招投標(biāo)流程及注意事項

1、招投標(biāo)流程及注意事項天臺縣招標(biāo)投標(biāo)中心 洪競輝2013.04目錄第一講 招標(biāo)工作依據(jù)的法律、法規(guī)第二講 有關(guān)概念 第三講 強制招標(biāo)的范圍 第四講 招投標(biāo)活動應(yīng)遵循的原則 第五講 職責(zé)分工 目錄第六講 招標(biāo)方式 第七講 可以不招標(biāo)的情形第八講 招標(biāo)應(yīng)具備的條件 第九講 招標(biāo)代理 第十講 招標(biāo)公告 第十一講 資格審查 目錄第十二講 招標(biāo)文件 第十三講 標(biāo)底 第十四講 招標(biāo)無效 第十五講 投標(biāo)人 第十六講 開標(biāo) 第十七講 評標(biāo)委員會 第十八講 評標(biāo)工作程序 第十九講 評標(biāo)方法 目錄第二十講 中標(biāo)（定標(biāo)） 第二十一講 簽訂合同 第二十二講 書面報告 第二十三講 投訴的有關(guān)規(guī)定 第二十四講 法律責(zé)任 第

2、二十五講 其它規(guī)定 第二十六講 六個法定時限 第一講 招標(biāo)工作依據(jù)的法律、法規(guī)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)辦法浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例天臺縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法第二講 有關(guān)概念 1、招標(biāo)投標(biāo)法 招標(biāo)投標(biāo)法是國家用來規(guī)范招投標(biāo)活動、調(diào)整在招投標(biāo)過程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法于1999年8月30日經(jīng)全國人大常委會九屆十一次會議通過，以中華人民共和國主席令第21號令的形式予以頒布，自2000年1月1日起施行。 第二講 有關(guān)概念招標(biāo)投標(biāo)法的構(gòu)成招標(biāo)投標(biāo)法共分6章68條：第一章，總則；第二章，招標(biāo)；第三章，投標(biāo)；第四章，開

3、標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)；第五章，法律責(zé)任；第六章，附則。 第二講 有關(guān)概念2、招標(biāo)招標(biāo)人是依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。是指招標(biāo)人將擬采購物資或擬發(fā)包工程、服務(wù)項目的內(nèi)容、要求，如品牌、規(guī)格、質(zhì)量、價格、工程項目、工期、交付日期等，通過廣告或通知書的形式，指引或邀請投標(biāo)人前來投標(biāo)報價，最后由招標(biāo)人從中擇優(yōu)選定的一種行為。 第二講 有關(guān)概念一項合法有效的招標(biāo)應(yīng)具備四個要素：（1） 程序規(guī)范（2） 編制招標(biāo)文件（3） 三公原則（4） 一次性成交正是上述四個要素，才將招標(biāo)與其他交易形式的區(qū)別開來。 第二講 有關(guān)概念3、投標(biāo)投標(biāo)是指投標(biāo)人在同意招標(biāo)人擬定的投標(biāo)文件的前提下對招標(biāo)項

4、目提出自己的報價和相應(yīng)條件，通過競爭企圖為招標(biāo)人選中的一種交易形式。 第二講 有關(guān)概念4、招投標(biāo)活動是指采購人或工程發(fā)包人率先提出貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請眾多投標(biāo)人參加招標(biāo)并按規(guī)定格式從中選擇交易對象的一種交易形式。 第三講 強制招標(biāo)的范圍 一、招標(biāo)活動涉及的幾個方面 即凡采用招投標(biāo)方式進(jìn)行的交易活動必須遵照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)范進(jìn)行。 通常，招標(biāo)活動涉及三個方面：建設(shè)工程、工程建設(shè)有關(guān)的貨物、工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)。 第三講 強制招標(biāo)的范圍招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三條對建設(shè)工程、與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)作了解釋。建設(shè)工程包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆

5、除、修繕等；與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。第三講 強制招標(biāo)的范圍二、強制招標(biāo)的要點有兩條，一是國家計委在20003號令工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍內(nèi)經(jīng)有關(guān)政府部門備案、核準(zhǔn)和審批的項目（包括項目內(nèi)容和資金來源）；二是在規(guī)定項目的范圍內(nèi)超過一定的資金規(guī)模。 第三講 強制招標(biāo)的范圍三、法律法規(guī)規(guī)定 招標(biāo)投標(biāo)法第3條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)： （一）大

6、型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 第三講 強制招標(biāo)的范圍除了招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定之外，國務(wù)院還授權(quán)行政主管部門及各行業(yè)對招投標(biāo)的范圍、內(nèi)容和條件作出進(jìn)一步的細(xì)化。 如：國家計委在20003號令工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)中第二條第一款規(guī)定，凡關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目必須采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行。 第三講 強制招標(biāo)的范圍該標(biāo)準(zhǔn)第七條還規(guī)定各類勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購達(dá)到

7、下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招投標(biāo)：（1）建設(shè)工程合同估算價在200萬元人民幣以上的； （2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的； 第三講 強制招標(biāo)的范圍（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算價低于（1）（2）（3）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的，必須采用招投標(biāo)； 第三講 強制招標(biāo)的范圍三、縣里規(guī)定 天臺縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法第三條規(guī)定了必須進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行公開招標(biāo)的規(guī)模：（1）單項合同估算價在40萬元人民幣以上或建筑面積在1000平方米以上的建設(shè)工程施工項目；（2）單項合同估算價

