城市管理工作情況調(diào)研報(bào)告二篇【新】.doc

1、城市管理工作情況調(diào)研報(bào)告二篇（篇一）按照市人大常委會(huì)*年工作要點(diǎn)的安排，8月30至31日，市人大常委會(huì)副主任呂均平帶領(lǐng)市人大常委會(huì)調(diào)研組對(duì)我市城市管理工作情況進(jìn)行專題調(diào)研，通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取介紹、召開座談會(huì)等方式，詳細(xì)了解我市在廢物收運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)處理、廣場(chǎng)和停車場(chǎng)管理、公共廁所管理與維護(hù)、環(huán)衛(wèi)機(jī)械聯(lián)合作業(yè)等方面工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。一、基本情況近年來(lái)，在市委、市政府的重視下，通過(guò)城管部門的努力和全市人民的參與配合，我市城市管理工作取得了明顯成效，城市面貌有了很大改觀，城市功能設(shè)施進(jìn)一步完善，城市品位有了較大提升。（一）城市管理作業(yè)水平有效改觀。一是提高機(jī)械作業(yè)能力。市政府先后投入*.71萬(wàn)元

2、，購(gòu)置了180輛環(huán)衛(wèi)機(jī)械化清掃設(shè)備、垃圾收集運(yùn)輸設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了清掃保潔機(jī)械化、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)密閉化。二是美化公共空間資。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)立柱廣告、樓體廣告、公交車廣告等資進(jìn)行拍賣，逐步將戶外廣告由“視覺(jué)污染”變成了“城市風(fēng)景”；對(duì)經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)實(shí)行備案管理，以拍賣的形式實(shí)現(xiàn)停車場(chǎng)公司化運(yùn)行。三是提升服務(wù)數(shù)量質(zhì)量。環(huán)衛(wèi)公廁實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)免費(fèi)開放；改造道路兩側(cè)停車場(chǎng)地，共設(shè)置汽車泊位3700余個(gè)，摩托車、非機(jī)動(dòng)車泊位約9千余平方米；完善各類標(biāo)牌93塊，新增4處信號(hào)燈，施劃各類交通標(biāo)線5萬(wàn)余平方米，新增護(hù)欄500米。（二）城市管理執(zhí)法能力不斷增強(qiáng)。一是集中進(jìn)行市容整治。先后組織開展了“潔城行動(dòng)”“清

3、障行動(dòng)”“嚴(yán)禁店外經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)”等活動(dòng)，共規(guī)范、勸導(dǎo)店外經(jīng)營(yíng)、夜市攤點(diǎn)1072戶，在市區(qū)李家窯農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、南山設(shè)置兩處夜市廣場(chǎng)，對(duì)店外經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)進(jìn)行集中疏導(dǎo)，有效遏制了城市“臟、亂、堵”現(xiàn)象。二是加強(qiáng)通行秩序管控。今年以來(lái)，全市共查處各類交通違法行為60余萬(wàn)起。三是做好養(yǎng)犬管理工作。累計(jì)植入犬只芯片1622個(gè)，登記辦證1557只，發(fā)放免疫證1890本，犬只傷人、擾民現(xiàn)象大幅減少。四是開展食品安全隱患排查。集中時(shí)間、集中監(jiān)管力量多次開展排查活動(dòng)，累計(jì)排查隱患3000余處，處理無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)行為500余起，立案查處餐飲食品違法行為100余起。（三）城市管理綜合能力明顯提升。一是環(huán)境衛(wèi)生更加潔凈

4、。我市在全省率先推行“以克論凈、深度清潔”作業(yè)模式，建立了“水沖、機(jī)掃、人?！弊鳂I(yè)模式，環(huán)衛(wèi)機(jī)械化清掃率由13%提升到95%。二是綠化景觀更加豐富。圍繞全市立體綠化工作要求，堅(jiān)持因地制宜、分步實(shí)施，共使用了1500余個(gè)花箱，綠化美化圍欄6000余米，栽植各類喬（灌）木達(dá)1.2萬(wàn)棵，栽植多年生花草近12萬(wàn)平方米、*萬(wàn)株。三是道路連接更加通暢。投資約3.5億元，有序推進(jìn)六峰路南延、六峰北路等7條斷頭路建設(shè)工程，扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)五街、召公東路等一批道路及景觀綠化工程，基本實(shí)現(xiàn)雨污分流，集中供熱普及率約46.7%。（四）城市管理隊(duì)伍素質(zhì)逐步提高。一是抓人員素質(zhì)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治建設(shè)，始終貫徹“管理即服務(wù)

