在2022年國有企業(yè)穩(wěn)增長會(huì)議上的講話.doc

1、在2022年國有企業(yè)穩(wěn)增長會(huì)議上的講話在2022年國有企業(yè)穩(wěn)增長會(huì)議上的講話 同志們： 市政府決定召開這次會(huì)議主要任務(wù)是，貫徹省國企穩(wěn)增長會(huì)議精神，安排部署我市國企穩(wěn)增長工作。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見： 一、把握形勢，正視困難，增強(qiáng)做好國有企業(yè)穩(wěn)增長的責(zé)任感和緊迫感 今年以來，我市緊扣中省要求，堅(jiān)持“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ骺偦{(diào)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢。雖然上半年一度進(jìn)入低谷，但三季度開始諸多主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回升，有的甚至超出預(yù)期，預(yù)計(jì)1-9月份GDP增長X%，較上半年增長X個(gè)百分點(diǎn)，與全年目標(biāo)任務(wù)差X個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資

2、增速一路有所放緩，較去年回落X個(gè)百分點(diǎn)，與全年目標(biāo)任務(wù)差X個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入增速雖然保持正增長，但增速逐月下降，增幅逐漸收窄，市級稅收連續(xù)X個(gè)月負(fù)增長“，三?！敝С鰤毫^大；長慶油田原油生產(chǎn)仍處下滑態(tài)勢，原 煤生產(chǎn)降幅繼續(xù)擴(kuò)大，加之新建項(xiàng)目產(chǎn)能仍然無法充分釋放，工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐經(jīng)濟(jì)增長的作用將無從發(fā)揮。增長沒有支撐，投資拉升困難，保持經(jīng)濟(jì) 穩(wěn)定增長形勢比較嚴(yán)峻。 為做好穩(wěn)增長工作，X月X日，省委書記X主持召開了全省市委書記穩(wěn)增長工作會(huì)，他在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)做好穩(wěn)增長工作，穩(wěn)定工業(yè)增長、擴(kuò)大有效投資、加快項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)消費(fèi)增長，夯實(shí)穩(wěn)定增長基礎(chǔ)，確保全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。省長X強(qiáng)調(diào)

3、，要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，搶抓一切有效工作時(shí)間，按照梳理出的工作清單、項(xiàng)目清單、責(zé)任清單，細(xì)化措施，精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓工業(yè)投資，優(yōu)化營商環(huán)境，深化改革創(chuàng)新， 確保各項(xiàng)穩(wěn)增長工作部署落實(shí)落地。X書記參加了會(huì)議，從匯報(bào)情況看，XX的穩(wěn)增長工作還處在全省前列。市委、市政府高度重視穩(wěn)增長工作，X書記對國有企業(yè)改革發(fā)展十分關(guān)注，先后兩次作出重要批示，要求迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)企業(yè)扭虧增盈。前段時(shí)間，市政府安排市政府各副市長赴各縣區(qū)、各管委會(huì)調(diào)研督導(dǎo)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、重大項(xiàng)目推進(jìn)、安全維穩(wěn)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作。X月X日，市長XX主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，專門聽取調(diào)研督導(dǎo)情況，分析p 穩(wěn)增長存在的突出問題， 研究經(jīng)濟(jì)

4、運(yùn)行形勢，安排部署當(dāng)前和四季度重點(diǎn)工作。 今年以來，按照市委、市政府決策部署，市屬國有企業(yè)重組整合有序推進(jìn)，X戶市屬國有企業(yè)重組整合方案通過領(lǐng)導(dǎo)小組審核，正在推進(jìn)實(shí)施。方案落實(shí)、班子配備都要加快，在班子配備未到位前，是對國企現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的集中考驗(yàn)，現(xiàn)在就要做好明年的工作計(jì)劃。截止X月底，X戶市屬企業(yè)累計(jì)完成營業(yè)總收入X億元、同比增長X%，實(shí)現(xiàn)利潤總額X億元，上交稅費(fèi)總額X億元、同比增長X%；其中，X戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，實(shí)現(xiàn)利潤總額X億元；虧損企業(yè)X 戶，累積虧損X億元；X戶盈虧持平。市屬國企新建、續(xù)建項(xiàng)目X個(gè)，計(jì)劃投資X億元，累計(jì)完成投資X億元；1X月份，市屬國企完成投資X億元、同比增長