8、在40萬元人民幣以上的土地整理、交通工程、礦山恢復(fù)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等項目；第三講 強制招標(biāo)的范圍（3）單項合同估算價在15萬元人民幣以上的建設(shè)工程監(jiān)理項目；（4）單項合同估算價在15萬元人民幣以上的重要設(shè)備、材料等貨物采購項目；（5）天臺縣行政區(qū)域范圍內(nèi)，下列項目的規(guī)劃、建筑勘察設(shè)計均應(yīng)進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)：A、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、重要詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃用地在10公頃以上（含10公頃）的一般詳細(xì)規(guī)劃；第三講 強制招標(biāo)的范圍B、建筑群或城市重要地段、主干道臨街的建筑設(shè)計；B、單體建筑面積（地上面積）在10000平方米以上（含10000平方米）的建筑設(shè)計；C、城市廣場、公園綠地、城市雕塑等景觀設(shè)計；D、大型

9、市政公用設(shè)施的設(shè)計；E、規(guī)劃行政主管部門確定的其他項目。第三講 強制招標(biāo)的范圍四、其他房地產(chǎn)商開發(fā)的商品房、BT項目、BOT項目、工廠的廠房、車間建設(shè)、改造項目、旅游開發(fā)項目等等都是屬于關(guān)系社會公共利益或者公眾安全的；第四講 招投標(biāo)活動應(yīng)遵循的原則 一、公開原則1、法律規(guī)范和政策要公開2、招標(biāo)信息要公開3、招投標(biāo)的程序及評審內(nèi)容要公開4、評標(biāo)原則要公開 5、評標(biāo)條件和中標(biāo)結(jié)果要公開第四講 招投標(biāo)活動應(yīng)遵循的原則二、公平原則要求給予所有投標(biāo)人平等的機會，使其享有同等的權(quán)利，履行同等的義務(wù)，不得以任何理由排斥和歧視任何一方。強調(diào)投標(biāo)人在同等條件下競爭。強調(diào)評審委員會在評標(biāo)中要嚴(yán)格按照招標(biāo)條件、招標(biāo)

10、原則，公平的作出評標(biāo)。 第四講 招投標(biāo)活動應(yīng)遵循的原則三、公正原則1、要求評標(biāo)結(jié)果要公正，嚴(yán)守法定的評標(biāo)規(guī)則和 統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。保證投標(biāo)人在同一平等基礎(chǔ)上競爭。2、不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。3、不得對潛在投標(biāo)人實行歧視性待遇。4、任何單位和個人不得干預(yù)、影響評標(biāo)活動。評標(biāo)委員會必須公正的按照評標(biāo)辦法、評標(biāo)條件進(jìn)行評標(biāo)。 第四講 招投標(biāo)活動應(yīng)遵循的原則四、誠實信用原則 在三公原則之外，招投標(biāo)活動中還應(yīng)堅持誠實信用的原則。誠實信用原則是民事活動的基本原則，我國民法通則第4條規(guī)定：民事活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、等價有償?shù)脑瓌t。第五講 職責(zé)分工 一、法律規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法第七條規(guī)定：招標(biāo)投標(biāo)活

11、動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國務(wù)院規(guī)定。 第五講 職責(zé)分工二、國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)國務(wù)院依據(jù)上述法淵，制定下發(fā)了關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見（【國辦發(fā)2000】34號，意見明確了國務(wù)院各部委在招投標(biāo)活動中的職責(zé)。 第五講 職責(zé)分工三、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第四條規(guī)定：國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作，對國家重大建設(shè)項目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)

12、定的職責(zé)分工對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。第五講 職責(zé)分工縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五講 職責(zé)分工財政部門依法對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。第五講 職責(zé)分工1、監(jiān)管辦的職權(quán)范圍 A、根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，會同有關(guān)職能部門制訂本縣建設(shè)項目交易的相關(guān)管理、實施辦法或

13、細(xì)則；負(fù)責(zé)審定建設(shè)項目交易活動中的各項規(guī)則和制度；B、負(fù)責(zé)全縣各類工程建設(shè)項目交易活動的招標(biāo)投標(biāo)過程的全程監(jiān)督和綜合管理，重點對招標(biāo)項目的資金來源、招標(biāo)文件、評標(biāo)專家、單位工程預(yù)算（標(biāo)底）、投標(biāo)單位資格和招標(biāo)信息發(fā)布等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督；第五講 職責(zé)分工2、各專業(yè)行政主管部門的職權(quán)范圍A、負(fù)責(zé)對直接發(fā)包工程的審批；B、對招標(biāo)投標(biāo)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動實行執(zhí)法管理。建設(shè)、交通、水利、電力等職能部門，依照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)市政園林、交通、水利、房建、電力各專業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的執(zhí)法管理；C、負(fù)責(zé)對信息發(fā)布中投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)要求的符合性審查；D、負(fù)責(zé)對施工企業(yè)“三類人員”的審查。第五講 職責(zé)分工3、縣招標(biāo)投標(biāo)中