5、”的理念；加大了城市管理隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，提升了管理人員的知識(shí)水平；開展典型執(zhí)法示范教育，規(guī)范了執(zhí)法行為。二是抓隊(duì)伍建設(shè)。建立健全管理工作規(guī)章制度，使管理工作規(guī)范化；開展執(zhí)法案件評(píng)查，健全了組織活動(dòng)記錄；創(chuàng)建星級(jí)執(zhí)法檢查隊(duì)伍，5支隊(duì)伍達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。三是抓渠道建設(shè)。以12319等熱線服務(wù)電話渠道為主，以網(wǎng)站、微信等網(wǎng)絡(luò)渠道為輔助，及時(shí)為市民排憂解難；積極與新聞媒體對(duì)接，通過(guò)視頻節(jié)目、散發(fā)傳單、懸掛橫幅等方式，加強(qiáng)城市管理宣傳工作。二、存在的主要問(wèn)題（一）基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多。一是民生需求設(shè)施缺口較大。根據(jù)城市規(guī)劃相關(guān)技術(shù)要求，規(guī)定每萬(wàn)人需配備1000平方米建筑面積的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，每400-1200米設(shè)置道

6、路一座公廁，目前我市常住人口超過(guò)26萬(wàn)，主城區(qū)道路總長(zhǎng)86770米，但實(shí)際擁有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)6座、道路公廁58座，與城市規(guī)劃要求有較大差距。二是垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾處理廠配置較少。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求每0.7-1平方公里應(yīng)設(shè)置1座垃圾中轉(zhuǎn)站，我市建成區(qū)面積現(xiàn)有30平方公里，現(xiàn)有設(shè)施（14座）不能滿足城市需求，崗上生活垃圾處理場(chǎng)一期建成區(qū)（設(shè)計(jì)庫(kù)容42萬(wàn)立方，實(shí)際填埋量已達(dá)95萬(wàn)立方）已嚴(yán)重飽和，急需新建生活垃圾處置場(chǎng)，否則將直接影響城市垃圾處理和環(huán)境衛(wèi)生。三是停車場(chǎng)建設(shè)差距較大。市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量已近5萬(wàn)輛，市區(qū)現(xiàn)有公共停車泊位不足6000個(gè)，其中道路停車泊位3656個(gè)，按上級(jí)要求應(yīng)于2022年6

7、月底前編制完成城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃至今尚未編制完成，加之部分規(guī)劃建設(shè)的停車場(chǎng)被挪用于商業(yè)，不斷加劇停車難問(wèn)題。（二）宣傳教育不夠深入。一是宣傳內(nèi)容不夠生動(dòng)。發(fā)布的宣傳材料多以文件規(guī)定內(nèi)容為主，沒(méi)有形成吸引群眾閱讀并理解的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。二是宣傳方法較為傳統(tǒng)。僅局限于廣播、電視、廣告等傳統(tǒng)媒體，沒(méi)有較好的利用新技術(shù)、新平臺(tái)，導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高，對(duì)城市管理工作不理解、不支持。（三）城市管理投入不足。一是維護(hù)費(fèi)用投入不足。隨著城市的擴(kuò)容，城區(qū)市政設(shè)施大幅增加，城市管理運(yùn)行成本大大提高，但城市維護(hù)費(fèi)沒(méi)有同步增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。目前，老城區(qū)道路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為

