北京首都城市區(qū)域規(guī)劃

1、北京首都城市規(guī)劃北京首都城市規(guī)劃 李土金 廣州大學(xué) 研究研究 主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容研研 究究 背背 景景 和和 意意 義義一北京城市規(guī)劃研究北京城市規(guī)劃研究二 討討 論論三v在加入在加入WTO后，中國不少城市希望爭(zhēng)取成為國際城后，中國不少城市希望爭(zhēng)取成為國際城市。每當(dāng)提及國際大都市時(shí)，普通民眾通常會(huì)聯(lián)想市。每當(dāng)提及國際大都市時(shí)，普通民眾通常會(huì)聯(lián)想到紐約、倫敦、東京、巴黎這幾個(gè)知名的世界級(jí)城到紐約、倫敦、東京、巴黎這幾個(gè)知名的世界級(jí)城市。實(shí)際上，諸如香港、新加坡、悉尼、上海、北市。實(shí)際上，諸如香港、新加坡、悉尼、上海、北京等新興城市迅猛發(fā)展，已逐步躋身于現(xiàn)代化國際京等新興城市迅猛發(fā)展，已逐步躋

2、身于現(xiàn)代化國際大都市的行列。大都市的行列。v重視城市專業(yè)職能的培育與特色品牌的塑造，形成重視城市專業(yè)職能的培育與特色品牌的塑造，形成獨(dú)特城市競(jìng)爭(zhēng)力與國際影響的國際城市。而這方面獨(dú)特城市競(jìng)爭(zhēng)力與國際影響的國際城市。而這方面我們要善于向成功者學(xué)習(xí)，下面通過對(duì)北京及華盛我們要善于向成功者學(xué)習(xí)，下面通過對(duì)北京及華盛頓首都城市規(guī)劃進(jìn)行研究分析。頓首都城市規(guī)劃進(jìn)行研究分析。一、首都城市規(guī)劃研究背景和意義一、首都城市規(guī)劃研究背景和意義v1、北京全市面積北京全市面積16,410.5416,410.54平方千米，市中心位平方千米，市中心位于北緯于北緯3939度度5454分分2020秒，東經(jīng)秒，東經(jīng)116116度

3、度2525分分2929秒，全市秒，全市南北跨緯度南北跨緯度1 1度度3737分，東西跨經(jīng)度分，東西跨經(jīng)度2 2度度0505分分。v2、北京市常住人口北京市常住人口19611961萬人（萬人（20102010年），中國年），中國省級(jí)行政區(qū)第省級(jí)行政區(qū)第2626名。名。20102010年北京大學(xué)形成了今天年北京大學(xué)形成了今天1414區(qū)、區(qū)、2 2縣的格局?？h的格局。 v3、北京堅(jiān)持功能定位與產(chǎn)業(yè)布局緊密結(jié)合，大北京堅(jiān)持功能定位與產(chǎn)業(yè)布局緊密結(jié)合，大力發(fā)展重點(diǎn)功能區(qū)。力發(fā)展重點(diǎn)功能區(qū)。v4、在繼續(xù)優(yōu)化和加強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)、北京商在繼續(xù)優(yōu)化和加強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)、北京商務(wù)中心區(qū)和奧林匹克公園三大功能區(qū)建

4、設(shè)，同時(shí)務(wù)中心區(qū)和奧林匹克公園三大功能區(qū)建設(shè)，同時(shí)大力建設(shè)和發(fā)展大力建設(shè)和發(fā)展通州、順義、亦莊通州、順義、亦莊三個(gè)重點(diǎn)新城，三個(gè)重點(diǎn)新城，大力建設(shè)和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，形成從大力建設(shè)和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，形成從市區(qū)到郊區(qū)市區(qū)到郊區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代制造業(yè)現(xiàn)代制造業(yè)都市型工業(yè)都市型工業(yè)相相對(duì)集中、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鑲嵌其間的空間格局。對(duì)集中、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鑲嵌其間的空間格局。 二、北京城市規(guī)劃研究二、北京城市規(guī)劃研究1953年年1954年年 1973年年 1957年年-1958年年 改建擴(kuò)建北京市規(guī)劃草案要點(diǎn)改建擴(kuò)建北京市規(guī)劃草案要點(diǎn)規(guī)劃城市總?cè)丝谝?guī)劃城市總?cè)丝?50萬，城