14、心職責(zé)：A、根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制訂有形市場相關(guān)交易管理制度；B、統(tǒng)一發(fā)布各類招標(biāo)投標(biāo)交易信息；C、負(fù)責(zé)建立和管理評標(biāo)專家?guī)旒霸u審專家的管理和考核工作；D、負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易活動，提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范配套的交易場所；E、收集、匯總和發(fā)布政府采購招標(biāo)投標(biāo)政策法規(guī)，為招標(biāo)投標(biāo)交易各方提供信息、咨詢服務(wù)；第五講 職責(zé)分工F、負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、管理；G、負(fù)責(zé)全縣招標(biāo)投標(biāo)工作中招標(biāo)文件，資格預(yù)審文件及中標(biāo)結(jié)果的檔案管理工作；H、負(fù)責(zé)維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)交易場所內(nèi)的活動秩序；I、對招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，及時向監(jiān)管部門報告，并協(xié)助查處。第五講 職責(zé)分工4、評標(biāo)委員會的職權(quán)范圍A、不得向別

15、人透露自己評委的身份，應(yīng)客觀公正履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德；B、在擔(dān)任評委會活動期間不得與投標(biāo)單位接觸，更不得收受投標(biāo)人的財務(wù)和好處；C、必須遵守評標(biāo)紀(jì)律，評標(biāo)過程中不得采用任何方式向外界透露評標(biāo)的有關(guān)情況； D、每個評委都應(yīng)認(rèn)真、負(fù)責(zé)、公正的進(jìn)行評標(biāo)，維護(hù)各方合法利益，不得互相串通，不得偏袒任何一方，不得打偏分并對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任； 第五講 職責(zé)分工E、專家評委有權(quán)了解招投標(biāo)活動中有關(guān)工程情況，閱讀有關(guān)文件；F、專家評委應(yīng)有一定勞動報酬；G、專家評委對不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)有否決的權(quán)利；H、對招標(biāo)過程中的評審意見承擔(dān)責(zé)任。 招標(biāo)工作程序流程圖 招招 標(biāo)標(biāo) 前前 期期 準(zhǔn)準(zhǔn) 備備 工

16、工 作作招標(biāo)申請招標(biāo)申請編制招標(biāo)文件和招標(biāo)公告編制招標(biāo)文件和招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)公告接受投標(biāo)人報名接受投標(biāo)人報名發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)文件現(xiàn)場考察、標(biāo)前答疑現(xiàn)場考察、標(biāo)前答疑投標(biāo)人編制投標(biāo)文件投標(biāo)人編制投標(biāo)文件投標(biāo)文件送達(dá)、投標(biāo)截止投標(biāo)文件送達(dá)、投標(biāo)截止開開 標(biāo)標(biāo)評評 標(biāo)標(biāo)定定 標(biāo)標(biāo)發(fā)出中標(biāo)通知發(fā)出中標(biāo)通知簽訂合同簽訂合同第十四講 資格審查 第六講 招標(biāo)方式 一、法律規(guī)定 招標(biāo)投標(biāo)法第十條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 第六講 招標(biāo)方式二、公開招標(biāo)、

17、邀請招標(biāo)的優(yōu)缺點 1、公開招標(biāo)公開招標(biāo)有很多優(yōu)點，如公開性強；競爭性強；透明度高。但也有弱點：工作量大，費用支出多，中標(biāo)機率小。 2、邀請招標(biāo) 其做法通常是根據(jù)招標(biāo)的內(nèi)容確定一批單位為邀請對象，將其招標(biāo)的通告或招標(biāo)邀請函直接送往這些單位，一般來講被邀請對象不超過10個。在 第六講 招標(biāo)方式對招標(biāo)候選人了解比較詳細(xì)時，往往只邀請3至4個投標(biāo)者。采用邀請投標(biāo)的好處就在于它簡化了對投標(biāo)者資格預(yù)審及投標(biāo)書審查工作量，節(jié)省了時間和費用，對投標(biāo)者同樣節(jié)省了費用，并提高了中標(biāo)率。3、可以邀請招標(biāo)的情形 第六講 招標(biāo)方式招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第八條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；

18、但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。 有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項目，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認(rèn)定；其他項目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。第六講 招標(biāo)方式工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）第十一條規(guī)定有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：（一） 項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二） 受自然地域環(huán)境限制的；（三） 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（四）

19、擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；第六講 招標(biāo)方式（五） 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。國家重點建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準(zhǔn)；地方重點建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。第六講 招標(biāo)方式天臺縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法第十二條規(guī)定，下列項目經(jīng)各專業(yè)行政主管部門、監(jiān)管辦審核同意后可采用邀請招標(biāo)（一）項目有特殊要求；（二）可供選擇的具備資格的投標(biāo)單位數(shù)量有限，實行公開招標(biāo)不適宜

20、或不可行；（三）由縣以上人民政府確認(rèn)的搶險救災(zāi)、保密、涉及國家安全的建設(shè)項目適宜招標(biāo)而不宜公開招標(biāo)的；（四）其他不宜公開招標(biāo)的建設(shè)工程項目。第七講 可以不招標(biāo)的情形招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定：涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)： （一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；第七講 可以不招標(biāo)的情形（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、

21、生產(chǎn)或者提供；（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求（五）國家規(guī)定的其他特殊情形。 招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。第七講 可以不招標(biāo)的情形招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第九條規(guī)定，除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)： （一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)； （二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； 第七講 可以不招標(biāo)的情形（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求

