大慶市近期建設(shè)規(guī)劃說明書(共41頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上大慶市近期建設(shè)規(guī)劃說明書第一章 總 則一、規(guī)劃背景近期建設(shè)規(guī)劃是落實(shí)城市總體規(guī)劃的重要步驟，是城市近期建設(shè)項(xiàng)目安排的基本依據(jù)。2002年編制的大慶市近期建設(shè)規(guī)劃（2003-2005年），在規(guī)劃實(shí)施過程中，有效的指導(dǎo)了城市管理與建設(shè)，同時在實(shí)施過程中也存在了一些問題。為適應(yīng)新時期、新形勢下城市發(fā)展的需要，貫徹落實(shí)建設(shè)部和省建設(shè)廳關(guān)于抓緊組織開展近期建設(shè)規(guī)劃制定工作的通知，保證大慶市城市總體規(guī)劃（2005-2020）與國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)城市總體規(guī)劃對城市發(fā)展建設(shè)的引導(dǎo)和控制作用；結(jié)合大慶實(shí)際情況編制新一輪大慶市近期建設(shè)規(guī)劃。二、規(guī)劃依據(jù)1、

2、中華人民共和國城市規(guī)劃法2、城市規(guī)劃編制辦法（2005年）3、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知（國發(fā)200213號）4、九部委關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知>的通知（建規(guī)2002204號）5、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行辦法的通知（建規(guī)2002218號）6、建設(shè)部關(guān)于抓緊組織開展近期建設(shè)規(guī)劃制定工作的通知（建2005142號）7、城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GBJ137-908、大慶市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）9、大慶市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則（2003年版）10、大慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 “十一五”規(guī)劃11、設(shè)計(jì)任務(wù)書

3、及其它相關(guān)規(guī)劃、法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等三、規(guī)劃原則1、嚴(yán)格依據(jù)總體規(guī)劃，總體與近期相統(tǒng)一的原則根據(jù)總體規(guī)劃內(nèi)容確定近期內(nèi)實(shí)施發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)，處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展關(guān)系；2、新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改造相結(jié)合的原則新區(qū)開發(fā)與舊城改造統(tǒng)籌兼顧、同步進(jìn)行。加大五湖、紅旗地區(qū)開發(fā)力度，加大讓胡路火車站地區(qū)、主城區(qū)棚戶區(qū)改造力度。3、城市建設(shè)與油田產(chǎn)能相互協(xié)調(diào)的原則處理好城市建設(shè)與油田產(chǎn)能相互矛盾的關(guān)系，保障城市建設(shè)避免壓覆石油資源和生產(chǎn)設(shè)施，同時為城市建設(shè)留出必要的發(fā)展用地。4、建立項(xiàng)目庫，有步驟、有重點(diǎn)、分期實(shí)施的原則制定市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、道路交通設(shè)施的選址、規(guī)模和實(shí)施時序等內(nèi)容的近期建設(shè)項(xiàng)目

4、庫，根據(jù)項(xiàng)目重要性，突出重點(diǎn)分期實(shí)施，滿足建設(shè)發(fā)展需求。 四、規(guī)劃期限依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法在大慶市城市總體規(guī)劃（2005-2020）指導(dǎo)下確定研究本次大慶市近期規(guī)劃期限為2006-2010年，與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第“十一五”規(guī)劃相一致。五、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃的范圍為大慶市區(qū)范圍，總面積5107km2；以主城區(qū)（東城區(qū)、西城區(qū)、薩爾圖中區(qū)）677km2范圍為重點(diǎn)。第二章 上一輪規(guī)劃實(shí)施評價與城市建設(shè)現(xiàn)狀概況大慶市于2002年末開展了上一輪近期建設(shè)規(guī)劃的編制工作。2003年8月，大慶市近期建設(shè)規(guī)劃（20032005）通過審批實(shí)施，并在引導(dǎo)和控制城市近期發(fā)展和建設(shè)方面取得了一定的成效。由于組織

5、保障得力，前期研究深入、規(guī)劃內(nèi)容合理，規(guī)劃在引導(dǎo)和調(diào)控近期建設(shè)和發(fā)展方面取得了明顯成效。一、主要成效體現(xiàn)在四個方面：一）、優(yōu)化了組群組團(tuán)式的城市空間布局，穩(wěn)步推進(jìn)東、西城建設(shè)，有效面： 控制了薩爾圖中區(qū)建設(shè)，有效的落實(shí)城市總體規(guī)劃確定的城市階段性建設(shè)重點(diǎn)；二）、確定和推動了五湖地區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)主體園區(qū)、宏偉化工園區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，為近期城市發(fā)展和城市建設(shè)提供了規(guī)劃指引。三）、舊區(qū)改造“退二進(jìn)三”逐步推進(jìn)，零散工業(yè)、倉儲用地通過土地置換等措施實(shí)施了搬遷改造。確定的薩爾圖中區(qū)油田保護(hù)區(qū)的平房拆遷和20個生態(tài)園建設(shè)得到了實(shí)施，一定程度的改善了舊區(qū)環(huán)境。四）、規(guī)劃制定的土地供應(yīng)計(jì)劃和重大

6、建設(shè)項(xiàng)目，有效指導(dǎo)了城市建設(shè)，促進(jìn)了土地資源集約利用和引導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但與此同時，在規(guī)劃實(shí)施過程中也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：（一）、規(guī)劃確定的城市規(guī)模與實(shí)際有所偏差，主城區(qū)規(guī)模被突破。主城區(qū)規(guī)劃至2005年人口規(guī)模87萬人；建設(shè)用地138.79 km2。實(shí)際到2005年，人口規(guī)模92萬人；建設(shè)用地149.10 km2。 （二）、規(guī)劃確定的部分城市重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)發(fā)展推進(jìn)緩慢。規(guī)劃的功能增長區(qū)中紅旗地區(qū)建設(shè)緩慢，規(guī)劃功能改善區(qū)讓胡路火車站地區(qū)改造建設(shè)也沒能按規(guī)劃時序?qū)嵤?。（三）、?guī)劃確定部分重大項(xiàng)目的實(shí)施情況不理想。規(guī)劃的大慶民用飛機(jī)場、西城客運(yùn)總站、奧林匹克體育中心等重

7、大建設(shè)項(xiàng)目沒能按期實(shí)施，控制不夠理想。（四）、規(guī)劃對城市的河湖水系、城市綠化保護(hù)建設(shè)措施沒有得到實(shí)施。規(guī)劃提出建設(shè)100m環(huán)城防護(hù)林、鐵路兩側(cè)50m綠化廊道等綠地建設(shè)沒有全面實(shí)施；提出的河湖水系50-100m綠化防護(hù)距離和制定藍(lán)線、綠線控制管理內(nèi)容沒有落實(shí)。二、城市建設(shè)現(xiàn)狀分析（一）人口規(guī)模2005年末，市區(qū)際居住總?cè)丝跒?46.77萬人，其中常住人口為122.33萬人，暫住人口為24.44萬人。主城區(qū)實(shí)際居住總?cè)丝跒?2萬人，其中常住人口為73.56萬人，暫住人口為18.44萬人。（二）城市空間形態(tài)市區(qū)以一級城鎮(zhèn)主城區(qū)為核心，二、三、四級城鎮(zhèn)為支柱的城市空間形態(tài)初步形成；主城區(qū)的發(fā)展與布局得