5、市總用地萬，城市總用地500平方公里。平方公里。 北京城市建設(shè)總體規(guī)劃初步方案北京城市建設(shè)總體規(guī)劃初步方案在城市布局上采取了在城市布局上采取了”子母城子母城”的形式，有計(jì)劃地發(fā)展四十多個(gè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)。的形式，有計(jì)劃地發(fā)展四十多個(gè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)。 北京總體規(guī)劃方案北京總體規(guī)劃方案 文革期間，北京的規(guī)劃管理文革期間，北京的規(guī)劃管理部門被取消，總體規(guī)劃暫停執(zhí)行部門被取消，總體規(guī)劃暫停執(zhí)行。 （二）北京規(guī)劃歷程（二）北京規(guī)劃歷程 1982 北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案首都建設(shè)方針的重要首都建設(shè)方針的重要指示，指明了首都建設(shè)的方向指示，指明了首都建設(shè)的方向 1993年年 北京城市總體規(guī)劃（北京

6、城市總體規(guī)劃（1991年至年至2010年）年）增強(qiáng)城增強(qiáng)城市功能、完善城市布局提出的主要原則及基本要點(diǎn)市功能、完善城市布局提出的主要原則及基本要點(diǎn) 1973年年 北京總體規(guī)劃方案北京總體規(guī)劃方案 文革期間，北京的規(guī)劃管理文革期間，北京的規(guī)劃管理部門被取消，總體規(guī)劃暫停執(zhí)行。部門被取消，總體規(guī)劃暫停執(zhí)行。 2004年年 北京城市總體規(guī)劃（北京城市總體規(guī)劃（2004年至年至2020年）年）實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展 （一一）北京城市總體規(guī)劃（北京城市總體規(guī)劃（20042020）v 目標(biāo)定位于：目標(biāo)定位于：國家首都、世界國家首都、世界城市、文化名城城市、文化名城，并

7、首次提出，并首次提出“ 宜 居 城 市宜 居 城 市 ” 概 念 。概 念 。v 國務(wù)院通過國務(wù)院通過北京城市總體規(guī)北京城市總體規(guī)劃劃(年年)。中國科學(xué)院吳良鏞院士起了別中國科學(xué)院吳良鏞院士起了別致的名字致的名字“科學(xué)共同體科學(xué)共同體”。v 規(guī)劃指明了北京未來規(guī)劃指明了北京未來16年的發(fā)年的發(fā)展方向，對(duì)展方向，對(duì)人口、空間、交通、人口、空間、交通、市政、綠化、舊城保護(hù)市政、綠化、舊城保護(hù)等各項(xiàng)等各項(xiàng)重要問題做出解答重要問題做出解答v 將發(fā)展新城將發(fā)展新城11個(gè)，疏解中心城個(gè)，疏解中心城區(qū)壓力，北京總?cè)丝诳刂圃趨^(qū)壓力，北京總?cè)丝诳刂圃?800萬人左右，而中心城區(qū)則萬人左右，而中心城區(qū)則控制在控制

8、在850萬人以內(nèi)。并且建設(shè)萬人以內(nèi)。并且建設(shè)多 個(gè) 城 市 職 能 中 心 。多 個(gè) 城 市 職 能 中 心 。北京總體規(guī)劃中心城用地規(guī)劃圖北京總體規(guī)劃中心城用地規(guī)劃圖地租水平與市中心距離地租水平與市中心距離2012-5-24總體規(guī)總體規(guī) 劃原則劃原則1、總體戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo)、總體戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo)6、有機(jī)協(xié)調(diào)土地利用時(shí)序與布局有機(jī)協(xié)調(diào)土地利用時(shí)序與布局7、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域土地利用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域土地利用3、保護(hù)和合理利用農(nóng)用地保護(hù)和合理利用農(nóng)用地5、加強(qiáng)綠色空間體系建設(shè)加強(qiáng)綠色空間體系建設(shè)4、節(jié)約集約利用建設(shè)用地節(jié)約集約利用建設(shè)用地北京市土地利用總體規(guī)劃原則北京