22、；（五）國家規(guī)定的其他特殊情形。 招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。第七講 可以不招標(biāo)的情形工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）第十一條規(guī)定，需要審批的工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，由本辦法第十一規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：（一） 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（二） 屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（三） 施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；第七講 可以不招標(biāo)的情形（四） 施工企業(yè)自建自用的工程，且方施工企業(yè)資質(zhì)等級合工程要求；（五） 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承

23、包能力的；（六） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。不需要審批但依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。第七講 招標(biāo)方式天臺縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法第五條規(guī)定，下列不宜招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，經(jīng)各行業(yè)行政主管部門、監(jiān)管辦審查同意后報天臺縣招標(biāo)投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以不通過招標(biāo)方式發(fā)包：（一）縣以上人民政府確認(rèn)的搶險救災(zāi)、以工代賑、保密、涉及國家安全的建設(shè)項目；（二）勘察、設(shè)計采用特定專利或者專有技術(shù)的建設(shè)項目，建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；第七講 招標(biāo)方式（三）在建工程因設(shè)計變更追加的與主體工程施工不可（宜）分割的部分工程且承包人未發(fā)生變更的。 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理

24、等單位自籌資金并且自用的建設(shè)工程，其單位的資質(zhì)條件符合要求的，經(jīng)專業(yè)行政主管部門、監(jiān)管辦審查備案，可以自行承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。 其他建設(shè)工程除另有規(guī)定外，是否采取招標(biāo)的方式，由業(yè)主自行決定。第八講 招標(biāo)應(yīng)具備的條件 招標(biāo)投標(biāo)法第八、九條規(guī)定：第九條 招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。 第八講 招標(biāo)應(yīng)具備的條件上述規(guī)定包括兩方面的四個內(nèi)容：一是規(guī)定了招標(biāo)人的資格：提出招標(biāo)項目、法人兩個要件；二是規(guī)定了招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)具備的條件：履行審批手續(xù)、落實資金來源也是兩個要件。 第八講

25、招標(biāo)應(yīng)具備的條件根據(jù)上述規(guī)定，國家有關(guān)部委根據(jù)行業(yè)特點對招標(biāo)人招標(biāo)的具體條件做了進(jìn)一步的規(guī)定。如原國家計委、建設(shè)部等七部委頒布的工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（2003年30號令）對招標(biāo)條件做了進(jìn)一步的規(guī)定。 第八講 招標(biāo)應(yīng)具備的條件（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；（四）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。 第八講 招標(biāo)應(yīng)具備的條件實際工作所需的資料：立項批文；建設(shè)工程規(guī)劃許可證；資金證明；施工圖審查備案表施工圖（總平或主平和主立） 委托合同（同招標(biāo)代

26、理）第九講 招標(biāo)代理 一、招標(biāo)代理機構(gòu)的選擇 招標(biāo)投標(biāo)法第十二至十五條對招標(biāo)代理進(jìn)行了規(guī)定。第十二條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。第九講 招標(biāo)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。該條主要明確了招標(biāo)人依法有權(quán)自主招標(biāo)或自主選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，不受任何人干擾。 二、招標(biāo)代理機構(gòu)的法律地位及成立條件 第十三條 招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的

27、社會中介組織。 第九講 招標(biāo)代理招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?。本條明確了招標(biāo)代理機構(gòu)的主題概念和法律地位，以及機構(gòu)成立的三大要件。 第九講 招標(biāo)代理在招標(biāo)代理實踐中，代理機構(gòu)依據(jù)委托合同代理招標(biāo)人、依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的程序為代理人提供專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)，也就是按照程序為委托人進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)咨詢。招標(biāo)代理機構(gòu)有廣泛的信息資源和法律經(jīng)濟技術(shù)專家，招標(biāo)人借助代理機構(gòu)可以獲取代理行為的利益，降低經(jīng)營成本。招標(biāo)代理機

28、構(gòu)最大的優(yōu)勢就是經(jīng)驗的多次總結(jié)重復(fù)使用。第九講 招標(biāo)代理三、招標(biāo)代理機構(gòu)的資格認(rèn)定招標(biāo)投標(biāo)法第十四條 從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定。招標(biāo)代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 第九講 招標(biāo)代理下面五大資質(zhì)是目前招標(biāo)代理機構(gòu)所持有的全部招標(biāo)代理資質(zhì)：發(fā)改委36號令中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法（2005.5.19頒布）建設(shè)部154號令工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)

29、資格認(rèn)定辦法（2007.1.11頒布）商務(wù)部6號令機電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法（2005.2.5頒布）第九講 招標(biāo)代理財政部31號令政府采購招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法（2005.12.28頒布）藥品采購招標(biāo)代理資格由各省衛(wèi)生和藥品食品監(jiān)督管理部門頒發(fā) 五、招標(biāo)代理機構(gòu)的權(quán)限招標(biāo)投標(biāo)法第十五條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。第九講 招標(biāo)代理根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第十六條、第十九條、第二十一條、第三十五條、第三十七條和第四十條明確行為主體是招標(biāo)人，有其行使的工作權(quán)利是：發(fā)布公告、編制招標(biāo)文件、踏勘現(xiàn)場、主持開標(biāo)會議、依法組建評標(biāo)委員會、發(fā)出中標(biāo)通知書六

