[國家公務(wù)員考試密押題庫]申論模擬182

1、國家公務(wù)員考試密押題庫申論模擬182國家公務(wù)員考試密押題庫申論模擬182申論模擬182一、注意事項(xiàng) 1申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。 2作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。 3仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。 二、給定資料 1今年8月中旬，上海傳出一個(gè)消息：2010年前，上海將安裝20多萬個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，全面建立起“社會(huì)防控體系”。 2這一消息引發(fā)上海市民議論紛紛。一些市民說，正在舉行奧運(yùn)會(huì)的雅典只裝了1萬多個(gè)探頭就備受爭(zhēng)議，上海有必要裝這么多探頭嗎?會(huì)不會(huì)侵犯廣大市民的隱私權(quán)?為了威懾極少數(shù)犯罪分子，就得

2、讓廣大市民走在馬路上渾身不自在嗎? 3許多市民以為，這20萬只探頭都是裝在街道馬路上。想想看，上海城區(qū)面積總共只有 600多平方千米，20萬只就相當(dāng)于每平方千米安裝300多只，比路燈還要多，那是多么驚人的一幕！ 4上海有關(guān)部門的人士告訴記者，這種理解是錯(cuò)誤的，這20萬只探頭包括了上海所有公共場(chǎng)所的監(jiān)控探頭，街面探頭只是其中的一小部分。 5記者從上海楊浦區(qū)了解的情況也證實(shí)了這一點(diǎn)。楊浦區(qū)是上海人口最多的一個(gè)區(qū)，擁有120萬常住人口，在未來4年內(nèi)，楊浦區(qū)將在全區(qū)主要路口、居民小區(qū)及重要公共場(chǎng)所布設(shè) 800多個(gè)探頭，在全市率先建立起街面防控體系。 6如此推算，上海城區(qū)的街面監(jiān)控探頭不會(huì)超過3000個(gè)

3、，平均每平方千米在5個(gè)左右，不會(huì)給人“遍地是探頭”的感覺。 7有關(guān)專家說，其實(shí)上海目前的監(jiān)控探頭總數(shù)已經(jīng)超過10萬只，主要分布在銀行證券營業(yè)場(chǎng)所、商業(yè)場(chǎng)所內(nèi)外部環(huán)境、賓館酒店、辦公場(chǎng)所及周邊環(huán)境、智能小區(qū)、樓宇通道、停車場(chǎng)、車站、碼頭、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，其中上海4.6萬臺(tái)電梯中就有一半以上安裝了監(jiān)控探頭。 8監(jiān)控探頭的最大作用就是治安防控。記者從上海警方了解到，監(jiān)控錄像每年要幫助上海警方破獲數(shù)百起大大小小的治安或刑事案件。而由于上海街面監(jiān)控探頭相對(duì)薄弱等原因，街面“兩搶”(搶劫、搶奪)犯罪一直是困擾上海社會(huì)治安的一個(gè)老大難問題。 9上海市委常委、市委政法委書記、市公安局局長吳志明說，街面“兩搶”

4、案件是衡量一個(gè)地區(qū)社會(huì)治安狀況好壞的“晴雨表”，不僅嚴(yán)重影響群眾的安全感，而且直接關(guān)系到上海國際大都市的良好形象。為此，近年來，上海公安機(jī)關(guān)把嚴(yán)厲打擊街面“兩搶”犯罪作為提高應(yīng)急反應(yīng)能力、治安防控能力、打擊犯罪能力的有效抓手，不斷嚴(yán)密治安防控體系。增加街面監(jiān)控探頭就是其中的一條措施。 10據(jù)介紹，上海街頭的探頭攝像范圍半徑為300至400米，呈環(huán)狀360度旋轉(zhuǎn)，24小時(shí)全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控。遇到突發(fā)情況；就啟用人工監(jiān)控全方位地跟蹤目標(biāo)。這些防控系統(tǒng)的攝像頭分布在全市各個(gè)區(qū)域，探頭把畫面攝下后通過光纜將畫面?zhèn)鞯接嘘P(guān)部門的監(jiān)控室，并與公安部門聯(lián)網(wǎng)。 11例如，市民在街頭遭搶撥打110報(bào)警后，在公安局的指