5、X%；整體呈現(xiàn)出項(xiàng)目數(shù)量少、投資額小、增幅低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題，產(chǎn)值僅占全市GDP的X%，幾乎處于被忽視、被遺忘的境地。 今年是決勝全面建成小康社會(huì)書官之年，現(xiàn)在距離年底也就X個(gè)月時(shí)間，做好當(dāng)前穩(wěn)增長工作，對完成全年目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。XX是投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，投資決定增長、決定結(jié)構(gòu)、也關(guān)乎民生。投資靠項(xiàng)目，沒有項(xiàng)目就沒有發(fā)展、沒有效益、沒有后勁。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終體現(xiàn)在項(xiàng)目的有效投資上，效益是硬道理，沒有項(xiàng)目增長快不了、結(jié)構(gòu)優(yōu)不了、生態(tài)好不了、民生也保不了。面對全市穩(wěn)增長和企業(yè)運(yùn)行的嚴(yán)峻形勢，市屬國有企業(yè)絕不能“當(dāng)局外人”“做看客”，要積極主動(dòng)作為，體現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感， 堅(jiān)持改革和發(fā)展兩

6、手抓、兩手都要硬，直面問題，正視差距，緊盯目標(biāo)任務(wù)，加大改革發(fā)展力度，千方百計(jì)穩(wěn)增長擴(kuò)投資，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。市國資委要抓緊出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，所有企業(yè)今年的經(jīng)營業(yè)績要不低于去年，經(jīng)營收入增速要高于全市經(jīng)濟(jì)增速，對好的企業(yè)要給予獎(jiǎng)勵(lì)。 二、主動(dòng)作為，重點(diǎn)突破，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長 當(dāng)前和今后，市屬國企要全力以赴抓改革、抓項(xiàng)目、抓人才，推動(dòng)國有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，為全市穩(wěn)增長促投資做貢獻(xiàn)。 （一）堅(jiān)定不移抓改革，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長 1.完成重組整合工作。目前，X戶集團(tuán)公司重組整合方案、X戶公司制改制方案已批復(fù)，各企業(yè)要盡快開展股權(quán)劃轉(zhuǎn)人員歸并等工作，理順黨組織、行政及資產(chǎn)隸屬關(guān)系；盡快調(diào)整集團(tuán)公司

7、及其全資子公司的賬務(wù)，進(jìn)行并表管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理；抓緊完成工商稅務(wù)登記變更、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、印鑒啟用等工作；調(diào)整集團(tuán)層面及其全資子公司的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、管理人員、業(yè)務(wù)板塊、管理制度、組織架構(gòu)等，理清發(fā)展思路，及時(shí)制定長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確保新公司X月底掛牌運(yùn)營。 2.大力推進(jìn)混合所有制改革。按照中省國企改革安排部署，我市要在X月底前出臺(tái)市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制的實(shí)施意見，2022年全面推開混合所有制改革。一是推進(jìn)公司制股份制改革。支持市屬國有企業(yè)通過引入央企資本、省企資本、民營資本、集體資本、外資等形式改造為股份公司或設(shè)立股份公司。鼓勵(lì)市屬國有企業(yè)通過出資入股、受讓股份等方式進(jìn)入多種所有制形式

8、的股份公司。市屬國有企業(yè)在新設(shè)公司時(shí)應(yīng)首選股份公司組織形式。推進(jìn)市屬國有企業(yè)中的股份公司進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)、規(guī)范運(yùn)作、優(yōu)化管理、提高效益，力爭到2022年底市屬國有企業(yè)股份公司總體比例達(dá)到X%以上。二是分層推進(jìn)混合所有制改革。鼓勵(lì)市屬二級及以下企業(yè)，以股權(quán)投資、資產(chǎn)收購、債務(wù)重組、項(xiàng)目合作等方式引入非國有資本， 推進(jìn)混合所有制改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部約束和激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)進(jìn)行資產(chǎn)定價(jià)。支持人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的企業(yè)推進(jìn)員工持股。探索推進(jìn)集團(tuán)層面混合所有制改革。鼓勵(lì)國有資本以多種方式入股發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性強(qiáng)的非國有企業(yè)，到2022年底，市屬國有企業(yè)混改面提高到X%以上。三是全力推

