wù)風(fēng)險與防范風(fēng)險分析：發(fā)包人不具備主體資格；發(fā)包人的項目未取得相應(yīng)的行政許可；發(fā)包人的發(fā)包方式不

8、符合法律規(guī)定；發(fā)包人的義務(wù)約定不全面（如沒有約定知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等）風(fēng)險防范：認(rèn)真審查發(fā)包人的主體資格；認(rèn)真審查項目的合法性；招標(biāo)委托還是直接委托應(yīng)依法進(jìn)行；發(fā)包人義務(wù)的約定應(yīng)明確、具體等（7）勘察人、設(shè)計人主體資格與義務(wù)風(fēng)險與防范）勘察人、設(shè)計人主體資格與義務(wù)風(fēng)險與防范風(fēng)險分析：勘察人、設(shè)計人不具有相應(yīng)的資質(zhì)證書；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約定不明確；沒有約定合理的使用壽命年限；勘察人、設(shè)計人的義務(wù)約定過于苛刻等。風(fēng)險防范：承攬的項目應(yīng)與設(shè)計資質(zhì)等級一致；明確約定適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)明確建設(shè)工程的合理使用年限；勘察人、設(shè)計人的義務(wù)應(yīng)明確、具體，并在自己的控制范圍之內(nèi)等（8）勘察、設(shè)計變更風(fēng)險與防范）勘察

9、、設(shè)計變更風(fēng)險與防范風(fēng)險分析：勘察、設(shè)計工作范圍、內(nèi)容、費用等變更的程序與方法約定不明確；變更沒有經(jīng)過雙方的簽字或蓋章等風(fēng)險防范：明確約定變更的程序與方法；變更需要采取書面形式等（9）勘察、設(shè)計分包風(fēng)險與防范）勘察、設(shè)計分包風(fēng)險與防范風(fēng)險分析：勘察設(shè)計、分包未經(jīng)建設(shè)單位同意；分包單位不具有相應(yīng)的資質(zhì)等級證書；將建設(shè)工程主體部分勘察設(shè)計分包給其他單位；分包單位將其承包的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)再分包的風(fēng)險防范：嚴(yán)格依法分包；明確設(shè)計單位與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任，責(zé)任重大等（10）勘探、設(shè)計合同違約責(zé)任風(fēng)險與防范）勘探、設(shè)計合同違約責(zé)任風(fēng)險與防范風(fēng)險分析：違約責(zé)任約定不明確、具體；逾期違約金過低；違約行為沒有進(jìn)

10、行列舉；沒有區(qū)分違約的輕重等。風(fēng)險防范：明確、具體約定違約行為及應(yīng)對應(yīng)的違約責(zé)任；應(yīng)區(qū)分一般違約、嚴(yán)重違約、根本違約的不同后果；逾期違約金的約定應(yīng)合理；損害賠償?shù)募s定。3.工程勘察設(shè)計項目債權(quán)債務(wù)階段風(fēng)險分析與防范工程勘察設(shè)計項目債權(quán)債務(wù)階段風(fēng)險分析與防范（1）債權(quán)債務(wù)處理的風(fēng)險）債權(quán)債務(wù)處理的風(fēng)險風(fēng)險分析:對結(jié)算價格產(chǎn)生分歧業(yè)主不按時進(jìn)行結(jié)算業(yè)主拖欠設(shè)計費設(shè)計人支付設(shè)計分包費用訴訟鑒定與管轄風(fēng)險訴訟時效風(fēng)險風(fēng)險防范：對第種風(fēng)險的防范：遞交設(shè)計費結(jié)算報告應(yīng)簽收；明確爭議的鑒定機(jī)構(gòu)對第種風(fēng)險的防范：合同中應(yīng)明確約定，發(fā)包人收到結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可結(jié)算文件，發(fā)包人應(yīng)按認(rèn)可的結(jié)

11、算文件結(jié)算設(shè)計費對第種風(fēng)險的防范：采取工程款支付擔(dān)保的方式；行使代位權(quán)、撤銷權(quán)；行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)對第種風(fēng)險的防范：合同中明確約定對分包商的款項的支付以業(yè)主支付相應(yīng)工程款為前提。對第種風(fēng)險的防范：當(dāng)事人約定固定價結(jié)算設(shè)計費不得進(jìn)行鑒定；只對爭議的部分事實進(jìn)行鑒定；建設(shè)工程勘察設(shè)計合同糾紛適用一般合同管轄。對第種風(fēng)險的防范：及時追索設(shè)計費三、建設(shè)工程施工合同 (一)概述定義定義:建設(shè)工程施工合同是工程建設(shè)單位與施工單位，也就是發(fā)包方與承包方以完成商定的建設(shè)工程為目的，明確雙方相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。建設(shè)工程施工合同的發(fā)包方可以是法人，也可以是依法成立的其它組織或公民，而承包方必須是法人。必備