5、揮中心控制室里，警察就可立即把鏡頭切換到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)看到那里的情景。如果案情嚴(yán)重，通過錄像帶定格還可回放偷搶發(fā)生時(shí)的場(chǎng)景，幫助破案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來上海全市街面“兩搶”案件總體上已呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。 12此外，社會(huì)防控體系還有益于城市管理。比如，現(xiàn)在上海亂設(shè)攤問題難以解決，往往是城管隊(duì)員前腳離開，攤販后腳來個(gè)回馬槍。有些攤販甚至雇人在市容監(jiān)察大隊(duì)門口蹲點(diǎn)，市容監(jiān)察隊(duì)員一出動(dòng)就趕快通風(fēng)報(bào)信。而裝了監(jiān)控設(shè)備后，就像裝了千里眼。遇到治安事件，它還能起到取證的效用。 13今年4月，徐匯區(qū)斜土街道率先在上海建立起街面實(shí)時(shí)信息系統(tǒng)，在轄區(qū)內(nèi)的肇嘉浜路、斜土路、零陵路等12條主要馬路的十字路口安裝了監(jiān)控探頭，并

6、在街道辦事處辟出一個(gè)房間，裝上12臺(tái)顯示器執(zhí)行監(jiān)控任務(wù)。這些路口發(fā)生的一切，都展現(xiàn)在值班人員面前。一次，一位街道居民在路上暈倒，就在圍觀的路人不知怎么辦時(shí)，120救護(hù)車和兩位街道干部已趕到現(xiàn)場(chǎng)。因?yàn)樗麄円呀?jīng)通過監(jiān)控探頭看到了情況，使這位居民得到了及時(shí)救治。 14今年8月lo日，上海大學(xué)生魏罡及其代理律師分別向法院遞交公開信，請(qǐng)求對(duì)一起官司盡快給予判決。這起官司的起因是魏罡和女友在教室里接吻的全過程被教室里的監(jiān)控探頭錄下來并被學(xué)校在校電視臺(tái)公開播出。于是他們將學(xué)校告上了法庭，要求學(xué)校公開道歉，并賠償精神損失費(fèi)5000元，但是到現(xiàn)在已經(jīng)整整一年了，訴訟依然停留在調(diào)解程序，說明這起官司很具爭(zhēng)議。 1

7、5魏罡代理律師斯敏江告訴記者，好多學(xué)校都有全天候監(jiān)視，很多辦公室也會(huì)有這種監(jiān)視設(shè)備，這是法律上的一個(gè)模糊區(qū)域，希望通過這起訴訟把它明確一下。第二個(gè)就是隱私權(quán)，像這個(gè)事情社會(huì)上有爭(zhēng)議，學(xué)校也認(rèn)為沒錯(cuò)，所以就是雙方觀念上有差距。這種事情也是需要司法來決定這個(gè)是在門內(nèi)還是在門外。 16記者了解到，對(duì)于銀行、商場(chǎng)等室內(nèi)公共場(chǎng)所的監(jiān)控探頭，上海市民早已習(xí)以為常，而街道馬路上的監(jiān)控探頭在上海尚屬薄弱，既是今后加強(qiáng)建設(shè)的重點(diǎn)，也是容易引發(fā)市民爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。 17何為隱私權(quán)?辭海中對(duì)隱私權(quán)的解釋：公民依法享有的不公開與其私人生活有關(guān)的事實(shí)和秘密的權(quán)利。在世界人權(quán)宣言中，明確規(guī)定“任何人的私生活、家庭、住宅和通信