8、1993年核定，已20多年沒(méi)有增加，而市區(qū)道路面積較1993年相比增加了3倍多，市區(qū)橋梁、新建污水泵站等重要市政設(shè)施至今均沒(méi)有專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。二是人員裝備投入不足。由于城市建設(shè)不斷發(fā)展，所需的管理人員數(shù)量逐步增多，但較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)相關(guān)人員的充實(shí)不夠，難以保證正常的、系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理，同時(shí)城市管理的技術(shù)裝備缺口較大，造成管理活動(dòng)不夠到位。（四）協(xié)同管理不夠有力。一是多頭管理導(dǎo)致產(chǎn)生盲區(qū)。諸如停車、養(yǎng)犬等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，因管理體制機(jī)制問(wèn)題，形成多頭共管局面，但職責(zé)邊界不清，比較容易產(chǎn)生管理盲區(qū)。二是分層管理導(dǎo)致鏈接不暢。因在國(guó)家層面并無(wú)城市管理確定部門，致使城市管理歸屬部門在各個(gè)層級(jí)上均有所不

9、同，造成管理不夠順暢，上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門的溝通、指導(dǎo)、監(jiān)督體制機(jī)制不夠順暢。三是隊(duì)伍分散導(dǎo)致協(xié)同不力。參與城市管理的部門較多，各部門也都有自己相應(yīng)的執(zhí)法隊(duì)伍，單獨(dú)執(zhí)法沒(méi)有成效，聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程復(fù)雜，不能及時(shí)面對(duì)新問(wèn)題、新形勢(shì)、新要求。（五）綜合整治不夠徹底。一是綜合整治協(xié)調(diào)較難。綜合整治往往涉及多個(gè)部門，很難進(jìn)行統(tǒng)一管理，容易形成多頭管理、交叉管理、各自為政，長(zhǎng)期以來(lái)形不成合力，給城市管理和協(xié)調(diào)增加很多難度。二是治理效果容易反彈。因缺乏城市管理頭監(jiān)控機(jī)制，造成私搭亂建、私封前沿、占道洗車等一些違章行為成為一種約定俗成，加之對(duì)渣土車輛、散發(fā)小廣告等行為存在事后發(fā)現(xiàn)了再去處理的現(xiàn)象，造成一種“治理反彈

10、再治理”的怪圈。三是“門前三包”落實(shí)不夠。一些商戶和沿街單位對(duì)“門前三包”工作不重視，對(duì)門前亂張貼、亂堆放、亂丟垃圾、亂倒泔水等行為熟視無(wú)睹，甚至私自占用門前空地，劃為自己的經(jīng)營(yíng)、停車場(chǎng)地，因沒(méi)有相關(guān)處罰辦法和依據(jù)，往往是執(zhí)法中有所收斂，執(zhí)法后一切照舊。四是車輛違?，F(xiàn)象突出。車輛亂停亂放，經(jīng)常擠占人行道、慢車道，加劇了道路擁堵，造成行人、行車不安全，群眾意見(jiàn)較大。三、意見(jiàn)和建議（一）增加經(jīng)費(fèi)投入，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。一是逐步解決停車難問(wèn)題。盡快完成城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)合理設(shè)置停車泊位，繼續(xù)挖掘道路沿線停車資，積極推進(jìn)市區(qū)中心城區(qū)智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，新建區(qū)域要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè)

11、，避免出現(xiàn)停車難問(wèn)題，加大對(duì)隨意停車違法行為的依法查處，通過(guò)設(shè)置公共自行車、規(guī)劃公交專線、改進(jìn)公交線路和計(jì)費(fèi)方式、分離車流人流等手段，提高道路通行能力。二是解決好垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)問(wèn)題。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站，分批次補(bǔ)齊垃圾中轉(zhuǎn)站缺口，逐步改造老舊中轉(zhuǎn)站，積極推進(jìn)垃圾分類處理處置。建設(shè)新的生活垃圾處理場(chǎng)。三是解決好公共廁所問(wèn)題。逐步加大財(cái)政投入力度，結(jié)合新區(qū)建設(shè)、舊城改造等工作，及早完成公廁的布點(diǎn)和建設(shè)工作，鼓勵(lì)臨街單位在工作時(shí)間免費(fèi)開放廁所，嚴(yán)格落實(shí)公廁管理相關(guān)制度，確保用3年左右時(shí)間，解決如廁難問(wèn)題。四是解決好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)問(wèn)題。建立積極的引導(dǎo)政策，利用民建公助等方式，盡快建成一批“政府主導(dǎo)、社會(huì)投資