9、動(dòng)企業(yè)上市。圍繞我市高端能化、文化旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品加工三大資和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極與央企、省企合作，做優(yōu)長板，補(bǔ)強(qiáng)短板，創(chuàng)新上市融資模式，鼓勵(lì)企業(yè)在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及境外資本市場上市，支持有條件的企業(yè)加大對目標(biāo)上市公司的股權(quán)投資和并購重組，鼓勵(lì)集團(tuán)整體改制上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)分板塊上市，力爭到2022年底，打造三家上市企業(yè)。 3.深化“三項(xiàng)制度”改革。一是推行管理人員聘任制。按照XX市市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法,市屬國有企業(yè)要完善以崗位職責(zé)和任職條件為核心的管理人員職級體系，建立以提升管理效率為導(dǎo)向的管理人員職數(shù)配置機(jī)制。實(shí)行聘任制，建立將考核評價(jià)結(jié)果與職務(wù)升降、薪酬調(diào)整掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，做

10、到管理人員能上能下。二是實(shí)施勞動(dòng)用工契約化管理。制定分級分類的企業(yè)員工市場化公開招聘制度，按照“全員聘用、定員管理、總量控制、提高素質(zhì)”的原則，科學(xué)制定定崗定員方案，嚴(yán)格用工招聘程序。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度。構(gòu)建員工正常流動(dòng)機(jī)制， 對違法違規(guī)、違反企業(yè)規(guī)章制度或不勝任崗位要求的員工依法解除勞動(dòng)合同，實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出。三是推進(jìn)收入分配市場化改革。抓緊關(guān)于改革市屬國有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見和市屬國有企業(yè)工資總額管理辦法，完善出資人依法調(diào)控與企業(yè)自主分配相結(jié)合的工資總額分級分類管理體制。充分競爭類企業(yè)工資總額實(shí)行備案制，其它市屬國有企業(yè)工資總

11、額原則上實(shí)行核準(zhǔn)制。推行全員績效考核，完善與激勵(lì)機(jī)制相配套的績效審計(jì)、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)收入能增能減。 （二）全力以赴抓項(xiàng)目，推動(dòng)國有企業(yè)促投資 1.加大招商引資力度。要堅(jiān)定不移地“走出去”，不僅人要走出去，而且企業(yè)、產(chǎn)品要走出去。國企領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓招商，緊盯國內(nèi)行業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)，緊盯央企、省企，把準(zhǔn)備工作做充分，主動(dòng)對接洽談，提高招商引資的質(zhì)量和效率。在10月份召開的XX省與央企融合發(fā)展大會(huì)上，希望能看到更多的XX國有企業(yè)與央企簽約合作。 2.加大項(xiàng)目謀劃力度。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，市屬國企要敢于創(chuàng)新、敢想敢干，認(rèn)真做好“無中生有、有中生新”兩篇文章，在開發(fā)新產(chǎn)

12、品、做大新產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈上謀劃項(xiàng)目，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衍生出新的工藝、新的產(chǎn)品。在能化產(chǎn)業(yè)上要在綠色、節(jié)能、高附加值上下功夫，集中優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代能產(chǎn)業(yè)；旅游產(chǎn)業(yè)要圍繞“吃住行游購?qiáng)省敝\劃布局旅游業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“全域旅游”，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；要優(yōu)先支持國企實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過持續(xù)努力，真正使我市新興產(chǎn)業(yè)比重增加、份額做大、效益提升；著力推進(jìn)市屬國企在基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、健康、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、文化等項(xiàng)目投資力度，推動(dòng)全市穩(wěn)增長促投資。 3.加快項(xiàng)目建設(shè)力度。投資較大的項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度。一是XXX綜合治理項(xiàng)目，年累計(jì)完成投資X萬元。目前已完成坡面覆土、低碳路工程、箱涵、河道清淤等工程，一期已基本完工，要

13、加快推進(jìn)二期工程建設(shè)進(jìn)度。XX，累計(jì)完成投資XX億元。要加快完成室內(nèi)外粉刷、裝修、硬化綠化等工程，確保XX月交付使用。XX能化集團(tuán)投資建設(shè)的車村煤礦一號礦井，建成后年產(chǎn)量可達(dá)XX萬噸，項(xiàng)目本年計(jì)劃投資XX億元，累計(jì)完成投資XX億元，確保2022年底投產(chǎn)。其它建設(shè)項(xiàng)目也要加快進(jìn)度，為全市穩(wěn)增長做貢獻(xiàn)。 4.加大項(xiàng)目開工力度。目前市屬國企還有X個(gè)項(xiàng)目未開工（續(xù)建XX個(gè)、新建XX個(gè)），有的因?yàn)檎鞯夭疬w受阻，有的因?yàn)橘Y金困難，主要涉及XX能化、XX城投、XX新區(qū)發(fā)展集團(tuán)、XX高新發(fā)展集團(tuán)有限公司等國企，要集中力量攻堅(jiān)破難，盡快開工建設(shè)。對今年建設(shè)進(jìn)度較慢的XX個(gè)項(xiàng)目，要逐個(gè)查找原因，點(diǎn)對點(diǎn)解決問題，倒