12、要素必備要素1、工程范圍；2、建設(shè)工期；3、中間交工工程的開工和竣工時間；4、工程質(zhì)量；5、工程造價；6、技術(shù)資料交付時間；7、材料和設(shè)備的供應(yīng)責(zé)任；8、撥款和結(jié)算；9、竣工驗收；10、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期；11、相互協(xié)作條款。（二）（二）、建設(shè)工程施工合同履行過程中的風(fēng)險與防范、建設(shè)工程施工合同履行過程中的風(fēng)險與防范風(fēng)險分析因合同簽訂不完善、不專業(yè)存在的法律風(fēng)險工程內(nèi)容不明確及工程量變更的法律風(fēng)險簽證與索賠的法律風(fēng)險工程轉(zhuǎn)包、分包的法律風(fēng)險工期的法律風(fēng)險工程質(zhì)量的法律風(fēng)險工程價款以及結(jié)算的法律風(fēng)險其他法律風(fēng)險（如環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民工工資等）風(fēng)險防范簽訂一份完善、充實的合同是風(fēng)險控制的基礎(chǔ)加強(qiáng)

13、履約管理是風(fēng)險控制的根本依法、依約辦事是風(fēng)險控制的保障誠實、信用是風(fēng)險控制的基本要求四、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（一）概述定義：建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，也簡稱為監(jiān)理合同，是指工程建設(shè)單位聘請監(jiān)理單位代其對工程項目進(jìn)行管理，明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。建設(shè)單位稱委托人、監(jiān)理單位稱受托人。要素：1.監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員必須具有相應(yīng)資質(zhì)2.對質(zhì)量、造價、進(jìn)度進(jìn)行全面控制和管理的條款3.保持前后條款的協(xié)調(diào)性4.監(jiān)理人責(zé)任條款中的過失和故意5.委托人的代位求償權(quán)6.合同解除權(quán)的約定7.合同價款的計算問題（二）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的風(fēng)險分析與防范風(fēng)險分析1、合同條款風(fēng)險：、合同條款風(fēng)險：關(guān)于“合同數(shù)量合同數(shù)量”的

14、條款風(fēng)險如：業(yè)主隨意擴(kuò)大監(jiān)理工作范圍及工作深度。關(guān)于“合同期限合同期限”的條款風(fēng)險如：監(jiān)理服務(wù)期限不明確。關(guān)于“合同價格合同價格”的條款風(fēng)險如果合同條款約定以總價包干、不作調(diào)整的方式涵蓋所有監(jiān)理費用，包括附加監(jiān)理工作酬金、額外監(jiān)理工作酬金等。關(guān)于“義務(wù)責(zé)任義務(wù)責(zé)任”的條款風(fēng)險如果業(yè)主方在合同條款中只是片面強(qiáng)調(diào)監(jiān)理方義務(wù)、責(zé)任，而減少自己的義務(wù)、責(zé)任或回避自己應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險與賠償責(zé)任。2、合同管理風(fēng)險、合同管理風(fēng)險專業(yè)特點原因帶來的管理風(fēng)險如工程特殊性質(zhì)所要求的專業(yè)技術(shù)等監(jiān)理方原因帶來的管理風(fēng)險如監(jiān)理企業(yè)為了獲取中標(biāo)，相互壓價、惡性競爭、低價中標(biāo)等業(yè)主方原因帶來的管理風(fēng)險如違反規(guī)律或規(guī)定盲目趕工期

15、等施工方原因帶來的管理風(fēng)險如施工技術(shù)不成熟、偷工減料、施工方現(xiàn)場管理力量薄弱等風(fēng)險防范1建立合同條款洽商機(jī)制建立合同條款洽商機(jī)制：在招投標(biāo)過程中，業(yè)主方與監(jiān)理方之間能建立一種具有可操作性的合同條款協(xié)商、溝通機(jī)制，減少格式條款的出現(xiàn)，才能有效地降低委托監(jiān)理合同條款的風(fēng)險。2.注重監(jiān)理合同條款注重監(jiān)理合同條款分析：分析：分析評價每一合同條款執(zhí)行的法律后果，找出隱含哪些風(fēng)險，才能有針對性的采取防范措施。3.加強(qiáng)監(jiān)理合同索賠管理加強(qiáng)監(jiān)理合同索賠管理：更好的防范監(jiān)理合同風(fēng)險，監(jiān)理方就必需改變“不懂索賠、不敢索賠、不會索賠”的現(xiàn)狀，在工程施工中加強(qiáng)監(jiān)理索賠管理，用索賠來彌補(bǔ)或減少監(jiān)理方的損失。4.及時總結(jié)