12、、管理規(guī)范”的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在方便市民生活的同時(shí)，使城市更加干凈有序。五是解決好餐廚垃圾問(wèn)題。抓緊制訂餐廚垃圾處置管理辦法等規(guī)章制度，禁止非法傾倒和無(wú)證收集餐廚垃圾，建設(shè)餐廚垃圾回收利用設(shè)施。六是解決好建筑垃圾問(wèn)題。積極落實(shí)建筑垃圾回收利用場(chǎng)地的建設(shè)工作，有效回收利用建筑垃圾，避免建筑垃圾隨意傾倒。（二）加大宣傳力度，營(yíng)造全民參與氛圍。一是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)城市管理相關(guān)法律法規(guī)體系的宣傳教育，特別是要抓住我市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例即將實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，宣傳貫徹好條例內(nèi)容，不斷增強(qiáng)干部群眾和經(jīng)營(yíng)者的法制意識(shí)，提高其學(xué)法、守法、用法的自覺(jué)性。二是加大新興媒體宣傳力度。充分整合平面媒體、傳統(tǒng)媒體和

13、新興媒體，在利用好報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，充分利用網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等新興媒體，讓信息公開，讓全民參與、共同決策，使廣大人民群眾更多的參與到城市管理和監(jiān)督中來(lái)。三是落實(shí)“門前三包”政策。加大“門前三包”相關(guān)政策的宣傳力度，開展執(zhí)行情況對(duì)比宣傳，落實(shí)“門前三包”相關(guān)評(píng)比制度，定期進(jìn)行宣傳評(píng)比，并將結(jié)果公布在相應(yīng)宣傳欄和單位門口。（三）理順城管體制，提高城市綜合管理水平。一是理順城市管理體制。進(jìn)一步明確城市管理范圍、權(quán)力清單和責(zé)任主體，理順各部門職責(zé)分工，并及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公開，避免工作中相互推諉扯皮以及重復(fù)交叉管理現(xiàn)象的發(fā)生，使城市管理逐步走向綜合管理、綜合執(zhí)法軌道上來(lái)。二是嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)

14、劃。要嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃開展建設(shè)，盡快制定相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底，避免規(guī)劃藍(lán)圖和規(guī)劃用地隨意變更等行為。三是開展文明執(zhí)法活動(dòng)。加強(qiáng)城管隊(duì)伍自身建設(shè)，開展對(duì)職能部門行政執(zhí)法人員的教育，全面提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法管理水平，樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，大力推行陽(yáng)光執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊(duì)伍。（四）加強(qiáng)監(jiān)督力量，建立健全聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。一是不斷提高監(jiān)督管理能力。確保執(zhí)法隊(duì)伍發(fā)展與社會(huì)和城市發(fā)展同步，保障監(jiān)管力量編制數(shù)量，遴選有能力、懂法律的人員充實(shí)到隊(duì)伍當(dāng)中，提升監(jiān)管隊(duì)伍人員素質(zhì)，并按規(guī)定足額配備執(zhí)

15、法車輛和執(zhí)法裝備，確保監(jiān)管執(zhí)法的力量和質(zhì)量。二是建立健全聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。要建立城市管理行政執(zhí)法配合協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步完善城市管理制度體系，積極探索有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法。針對(duì)牽涉面廣，單一執(zhí)法很難奏效的違法行為，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，形成高效聯(lián)動(dòng)、相互滲透、齊抓共管的良好格局。三是加快實(shí)施監(jiān)督監(jiān)察制度。制訂城市管理工作考核評(píng)價(jià)監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制和工作手冊(cè)，明確城管隊(duì)伍特別是每個(gè)工作人員所需負(fù)責(zé)的片區(qū)范圍和巡察計(jì)劃，開展城管隊(duì)員巡察執(zhí)法工作，確定考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行考核，通報(bào)考核結(jié)果。城市管理工作情況調(diào)研報(bào)告（篇二）近年來(lái)，我市城市管理工作，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不斷整合和優(yōu)化城市管理