8、不得任意干涉，他的榮譽(yù)和名譽(yù)不得加以攻擊”。應(yīng)當(dāng)說，隱私的產(chǎn)生和發(fā)展，和人類文明的進(jìn)程緊密相連。人的情感越豐富，羞恥心和權(quán)利意識(shí)越強(qiáng)烈，對(duì)隱私就更敏感：至今，我國既沒有任何法律全面規(guī)定公民的隱私權(quán)，也沒有一部專門的個(gè)人信息法。 18上海一些專家學(xué)者認(rèn)為，公共場(chǎng)所的個(gè)人隱私權(quán)很小，安裝探頭的主要目的也是維護(hù)社會(huì)治安。因此街面探頭只要離居民住宅有一段距離，有關(guān)部門并為市民保守秘密，并不會(huì)侵犯市民的隱私權(quán)。當(dāng)然，有關(guān)部門要確保所拍攝的鏡頭都是作為內(nèi)部資料使用，實(shí)行嚴(yán)格的保密制度，不隨意對(duì)外公開：儲(chǔ)存的資料無特殊用途的，定期予以銷毀。 19專家們指出，雖然有關(guān)政府部門在公共場(chǎng)所的電子監(jiān)控并未違反現(xiàn)行的

9、法規(guī)，不涉及侵犯隱私權(quán)的問題，但市民們對(duì)此擔(dān)憂，卻是一個(gè)好現(xiàn)象，說明市民的自我保護(hù)意識(shí)在逐步加強(qiáng)，而且在這個(gè)問題上，市民只是對(duì)公共場(chǎng)所的全體監(jiān)控理性地提出問題和意見，并沒有沖動(dòng)地去加以阻止，也提醒有關(guān)政府部門以后在制定政策或措施時(shí)應(yīng)多聽聽市民的意見和想法，并在操作程序上更加透明、公開。 20隱私權(quán)是一種典型的私權(quán)，也是公民基本人權(quán)的重要組成部分之一。遺憾的是，時(shí)至今日，隱私權(quán)在我國法律叢林之中尚無一席之地，立法仍未明確將隱私權(quán)作為一種法律權(quán)利予以確認(rèn)，有關(guān)隱私權(quán)保護(hù)的暖昧性規(guī)定散見于若干法律之中，這不能不說是我國民事立法的一大缺憾。由于立法的缺席，隱私權(quán)的保護(hù)往往于法無據(jù)，致使公民隱私權(quán)的司法

10、救濟(jì)顯得相當(dāng)尷尬和被動(dòng)。涉嫌侵犯隱私權(quán)的官司通常只能牽強(qiáng)附會(huì)地以侵犯名譽(yù)權(quán)或姓名權(quán)等為訴因立案審理，這種張冠李戴的司法現(xiàn)狀令人匪夷所思而又頗感無奈。侵犯公民隱私權(quán)的現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)生活中可謂司空見慣，遍地開花的攝像探頭更是讓公眾對(duì)自己的隱私感到無奈甚至恐慌。隱私權(quán)的保護(hù)力度往往與社會(huì)的文明程度成正比，社會(huì)文明程度越高則對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)力度越大，反之，則越小。從這個(gè)意義上講，強(qiáng)化和提升對(duì)隱私權(quán)的立法保護(hù)是社會(huì)進(jìn)步的大勢(shì)所趨。依法保護(hù)公民的隱私權(quán)應(yīng)當(dāng)是踐行“尊重和保障人權(quán)”這一憲法承諾的應(yīng)有之義。因而，隱私權(quán)的立法問題應(yīng)當(dāng)引起立法機(jī)關(guān)的高度重視，將來出臺(tái)的民法典必須填補(bǔ)隱私權(quán)保護(hù)的空白。 21近年來我國因

11、公民隱私權(quán)受侵犯而引起的損害賠償案件呈逐年上升趨勢(shì)。提請(qǐng)九屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議首次審議的民法草案在人格權(quán)法一編明確規(guī)定，自然人享有隱私權(quán)，禁止以窺視、竊聽、刺探、披露等方式侵害他人的隱私。草案對(duì)隱私范圍作出明確界定，規(guī)定隱私的范圍包括私人信息、私人活動(dòng)和私人空間。自然人的住宅不受侵?jǐn)_。自然人的生活安寧受法律保護(hù)。自然人、法人的通訊秘密受法律保護(hù)。禁止以開拆他人信件等方式侵害自然人或法人的通訊秘密。收集、儲(chǔ)存、公布涉及自然人的隱私資料，應(yīng)當(dāng)征得本人同意，但法律另有規(guī)定的除外。 22民法草案還在侵權(quán)責(zé)任一編中規(guī)定，侵害他人隱私權(quán)的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照因此獲得的利益給予賠償，也可以按照受害人的