9、市土地利用總體規(guī)劃原則（二）北京土地利用的主要調(diào)控指標(biāo)（二）北京土地利用的主要調(diào)控指標(biāo)北京城市總體規(guī)劃北京城市總體規(guī)劃v 附表附表1 土地利用的主要調(diào)控指標(biāo)土地利用的主要調(diào)控指標(biāo)v單位：平方公里單位：平方公里（三）北京市土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表（三）北京市土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表北京市土地利用變化北京市土地利用變化（四）北京的功能定位（四）北京的功能定位v為進(jìn)一步明確北京區(qū)縣為進(jìn)一步明確北京區(qū)縣的功能定位，便于市委、的功能定位，便于市委、市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依照市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依照北京城市總體規(guī)劃關(guān)于北京城市總體規(guī)劃關(guān)于“兩軸兩帶多中心兩軸兩帶多中心”和城市次區(qū)域劃分設(shè)想，和城市次區(qū)域劃分設(shè)想，遵循遵循“優(yōu)化

10、城區(qū)、強(qiáng)化優(yōu)化城區(qū)、強(qiáng)化郊區(qū)郊區(qū)”的原則，將全市的原則，將全市從總體上劃分為首都功從總體上劃分為首都功能核心區(qū)、城市功能拓能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)四類區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)四類區(qū)域域。 北京城市總體規(guī)劃北京城市總體規(guī)劃 總體規(guī)劃多中心多中心兩軸兩軸兩帶兩帶 北京傳統(tǒng)中軸線和長(zhǎng)安街沿線構(gòu)成十字軸北京傳統(tǒng)中軸線和長(zhǎng)安街沿線構(gòu)成十字軸 “東部發(fā)展帶東部發(fā)展帶” “西部生態(tài)帶西部生態(tài)帶”中央商務(wù)區(qū)、奧運(yùn)公園、中關(guān)村等中央商務(wù)區(qū)、奧運(yùn)公園、中關(guān)村等個(gè)綜合服務(wù)區(qū)個(gè)綜合服務(wù)區(qū)北京市行政區(qū)劃北京市行政區(qū)劃 順義區(qū)順義區(qū) 房山區(qū)房山區(qū) 大興區(qū)大興區(qū) 昌平區(qū)昌平區(qū) 東城

11、區(qū)東城區(qū) 西城區(qū)西城區(qū) 海淀區(qū)海淀區(qū) 朝陽區(qū)朝陽區(qū) 豐臺(tái)區(qū)豐臺(tái)區(qū) 石景石景山區(qū)山區(qū) 功能分區(qū)首都功能核心區(qū)首都功能核心區(qū) 城市功能拓展區(qū)城市功能拓展區(qū) 城市發(fā)展新區(qū)城市發(fā)展新區(qū) 生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū) 懷柔區(qū)懷柔區(qū) 平谷區(qū)平谷區(qū) 門頭溝區(qū)門頭溝區(qū) 密云縣密云縣 延慶縣延慶縣 四類土地利用綜合分區(qū)控制和引導(dǎo)要求四類土地利用綜合分區(qū)控制和引導(dǎo)要求（1）首都功能核心區(qū)）首都功能核心區(qū) v包括包括東城、西城、崇文、東城、西城、崇文、宣武宣武4個(gè)區(qū)個(gè)區(qū)。該區(qū)域集中。該區(qū)域集中體現(xiàn)北京作為我國體現(xiàn)北京作為我國政治、政治、文化中心功能文化中心功能，集中展現(xiàn)，集中展現(xiàn)古都特色，是首都功能及古都特色，是首

12、都功能及“四個(gè)服務(wù)四個(gè)服務(wù)”的最主要載的最主要載體。主要任務(wù)是加強(qiáng)城市體。主要任務(wù)是加強(qiáng)城市管理，保護(hù)古都風(fēng)貌，改管理，保護(hù)古都風(fēng)貌，改善人居環(huán)境，大力發(fā)展現(xiàn)善人居環(huán)境，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)首都城代服務(wù)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)首都城市性質(zhì)和功能做出貢獻(xiàn)。市性質(zhì)和功能做出貢獻(xiàn)。 東城區(qū)東城區(qū) v 東城區(qū)處于中國首都北京東城區(qū)處于中國首都北京的心臟。這里政治、經(jīng)濟(jì)、的心臟。這里政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技資源豐文化、教育、科技資源豐富，重大活動(dòng)高度密集；富，重大活動(dòng)高度密集；區(qū)域內(nèi)有區(qū)域內(nèi)有2020多個(gè)國家部委、多個(gè)國家部委、100100多個(gè)廳局級(jí)單位，以多個(gè)廳局級(jí)單位，以及一大批國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)及一大批國