16、資，全面推行依法管理、嚴(yán)格管理、標(biāo)準(zhǔn)管理，著力解決城市管理中群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，盡職盡力打造更加舒適的人居環(huán)境，城市綜合管理水平得到了進(jìn)一步的提高，城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng),城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善,城市的美譽(yù)度和市民的滿意度不斷提升。一、城市管理工作取得的成績(jī)1.城市秩序明顯改觀。針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，職能部門集中專項(xiàng)整治華陽(yáng)南路、玉清路等示范路，帕緹亞廣場(chǎng)、南門菜場(chǎng)等重要場(chǎng)所周邊市容秩序；拆除不符合規(guī)定的廣告招牌，對(duì)城區(qū)戶外廣告實(shí)行統(tǒng)一、規(guī)范的管理；針對(duì)車輛在人行道上亂停亂放現(xiàn)象，實(shí)行劃線規(guī)范停車；不間斷地清理城市“牛皮癬”；對(duì)建筑施工（場(chǎng)）地實(shí)行跟蹤管理，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)建筑渣土的運(yùn)輸管理

17、等等。通過(guò)多次專項(xiàng)整治，營(yíng)造了干凈整潔、舒適秀美的城市環(huán)境。2.環(huán)衛(wèi)質(zhì)量穩(wěn)步提升。城管局建立了環(huán)衛(wèi)考評(píng)體系，實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生iso標(biāo)準(zhǔn)管理，按照定時(shí)收集、定時(shí)清運(yùn)和延時(shí)保潔要求，對(duì)城區(qū)重點(diǎn)路段和商業(yè)繁華地區(qū)實(shí)行16小時(shí)、次要道路13小時(shí)的延時(shí)保潔制度，總保潔面積達(dá)390余萬(wàn)平方米。成立城管局駐開發(fā)區(qū)市容服務(wù)中心，履行開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)和園林管理職能，全力服務(wù)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、市處理”的模式，建立起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的農(nóng)村垃圾處置長(zhǎng)效管理體系。成立特種垃圾處理中心，采用無(wú)害化填埋工藝，無(wú)害化處理率達(dá)100%。3.市政設(shè)施逐步配套。堅(jiān)持把市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民

18、生問(wèn)題、為民辦實(shí)事結(jié)合起來(lái)，加快設(shè)施配套建設(shè)步伐，城市服務(wù)功能逐步完善。先后完成了城北填埋場(chǎng)二期工程2號(hào)庫(kù)區(qū)建設(shè)，完成了城北垃圾填埋場(chǎng)排污管道工程建設(shè)，完成了天王徐家橋垃圾填埋場(chǎng)一期工程，投資20多萬(wàn)元安裝了垃圾中轉(zhuǎn)站空氣除臭設(shè)備。認(rèn)真做好為民辦實(shí)事工程，取消城市弱勢(shì)群體攤點(diǎn)收費(fèi)。城區(qū)逐步推行公廁免費(fèi)開放，投入*萬(wàn)元全部收回對(duì)外租賃的16個(gè)公廁，投資43萬(wàn)元對(duì)*個(gè)公廁進(jìn)行維修出新。4.園林綠化上檔升級(jí)。為提升園林綠化建設(shè)管理水平，成立了“園林設(shè)計(jì)室”，完成了河濱南路、文昌西路、玉清路等重點(diǎn)路段的園林設(shè)計(jì)任務(wù)。實(shí)行不間斷的循環(huán)修剪，每年完成市區(qū)道路、公共綠地修剪任務(wù)達(dá)100多萬(wàn)平方米。每年春季對(duì)