14、排工期，奮力追趕；個(gè)別企業(yè)是零增長，甚至是負(fù)增長，一定要找準(zhǔn)癥結(jié)，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前被動(dòng)局面。為此，市屬國企逐項(xiàng)目、逐環(huán)節(jié)抓落實(shí)，集中攻堅(jiān)，大干項(xiàng)目，干成項(xiàng)目，以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展。 （三）堅(jiān)定不移抓人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)國有企業(yè)提素質(zhì) 1.加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。要加大優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)力度，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀企 業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。每年選派至少XX名企業(yè)負(fù)責(zé)人到國內(nèi)外學(xué)習(xí)研修。到2022年，力爭培養(yǎng)一批擅長經(jīng)營、業(yè)績突出、在全省同行業(yè)具有一定影響力的知名企業(yè)家。評選表彰一批優(yōu)秀市屬國有企業(yè)和推薦一批全省“優(yōu)秀企業(yè)家”，不斷增強(qiáng)企業(yè)家的使命感和榮譽(yù)感。 2.加強(qiáng)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。要加

15、快建設(shè)市屬國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場，建立健全市屬國有企業(yè)家后備人才庫。加強(qiáng)與國內(nèi)外知名院校進(jìn)行戰(zhàn)略合作，利用好XX獨(dú)特資優(yōu)勢，創(chuàng)設(shè)XX 高級經(jīng)營管理人才培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批適合市屬企業(yè)發(fā)展需要的經(jīng)營管理人才。 3.加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才機(jī)制，切實(shí)做好招才引智工作，積極吸引國內(nèi)外同行業(yè)高端人才到企業(yè)任職兼職，切實(shí)解決企業(yè)高層次、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才短缺局面。 4.加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立首席技師、技術(shù)帶頭人等高級職位，積極申報(bào)“XX工匠”“市級首席技師”“市級技術(shù)能手”“國企工匠”和市級技能大師工作室，補(bǔ)齊高技能人才不足的短板

16、。支持企業(yè)健全完善高技能人才選拔評價(jià)體系，防止高技能人才流失。 三、創(chuàng)新觀念，優(yōu)化服務(wù)，確保完成年度國有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù) 一是要解放思想。當(dāng)前，市屬國企改革發(fā)展推進(jìn)中存在一些極待解決的矛盾和制約，這些難題必須通過進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路、創(chuàng)造性地開展工作去破解。推進(jìn)項(xiàng)目要提高能力，精心運(yùn)作，多想辦法，不找借口。有些現(xiàn)象看似劣勢，換一種角度看就是優(yōu)勢；有些事情看似做不到，換一種方式就能做到；有些目標(biāo)看似無法實(shí)現(xiàn)，換一種思維就柳暗花明。要把解放思想貫穿于項(xiàng)目推進(jìn)的全過程，不斷探索新路徑、研究新辦法。要在改革上突破，對既定的改革任務(wù)要不折不扣地推進(jìn)落實(shí)，釋放改革紅利。 二是要提高效率。市國資委要定期召開招商聯(lián)席會(huì)議，研究解決重大招商項(xiàng)目落地問題，重在跟蹤落實(shí)，要責(zé)任到人，明確誰跟蹤、怎么抓、什么時(shí)候落地；要加大督導(dǎo)督查力度，確保10月底完成重組整合任務(wù)。要會(huì)同市發(fā)改委、行政審批服務(wù)局等部門簡化辦事程序，開辟綠色通道，壓縮前置環(huán)節(jié)，特別是互為前置的部門要建立聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，對一些重要項(xiàng)目要上門服務(wù)、現(xiàn)場辦理。市國資委要對國企項(xiàng)目進(jìn)行一次全面督查，對未落地的查明原因，進(jìn)一步明確責(zé)任和措施。 三是要優(yōu)化環(huán)境。各市屬國企要大力宣傳改革發(fā)展的政策措施、典型