16、合同履行的成效及時總結(jié)合同履行的成效：在委托監(jiān)理合同執(zhí)行后將合同簽訂和執(zhí)行過程中的利弊、得失、經(jīng)驗、教訓(xùn)一并進(jìn)行總結(jié)，形成委托監(jiān)理合同履行成效書面總結(jié)與評價，為以后的監(jiān)理合同管理提供借鑒。五、工程項目物資購銷合同（一）概述定義：物資采購合同分為建筑材料采購合同和設(shè)備采購合同，其合同當(dāng)事人為供貨方和采購方。供貨方一般為物資供應(yīng)單位或建筑材料和設(shè)備生產(chǎn)廠家，采購方為建設(shè)單位（業(yè)主），項目總承包方方或施工承包單位。供貨方應(yīng)該對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，采購方則應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定進(jìn)行驗收。重要要素當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；標(biāo)的；數(shù)量；質(zhì)量；價款或者報酬履行期限、地點和方式；違約責(zé)任；解決爭議的方法。（二）

17、工程項目物資購銷合同的風(fēng)險分析與防范風(fēng)險分析：1、 物資采購中的主要外因型風(fēng)險價格風(fēng)險質(zhì)量風(fēng)險貶值風(fēng)險合同欺詐風(fēng)險2、物質(zhì)采購中的主要內(nèi)因型風(fēng)險采購計劃風(fēng)險采購合同風(fēng)險采購驗收風(fēng)險采購責(zé)任風(fēng)險風(fēng)險防范明確采購目的強(qiáng)化對供應(yīng)商的選擇和管理對采購全過程、全方位的監(jiān)督強(qiáng)化對物資需求和物資采購計劃的管理對物資采購招標(biāo)與簽約的監(jiān)督 對物資采購合同臺賬、合同匯總及信息反饋的管理對物資采購合同執(zhí)行中的監(jiān)督管理對物資采購績效的審計考核六、建設(shè)工程抵押合同（一）概述定義：在建工程抵押是指抵押人為取得在建工程繼續(xù)建造資金的貸款，房屋建設(shè)工程權(quán)利人在房屋建設(shè)期間將在建的房屋及土地使用權(quán)全部或部分設(shè)定抵押，與債權(quán)人簽

18、訂的抵押借款合同。必要條件：抵押人必須取得了土地使用權(quán)證，并應(yīng)有建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上；建設(shè)工程抵押所擔(dān)保的債權(quán)不得超出該建設(shè)工程總承包合同或者建設(shè)工程施工總承包合同約定的建設(shè)工程造價；該建設(shè)工程承包合同是能形成獨立使用功能的房屋的；該建設(shè)工程范圍內(nèi)的商品房尚未預(yù)售；已簽有資金監(jiān)管協(xié)議；符合國家關(guān)于建設(shè)工程承發(fā)包管理的規(guī)定；已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。（二）建設(shè)工程抵押合同的風(fēng)險分析與防范風(fēng)險分析：1.關(guān)于在建工程抵押問題在建工程能否抵押的問題，在擔(dān)保法司法解釋出臺之前，尚無明文規(guī)定，在實踐中存在一定爭議，擔(dān)保法司

19、法解釋出臺之后，根據(jù)該司法解釋第47條“以依法獲準(zhǔn)尚未建造的或者正在建造中的房屋或者其他建筑物抵押的，當(dāng)事人辦理了抵押物登記，人民法院可以認(rèn)定抵押有效?！钡囊?guī)定，在建工程是可以用于抵押的，但抵押時當(dāng)事人雙方須依法辦理抵押登記。2.已竣工建設(shè)工程抵押問題對已竣工的建設(shè)工程作抵押，只要該建設(shè)工程是屬于抵押人真實所有、抵押足值，從形式上看接受該建設(shè)工程抵押是沒有異議的。長期以來，我們已經(jīng)習(xí)慣了這一模式。在對已竣工建設(shè)工程作為抵押物的審查時，大多僅審查該建設(shè)工程的所有權(quán)及價值，并未增加審查該工程在建造過程中是否欠有施工單位工程款及欠款的時間等事項，依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律和司法解釋規(guī)定，一旦該工程在建造過程中