13、家級(jí)科研機(jī)構(gòu)v北部、東部與朝陽區(qū)北部、東部與朝陽區(qū)相連，南部同豐臺(tái)區(qū)相連，南部同豐臺(tái)區(qū)接壤，西部與西城區(qū)接壤，西部與西城區(qū)相接，東西最寬處相接，東西最寬處5.25.2公里，南北最長(zhǎng)公里，南北最長(zhǎng)13.013.0公里。管轄公里。管轄1717個(gè)街道個(gè)街道辦事處，辦事處，205205個(gè)社區(qū)個(gè)社區(qū)。 西城區(qū)西城區(qū) v西城區(qū)位于北京市中西城區(qū)位于北京市中心城區(qū)西部。東以鼓心城區(qū)西部。東以鼓樓外大街、人定湖北樓外大街、人定湖北巷、舊鼓樓大街等街巷、舊鼓樓大街等街道為界道為界與東城區(qū)相連與東城區(qū)相連。轄區(qū)設(shè)轄區(qū)設(shè)1515個(gè)街道、個(gè)街道、255255個(gè)社區(qū)。總面積個(gè)社區(qū)?？偯娣e50.7050.70平方千米。平

14、方千米。v目前，西城區(qū)一直是目前，西城區(qū)一直是黨中央、國務(wù)院和許黨中央、國務(wù)院和許多部委機(jī)關(guān)所在地。多部委機(jī)關(guān)所在地。 北京核心區(qū)人文景觀北京核心區(qū)人文景觀v 居民區(qū)老式旱廁基本得到改造，部分地區(qū)建起居民區(qū)老式旱廁基本得到改造，部分地區(qū)建起了密閉垃圾樓。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)過翻擴(kuò)建和聯(lián)片改造，了密閉垃圾樓。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)過翻擴(kuò)建和聯(lián)片改造，增加了營(yíng)業(yè)，改善了購物環(huán)境，建成了一批大型增加了營(yíng)業(yè)，改善了購物環(huán)境，建成了一批大型商業(yè)設(shè)施。東西單地區(qū)正在進(jìn)行大規(guī)模的商業(yè)設(shè)商業(yè)設(shè)施。東西單地區(qū)正在進(jìn)行大規(guī)模的商業(yè)設(shè)施改造，建成之后將與王府井、前門商業(yè)區(qū)形成施改造，建成之后將與王府井、前門商業(yè)區(qū)形成鼎足之勢(shì)。鼎足之勢(shì)。

15、v西二環(huán)東側(cè)正在建設(shè)的金融街工程，將為北京市西二環(huán)東側(cè)正在建設(shè)的金融街工程，將為北京市金融業(yè)發(fā)展提供環(huán)境優(yōu)越的中心區(qū)域。區(qū)內(nèi)部分金融業(yè)發(fā)展提供環(huán)境優(yōu)越的中心區(qū)域。區(qū)內(nèi)部分道路進(jìn)行了展寬，修建了一批高架橋和過街天橋，道路進(jìn)行了展寬，修建了一批高架橋和過街天橋，交通擁擠的狀況得到緩解。在城市建設(shè)中，對(duì)古交通擁擠的狀況得到緩解。在城市建設(shè)中，對(duì)古樹名木進(jìn)行了嚴(yán)格保護(hù)，街頭和住宅區(qū)內(nèi)新建了樹名木進(jìn)行了嚴(yán)格保護(hù)，街頭和住宅區(qū)內(nèi)新建了一批花園、綠地，市容環(huán)境得到美化。一批花園、綠地，市容環(huán)境得到美化。 功能核心區(qū)定位功能核心區(qū)定位 v1、全力做好全力做好“四個(gè)服務(wù)四個(gè)服務(wù)”，確保中央黨、，確保中央黨、政、