30、項。招標(biāo)人可以對招標(biāo)代理機構(gòu)委托行使其全部上述權(quán)利，也可以委托其中一部分，當(dāng)然也可以委托招標(biāo)投標(biāo)法之外招標(biāo)人認(rèn)為需要的有關(guān)事宜，如竣工驗收、貨物驗收等。第九講 招標(biāo)代理工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格分為甲級、乙級和暫定級。甲級工程招標(biāo)代理機構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。暫定級工程招標(biāo)代理機構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。第十講 招標(biāo)公告 一、法律規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法第十六條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

31、招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。 第十講 招標(biāo)公告二、具體規(guī)定和指定媒介2000年7月1日，國家計委發(fā)布了招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法（4號令），對依法招標(biāo)公告發(fā)布事項進(jìn)行了規(guī)定，對招標(biāo)人及指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的行為進(jìn)行了規(guī)范。 國家發(fā)展計劃委員會于2002年6月30日發(fā)布了國家計委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介的通知，指定中國日報、中國經(jīng)濟導(dǎo)報、中國建設(shè)報和中國采購與招標(biāo)網(wǎng)為發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介。其中，國際招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)在中國日報發(fā)布。第十講 招標(biāo)公告三、發(fā)布招標(biāo)公告注意事項 （一）招標(biāo)人或其委托的

32、招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實、準(zhǔn)確和完整。（二）擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。 （三）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)向指定媒介提供營業(yè)執(zhí)照(或法人證書)、項目批準(zhǔn)文件的復(fù)印件等證明文件。 第十講 招標(biāo)公告（四）在指定報紙發(fā)布的招標(biāo)公告所占版面一般不超過整版的四十分之一，且字體不小于六號字。（五）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。指定報紙在發(fā)布招標(biāo)公告的同時，應(yīng)將招標(biāo)公告如實抄送指定網(wǎng)絡(luò)。（六）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)在兩個以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相同。 第十講

33、招標(biāo)公告（七）指定報紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本之日起七日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。指定媒介應(yīng)與招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)就招標(biāo)公告的內(nèi)容進(jìn)行核實，經(jīng)雙方確認(rèn)無誤后在前款規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)布。（八）擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本有下列情形之一的，有關(guān)媒介可以要求招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)及時予以改正、補充或調(diào)整： 第十講 招標(biāo)公告（1）字跡潦草、模糊，無法辨認(rèn)的；（2）沒有載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項的；（3）沒有招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章的；（4）在兩家以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致的。 第十一講 資格審

34、查一、法律規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法第十八條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。 第十一講 資格審查二、資格審查的分類 資格審查分資格預(yù)審和資格后審兩種情況1、資格預(yù)審所謂資格預(yù)審是在開標(biāo)前進(jìn)行的資格審查。其目的是：A、減少實力不足的投標(biāo)人進(jìn)行惡性低價奪標(biāo)情況的出現(xiàn)，降低了惡性競爭，從而能更好的吸引和激勵優(yōu)秀的投標(biāo)商參加投標(biāo)。B、由于排除了不合格的投標(biāo)人，從而減少了評標(biāo)工作量。第十一講

35、 資格審查2、資格后審所謂資格后審是指在開標(biāo)后進(jìn)行的資格審查，分三種情況：一是開標(biāo)后，評標(biāo)前，二是與評標(biāo)共同進(jìn)行，三是在評標(biāo)結(jié)束后。 第十一講 資格審查三、資格審查的方法有合格制和有限數(shù)量制兩種1、合格制：即凡符合規(guī)定審查標(biāo)準(zhǔn)的申請人均通過資格預(yù)審。2、有限數(shù)量制： 即審查委員會依據(jù)規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，對通過初步審查和詳細(xì)審查的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行量化打分，按得分由高到低的順序確定通過資格預(yù)審的申請人。通過資格預(yù)審的申請人不超過資格審查辦法規(guī)定的數(shù)量。 第十一講 資格審查四、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件2007年11月1日，為了規(guī)范施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制活動，促進(jìn)招

36、標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設(shè)部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局聯(lián)合制定了和試行規(guī)定（第56號）自2008年5月1日起施行。 第十一講 資格審查五、資格預(yù)審文件的內(nèi)容1、資格預(yù)審公告2、申請人須知3、資格審查辦法4、資格預(yù)審申請文件格式5、項目建設(shè)概況 第十二講 招標(biāo)文件 一、法律規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 第十二講 招標(biāo)文件國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的

37、，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。 第十二講 招標(biāo)文件二、招標(biāo)文件的內(nèi)容標(biāo)書一般可粗略分為三個部分：一是通用部分；二是技術(shù)部分；三是商務(wù)部分。一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、投標(biāo)邀請書2、投標(biāo)人須知3、合同主要條款第十二講 招標(biāo)文件4、投標(biāo)文件格式5、采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；6、技術(shù)條款7、設(shè)計圖紙8、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法9、投標(biāo)輔助材料 第十二講 招標(biāo)文件三、編制招標(biāo)文件應(yīng)注意以下幾點： A、標(biāo)段劃分方案要考慮科學(xué)、合理、方便投標(biāo)、評標(biāo)和合同的組織實施。B、招標(biāo)文件不得有歧視性、排他性條