20、欠有施工單位工程款，且欠款時間未超過建設(shè)工程竣工或約定竣工日期之日起6個月，抵押權(quán)將難以實現(xiàn)，本文所討論的案件便是這種情況。3.關(guān)于建設(shè)工程價款是否能夠優(yōu)于抵押權(quán)受償?shù)膯栴}合同法第286條規(guī)定:“建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?！边@說明，在處理建設(shè)工程時，該建設(shè)工程欠承包人的工程價款是優(yōu)先受償?shù)模摋l并未明確工程款優(yōu)先受償?shù)睦?、建筑工程價款的范圍、建筑工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限等。2002年6月20日，最高人民法院下發(fā)了最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)(法釋2002 ) 16號)內(nèi)容為:“一、人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共

21、和國合同法第286條的規(guī)定，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。二、消費者交付購買商品房的全部或者大部分款項后，承包人就該商品房享有的工程價款優(yōu)先受償權(quán)不得對抗買受人。三、建筑工程價款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。四、建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為6個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算。五、本批復(fù)第一條至第3條自公布之日起施行，第4條自公布之日起6個月后施行?！睂ㄖこ虄r款優(yōu)先受償?shù)南嚓P(guān)問題進(jìn)行了明確。建設(shè)工程價款是能夠優(yōu)于抵押權(quán)受償?shù)?。風(fēng)險防范及對策1.對現(xiàn)有貸款的抵押物

22、(建筑工程)進(jìn)行一次認(rèn)真清理，對抵押物的建造尚欠有建筑施工單位工程款且欠款時間未超過建設(shè)工程竣工或約定竣工日期之日起6個月的，要求抵押人另行提供相當(dāng)于欠款金額部分的資產(chǎn)作抵押，辦妥抵押登記手續(xù)。2對于今后新發(fā)放的貸款，在審查和接受抵押物時，注意以下問題:（1）.除按揭貸款外，原則上不接受在建工程作抵押。在實踐中，大凡在建工程，建筑物施工過程中均不同程度欠有施工單位(承包人)工程款項，難以預(yù)見工程竣工后發(fā)包人(建筑單位)會據(jù)實結(jié)清工程價款。因此，結(jié)合合同法286條及最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)第一條的規(guī)定，從防范法律風(fēng)險的角度出發(fā)，除個人按揭貸款外，原則上不接受在建工程作抵押

23、。（2）.增加審查擬用作抵押的建設(shè)工程的竣工日期及建設(shè)工程工程價款的支付情況。建設(shè)工程竣工日期或者建筑工程合同約定的竣工日期末超過6個月的，原則上不接受該資產(chǎn)作抵押。但建設(shè)工程承包人出具書面材料證實工程價款已支付完畢的除外。在審查擬用作抵押的建設(shè)工程的竣工日期及建筑工程工程價款的支付情況時，重點審查抵押人與建設(shè)工程承包人間的相關(guān)合同及竣工驗收報告，同時要求抵押人提供建設(shè)工程承包人出具的該建筑工程工程價款的支付情況證明。3.在處理建設(shè)工程抵押權(quán)糾紛案件時，要重點把握建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限(自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起6個月)和建筑工程價款包括的內(nèi)容(包括承包人為建設(shè)

24、工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用，但不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失)。七、案例2005年7月21日12時10分，廣州海珠城廣場B區(qū)施工工地發(fā)生基坑坍塌事故，造成3人死亡、8人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失487.67 萬元，間接經(jīng)濟(jì)損失1億元左右。事故發(fā)生后，廣州市政府批準(zhǔn)成立由廣州市安監(jiān)局牽頭，廣州市建委、監(jiān)察局、公安局、總工會、海珠區(qū)政府、海珠區(qū)安監(jiān)局等單位組成的事故調(diào)查組，形成調(diào)查報告書報送市政府。2005年9月20日，廣州市安全生產(chǎn)委員會辦公室發(fā)布了通報。廣州市建委在調(diào)查報告書認(rèn)定的基礎(chǔ)上對當(dāng)事人進(jìn)行了行政處罰，當(dāng)事人未提出行政復(fù)議或訴訟。參與基坑工程建設(shè)的主體包括：基坑工