19、市區(qū)40多條主次道路和公共綠地進(jìn)行補(bǔ)植，確保城市綠化完好率在90%以上，基本做到了“樹常綠、草常青、花常開”。葛仙湖公園是市民休閑娛樂(lè)的重要場(chǎng)所和我市精神文明建設(shè)、文化建設(shè)的重要陣地，市城管園林處切實(shí)加強(qiáng)葛仙湖公園的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維護(hù)和綠化管理，基本做到衛(wèi)生保潔的常態(tài)化，便民服務(wù)的動(dòng)態(tài)化。5.城管執(zhí)法規(guī)范文明。制定了進(jìn)一步規(guī)范城管執(zhí)法行為實(shí)施意見(jiàn)，成立了行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法人員職責(zé)意識(shí)，提高行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量和效率。在執(zhí)法過(guò)程中，倡導(dǎo)親情執(zhí)法、文明執(zhí)法，城管人員的執(zhí)法形象得到了較大改善。08年以來(lái)未發(fā)生一起城管行政執(zhí)法的投訴，無(wú)一起城管行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。二、城市管

20、理工作存在的主要問(wèn)題1.城市管理體制不夠完善，尚未形成整體合力。目前，我市城市管理執(zhí)法權(quán)限比較分散，管理體制上條塊縱橫交錯(cuò)，政出多門，各自為政，部門分散執(zhí)法，有利的事?tīng)?zhēng)著干，無(wú)利要負(fù)責(zé)的事相互推。城管部門責(zé)大權(quán)小，難以發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，形不成管理的合力。如在環(huán)衛(wèi)費(fèi)的收繳上就存在重復(fù)收費(fèi)、多頭收費(fèi)、漏收費(fèi)的問(wèn)題，還有戶外廣告招牌多家審批，多頭管理，市民意見(jiàn)很大。2.維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)投入不足，配套設(shè)施建管滯后。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展需要。城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)、商業(yè)區(qū)及主干道停車位設(shè)置較為滯后，數(shù)量少；垃圾中轉(zhuǎn)站、城市公廁建設(shè)滯后；居住小區(qū)沒(méi)有配套建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，次干道未劃定季節(jié)性（鮮活

21、）蔬菜瓜果交易點(diǎn)，導(dǎo)致流動(dòng)攤點(diǎn)混亂無(wú)序，嚴(yán)重影響市容和市民出行；老城區(qū)功能不全，如路燈、下水道等設(shè)施缺乏等等。二是財(cái)政投入保障機(jī)制不夠健全。城市管理維護(hù)面廣量大，管理經(jīng)費(fèi)不能與城市建設(shè)保持同步增長(zhǎng)，導(dǎo)致城市建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期投入不足，難以滿足當(dāng)前城市管理工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。3.城管執(zhí)法權(quán)限不夠明確，整治成果容易反彈。目前，鎮(zhèn)江各轄市區(qū)僅我市沒(méi)有成立城市管理行政執(zhí)法局，城管執(zhí)法的法律地位得不到明確，給工作帶來(lái)許多不便。城市管理缺乏行業(yè)性的法律法規(guī)，現(xiàn)有執(zhí)法條款散見(jiàn)于眾多部門的法律法規(guī)中，行政處罰權(quán)屬不清晰，城管執(zhí)法缺乏行政強(qiáng)制措施。大部分城管監(jiān)察隊(duì)員不具備執(zhí)法資格，缺乏有效的司法保障。城市管理專業(yè)化、

22、精細(xì)化程度較低，停留在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的治表層面上，部分地段“臟、亂、差”的狀況長(zhǎng)期得不到根本解決。一些細(xì)節(jié)問(wèn)題常常給市民帶來(lái)不便，如路面隨意開挖；人行道建管分離，經(jīng)常被車輛碾壓或者占用，致使路面破損、彩磚斷裂；盲道被無(wú)端占用少有人問(wèn)津；個(gè)別道路指示牌標(biāo)寫不合理；市區(qū)內(nèi)有的路燈不亮等等。4.市民文明素質(zhì)極待提高，教育引導(dǎo)力度有待加大。部分居民公共衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)、公德意識(shí)較為淡薄，缺乏維護(hù)城市形象的自覺(jué)性。隨著城市的擴(kuò)容和發(fā)展，城管工作面臨著更加繁重復(fù)雜的任務(wù)，出店占道經(jīng)營(yíng)、違章戶外廣告、違章建筑、占道停車、城市“牛皮癬”等問(wèn)題屢禁不絕；小餐飲店、排檔、燒烤夜市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)等