12、損失給予賠償。侵權(quán)人獲得的利益或者受害人的損失不能確定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)，給予十萬元以下賠償。全國人大常委會(huì)法工委民法室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，民法草案的有關(guān)規(guī)定是我國第一次明確提出保護(hù)公民的隱私權(quán)。我國現(xiàn)行法律主要是通過采取間接、分散的立法方式來保護(hù)公民隱私權(quán)。比如憲法規(guī)定，公民的住宅不受侵犯，禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。行政訴訟法規(guī)定，人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。最高人民法院在有關(guān)司法解釋中規(guī)定，以書面、口頭形式宣揚(yáng)他人的隱私，或者捏造事實(shí)公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽(yù)，造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為

13、。民法專家表示，保護(hù)隱私權(quán)是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。民法草案的這些規(guī)定獲得通過后，將對(duì)更有效地保護(hù)公民的隱私權(quán)提供更充分的法律保障。這表明中國政府在保護(hù)人民隱私權(quán)方面大大前進(jìn)了一步。 23在目前，因特網(wǎng)以及與之相關(guān)的整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速發(fā)展的趨勢(shì)下，我國目前在網(wǎng)上隱私權(quán)立法和司法保護(hù)上的滯后在一定程度上對(duì)因特網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是有利的。有人提出“我國消費(fèi)者在意識(shí)層面上對(duì)于網(wǎng)絡(luò)個(gè)人隱私的注重程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大不到推動(dòng)我國政府對(duì)因特網(wǎng)的政策和法律做出重大調(diào)整的程度，加上我國電子商務(wù)本身并不發(fā)達(dá)，種種原因促成導(dǎo)致了現(xiàn)在我國網(wǎng)絡(luò)個(gè)人隱私保護(hù)方面的滯后”。但是這并不能成為對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)司法保護(hù)滯后的借口，因?yàn)殛P(guān)于傳統(tǒng)隱私權(quán)的相關(guān)

14、立法仍然滯后，并已經(jīng)無法適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的對(duì)隱私權(quán)的重視。無論網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)還是隱私權(quán)的理論研究在我國可以說是剛剛起步，兩者都處于理論研究階段。隨著社會(huì)的進(jìn)步，公民自我保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)和隱私權(quán)的法律保護(hù)已經(jīng)走上我國法制建設(shè)的重要議事日程。 三、申論要求問題:1. 請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。答案:上海市將在2010年前在市區(qū)安裝20萬個(gè)探頭。對(duì)于在街頭安裝探頭的利弊，政府和市民各有各的說法，政府當(dāng)局認(rèn)為，在街頭安裝探頭，有利于上海社會(huì)治安的管理。而持異議的人士認(rèn)為，此舉會(huì)侵犯公民的隱私權(quán)。如何保障公民的隱私權(quán)和搞好社會(huì)管理，政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳裝探頭是為了維

15、護(hù)治安，對(duì)公民不會(huì)構(gòu)成侵犯隱私權(quán)，政府有嚴(yán)格的管理。問題:2. 用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。答案:(1)周密布局探頭安裝網(wǎng)絡(luò)，既不侵犯公民的隱私權(quán)，又不影響社會(huì)管理工作的開展。(2)對(duì)拍攝的鏡頭實(shí)行嚴(yán)格的保密制度，不隨意對(duì)外公開；定期銷毀無用途的拍攝資料。(3)制訂相關(guān)的法律法規(guī)，依法行政，使安裝探頭的監(jiān)管工作，有法可依。同時(shí)為保障公民的隱私權(quán)提供法律依據(jù)。(4)加強(qiáng)宣傳從思想上打消公民的顧慮。問題:3. 就給定資料所反映的主要問題，用1500字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確。內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。答案:

16、參考例文 公共場(chǎng)所裝探頭安全與隱私如何協(xié)調(diào) 據(jù)報(bào)道，2010年前，上海將安裝20多萬個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，全面建立起“社會(huì)防控體系”。這一消息引發(fā)上海市民議論紛紛上海有必要裝這么多探頭嗎?會(huì)不會(huì)侵犯廣大市民的隱私權(quán)?為了威懾極少數(shù)犯罪分子，就得讓廣大市民走在馬路上渾身不自在嗎? 任何一項(xiàng)決策產(chǎn)生前，有關(guān)部門都要估計(jì)它所需要的成本以及可以得到的收益。在安裝攝像頭這項(xiàng)決策上，可能的收益是提高治安防控能力、打擊犯罪能力，有利于維護(hù)上海的國際大都市形象。而付出的成本除了安裝費(fèi)外，還有可能涉及到公民的隱私權(quán)問題。在這個(gè)問題上，如何在這兩者之間取得平衡點(diǎn)是解決問題的關(guān)鍵所在。 市民在公共場(chǎng)所的隱私權(quán)雖然比私人空間

17、少，但并不代表沒有，有關(guān)部門未經(jīng)同意就“窺見”市民隱私，似有不妥。 因此，有關(guān)部門應(yīng)該在安裝攝像頭的地段做上標(biāo)記，提醒市民在這個(gè)地段注意自己的行為，這樣一來，既可以保證了市民的知情權(quán)，從而最大程度地減少隱私曝光的可能性。 上海的監(jiān)控探頭安裝在銀行證券營業(yè)場(chǎng)所、商業(yè)場(chǎng)所、車站等公共場(chǎng)所，而不是安裝在居民的家庭、宿舍或是公共廁所、更衣室等較容易觸及市民隱私的場(chǎng)所。所以監(jiān)控探頭的安裝只全增加上海市民的安全系數(shù)，而不會(huì)觸及其隱私。 日常生活中，居民的隱私并不會(huì)暴露于公共場(chǎng)所。如果市民將隱私暴露于公共場(chǎng)所，我認(rèn)為很大程度上是出于自愿的。因?yàn)楣凸矆?chǎng)所里，每一個(gè)人的舉動(dòng)本來就意味著會(huì)被眾人所看見，那又何必

18、擔(dān)心給電視機(jī)前的監(jiān)控員看見呢? 安裝監(jiān)控探頭有利于打擊犯罪、嚴(yán)密治安防控體系，增加市民的安全感，何錯(cuò)之有? 任何措施的出臺(tái)，相信都會(huì)有利有弊。關(guān)鍵在于權(quán)衡輕重問題。在公共場(chǎng)所特別是關(guān)鍵地方裝上攝像頭，對(duì)公安部門打擊犯罪分子提供了依據(jù)，對(duì)犯罪分子也有強(qiáng)有力的震懾力，對(duì)保護(hù)群眾在公共場(chǎng)合的各種安全問題和維護(hù)上海國際大都市形象都會(huì)起到積極的作用。至于說侵犯?jìng)€(gè)人隱私，則有些勉強(qiáng)。第一，沒有違反現(xiàn)行法規(guī)，第二，既是公共場(chǎng)合，個(gè)人的行為自然會(huì)受到別人的注視。因此，在利大于弊的情況下，公共場(chǎng)所裝探頭是比較好的選擇。 一些人憂心忡忡，擔(dān)心以后暴露了隱私。這實(shí)在是杞人憂天了。尊重隱私，要看場(chǎng)合。某些場(chǎng)合，例如住宅，那里面有隱私，未經(jīng)檢察院許可，任何人不會(huì)支隨便查看。街頭、商場(chǎng)、車站、教室等公共場(chǎng)所，顧名思義，就是大家可以任意看、任意評(píng)頭論足的。警方依據(jù)法律，對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)行監(jiān)控，維護(hù)社會(huì)治安，有利于維護(hù)公眾秩序，保障人民安居樂業(yè)，看不出有什么不對(duì)。動(dòng)不動(dòng)就祭出“隱私”說事，是對(duì)“隱私權(quán)”的曲解。 從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，安裝攝像頭這一公共決策的“收益”是明確的，即有利于社會(huì)治安防控。而若要使其“凈收益”達(dá)到最大化，必須要把這一公共決策的成本降到最低。 從對(duì)整