25、程的建設(shè)單位是廣州市南誼房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，基坑工程的地質(zhì)勘察單位是廣州城市規(guī)劃勘察設(shè)計研究院，基坑工程的設(shè)計單位是廣州市承總設(shè)計院，基坑開挖及支護(hù)施工單位是廣東省建筑工程機(jī)械施工有限公司，基坑開挖爆破施工單位是廣東宏大爆破工程有限公司，基坑土石方外運單位是廣州市宏泰散體物料運輸有限公司，基坑監(jiān)測單位是廣州市設(shè)計院。汕頭建安實業(yè)（集團(tuán)）有限公司、廣東海外建設(shè)監(jiān)理有限公司分別是B區(qū)主體工程的事故施工單位、監(jiān)理單位。一審：該項目的業(yè)主即南誼公司對死傷者進(jìn)行了先行賠付，賠付金額為137.78萬元。2005年12月23日，南誼公司向廣州市中級人民法院提起訴訟要求與該事故有關(guān)的8個單位共同償付原告代付的

26、賠償款118萬元。一審法院經(jīng)審理判決：各責(zé)任人的承擔(dān)責(zé)任的比例：南誼公司承擔(dān)35%；宏泰公司承擔(dān)承擔(dān)30%；承總設(shè)計院、建安公司各承擔(dān)10%；機(jī)施公司、海外監(jiān)理公司各承擔(dān)7.5%。廣州設(shè)計院、物業(yè)公司、隔山居委會不承擔(dān)責(zé)任。二審：南誼公司、宏泰公司、機(jī)施公司、海外監(jiān)理公司、承總設(shè)計院、建安公司不服一審判決上訴于廣東省高級人民法院。二審法院經(jīng)審理判決如下：南誼公司承擔(dān)35%；宏泰公司承擔(dān)承擔(dān)32.5%；承總設(shè)計院10%；廣州設(shè)計院、海外監(jiān)理公司各承擔(dān)7.5%；機(jī)施公司、汕頭建安公司各承擔(dān)3.75%。再審：廣州設(shè)計院、海外監(jiān)理公司不服二審判決向廣東高院申請再審，廣東高院經(jīng)再審后判決：維持廣東高院的

27、二審判決。問題問題：承總設(shè)計院是否構(gòu)成侵權(quán)？：承總設(shè)計院是否構(gòu)成侵權(quán)？（一）、法律分析：（一）、法律分析：本案是一起典型的民事侵權(quán)賠償責(zé)任的案例，其典型性表現(xiàn)在：物件損害侵權(quán)責(zé)任、共同侵權(quán)責(zé)任、連帶侵權(quán)責(zé)任、多因一果侵權(quán)責(zé)任。法律依據(jù)：民法通則第130條、第87條；最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋第3條。本案爭議焦點：原告及各被告是否構(gòu)成侵權(quán)及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的大?。ǘ⑶謾?quán)責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：（二）、侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：1、行為人是否實施了某一行為。主要以合同確定的工作范圍與內(nèi)容來認(rèn)定2、行為人行為時有過錯。物件損害侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)定是以過錯推定為原則3、受害人民事權(quán)益受到損害4

28、、行為人的行為與受害人的損害有因果關(guān)系。本案是多個原因結(jié)合致使損害結(jié)果的發(fā)生，各個原因在多因一果侵權(quán)損害民事責(zé)任的分擔(dān)上具有相對的決定作用，原因行為的原因力大，行為人承擔(dān)較多的責(zé)任；原因行為的原因力小，行為人應(yīng)承擔(dān)較小的責(zé)任，因此，各侵權(quán)人依其過錯程度，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（三）、法院認(rèn)定（三）、法院認(rèn)定：承總設(shè)計院一是沒有依法落實安全責(zé)任，在基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)施工設(shè)計文件中沒有提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議；二是其承擔(dān)的主體結(jié)構(gòu)設(shè)計與基坑設(shè)計銜接不良，致使主體結(jié)構(gòu)條形基礎(chǔ)開挖到-20.3米后基坑出現(xiàn)安全隱患問題，并且沒有提出有效的防護(hù)措施進(jìn)行加固排險；三是對基坑南側(cè)中段，設(shè)計方和施工方均未能及時有效地調(diào)整設(shè)計方案和施工方案，錯過排除險情的時機(jī)，給該基坑工程留下嚴(yán)重的安全隱患。承總設(shè)計院的行為存在較大過失，其行為和結(jié)果之間存在因果關(guān)系，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)賠償責(zé)任 ，一審判決承擔(dān)10%的責(zé)任，二審判決維持。評析評析：作為基坑工