16、軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)高效開展工作。政、軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)高效開展工作。v2、加強(qiáng)城市管理和公共服務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)、加強(qiáng)城市管理和公共服務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，整治城市環(huán)境和施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，整治城市環(huán)境和交通秩序，維護(hù)安全穩(wěn)定。交通秩序，維護(hù)安全穩(wěn)定。v3、依托金融街，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、旅、依托金融街，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；依托王府井等著名商業(yè)游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；依托王府井等著名商業(yè)街區(qū)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展活力。街區(qū)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展活力。v4、保護(hù)古都風(fēng)貌，調(diào)整舊城功能，推動(dòng)舊、保護(hù)古都風(fēng)貌，調(diào)整舊城功能，推動(dòng)舊城的可持續(xù)發(fā)展。城的可持續(xù)發(fā)展。（2）城市功能拓展區(qū)）城

17、市功能拓展區(qū)v包括包括朝陽、海淀、豐臺(tái)、朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山石景山4個(gè)區(qū)個(gè)區(qū)。該區(qū)域涵。該區(qū)域涵蓋中關(guān)村科技園區(qū)核心區(qū)、蓋中關(guān)村科技園區(qū)核心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、北京商奧林匹克中心區(qū)、北京商務(wù)中心區(qū)等重要功能區(qū)，務(wù)中心區(qū)等重要功能區(qū)，是體現(xiàn)北京是體現(xiàn)北京現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與國際交往功能際交往功能的重要區(qū)域。的重要區(qū)域。主要任務(wù)是拓展面向全國主要任務(wù)是拓展面向全國和世界的外向經(jīng)濟(jì)服務(wù)功和世界的外向經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能，推進(jìn)科技創(chuàng)新與高新能，推進(jìn)科技創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，為提升城市核高端產(chǎn)業(yè)，為提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力做出貢獻(xiàn)。心競(jìng)爭(zhēng)力做出貢獻(xiàn)。 海淀區(qū)海淀區(qū) v海

18、淀區(qū)高校云集，著名的海淀區(qū)高校云集，著名的北京大學(xué)、清華大學(xué)北京大學(xué)、清華大學(xué)等均等均位于海淀區(qū)。頤和園、香位于海淀區(qū)。頤和園、香山等著名旅游景。山等著名旅游景。v高科技商務(wù)中心區(qū)高科技商務(wù)中心區(qū)-中關(guān)中關(guān)村西區(qū)，村西區(qū)，建成后的商務(wù)中建成后的商務(wù)中心將具備三大主要功能：心將具備三大主要功能：1）高科技產(chǎn)業(yè)的管理決）高科技產(chǎn)業(yè)的管理決策、信息交流、研究開發(fā)策、信息交流、研究開發(fā)成果展示中心；成果展示中心；v2）高科技產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)）高科技產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)中心；中心；v3）高科技產(chǎn)品專業(yè)銷售）高科技產(chǎn)品專業(yè)銷售市場(chǎng)的集散中心。市場(chǎng)的集散中心。 中關(guān)村中關(guān)村 城市功能拓展區(qū)功能定位城市功能拓展區(qū)功能定位

19、 v1、服務(wù)全國、面向世界，大力發(fā)展科技、教育、服務(wù)全國、面向世界，大力發(fā)展科技、教育、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。v2、以中關(guān)村科技園區(qū)為主體，大力發(fā)展高新技術(shù)、以中關(guān)村科技園區(qū)為主體，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高新技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高新技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)基地。v3、以中央商務(wù)區(qū)（、以中央商務(wù)區(qū)（CBD）為主體，建設(shè)商務(wù)服務(wù)）為主體，建設(shè)商務(wù)服務(wù)集中、功能齊全的商務(wù)中心區(qū)和次商務(wù)中心區(qū)，集中、功能齊全的商務(wù)中心區(qū)和次商務(wù)中心區(qū)，大力發(fā)展金融、物流、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融、物流、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。v4、加強(qiáng)城市管理和社會(huì)治安綜合治理，保持社會(huì)