38、款，技術(shù)條款的設(shè)置應(yīng)保證潛在投標(biāo)人能夠形成競爭。C、對投標(biāo)人做出嚴(yán)格的限制在保證充分競爭的前提下，盡量使合格的供應(yīng)商和承包商參加投標(biāo)，以避免投標(biāo)人過多，給各方面造成不必要的負(fù)擔(dān)。 第十二講 招標(biāo)文件D、要做到百密不漏：把應(yīng)該想到的想到，應(yīng)該做到的提出來；保證招標(biāo)文件的科學(xué)、完整，防止漏洞，不給投標(biāo)人以可乘之機。E、要做到準(zhǔn)確無誤：編制招標(biāo)文件的文字表達(dá)應(yīng)該準(zhǔn)確，不使用大概、大約等模糊詞語。實踐中經(jīng)常出現(xiàn)將“十千伏”寫成“一千伏”、“微米”寫成“毫米”、“百噸”寫成“噸”等馬虎現(xiàn)象； 第十二講 招標(biāo)文件F、要做到簡潔明了，就是要把多余的字、多余的句、多余的話都刪掉，不要委婉描述，不要字句堆砌。G

39、、對投標(biāo)文件的制作做出詳細(xì)的規(guī)定 使投標(biāo)人按照統(tǒng)一的要求和格式編寫投標(biāo)文件，達(dá)到準(zhǔn)確響應(yīng)招標(biāo)文件要求的目的。 第十三講 標(biāo)底 一、概念所謂標(biāo)底是招標(biāo)人制作的工程項目、服務(wù)項目所需的各種費用的底數(shù)，是招標(biāo)人對工程費用的預(yù)測值，也是招標(biāo)人最終報價和中標(biāo)的依據(jù)。二、標(biāo)底的制作必須堅持的原則A、根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量來編制標(biāo)底； 第十三講 標(biāo)底B、標(biāo)底價格應(yīng)由成本、利潤、稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)；C、標(biāo)底價格作為建設(shè)單位的期望計劃價，應(yīng)力求與市場的實際變化相吻合，要有利于競爭和保證質(zhì)量；D、標(biāo)底價格應(yīng)考慮人員、材

40、料、機械臺班等價格變動因素。還包括施工不預(yù)見費，包干費和措施費，工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費用；E、一個工程只能編制一個標(biāo)底。 第十四講 招標(biāo)無效 依據(jù)工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)有下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無效：（一）未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的；（二）邀請招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請書的；（三）自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個工作日的； 第十四講 招標(biāo)無效（四）依法必須招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于二十日的；（五）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；（六）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；（七）應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而

41、未履行的；（八）不按項目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的； 第十四講 招標(biāo)無效（九）在提交投標(biāo)文件截止時間后接收投標(biāo)文件的；（十）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的。被認(rèn)定為招標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 第十五講 投標(biāo)人 一、概念招標(biāo)投標(biāo)法第二十五條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項目允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。二、投標(biāo)人應(yīng)具備的條件 1、投標(biāo)人必須具備規(guī)定的投標(biāo)資格條件 第十五講 投標(biāo)人A、應(yīng)該具有承擔(dān)投標(biāo)項目的能力；B、應(yīng)該具有良好的、特定的資信、資質(zhì)能力；C、應(yīng)該具有國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。投標(biāo)人應(yīng)具有法律上所稱的民事行為能力

42、和民事權(quán)利能力。基于此，招標(biāo)人就應(yīng)該對投標(biāo)人的法人地位、法人營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書、銀行資信證明、資格許可證、質(zhì)量保證認(rèn)證書、優(yōu)質(zhì)工程、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)榮謄證書，業(yè)績證書、技術(shù)報務(wù)許可證等進(jìn)行審查。 第十五講 投標(biāo)人2、投標(biāo)人必須具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力條件除資質(zhì)等級，生產(chǎn)建筑許可證外還應(yīng)審查其質(zhì)量承諾書、鑒定認(rèn)定書、公司簡介、公司工程技術(shù)人員構(gòu)成、公司三年內(nèi)的經(jīng)營業(yè)績、資產(chǎn)負(fù)債表等，以保證其投標(biāo)人具有人力、物力、財力支持其對外投標(biāo)。 第十五講 投標(biāo)人3、投標(biāo)人必須具備提交投標(biāo)文件的時間條件招標(biāo)投標(biāo)法第28條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。”同條第二款又規(guī)

43、定：“在投標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。” 對于投標(biāo)文件的送達(dá)，應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定的份數(shù)、包裝、簽封、時間來進(jìn)行。這項要求不僅體現(xiàn)著保密性的原則，同時也是公平競爭的保證措施。 第十五講 投標(biāo)人招標(biāo)投標(biāo)法第29條還規(guī)定：投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 第十五講 投標(biāo)人4、投標(biāo)人能夠?qū)φ袠?biāo)書作出實質(zhì)性的響應(yīng)條件1）、法律規(guī)定根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第27條的有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。只有滿足招標(biāo)文件的要求才能中標(biāo)。 國家七部

44、委2001年12號文評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定第23條規(guī)定：投標(biāo)書未能對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出實質(zhì)性響應(yīng)的，應(yīng)作為廢標(biāo)。 第十五講 投標(biāo)人2）、需要澄清的三個相關(guān)問題：（1）、什么叫“實質(zhì)性響應(yīng)”； 是指對招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項目的價格、完成工程或提交貨物的時間、項目計劃、技術(shù)規(guī)范、合同主要條款等，投標(biāo)人必須作出響應(yīng)。投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件填報，不得對招標(biāo)文件進(jìn)行修改，不得遺漏或者回避招標(biāo)文件中的問題，更不能提出任何附帶條件。簡言之，所謂實質(zhì)性響應(yīng)就是要滿足招標(biāo)文件中的實質(zhì)要求和能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。 第十五講 投標(biāo)人（2）、什么叫“細(xì)微偏差”；