23、場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀，市民反映強(qiáng)烈。三、加強(qiáng)城市管理工作的幾點(diǎn)建議1.完善城管工作體制，落實(shí)城管工作責(zé)任。一是明確責(zé)任主體。城市管理工作是政府的重要職能之一。城市管理的好壞，直接制約城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，直接關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)秩序和生活品位，直接展示城市市容市貌和形象，直接反映出市民的精神面貌和文化內(nèi)涵，直接影響城市的對(duì)外開放和投資環(huán)境。要明確政府“一把手”為城市管理工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，把城市管理工作擺在政府工作重要的位置。二是建立城管聯(lián)席會(huì)議制度。城市管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁雜的系統(tǒng)工程，涉及規(guī)劃、建設(shè)、房管、工商、公安、交通、社區(qū)等多個(gè)部門。要建立城市管理聯(lián)席會(huì)議

24、制度，定期召集聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)交流工作情況，及時(shí)研究處理城市管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，形成整體聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一高效的城市管理運(yùn)行機(jī)制和齊抓共管、多元共治的“大城管”格局。三是改革城市公用事業(yè)管理體制。積極探索城市環(huán)衛(wèi)、綠化養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域的市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)化管理。揚(yáng)州市城市管理市場(chǎng)化綜合運(yùn)作的一些成功做法，已被許多城市借鑒，建議市政府作一些研究。近期內(nèi)應(yīng)加快落實(shí)環(huán)衛(wèi)費(fèi)的扎口收繳和管理，針對(duì)城管應(yīng)收費(fèi)職能的弱化，借鑒周邊城市經(jīng)驗(yàn)，能否把環(huán)衛(wèi)費(fèi)納入水費(fèi)或其它稅費(fèi)一道征收，進(jìn)行扎口收費(fèi)，統(tǒng)一管理。既可以把蛋糕做大，又可以徹底解決重復(fù)收費(fèi)、漏收費(fèi)、多頭收費(fèi)的矛盾。2.加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，提高城管執(zhí)法水平。一是建立健

25、全城市管理各項(xiàng)規(guī)章制度。市政府要盡快出臺(tái)一個(gè)剛性和可操作性的關(guān)于城管工作的規(guī)章制度，明確行政處罰依據(jù)、行政辦案程序及城管權(quán)限、責(zé)任、義務(wù)等。二是建議組建城市管理行政執(zhí)法局。梳理整合現(xiàn)有城市建設(shè)管理系統(tǒng)的執(zhí)法職能和資，依法賦予集中行政處罰權(quán)，統(tǒng)一安排部署城管執(zhí)法工作。三是加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)城管人員的培訓(xùn)、教育，不斷提高城管隊(duì)伍的管理與執(zhí)法水平。改革人事制度，配齊、管好、用好城管干部，逐步建立城管人員優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出、交流輪崗等制度，努力造就一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn)、作風(fēng)優(yōu)良的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍。四是堅(jiān)持以人為本的管理理念。城市管理的對(duì)象是人，必須堅(jiān)持以人為本，方便群眾的原則，推進(jìn)城市管理向科學(xué)化、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變，把城管工作做細(xì)、做深、做實(shí)。如城市道路綠化對(duì)于改善城市生態(tài)環(huán)境和豐富城市景觀具有重要作用，在行道樹選擇上要注意品種、色塊搭配，植樹、栽花、種草結(jié)合，既保證當(dāng)前景觀和遮陽(yáng)效果，又考慮長(zhǎng)久生態(tài)效果；再比如在城管執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)該更關(guān)注城市弱勢(shì)群體，對(duì)下崗職工、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民經(jīng)商謀生要給予照顧，使城管工作更趨于人性化。3.加快配套設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建良好人居環(huán)境。一是加大城