20、、加強(qiáng)城市管理和社會(huì)治安綜合治理，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。和諧穩(wěn)定。v5、加快城市化進(jìn)程，加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境整、加快城市化進(jìn)程，加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境整治力度，加強(qiáng)綠地等生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維護(hù)城市的治力度，加強(qiáng)綠地等生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維護(hù)城市的綠色生態(tài)空間。綠色生態(tài)空間。（3）城市發(fā)展新區(qū)）城市發(fā)展新區(qū) v包括通州、順義、大興、昌平、房山包括通州、順義、大興、昌平、房山5個(gè)區(qū)和亦個(gè)區(qū)和亦莊開發(fā)區(qū)。該區(qū)域涵蓋通州、順義、亦莊三個(gè)重莊開發(fā)區(qū)。該區(qū)域涵蓋通州、順義、亦莊三個(gè)重點(diǎn)新城，平原面積廣闊，具有良好的自然環(huán)境、點(diǎn)新城，平原面積廣闊，具有良好的自然環(huán)境、資源條件和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是北京發(fā)展制資源條件和

21、得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是北京發(fā)展制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要載體，也是北京疏散城市造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要載體，也是北京疏散城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)與人口的重要區(qū)域，是未來北京經(jīng)濟(jì)中心區(qū)產(chǎn)業(yè)與人口的重要區(qū)域，是未來北京經(jīng)濟(jì)重心所在。重心所在。v主要任務(wù)是依托新城、國家級(jí)和市級(jí)開發(fā)區(qū)，增主要任務(wù)是依托新城、國家級(jí)和市級(jí)開發(fā)區(qū)，增強(qiáng)生產(chǎn)制造、物流配送和人口承載功能，成為城強(qiáng)生產(chǎn)制造、物流配送和人口承載功能，成為城市新的增長(zhǎng)極，為全市的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展做出市新的增長(zhǎng)極，為全市的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。貢獻(xiàn)。 通洲通洲v 通州區(qū)位于北京市東南部，京通州區(qū)位于北京市東南部，京杭大運(yùn)河北端。面積杭大運(yùn)河北端。面積907907

22、平方平方公里。近鄰北京中央商務(wù)區(qū)公里。近鄰北京中央商務(wù)區(qū)（CBDCBD），），西距國貿(mào)中心西距國貿(mào)中心1313公公里，北距首都機(jī)場(chǎng)里，北距首都機(jī)場(chǎng)1616公里，東公里，東距塘沽港距塘沽港100100公里，素有公里，素有“一一京二衛(wèi)三通州京二衛(wèi)三通州”之稱。之稱。v 根據(jù)城市功能定位和東部發(fā)展根據(jù)城市功能定位和東部發(fā)展帶產(chǎn)業(yè)分工、錯(cuò)位發(fā)展的要求，帶產(chǎn)業(yè)分工、錯(cuò)位發(fā)展的要求，通州區(qū)明確了通州區(qū)明確了“優(yōu)化提高一產(chǎn)、優(yōu)化提高一產(chǎn)、二三產(chǎn)業(yè)并重、突出發(fā)展現(xiàn)代二三產(chǎn)業(yè)并重、突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，二的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，二三產(chǎn)業(yè)融合的，高端、高效、三產(chǎn)業(yè)融合的，高端、高效、高輻射力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

23、。高輻射力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 城市發(fā)展新區(qū)定位城市發(fā)展新區(qū)定位v1、營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，吸引國內(nèi)外投資，吸引產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和集中，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，培育城市新的增長(zhǎng)極。v2、以各級(jí)工業(yè)園區(qū)為依托，按照產(chǎn)業(yè)集群的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，爭(zhēng)取成為我國重要的現(xiàn)代爭(zhēng)取成為我國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地制造業(yè)基地。v3、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，成為都市型現(xiàn)成為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。代農(nóng)業(yè)基地。v4、加快城市化進(jìn)程，大力發(fā)展教育、文化、體育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)，建設(shè)功能完備的新城，承接中承接中心城區(qū)疏散的人口和功能。心城區(qū)疏散的人口和功能。（4）生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)）生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)v包括包括門頭溝、平谷、懷柔、密