8、到了進(jìn)一步優(yōu)化，東西城建設(shè)井然有序，控制了薩爾圖發(fā)展；城市組團(tuán)式布局結(jié)構(gòu)基本形成。（三）城市建設(shè)用地布局2005年末，市區(qū)建設(shè)用地為267.85 km2，人均建設(shè)用地182.50m2/人；主城區(qū)建設(shè)用地為149.10 km2，人均建設(shè)用地162.06 m2/人；大慶經(jīng)過多年開發(fā)建設(shè)，特別是近十幾年的快速發(fā)展，城市建設(shè)取得了顯著成效；工業(yè)用地布局形成了高新區(qū)“一區(qū)三園”，皮革城、注塑城、橡膠園、玻璃園、大豆園、精細(xì)化工園等一批特色專業(yè)園區(qū)逐步建設(shè)完成；大型公共設(shè)施主要分布在主城區(qū)，東城形成了以市政府為核心的城市功能體系，建設(shè)了市民服務(wù)中心、大學(xué)城、哈醫(yī)大五院和新百大、新瑪特等商業(yè)中心；西城形成了

9、以大企業(yè)為為核心的城市功能體系，建設(shè)了油田辦公區(qū)、油田科研中心、龍南醫(yī)院和大慶商夏、讓胡路商場等商業(yè)中心；居住用地主要分布有東風(fēng)新村、萬寶、龍風(fēng)、開發(fā)區(qū)、讓胡路、乘風(fēng)莊等地區(qū)。2005年主城區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地一覽表用地名稱面積（ha）所占比例(%)人均指標(biāo)（/人）總用地14910.42100162.06居住用地3591.9724.0939.04公共設(shè)施用地2678.3717.9629.11工業(yè)用地3761.3325.2340.88倉儲用地1140.347.6512.40對外交通用地365.742.453.98道路廣場用地1642.0511.0117.85市政公用設(shè)施用地636.224.276.92

10、綠地939.486.3010.21特殊用地154.921.041.68（四）現(xiàn)狀建設(shè)用地存在的問題1、人均建設(shè)用地面積偏大。市區(qū)人均建設(shè)用地182.50m2/人，主城區(qū)人均建設(shè)用地162.06 m2/人，由于油田生產(chǎn)、自然生態(tài)等因素影響，人均建設(shè)用地偏大，高于國家標(biāo)準(zhǔn)，城市建設(shè)用地利用率低，城市建設(shè)不夠緊湊。2、城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)用地比例偏大，工業(yè)用地占25.23，人均居住、工業(yè)用地指標(biāo)高，人均居住用地39.04 m2/人，人均工業(yè)用地40.88 m2/人，高于一般城市用地指標(biāo)；城市公共綠地、市政工程設(shè)施用地指標(biāo)偏低。 3、部份工業(yè)用地布局不合理，影響城市環(huán)境。主城區(qū)后四廠地區(qū)和零散

11、小工廠與商業(yè)、居住等用地混雜，既影響城市環(huán)境，又違背了土地級差地租效應(yīng)，并制約了自身發(fā)展。4、居住環(huán)境和配套設(shè)施建設(shè)有待提高。主城區(qū)內(nèi)分布著富強(qiáng)村、龍鳳南磚廠平房區(qū)等危房棚戶區(qū)需要拆遷改造，萬寶小區(qū)、讓胡路小區(qū)、乘風(fēng)小區(qū)等居住小區(qū)需要環(huán)境綜合整治，提高居民居住環(huán)境。5、城市缺乏明顯而有特色的公共中心區(qū)。公共設(shè)施建設(shè)中象征城市文化水準(zhǔn)和檔次的大型標(biāo)志性文化娛樂、體育設(shè)施缺乏，未達(dá)到高科技現(xiàn)代化城市水平，降低了城市吸引力。6、城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)清晰，但需進(jìn)一步完善改造現(xiàn)有道路網(wǎng)。隨著城市建設(shè)交通壓力日益增大，現(xiàn)有遠(yuǎn)望轉(zhuǎn)盤、奔騰轉(zhuǎn)盤、南三路、經(jīng)九街等道路已不能滿足交通需要；現(xiàn)狀道路與讓通鐵路平交道口多，

12、阻塞交通。第三章 城市建設(shè)目標(biāo)與規(guī)模一、近期建設(shè)目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)土地資源利用效益、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的明顯提高，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)城市和諧發(fā)展。1、嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，加強(qiáng)土地供應(yīng)計(jì)劃控制、引導(dǎo)作用，2010年人均建設(shè)用地控制在144m2/人以內(nèi)。 2、加強(qiáng)城市綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。城市道路密度達(dá)到1.58km/km2，污水處理率達(dá)到90%。自來水的供水能力達(dá)60萬m3/d，供電能力達(dá)到171kw，天然氣供應(yīng)量達(dá)到4.52億m3/年。3、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高建成區(qū)綠化覆蓋率，有效控制油

13、田生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境破壞綠化覆蓋率達(dá)37%以上；加大城市環(huán)境綜合整治力度，治理城市污染，進(jìn)一步改善城市面貌。二、城市建設(shè)發(fā)展規(guī)模（一）人口規(guī)模合理控制人口規(guī)模、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。根據(jù)大慶市總體規(guī)劃確定至2010年市區(qū)實(shí)際居住總?cè)丝诳刂茷?70萬人，其中常住人口控制為140萬人，暫住人口控制為30萬人。主城區(qū)實(shí)際居住總?cè)丝跒?20萬人，其中常住人口控制為100萬人，暫住人口控制為20萬人；東城實(shí)際居住總?cè)丝跒?8萬人，西城實(shí)際居住總?cè)丝跒?5萬人，薩爾圖中區(qū)實(shí)際居住總?cè)丝跒?萬人。（二）用地規(guī)模合理控制建設(shè)用地規(guī)模，集約利用優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局，根據(jù)大慶市總體規(guī)劃確定至2010年城市建設(shè)用地規(guī)

14、模市區(qū)為291.83 km2；主城區(qū)為172.84 km2，人均建設(shè)用地為144.04m2。其中東城建設(shè)用地82.58 km2，人均142.38m2；西城建設(shè)用地80.18 km2，人均145.78m2；薩爾圖中區(qū)建設(shè)用地10.08 km2，人均144.01m2。第四章 市區(qū)城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃一、市區(qū)城市空間分區(qū)引導(dǎo)充分考慮資源環(huán)境的承載能力和發(fā)展?jié)摿?，近期市區(qū)分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)三類空間開發(fā)適宜性及管制區(qū)域，便于更好地指導(dǎo)城市土地開發(fā)。 1、禁止建設(shè)區(qū)：油田分布區(qū)域和生態(tài)保護(hù)區(qū)（龍鳳濕地自然保護(hù)區(qū)、紅旗林場等）、水源保護(hù)區(qū)（紅旗水庫、大慶水庫等）、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等核心保護(hù)區(qū)域

15、，區(qū)域內(nèi)除油田開采外，嚴(yán)格禁止其他建設(shè)活動。規(guī)劃控制區(qū)域1709.97 km2。2、限制建設(shè)區(qū)：農(nóng)牧業(yè)為主的包括村、鎮(zhèn)、一般農(nóng)田、水系、草原等用地和部分小規(guī)模城鎮(zhèn)居民聚集地。此區(qū)域需控制城鎮(zhèn)盲目擴(kuò)張，限制開發(fā)強(qiáng)度。規(guī)劃控制區(qū)域2909.35 km2。 3、適宜建設(shè)區(qū)：主城區(qū)的東、西城和其他重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)區(qū)域，是城市規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域，應(yīng)根據(jù)空間拓展戰(zhàn)略，有計(jì)劃、按時序積推進(jìn)其發(fā)展建設(shè)。規(guī)劃控制區(qū)域487.68 km2。二、市區(qū)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域布局引導(dǎo)根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)狀條件，結(jié)合空間分區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化市區(qū)建設(shè)發(fā)展布局，規(guī)劃確定“兩城、四區(qū)” 重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域的總體發(fā)展格局。兩城：拓展、提升主城區(qū)內(nèi)東、西