45、是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求但在個別地方存在漏項，或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，而補正這些漏項或者不完整又不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。應(yīng)該說，細(xì)微偏差并不會影響投標(biāo)文件的有效性。 反之，如果投標(biāo)文件存在的漏項或提供信息和數(shù)據(jù)的不完整已經(jīng)在實質(zhì)上偏離了招標(biāo)文件的有關(guān)要求，且其補正又將導(dǎo)致其他投標(biāo)人的不公平時，則稱之為重大偏差。投標(biāo)文件發(fā)生重大偏差的，視其未對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，將作為廢標(biāo)來論處。 第十五講 投標(biāo)人（3）、什么叫“廢標(biāo)（無效標(biāo)）”投標(biāo)文件具有以下情形的，均作為廢標(biāo)來處理：A、沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑膿?dān)保有瑕疵；B、沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽

46、字并加蓋公章；C、載明的投標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；D、明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；第十五講 投標(biāo)人E、載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；F、附有招標(biāo)人不能接受的條件；G、不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。第十五講 投標(biāo)人5、投標(biāo)人必須遵守法律規(guī)定和招標(biāo)紀(jì)律條件1）、法律規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法第32條、第33條對投標(biāo)人參與招標(biāo)活動應(yīng)遵守的紀(jì)律要求做出了明確的規(guī)定：A、投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭、損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；B、投標(biāo)人不得以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)；C、投標(biāo)人不得低于成本報價競標(biāo)；D、

47、投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。 第十五講 投標(biāo)人2）、招標(biāo)人紀(jì)律A、項目資金不落實不準(zhǔn)招標(biāo)；B、項目沒有經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)不準(zhǔn)招標(biāo)；C、在招標(biāo)中不準(zhǔn)超出招標(biāo)書以外的條件招標(biāo)；D、不準(zhǔn)透露評審委員會名單；E、不準(zhǔn)泄露制定好的標(biāo)底；F、不準(zhǔn)隨意簡化招標(biāo)程序；G、不準(zhǔn)偏袒投標(biāo)單位；H、不準(zhǔn)與中標(biāo)以外的單位簽訂合同。 第十五講 投標(biāo)人3）、投標(biāo)人紀(jì)律A、不準(zhǔn)對招標(biāo)單位和評委行賄；B、不準(zhǔn)在投標(biāo)中弄虛作假或以他人名義投標(biāo)，騙取中標(biāo)；C、不準(zhǔn)與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)報價；D、不準(zhǔn)以任何其他不正當(dāng)手段妨礙正常的招投標(biāo)活動；E、不準(zhǔn)在投標(biāo)活動中排擠其他投標(biāo)人；F、不準(zhǔn)在招投標(biāo)活動中

48、搞不正當(dāng)競爭或低于成本價競標(biāo)；G、不準(zhǔn)擾亂本行業(yè)市場，損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；H、不準(zhǔn)擾亂、干擾評標(biāo)工作。第十五講 投標(biāo)人三、串標(biāo)報價下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報價： （一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價；（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價；（三）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；（四）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報價的行為。 第十五講 投標(biāo)人下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟招標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價；（二）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；（三）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)

49、時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補償；（四）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；（五）其他串通投標(biāo)行為。 第十五講 投標(biāo)人四、廢標(biāo)投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：（一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；（二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；第十五講 投標(biāo)人（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； （四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；（五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)

50、合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的 第十六講 開標(biāo) 一、開標(biāo)人員、地點、時間招標(biāo)投標(biāo)法第三十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。第三十五條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。 第十六講 開標(biāo)1、法律規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法第三十六條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

51、第十六講 開標(biāo)2、開標(biāo)程序 （1）由主持人宣布開會（2）由主持人介紹參會人員（3）宣布開標(biāo)會議紀(jì)律（4）確認(rèn)投標(biāo)書密封情況（讓投標(biāo)方簽字）（5）唱標(biāo)（6）核對報價記錄（7）進(jìn)入評標(biāo)階段 第十七講 評標(biāo)委員會 一、法律規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 第十七講 評標(biāo)委員會前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供

52、的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 第十七講 評標(biāo)委員會上述條款對評標(biāo)委員會及其成員做了如下明確界定：組建主體：招標(biāo)人組成結(jié)構(gòu)：人數(shù)必須是單數(shù)，且技術(shù)、經(jīng)濟專家不少于三分之二。組建方式：專家來源一是政府專家?guī)?，二是招?biāo)代理機構(gòu)專家?guī)?，抽取方式一是隨機抽取，二是特殊項目直接確定。保密責(zé)任：專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。第十八講 評標(biāo)工作程序 一、準(zhǔn)備環(huán)節(jié)工作人員根據(jù)招標(biāo)文件的要求對評