24、云、延慶門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶5個(gè)個(gè)區(qū)縣。該區(qū)域大多處于山區(qū)或淺山區(qū)，山區(qū)縣。該區(qū)域大多處于山區(qū)或淺山區(qū)，山區(qū)占轄區(qū)面積均在區(qū)占轄區(qū)面積均在62%以上，是北京的生以上，是北京的生態(tài)屏障和水源保護(hù)地，是保證北京可持續(xù)態(tài)屏障和水源保護(hù)地，是保證北京可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域。發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域。v主要任務(wù)是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，主要任務(wù)是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，引導(dǎo)人口相對(duì)集聚，引導(dǎo)自然資源的合理引導(dǎo)人口相對(duì)集聚，引導(dǎo)自然資源的合理開發(fā)與利用，發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，成為開發(fā)與利用，發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，成為首都堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障和市民休閑游憩的理首都堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障和市民休閑游憩的理想空間。想空間。 懷

25、柔區(qū)懷柔區(qū)v 是北京市的遠(yuǎn)郊區(qū)，地處是北京市的遠(yuǎn)郊區(qū)，地處燕山南麓，北京東北部。燕山南麓，北京東北部。v 懷柔區(qū)旅游資源豐富，景懷柔區(qū)旅游資源豐富，景點(diǎn)繁多，是北方地區(qū)假日點(diǎn)繁多，是北方地區(qū)假日旅游的好去處。旅游的好去處。 v 在工業(yè)發(fā)展上，懷柔作為在工業(yè)發(fā)展上，懷柔作為首都重要的水源保護(hù)區(qū)，首都重要的水源保護(hù)區(qū)，結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)，以工結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)區(qū)為載體，大力發(fā)展無業(yè)區(qū)為載體，大力發(fā)展無污染和少污染的環(huán)保型工污染和少污染的環(huán)保型工業(yè)。業(yè)。 生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位 v1、注重涵養(yǎng)生態(tài)注重涵養(yǎng)生態(tài)，保護(hù)水資源，轉(zhuǎn)移影響生態(tài)和，保護(hù)水資源，轉(zhuǎn)移影響生態(tài)和水源涵養(yǎng)功

26、能的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制并逐步淘汰資源水源涵養(yǎng)功能的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制并逐步淘汰資源開采型產(chǎn)業(yè)。開采型產(chǎn)業(yè)。v2、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，、特色林果業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)總體效益。提高農(nóng)業(yè)總體效益。v3、發(fā)展服裝加工發(fā)展服裝加工、食品飲料、包裝印刷等都市型、食品飲料、包裝印刷等都市型工業(yè)，發(fā)展消耗低、污染少的現(xiàn)代制造業(yè)和物流工業(yè)，發(fā)展消耗低、污染少的現(xiàn)代制造業(yè)和物流業(yè)。業(yè)。v4、發(fā)揮山區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮山區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、民，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、民俗旅游業(yè)，合理拓展觀光休閑功能。俗旅游業(yè)，合理拓展觀光休閑功能。v5、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快山區(qū)教育

27、、科技、文化、，加快山區(qū)教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。 （五）構(gòu)筑（五）構(gòu)筑“三圈九田多中心三圈九田多中心”v 針對(duì)首都土地利用的特點(diǎn)，結(jié)合針對(duì)首都土地利用的特點(diǎn)，結(jié)合“兩軸兩軸-兩帶兩帶-多中心多中心”的城市空的城市空間結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建首都間結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建首都“三圈九三圈九田多中心田多中心”的土地利用總格局。的土地利用總格局。v （1）三圈：指圍繞城市中心區(qū)）三圈：指圍繞城市中心區(qū)的三個(gè)的三個(gè)“綠圈綠圈”，即以第一道綠，即以第一道綠化隔離帶和第二道綠化隔離地區(qū)化隔離帶和第二道綠化隔離地區(qū)為主體的環(huán)城綠化隔離圈、以為主體的環(huán)城綠化隔離圈、以“九田九田”為基