16、城，通過擴(kuò)張規(guī)模、提升功能、聚集人口，打造綜合服務(wù)核心區(qū)，把東、西城都建成具有中等城市規(guī)模的現(xiàn)代城區(qū)，構(gòu)筑起現(xiàn)代都市主體框架。四區(qū)：優(yōu)化整合市區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)建設(shè)，形成東、西、南、北四個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。即1、東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：以高新區(qū)為核心，發(fā)展精細(xì)化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新材料、生物工程、電子信息等產(chǎn)業(yè)。2、西部裝備制造業(yè)聚集區(qū)：以西城工業(yè)園為依托，以石油裝備制造為重點(diǎn)，積極發(fā)展新型建材、日用化工等產(chǎn)業(yè)。3、南部輕工業(yè)聚集區(qū)：優(yōu)化整合林源工業(yè)園、輕紡工業(yè)園、鐵人生態(tài)園、橡膠園、玻璃園等專業(yè)工業(yè)園區(qū)。4、北部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)：以薩爾圖機(jī)場、北方溫泉城、春雷軟件園為牽動，重點(diǎn)發(fā)展溫泉旅游、空港經(jīng)濟(jì)等

17、高層次服務(wù)業(yè)。 三、市區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)布局引導(dǎo)大慶市區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展以一級城鎮(zhèn)主城區(qū)為建設(shè)重點(diǎn)，加快東、西兩個城區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持生活區(qū)、功能區(qū)、生產(chǎn)區(qū)相對分離，東城突出建設(shè)五湖地區(qū)、青龍山地區(qū)；將城市建設(shè)重點(diǎn)向世紀(jì)大道北側(cè)、現(xiàn)301國道東側(cè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)加工區(qū)東移、居民區(qū)北擴(kuò)，優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑特大型城市的新空間格局；西城區(qū)著重建設(shè)讓胡路、乘風(fēng)莊之間的紅旗地區(qū)，將辦公區(qū)集中、生活區(qū)聯(lián)片，控制過于分散的城市建設(shè)。東、西兩個城之間的薩爾圖中區(qū)，逐步退地還綠、退地還油，實(shí)現(xiàn)綠帶相隔、快速通道相連。進(jìn)一步完善全市組團(tuán)式布局，陸續(xù)收斂城市周邊，突出各區(qū)風(fēng)格，做到相對集中、特色發(fā)展。

18、進(jìn)一步建設(shè)和完善紅崗、大同、臥里屯二級城鎮(zhèn)，建設(shè)發(fā)展喇嘛甸、林源、新華、老山頭等三級城鎮(zhèn)，將雙榆樹鄉(xiāng)政府遷入新華，八井子鄉(xiāng)并入大同鎮(zhèn)，充分發(fā)揮二、三級城鎮(zhèn)的職能作用，構(gòu)建以主城區(qū)為核心、以二級城鎮(zhèn)為支柱、以三級城鎮(zhèn)為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)體系，形成職能分工明確、規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、空間地域分布協(xié)調(diào)、社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。大慶市區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃一覽表（2010年）城鎮(zhèn)名稱人口規(guī)模（萬人）規(guī)劃等級建設(shè)政策主要發(fā)展職能現(xiàn) 狀（2005年）規(guī) 劃(2010年)主城區(qū)92120一分類控制綜合城市職能其中東城37.758重點(diǎn)發(fā)展市域政治中心、科研文化教育中心、信息與交通中心、商業(yè)金融中心、醫(yī)療中心、體育運(yùn)動中心；

19、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、石化生產(chǎn)基地、替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、旅游服務(wù)基地、市域東部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基地。西城4255重點(diǎn)發(fā)展（八百坰地域完善功能，控制規(guī)模）大慶油田生產(chǎn)指揮中心，信息中心、科技創(chuàng)新中心、醫(yī)療中心、金融中心、文化體育活動中心、交通中心；石油化工發(fā)展基地、石油開發(fā)服務(wù)基地、替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，市域西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基地，旅游服務(wù)基地。薩爾圖12.37完善功能，控制規(guī)模石油開采基地。臥里屯7.047.3二重點(diǎn)發(fā)展市域重點(diǎn)石化發(fā)展基地。紅崗3.54二完善功能，控制規(guī)模區(qū)級中心，天然氣開采基地和指揮中心。大同鎮(zhèn)2.204.4二一般發(fā)展區(qū)級中心，以食品、建材等工業(yè)發(fā)展為主。喇嘛甸2.12.80三重點(diǎn)發(fā)展

20、石化工業(yè)基地之一。林源鎮(zhèn)1.702.0三重點(diǎn)發(fā)展石化生產(chǎn)基地和采油生產(chǎn)基地。高臺子鎮(zhèn)2.502.4三完善功能，控制規(guī)模重要的采油生產(chǎn)基地之一。慶新2.202.0三完善功能，控制規(guī)模重要的采油生產(chǎn)基地之一。創(chuàng)業(yè)莊1.100.8三完善功能，控制規(guī)模重要的采油生產(chǎn)基地之一。慶葡1.601.4三完善功能，控制規(guī)模重要的采油生產(chǎn)基地之一。新華0.450.7三一般發(fā)展供電基地之一。圖強(qiáng)0.650.5三完善功能，控制規(guī)模重要的石油生產(chǎn)基地之一。杏五井0.750.6三完善功能，控制規(guī)模重要的石油生產(chǎn)服務(wù)基地之一。杏南1.401.2三完善功能，控制規(guī)模重要的石油生產(chǎn)基地之一。擁軍1.501.3三完善功能，控制規(guī)

21、模重要的石油生產(chǎn)基地之一。解放0.600.50三完善功能，控制規(guī)模重要的石油生產(chǎn)基地之一。張鐵匠0.300.20三完善功能，控制規(guī)模重要的石油生產(chǎn)服務(wù)基地之一。老山頭2.392.0三一般發(fā)展鎮(zhèn)域中心、以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主。四、市區(qū)綜合交通設(shè)施建設(shè)1、機(jī)場近期建設(shè)大慶民用飛機(jī)場，機(jī)場位于薩爾圖區(qū)東北春雷牧場東南5公里毗鄰G015國道，規(guī)模確定為國內(nèi)支線機(jī)場，工程主體總投資3.6億元。2、鐵路完善整合鐵路交通體系，將薩爾圖大慶火車站的客運(yùn)職能向西城轉(zhuǎn)移，加大運(yùn)輸設(shè)施技術(shù)改造力度和客貨運(yùn)的投入，提升技術(shù)裝備和運(yùn)輸設(shè)備質(zhì)量水平。重點(diǎn)改擴(kuò)建讓胡路火車站，在濱洲線以南建設(shè)新站與原有火車站形成南北站格局，將成