53、標(biāo)使用的各種表格、工具，做好準(zhǔn)備，評委在評標(biāo)前認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：(一)招標(biāo)的目標(biāo)；(二)招標(biāo)項目的范圍和性質(zhì)；(三)招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；(四)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。 第十八講 評標(biāo)工作程序二、初步評審環(huán)節(jié)評委主要對投標(biāo)文件原則條款進(jìn)行評審和比較。在初步評審環(huán)節(jié)要做到兩個發(fā)現(xiàn)、兩個應(yīng)當(dāng)。兩個發(fā)現(xiàn)：一是發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理；第十八講 評標(biāo)工作程序二是發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使

54、得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的投標(biāo)文件，不能做成合理解釋的按廢標(biāo)處理。 兩個應(yīng)當(dāng)：一是應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。二是應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。并逐項列出全部投標(biāo)偏差，其中，投標(biāo)文件有重大偏差的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。 第十八講 評標(biāo)工作程序三、詳細(xì)評審 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評審、比較。對各種偏差量化、統(tǒng)一。 第十八講 評標(biāo)工作程序四、推薦中標(biāo)候選人評委經(jīng)過認(rèn)真評審、比較，在事先設(shè)計好的表格上按照打分細(xì)則獨立打分，根據(jù)經(jīng)評審的最低

55、投標(biāo)價排隊或按照綜合評分法打分，根據(jù)價格或分值推薦前三名，并撰寫評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)包括的內(nèi)容（1） 招投標(biāo)的基本情況（2） 評標(biāo)委員會成員名單 第十七講 評標(biāo)工作程序（3） 符合要求的投標(biāo)一覽表（4） 廢標(biāo)情況說明（5） 開標(biāo)記錄（6） 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法（7） 評審的價格或者評分比較一覽表（8） 經(jīng)評審的投標(biāo)人排序（9） 推薦的中標(biāo)候選人名單與簽定合同前要處理的事宜（10） 澄清、說明、補正事項紀(jì)要第十七講 評標(biāo)工作程序評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意

56、評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告后，評標(biāo)委員會即告解散。評標(biāo)過程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng)即時歸還招標(biāo)人。 第十九講 評標(biāo)方法 一、評標(biāo)方法的法淵基礎(chǔ)招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。 第十九講 評標(biāo)方法二、國家有關(guān)部門關(guān)于評標(biāo)方法的規(guī)定原國家計委等七部委評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（2001年12號令）第二十九條明確了三類評標(biāo)方法：包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法綜合評估法或者法律

57、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。 第十九講 評標(biāo)方法三、常用評標(biāo)方法（一）、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法這是一種以價格加其他因素評標(biāo)的方法。一般做法是將報價以外的商務(wù)部分?jǐn)?shù)量化，并以貨幣折算成價格，與報價一起計算，形成統(tǒng)一平臺的投標(biāo)價，然后以此價格按高低排出次序，最低的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為中選投標(biāo)。 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評標(biāo)委員會無需對投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價格折算。第十九講 評標(biāo)方法除報價外，評標(biāo)時應(yīng)考慮的因素一般有以下幾種：A、內(nèi)陸運輸費用及保險費B、交貨或竣工期C、支付條件D、零部件以及售后服務(wù)E、價格調(diào)整因素F、設(shè)備和工廠運轉(zhuǎn)和維護(hù)費用經(jīng)評審的最低

58、投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。 第十九講 評標(biāo)方法（二）、綜合評估法以綜合評估法評標(biāo)，一般做法是將各個評審因素在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行量化，量化指標(biāo)可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法，使各投標(biāo)文件具有可比性。對技術(shù)部分和商務(wù)部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計算出每一投標(biāo)的綜合評估價或者綜合評估分，以此確定候選中標(biāo)人。綜合評估法包括最低評標(biāo)價法和綜合評分法。 第十九講 評標(biāo)方法1、最低評標(biāo)價法即把除報價外其他各種因素予以數(shù)量化，既包括商務(wù)因素也包括技術(shù)因素，用貨幣量化計算其價格，將其加（減）到投標(biāo)價上，形成評標(biāo)價，以評標(biāo)價最低的投標(biāo)作為中

59、選投標(biāo)。這可以認(rèn)為是擴大的經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，把技術(shù)因素也量化為貨幣。 第十九講 評標(biāo)方法2、綜合評分法也稱打分法，是指評標(biāo)委員會按預(yù)先確定的評分標(biāo)準(zhǔn)，對各投標(biāo)文件需要評審的要素（報價和其他非價格因素）進(jìn)行量化，評審計分，以投標(biāo)文件綜合分的高低確定中標(biāo)單位的評標(biāo)方法。 使用綜合評分法，評審要素確定后，首先將需要評審的內(nèi)容劃分為幾大部類，并根據(jù)招標(biāo)項目的性質(zhì)、特點，以及各要素對招標(biāo)人總投資的影響程度來具體分配分值權(quán)重。然后再將各類要素細(xì)化成評定小項并確定評分的標(biāo)準(zhǔn)。這種方法往往將各評審因素的指標(biāo)分解成100分，因此也稱百分法。 第二十講 中標(biāo)（定標(biāo)） 一、定標(biāo)程序招標(biāo)投標(biāo)法第四十條： 招標(biāo)人根

60、據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。國務(wù)院對特定招標(biāo)項目的評標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二十講 中標(biāo)（定標(biāo)）二、中標(biāo)條件招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。 第二十講 中標(biāo)（定標(biāo)）三、中標(biāo)通知書第四十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中