28、礎(chǔ)的平原農(nóng)田生態(tài)圈為基礎(chǔ)的平原農(nóng)田生態(tài)圈和以燕山、太行山山系為依托的和以燕山、太行山山系為依托的山區(qū)生態(tài)屏障圈。山區(qū)生態(tài)屏障圈。v （2）九田：指位于大興、通州）九田：指位于大興、通州、順義、房山、延慶等區(qū)縣內(nèi)的、順義、房山、延慶等區(qū)縣內(nèi)的九個(gè)規(guī)劃基本農(nóng)田集中分布區(qū)。九個(gè)規(guī)劃基本農(nóng)田集中分布區(qū)。v （3）多中心：指中心城、新城）多中心：指中心城、新城，以及其它服務(wù)全國、面向世界，以及其它服務(wù)全國、面向世界的重要城市節(jié)點(diǎn)。的重要城市節(jié)點(diǎn)。（六）北京交通現(xiàn)狀（六）北京交通現(xiàn)狀（1）紫禁城 北京交通現(xiàn)狀（北京交通現(xiàn)狀（2）北京交通現(xiàn)狀（北京交通現(xiàn)狀（3）北京交通現(xiàn)狀（北京交通現(xiàn)狀（4）北京交通未來走

29、向（北京交通未來走向（4）v引導(dǎo)交通基礎(chǔ)設(shè)施合理布局、節(jié)約用地引導(dǎo)交通基礎(chǔ)設(shè)施合理布局、節(jié)約用地v（1）統(tǒng)籌兼顧，探索形成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)選址、）統(tǒng)籌兼顧，探索形成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)選址、用地規(guī)模的控制標(biāo)準(zhǔn)體系。用地規(guī)模的控制標(biāo)準(zhǔn)體系。v（2）公交優(yōu)先，優(yōu)先安排公共交通發(fā)展用地，重）公交優(yōu)先，優(yōu)先安排公共交通發(fā)展用地，重點(diǎn)保障公共交通樞紐，最大限度地提高道路網(wǎng)及點(diǎn)保障公共交通樞紐，最大限度地提高道路網(wǎng)及各類交通運(yùn)輸設(shè)施整體運(yùn)行效率和服務(wù)水平，減各類交通運(yùn)輸設(shè)施整體運(yùn)行效率和服務(wù)水平，減少資源消耗及對(duì)環(huán)境的影響。少資源消耗及對(duì)環(huán)境的影響。v（3）軸帶引導(dǎo)，合理構(gòu)筑快速公路網(wǎng)、鐵路及城）軸帶引導(dǎo)，合

30、理構(gòu)筑快速公路網(wǎng)、鐵路及城市輕軌軌道交通網(wǎng)用地體系。市輕軌軌道交通網(wǎng)用地體系。v（4）存量盤整，節(jié)約集約利用土地資源，公路等）存量盤整，節(jié)約集約利用土地資源，公路等交通設(shè)施項(xiàng)目用地規(guī)模應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，交通設(shè)施項(xiàng)目用地規(guī)模應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，壓縮占用耕地規(guī)模，避讓基本農(nóng)田。壓縮占用耕地規(guī)模，避讓基本農(nóng)田。v（5）重點(diǎn)保障，確保重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）重點(diǎn)保障，確保重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（六）北京規(guī)劃小結(jié)（六）北京規(guī)劃小結(jié) v明確區(qū)縣功能定位，需要全市上下按照明確區(qū)縣功能定位，需要全市上下按照“全市一全市一盤棋盤棋”的方針進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。的方針進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。v1、明確區(qū)縣功能定

31、位、明確區(qū)縣功能定位，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控，引導(dǎo)市場(chǎng)合理地配置資源。引導(dǎo)市場(chǎng)合理地配置資源。v2、推進(jìn)全面發(fā)展仍然是各區(qū)縣的重要任務(wù)。、推進(jìn)全面發(fā)展仍然是各區(qū)縣的重要任務(wù)。按照按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從自身的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，努科學(xué)發(fā)展觀的要求，從自身的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。力實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。v3、城市發(fā)展應(yīng)注意保持梯級(jí)開發(fā)、有序推進(jìn)。、城市發(fā)展應(yīng)注意保持梯級(jí)開發(fā)、有序推進(jìn)。既既要注意空間上的協(xié)調(diào)，又要注意從時(shí)間上把握節(jié)要注意空間上的協(xié)調(diào)，又要注意從時(shí)間上把握節(jié)奏和進(jìn)度，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展?？床蛔嗪瓦M(jìn)度，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。看不準(zhǔn)的寧可先放一放，不能急于求成，以免造成不準(zhǔn)的寧可先放一放，不能急于求成