22、為鐵路一等車路。繼續(xù)實(shí)施讓通線與濱洲線鐵路平改立工程，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸能力，確保鐵路運(yùn)行安全。3、公路近期重點(diǎn)對國道G015進(jìn)行提等升級，擴(kuò)寬和改造讓杜路、讓林路、安薩路、哈大高速路、西干線、薩大路、東干路，擴(kuò)建和新建綏滿公路、大慶至肇源公路、大廣高速公路、林源高速路等。4、客、貨運(yùn)樞紐 改擴(kuò)建薩爾圖中七路長途客運(yùn)站，建設(shè)成為客運(yùn)交通樞紐，在讓胡路火車站站前建一處長途客運(yùn)站，加強(qiáng)旅客疏散和與外市縣之間聯(lián)系；貨運(yùn)站結(jié)合物流園區(qū)，倉庫建設(shè)薩爾圖大慶物流園區(qū)貨運(yùn)站；龍鳳、讓胡路、銀浪等地段貨運(yùn)裝卸貨場；完善萬寶地區(qū)物流園集裝箱貨場。第五章 主城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域根據(jù)城市建設(shè)的階段性目標(biāo)和城市發(fā)展規(guī)模要求，規(guī)

23、劃確定三類城市近期重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域：重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)、重點(diǎn)改善地區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)恢復(fù)地區(qū)。規(guī)劃確定的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域是近期建設(shè)優(yōu)先選擇的地區(qū)，城市建設(shè)資金優(yōu)先保障的地區(qū)，各職能部門應(yīng)統(tǒng)一行動，加大建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)的投入，制定相關(guān)政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資金向重點(diǎn)地區(qū)投入，形成合力加快建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展與完善。一、重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)主要指在城市空間發(fā)展中地位重點(diǎn)，對地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有顯著帶動作用的地區(qū)和對提升城市功能具有重要作用的地區(qū)。在該區(qū)域內(nèi)應(yīng)采取集中有限的城市建設(shè)投資，進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)；各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮城市的積聚效應(yīng)，在土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、建設(shè)資金等方面給予優(yōu)先安排。規(guī)劃8個重點(diǎn)發(fā)展

24、地區(qū)為：1、五湖地區(qū)建設(shè)成為具有高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境，高品位的城市風(fēng)貌，高水平的基礎(chǔ)設(shè)施，高科技現(xiàn)代化生態(tài)園林城區(qū)的典范，最適合人居的北國水鄉(xiāng)。承載城市的居住功能、文化教育功能、商務(wù)中心功能、旅游休閑功能及生態(tài)功能。結(jié)合五湖新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快各類生活設(shè)施和商業(yè)配套設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)原301國道改線改造，增加城市建設(shè)用地，布置居住、辦公用地；有計(jì)劃的推進(jìn)該地區(qū)的居住、商業(yè)、旅游業(yè)、的發(fā)展；引入文化教育、商務(wù)等大型公共設(shè)施項(xiàng)目，提升五湖新區(qū)開發(fā)價值。建設(shè)五湖商務(wù)中心區(qū)、蘭德湖區(qū)域2個居住區(qū)、濱洲湖居住區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)城和北國之春溫泉城的開發(fā)建設(shè)。積極開展五湖新區(qū)水系規(guī)劃編制，解決五湖水系的供水、連通、

25、流動、凈水、經(jīng)營等問題，做族水文章，體現(xiàn)水文化，凸顯北國水鄉(xiāng)特色。完成環(huán)城路、環(huán)城北路、經(jīng)九街延伸段、經(jīng)三街延伸段、城中路、新陽路、學(xué)苑北路、學(xué)苑北二路、新發(fā)街、環(huán)城東街、新發(fā)街等道路建設(shè)，完成五湖新區(qū)內(nèi)路網(wǎng)和市政管網(wǎng)的建設(shè)；建設(shè)東城二號熱源及熱網(wǎng)、電力網(wǎng)改造一期工程、東城水庫水廠、東湖水廠擴(kuò)建、消防站等市政基礎(chǔ)設(shè)施。有步驟地實(shí)施黎明河污水治理水體及兩側(cè)環(huán)境改造、濱洲湖和蘭德湖水體及周邊環(huán)境改造。2、青龍山地區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、城市功能齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完善的現(xiàn)代化城市綜合發(fā)展新區(qū)，承載城市的工業(yè)、居住、商業(yè)金融、交通功能。建設(shè)進(jìn)出口加工園區(qū)和龍鳳市民服務(wù)中心及新區(qū)生活配套設(shè)施，完善該園區(qū)道路、給

26、排水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)行青龍山地區(qū)的平房區(qū)拆遷改造，提升青龍山地區(qū)的綜合環(huán)境質(zhì)量。近期對黎明河南側(cè)區(qū)塊進(jìn)行土地整理，嚴(yán)格控制居住、商業(yè)金融等公共設(shè)施發(fā)展用地，避免其他功能侵占，帶時機(jī)成熟時予以開發(fā)。3、萬寶地區(qū)城市的綜合發(fā)展區(qū)，主要承載城市的工業(yè)、居住、體育、旅游休閑功能。完成三永湖周邊開發(fā)建設(shè)，建設(shè)奧林匹克體育中心、兒童游樂園。拆遷濱洲鐵路北側(cè)澳龍平房區(qū)，在該地塊進(jìn)行居住、工業(yè)開發(fā)。新建經(jīng)九街至萬峰路段道路，擴(kuò)建中寶路，治理萬寶湖水環(huán)境，提升萬寶地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。4、高新區(qū)主體園區(qū)規(guī)劃確定為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，國內(nèi)重要的研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化基地。形成了一個以石油和天然氣化工、新

27、材料、電子信息、機(jī)械制造、農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代醫(yī)藥為發(fā)展重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中的新區(qū)。通過規(guī)劃管理和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，引導(dǎo)該園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的有序進(jìn)行。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，完善大豆工業(yè)園、玉米加工園、大豐科技園續(xù)建工程，加快農(nóng)牧產(chǎn)品精細(xì)加工園、機(jī)械制造園、輕工產(chǎn)業(yè)園、家電工業(yè)園啟動建設(shè)。完成原301國道高新區(qū)段、安薩路改造，新風(fēng)路與G015國道跨線橋工程，建設(shè)環(huán)城路、建設(shè)路、科技路、等產(chǎn)業(yè)三區(qū)道路延伸工程，完善園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)和市政管網(wǎng)的建設(shè)和改造。建設(shè)完成產(chǎn)業(yè)二區(qū)調(diào)峰熱源、產(chǎn)業(yè)三區(qū)天然氣儲配站、200千伏開發(fā)變電站等市政基礎(chǔ)設(shè)施。5、紅旗地區(qū)西城的核心，建設(shè)成為西城環(huán)境優(yōu)

28、美、設(shè)施完善、自然環(huán)境與人文環(huán)境相和諧的現(xiàn)代化新區(qū)。承載城市的居住、文化娛樂、商業(yè)金融等功能。 完成民營科技園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)銀億陽光城、石油科技博物館工業(yè)區(qū)的建設(shè)。有計(jì)劃的推進(jìn)該區(qū)的居住開發(fā)建設(shè)，加快進(jìn)行各類配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)級公共設(shè)施在該區(qū)的安排，研究策劃商業(yè)金融中心等大型公共設(shè)施的布置，推進(jìn)紅旗地區(qū)的各項(xiàng)功能協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共享。完成鐵人大道、南一路的改造，完成該地區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)熱源、燃?xì)庹{(diào)壓站、變電站、消防站、市政管網(wǎng)等市政設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)對明湖、燕都湖、新潮湖整治和環(huán)境綠化改造。6、后四廠地區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為功能齊全、品味高、形象突出；集娛樂、商業(yè)、辦公、生活居住為一體的現(xiàn)代化新

29、區(qū)。完成地區(qū)整體改造，逐步將防腐管道廠、金屬結(jié)構(gòu)廠、砌塊廠、預(yù)制廠搬遷至西城工業(yè)園；改擴(kuò)建讓胡路火車站，建設(shè)成為鐵路客運(yùn)站，將貨運(yùn)站遷至讓西站；有計(jì)劃的進(jìn)行商業(yè)、居住開發(fā)，完善該地區(qū)道路、市政設(shè)施及居住配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。7、富強(qiáng)地區(qū)建成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、交通便捷，生活舒適，具有一定地方特色和文化內(nèi)涵的高品質(zhì)的城市居住功能新區(qū)，消滅城中村，提升西城區(qū)的整體綜合環(huán)境，創(chuàng)造新的城市文明區(qū)域。承載城市的居住功能。拆除該地區(qū)的違章建筑，遷改現(xiàn)狀電力架空線路，完成富強(qiáng)村的拆遷改造。進(jìn)行居住區(qū)建設(shè)，完善配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，有計(jì)劃的推進(jìn)該地區(qū)的居住發(fā)展。建設(shè)完成西苑街延伸、西賓路延伸、長青路延伸、大港路延伸

30、等道路建設(shè)，建設(shè)完善給水泵站、優(yōu)質(zhì)飲水站、污水提升站、變點(diǎn)站、消防站、燃?xì)庹{(diào)壓站、移動基站等市政基礎(chǔ)設(shè)施。8、宏偉化工園區(qū)園區(qū)致力于發(fā)展科技含量高的石油化工產(chǎn)品深加工。重點(diǎn)發(fā)展煉油化工、精細(xì)化工、天然氣化工、以及化工新材料等領(lǐng)域，逐步將園區(qū)建成全國最大的精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)基地和化學(xué)建材產(chǎn)品生產(chǎn)基地。通過規(guī)劃管理和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，引導(dǎo)該園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的有序進(jìn)行。重點(diǎn)建設(shè)石油化工、天然氣化工個專業(yè)園區(qū)，建設(shè)宏偉項(xiàng)目區(qū)二期，加快石油管理局工業(yè)園、化工創(chuàng)業(yè)園、藍(lán)星化工園、中國化工工業(yè)園、農(nóng)藥園的啟動建設(shè)。進(jìn)行園區(qū)配套居住和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成南三路續(xù)建、北一路等道路建設(shè)及南三路與鐵路跨線橋、北化路與鐵路跨線

31、橋的建設(shè)，規(guī)劃論證鐵路專用線引入、選線和建設(shè)。完成區(qū)內(nèi)熱源、220千伏化工變點(diǎn)站、1號、2號110千伏變電站及給排水設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。二、重點(diǎn)改善地區(qū)重點(diǎn)改善地區(qū)指區(qū)位重要需要完善配套設(shè)施、改善環(huán)境，還油還綠區(qū)域；包括油田產(chǎn)能區(qū)內(nèi)的建成區(qū)、建設(shè)時期較早的老城區(qū)、棚戶區(qū)和城中村。按照完善功能，提升服務(wù)水平，提高產(chǎn)業(yè)層次，重點(diǎn)改善東城龍鳳地區(qū)、薩爾圖中區(qū)、西城八百坰地區(qū)。按照重現(xiàn)代化城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面改造“城中村”重點(diǎn)加大主城區(qū)“城中村”改造力度，實(shí)施整體改造，確保油產(chǎn)能建設(shè)，進(jìn)一步提升城市面貌。近期改造危房棚戶區(qū)32處，總面積22.32km2。三、重點(diǎn)生態(tài)培育區(qū)重點(diǎn)生態(tài)培育區(qū)是指區(qū)位重

32、要，近期開發(fā)建設(shè)急需改善，具有重要生態(tài)價值的生態(tài)功能區(qū)和因石油開采，對生態(tài)破壞嚴(yán)重的生態(tài)恢復(fù)區(qū)。按照提升城市生態(tài)環(huán)境，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)區(qū)為龍鳳區(qū)北二十里泡濕地保護(hù)區(qū)、薩爾圖地區(qū)油田產(chǎn)能區(qū)、黎明湖及主城區(qū)湖澤環(huán)境保護(hù)區(qū)及生態(tài)園建設(shè)區(qū)。第六章 主城區(qū)建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃一、供給原則土地供應(yīng)堅(jiān)持“供需平衡、加強(qiáng)儲備，盤活存量、控制增量，集約用地、確保重點(diǎn)”的基本原則。二、供應(yīng)規(guī)模嚴(yán)格控制新增用地規(guī)模。至2010年，新增建設(shè)用地23.74 km2。新增用地應(yīng)優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)以及重大項(xiàng)目、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需求，提高建設(shè)用地的使用效益。三、供應(yīng)結(jié)構(gòu)分析近幾年大慶市主城區(qū)城市建設(shè)

33、用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，確定土地供給應(yīng)該與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相符合，與城市發(fā)展戰(zhàn)略方向以及與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)要求相符合，使城區(qū)的用地結(jié)構(gòu)更加合理和滿足城市可持續(xù)發(fā)展的需要。近期新增建設(shè)用地結(jié)構(gòu)表用地結(jié)構(gòu)居住用地（R）公共設(shè)施用地（C）工業(yè)用地（M）倉儲用地（W）對外交通用地（T）道路廣場用地（S）市政公用設(shè)施用地（U）綠地（G）特殊用地（D）總計(jì)用地規(guī)模（km2）9.475.260.820.540.323.290.793.87-0.6223.74用地比例(%)39.922.23.52.31.313.83.316.3-2.6100近期新增建設(shè)用地時序表年份東城（km2）薩爾圖中區(qū)（km2）西城（km2）主

34、城區(qū)合計(jì)（km2）20063.88-1.752.905.0320073.65-1.742.284.1920083.86-1.742.424.5420093.96-1.742.564.7820104.18-1.752.775.20總計(jì)19.53-8.7212.9323.74第七章 主城區(qū)建設(shè)用地布局規(guī)劃一、工業(yè)用地近期規(guī)劃主城區(qū)工業(yè)用地38.44 km2，新增用地面積0.82 km2，占城市建設(shè)用地的22.24%，人均32.03m2/人。大慶工業(yè)園區(qū)建設(shè)以哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)為平臺，以國家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地為契機(jī)，依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科技教育人才資源，重點(diǎn)發(fā)展高附加值、高技術(shù)質(zhì)量的石油化

35、工、天然氣化工、石化產(chǎn)品深加工接續(xù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工，紡織、新材料、機(jī)械制造、電子信息等替代產(chǎn)業(yè)。近期規(guī)劃調(diào)整現(xiàn)有工業(yè)用地布局，采取集約型、集中式布局，控制工業(yè)用地總量，避免無序擴(kuò)張，明確各類工業(yè)園區(qū)分區(qū)建設(shè)；1、加大主城區(qū)“退二進(jìn)三”力度，按照相對集中的原則整合外遷主城區(qū)內(nèi)影響城市未來發(fā)展的現(xiàn)有工業(yè)區(qū)及一些零散工業(yè)用地，根據(jù)規(guī)劃要求采取土地置換方式進(jìn)行用地功能調(diào)整，外遷后四廠地區(qū)、乘風(fēng)莊地區(qū)、五湖地區(qū)和薩爾圖中區(qū)等工業(yè)用地9.43km2。2、按照“突出特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、相對集中、集約發(fā)展”的原則，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)6個工業(yè)園區(qū)（1）高新區(qū)主體園區(qū)：近期規(guī)劃園區(qū)工業(yè)用地8.87km2，

36、新增工業(yè)用地面積2.38 km2。規(guī)劃依托大慶高新區(qū)主體區(qū)已形成基礎(chǔ)和開發(fā)體系，重點(diǎn)建設(shè)一批專業(yè)園區(qū)，發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的新材料、電子信息業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥業(yè)、農(nóng)牧產(chǎn)品深加工業(yè)。近期建設(shè)3000噸塑料粉末、3萬噸納米碳酸鈣、軟件園二期工程、6英寸集成電路芯片、10萬臺多語終端、油田用變頻器、2萬頭良種奶牛繁育基地等項(xiàng)目。（2）出口加工園區(qū)：規(guī)劃園區(qū)總用地面積3.16 km2，近期建設(shè)工業(yè)用地0.74 km2，規(guī)劃依托哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)為契機(jī)，發(fā)展出口加工產(chǎn)業(yè)，功能集物流、倉儲、內(nèi)陸港為一體，將建設(shè)成為全省對外開放的窗口。近期建設(shè)2000噸萬壽菊油膏、3000套大型打印機(jī)、核磁共振機(jī)

37、高精旋壓件、5000噸韓國辣椒調(diào)料、2000噸玻璃微珠反光材料等項(xiàng)目。（3）萬寶工業(yè)園區(qū)：規(guī)劃園區(qū)工業(yè)用地1.24 km2，近期新增工業(yè)用地面積0.60 km2。規(guī)劃園區(qū)發(fā)展建筑材料加工，輕小化工業(yè)、機(jī)械儀器儀表業(yè)。主要由市場區(qū)、萬寶儲運(yùn)貨場、工業(yè)加工區(qū)多個功能區(qū)組成，形成以生產(chǎn)、加工、銷售一體化的綜合地方輕小工業(yè)基地。（4）高新區(qū)宏偉化工園區(qū)：近期規(guī)劃園區(qū)工業(yè)用地8.11 km2，新增工業(yè)用地面積2.08 km2。規(guī)劃依托大慶煉化公司，大慶石油管理局油田化工集團(tuán)、大慶油田飛馬公司等大型化工企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展石油化工和天然氣化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)石油化工、天然氣化工2個專業(yè)園區(qū)，建成丙烯衍生物和油田化學(xué)品

38、生產(chǎn)、天然氣化工基地。近期啟動建設(shè)6.5萬噸1,4-丁二醇、10萬噸干氣制乙苯、13萬噸GNBTM柴油醇合成燃料、3000噸對叔丁基鄰苯二酚、20萬噸醋酸、5萬噸合成氨等項(xiàng)目。（5）西城工業(yè)園啟動區(qū)（方曉工業(yè)園）：西城工業(yè)園啟動區(qū)面積4.00km2，以地企業(yè)合作為基礎(chǔ)，主要承載管理局“后四廠”及物流中心進(jìn)入，建設(shè)溫州工業(yè)園等園中園。規(guī)劃建設(shè)建筑材料、裝備制造、日用化工、食品加工和生物工程5個產(chǎn)業(yè)。建材工業(yè)，近期重點(diǎn)是引進(jìn)管理局建材集團(tuán)“后四廠”等企業(yè)，發(fā)展混凝土構(gòu)件、金屬構(gòu)件、防腐管道等產(chǎn)品。裝備制造業(yè)，近期重點(diǎn)針對油田和石化大企業(yè)生產(chǎn)需要，引進(jìn)為石油石化大企業(yè)配套的企業(yè)，發(fā)展為石油石化生產(chǎn)配

39、套的產(chǎn)品。日用化工，重點(diǎn)發(fā)展日常洗滌用品。主要發(fā)展食品工業(yè)、安全、營養(yǎng)的果蔬食品、飲料、調(diào)味品、小麥、稻谷加工等領(lǐng)域產(chǎn)品。生物產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展?fàn)I養(yǎng)食物發(fā)酵、生物提取等現(xiàn)代生物技術(shù)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、生物能源、生物肥料等，打造生物產(chǎn)業(yè)集群。（6）讓胡路民營科技工業(yè)園區(qū)：規(guī)劃園區(qū)總占地面積2.57 km2，近期建設(shè)工業(yè)用地面積0.45 km2。規(guī)劃園區(qū)由工業(yè)產(chǎn)品加工區(qū)、商貿(mào)物流金融辦公區(qū)、生活居住區(qū)和生態(tài)景觀區(qū)四個功能區(qū)組成，發(fā)展石油機(jī)械、電子、新型材料等無污染制造業(yè)。 二、倉儲用地近期規(guī)劃主城區(qū)倉儲用地11.94 km2，新增用地面積0.54 km2，占城市建設(shè)用地的12.40%，人均9.95m2

40、/人。憑借大慶的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托鐵路、公路、管道運(yùn)輸功能完善的交通運(yùn)輸條件，以振興東北老工業(yè)基地為契機(jī)，以現(xiàn)代物流體系理念為指導(dǎo)，整合現(xiàn)有物流資源，引進(jìn)國際先進(jìn)物流技術(shù)與管理方法，加大物流企業(yè)組織與經(jīng)營運(yùn)作創(chuàng)新力度，把大慶建設(shè)成輻射東北亞及俄羅斯地區(qū)的黑龍江西部物流中心。規(guī)劃綜合考慮市區(qū)交通條件，結(jié)合現(xiàn)有倉儲用地，通過功能擴(kuò)展和設(shè)施改建，近期重點(diǎn)集中建設(shè)具有區(qū)域特色，具有一定規(guī)模的2大現(xiàn)代物流園區(qū)。1、大慶綜合物流園區(qū)規(guī)劃該物流園區(qū)位于主城區(qū)薩爾圖中區(qū)中部。規(guī)劃依托油田公司，石油管理局，在油田物資集團(tuán)裝備總公司薩爾圖倉庫的基礎(chǔ)上，建設(shè)大慶綜合物流中心。對內(nèi)自我服務(wù)，對外輻射國

41、內(nèi)主要油田、石化基地及部分國外油田，規(guī)劃總用地面積4.95km2，倉儲用地0.43km2。2、大慶萬寶綜合物流園區(qū)該物流園區(qū)位于、東城萬寶地區(qū)，規(guī)劃依托東風(fēng)新村商業(yè)中心，大慶石油化工總廠服務(wù)石化為主的建設(shè)大慶石化物流中心，對內(nèi)服務(wù)全市、對外輻射黑龍江省西部地區(qū)和國內(nèi)外石化市場，規(guī)劃倉儲用地面積1.52km2。三、居住用地近期規(guī)劃主城區(qū)居住用地45.38 km2，新增用地面積9.46 km2，占城市建設(shè)用地的26.26%，人均37.82m2/人。（一）住宅用地布局指導(dǎo)思想依據(jù)大慶市城市總體規(guī)劃（2005-2010）和“十一五”期間產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合我市土地資源特征和人口增長特點(diǎn)，堅(jiān)持東西城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

42、的原則，規(guī)劃期內(nèi)住房用地布局應(yīng)遵循以下方針：1、以全面提升城市綜合功能、提高土地使用效益為核心，改善城市低收入居民的居住和生活條件，維護(hù)社會穩(wěn)定。規(guī)劃期間住房建設(shè)用地應(yīng)結(jié)合棚戶區(qū)改造、城市環(huán)境建設(shè)和“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以挖潛建城區(qū)內(nèi)存量土地為基礎(chǔ)，住房建設(shè)用地走以棚戶區(qū)改造、舊城更新和新區(qū)開發(fā)相結(jié)合的發(fā)展道路。2、滿足人們?nèi)找嫣岣叩纳钏胶统鞘行聟^(qū)發(fā)展對住宅用地的需求。引導(dǎo)促進(jìn)住房消費(fèi)，在五湖居住片區(qū)、紅旗居住片區(qū)等優(yōu)勢區(qū)域，主要以安排商品住房為主。3、堅(jiān)持各區(qū)域住房發(fā)展合理布局，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場發(fā)展重心與城市建設(shè)中心和市民生活休閑中心建設(shè)相結(jié)合。4、在保證土地資源節(jié)約、集約、高效

43、利用的前提下，保證中低價位、中小套型普通商品房和政策性住房用地供應(yīng)；適當(dāng)滿足高檔商品住房用地需求。（二）住宅建筑面積需求量預(yù)測2005年末，人均住宅建筑面積：34.65 /人，根據(jù)城市總體規(guī)劃，2010年人均住宅建筑面積40.00/人；按計(jì)算公式:增加人口按標(biāo)準(zhǔn)新建住房面積+現(xiàn)狀人口按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建住房面積=住房建筑面積硬增量計(jì)算，至2010年：東城區(qū)住房面積應(yīng)增加：(58-36.2)萬人×40/人+36.2萬人×5.35=1065.67萬 ； 西城區(qū)住房面積應(yīng)增加：(55-40.3)萬人×40/人+40.3萬人×5.35=803.61萬 ； 薩爾圖中區(qū)住房面

44、積應(yīng)增加：(7-12.18)萬人×40+7.00×5.35=-169.75萬 ； (負(fù)值表示規(guī)劃期內(nèi)薩爾圖中區(qū)住房不但不建設(shè)，還應(yīng)拆除142.04萬，這與總體規(guī)劃向外遷出薩爾圖中區(qū)人口， 以利“還油還綠”的措施相吻合；因此，本規(guī)劃在計(jì)算主城區(qū)住房應(yīng)新建設(shè)時，不計(jì)算薩爾圖中區(qū)情況。）主城區(qū)住宅需求總量預(yù)測為：1065.67萬+803.61萬=1869.28萬； （三）住宅建設(shè)用地空間布局規(guī)劃期內(nèi)新建設(shè)住宅主要分布在東城五湖地區(qū)、青龍山地區(qū)、三永湖周邊；西城紅旗地區(qū)、富強(qiáng)地區(qū)、后四廠地區(qū)。政策性住宅用地以盤活存量土地建設(shè)為主。主要布置在東城奧龍居住區(qū)和蘭德居住區(qū)；西城銀浪地區(qū)、

45、登峰地區(qū)和富強(qiáng)地區(qū)。商品住宅用地建設(shè)以盤活存量土地和新增建設(shè)用地為主。主要布置在東城三永湖地區(qū)、青龍山地區(qū)、五湖地區(qū)；西城后四廠地區(qū)、富強(qiáng)地區(qū)、紅旗地區(qū)。（四）住宅建設(shè)年度規(guī)劃規(guī)劃確定至2010年主城區(qū)建設(shè)住房1870萬m2左右，其中東城920萬m2,西城950萬m2；規(guī)劃住房建設(shè)供應(yīng)土地約18.70km2（其中利用增量土地9.46km2，存量土地9.24km2）。2006年，規(guī)劃主城區(qū)住房建設(shè)面積420萬m2左右，住房建設(shè)供應(yīng)土地4.20km2以內(nèi)。2007年，規(guī)劃主城區(qū)住房建設(shè)面積330萬m2左右，住房建設(shè)供應(yīng)土地3.30km2以內(nèi)。2008年，規(guī)劃主城區(qū)住房建設(shè)面積350萬m2左右，住房

46、建設(shè)供應(yīng)土地3.50km2以內(nèi)。2009年，規(guī)劃主城區(qū)住房建設(shè)面積370萬m2左右，住房建設(shè)供應(yīng)土地3.70km2以內(nèi)。2010年，規(guī)劃主城區(qū)住房建設(shè)面積400萬萬m2左右，住房建設(shè)供應(yīng)土地4.00km2以內(nèi)。四、公共設(shè)施用地近期規(guī)劃主城區(qū)公共設(shè)施用地32.04km2，新增用地面積5.26 km2，占城市建設(shè)用地的18.53%，人均26.70m2/人。圍繞大慶市組團(tuán)布局結(jié)構(gòu)特征、公共設(shè)施布局采用市級、區(qū)級、居住區(qū)級三級中心構(gòu)建，東城、西城雙中心結(jié)構(gòu)，近期重點(diǎn)進(jìn)行新區(qū)教育科研，文化信息、商業(yè)金融設(shè)施的建設(shè)，同時整合現(xiàn)有公共設(shè)施，促進(jìn)與現(xiàn)代化高科技城市匹配的公共設(shè)施體系的建設(shè)與完善。（一）行政辦公

47、用地以大慶市市政府服務(wù)中心建設(shè)為核心，建設(shè)區(qū)級市民服務(wù)中心、中級法院辦公樓、時代廣場會議中心、市國稅局辦公樓、人民銀行辦公樓等行政辦公用地；逐步完善各區(qū)行政辦公設(shè)施，建設(shè)新區(qū)行政辦公中心，進(jìn)一步強(qiáng)化石油管理局和油田公司的核心地位，建立油田開發(fā)辦公中心。（二）商業(yè)金融用地以抓大商貿(mào)，搞大流通，建大市場“實(shí)施大商貿(mào)戰(zhàn)略”為基本思路，重點(diǎn)構(gòu)建2大市級商業(yè)中心，控制薩爾圖商業(yè)中心； 建設(shè)7個專業(yè)批發(fā)市場、5條特色商業(yè)街的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成總量合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，規(guī)模適度，分布均衡具有較強(qiáng)的聚集和輻射功能的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。1、構(gòu)建2大市級商業(yè)中心（1）東城商業(yè)中心：規(guī)劃改造提升以東風(fēng)百貨大樓、中央商城、大

48、商新瑪特等為主體商業(yè)區(qū)，改擴(kuò)建東安市場；重點(diǎn)建設(shè)五湖中央商務(wù)區(qū)，依托五湖休閑旅游資源發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，建設(shè)信息中心、賓館、保險公司、大型商場、購物中心等商業(yè)金融設(shè)施。（2）西城商業(yè)中心：規(guī)劃改造提升以大慶商廈、昆侖家電、油田商貿(mào)等為主體的讓胡路地區(qū)商業(yè)區(qū)；改擴(kuò)建龍崗市場，建設(shè)以購物中心、綜合百貨商場、大型超市為主的新區(qū)紅旗地區(qū)商業(yè)區(qū)；結(jié)合讓胡路火車站改造及站前用地功能調(diào)整，重點(diǎn)建設(shè)站前商業(yè)區(qū)，以餐飲、賓館、商務(wù)、購物商場、信息中心等商業(yè)金融設(shè)施。（3）薩爾圖商業(yè)中心：薩爾圖中部商業(yè)中心是大慶傳統(tǒng)的黃金地帶，以百貨大樓為中心，近期規(guī)劃控制該地區(qū)發(fā)展，不在建設(shè)，利用貨運(yùn)便利和原有地位強(qiáng)化其批發(fā)市場功

49、能。3、8個專業(yè)市場建設(shè)：規(guī)劃市場建設(shè)要控制總量，合理布局，規(guī)范管理、完善功能、提檔升級，鼓勵和發(fā)展新興批發(fā)業(yè)；重點(diǎn)以大慶產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展培育有特色的專業(yè)批發(fā)市場和生產(chǎn)要素市場。重點(diǎn)建設(shè)綜合農(nóng)貿(mào)市場、鐵西糧油市場、綜合建材市場、鋼材市場、機(jī)電大市場、鋁型材市場、木材加工市場、萬峰市場8個專業(yè)批發(fā)市場。4、商業(yè)街建設(shè)規(guī)劃商業(yè)街建設(shè)要注重特色培育，完善商業(yè)街的停車、休閑、綠化、景觀等配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)東湖小區(qū)商業(yè)街、讓胡路站前商業(yè)街、紅旗商業(yè)街、歐洲風(fēng)情商業(yè)街、大慶大學(xué)商服街5條商業(yè)街。（三）文化娛樂用地規(guī)劃近期增加文化娛樂設(shè)施用地規(guī)模，完善相關(guān)設(shè)施建設(shè)，合理布局，形成多種類型，多重性質(zhì)的文化

50、娛樂區(qū)。全面提升城市文化品位。市級重點(diǎn)建設(shè)教育文化中心，占地16.61hm2，包括大劇院，圖書城，博物館三大主體部分；市青少年科技活動中心，占地4hm2，包括天象館，藝體館，科學(xué)館，優(yōu)智園、教育樓、辦公樓6個單體建筑。大慶石油科技博物館，占地20hm2，建設(shè)展示大慶石油科技、石油文化、傳承大慶精神的博物館。（四）體育用地規(guī)劃進(jìn)一步完善現(xiàn)有體育設(shè)施。強(qiáng)化體育設(shè)施建設(shè)的特色和互補(bǔ)性，積極推進(jìn)各地區(qū)體育活動場館建設(shè)。近期改造完善現(xiàn)有的大慶體育場、管理局體育活動中心體育設(shè)施，同時在萬寶湖南側(cè)、熱源街西側(cè)建設(shè)奧林匹克體育中心，占地面積220.56hm2。 （五）醫(yī)療衛(wèi)生用地近期規(guī)劃進(jìn)一步改擴(kuò)建現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)

51、生設(shè)施，根據(jù)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、分等級和合理的服務(wù)半徑建設(shè)。近期積極推進(jìn)居住社區(qū)健康服務(wù)中心的建設(shè)，在全市初步形成即有較高服務(wù)水平，又相對便利的醫(yī)療衛(wèi)生體系。重點(diǎn)擴(kuò)建大慶油田總醫(yī)院，建設(shè)住院三部；新建醫(yī)院4所，分別分布在東城五湖地區(qū)商務(wù)中心建設(shè)中醫(yī)院新址，薩爾圖中醫(yī)院遷入，占地11.00 hm2；濱洲湖東部新發(fā)西街東側(cè)學(xué)院北路南側(cè)建設(shè)綜合醫(yī)院學(xué)府醫(yī)院，占地13.00 hm2。西城紅旗地區(qū)南一路南側(cè)紅旗六街北側(cè)建設(shè)一所區(qū)級醫(yī)院、占地10.00 hm2。乘風(fēng)莊地區(qū)建一所綜合醫(yī)院，占地5.5 hm2。（六）教育科研用地推進(jìn)科教興市戰(zhàn)略，加大高等院校建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)東城五湖新區(qū)大學(xué)城，以大慶石油學(xué)院、八

52、一農(nóng)墾大學(xué)、哈醫(yī)大大慶校區(qū)遷入大慶為契機(jī)，繼續(xù)引進(jìn)天津大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)大慶分校等省內(nèi)外知名院校落戶大慶，形成院校多，類型全的綜合型大學(xué)城。西城依托大慶設(shè)計(jì)研究院、油田科研中心和大慶師范學(xué)院高等教育院校，建設(shè)教育科研中心，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)配套設(shè)施和教育科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提升師資力量辦學(xué)條件、科研質(zhì)量，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，服務(wù)于大慶的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。五、園林綠地近期規(guī)劃主城區(qū)綠地13.27 km2，新增用地面積3.87 km2，占城市建設(shè)用地的7.68%，人均11.06m2/人，人均公共綠地為7.43m2/人，建成區(qū)綠地率35%，綠化覆蓋率37%以上。圍繞主城區(qū)綠地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)為核心，以大型公園、

53、河湖水系綠化、道路綠化、生態(tài)園建設(shè)為重點(diǎn)，以城區(qū)綠色生態(tài)防護(hù)網(wǎng)、油田植被恢復(fù)生態(tài)區(qū)為基礎(chǔ)，構(gòu)建具有大慶特色綠色空間相隔的城市格局。近期重點(diǎn)提高主城區(qū)的綠化率，提高城區(qū)環(huán)境整體綠化水平，改善居民游憩環(huán)境，逐步建設(shè)市級、區(qū)級、居住區(qū)公園，建設(shè)東西排干兩側(cè)濕地綠化景觀帶，治理改造主城區(qū)泡澤及周邊環(huán)境，實(shí)施道路綠化景觀改造，建設(shè)城區(qū)大面積風(fēng)景林地及生態(tài)園工程。1、公園建設(shè)（1）市級公園：建設(shè)兒童游樂園、五湖商務(wù)區(qū)森林公園、濕地公園。完善擴(kuò)建現(xiàn)有的油田樂園、城市森林、兒童公園。（2）區(qū)級公園：建設(shè)石油科技博物館公園和果午湖、新潮湖、燕都湖、乘風(fēng)湖、蘭德湖、北湖、三永湖、董家泡湖、東風(fēng)泡湖9個濱湖公園。完

54、善擴(kuò)建現(xiàn)有的景園公園、龍鳳公園、和濱洲湖、黎明湖、萬寶湖、明湖4個濱湖公園。（3）居住區(qū)公園規(guī)劃一個居住區(qū)或相鄰幾個居住區(qū)設(shè)置一個10-30hm2的公園，建設(shè)蘭德居住區(qū)公園、北國之春溫泉城居住區(qū)公園、紅旗居住區(qū)公園、后四廠居住區(qū)公園、富強(qiáng)居住區(qū)公園、銀浪居住區(qū)公園、登峰居住區(qū)公園7個居住區(qū)公園。2、濱河綠帶建設(shè)完善黎明河綠帶建設(shè)，新建西排干，中央排干濱河綠帶。3、生態(tài)園建設(shè)：完善主城區(qū)已建的24個生態(tài)園，結(jié)合退耕還林工程新建中興北園生態(tài)園、冠慶生態(tài)園、中林生態(tài)園等50個生態(tài)園。4、防護(hù)綠地建設(shè)建設(shè)西部環(huán)城林、東部環(huán)城林，濱洲鐵路防護(hù)綠地、讓通鐵路防護(hù)綠地、宏偉化工區(qū)防護(hù)綠地、龍鳳化工區(qū)防護(hù)綠地。5、道路綠化建設(shè)重點(diǎn)對城市主干路和油田道路進(jìn)行道路綠化景觀建設(shè)，建設(shè)環(huán)城路、龍永路、萬峰路、中三路、讓杜路、經(jīng)九街、南一路、南二路、南三路、北一路等道路綠化帶。第八章 主城區(qū)道路交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃近期規(guī)劃主城區(qū)道路廣場用地19.71 km2，新增用地面積3.29 km2，占城市建設(shè)用地的11.40%，人均16.42m2/人。一、道路網(wǎng)建設(shè)城市道路網(wǎng)建設(shè)以調(diào)整改造現(xiàn)有路網(wǎng)為主，建設(shè)新區(qū)道路為輔?，F(xiàn)狀城市道路網(wǎng)基本能滿足現(xiàn)狀交通及近期交通發(fā)展的需要，因此近期城市形網(wǎng)格局仍保持“三縱四橫”的布局結(jié)構(gòu)。通過政府、企業(yè)及社會各界融資的