計(jì)劃的基本過程

1、計(jì)劃的基本過程第一節(jié) 概述第二節(jié) 計(jì)劃的基本過程第三節(jié) 現(xiàn)代計(jì)劃方法第一節(jié) 概述一、計(jì)劃的概念二、計(jì)劃的特點(diǎn)三、計(jì)劃的重要性四、計(jì)劃的分類五、計(jì)劃的基本內(nèi)容一、計(jì)劃的概念1、靜態(tài)的計(jì)劃指的是一種結(jié)果。它是計(jì)劃工作包含的一系列活動完成之后產(chǎn)生的，對未來行動方案的說明。其基本內(nèi)容包括：（1）組織未來的目標(biāo)是什么？（2）采取哪些活動（步驟）來達(dá)到目標(biāo)？（3）這些步驟的先后順序；（4）每一步驟的時間范圍；（5）投資哪些資源、由誰來執(zhí)行，等等。2 2、動態(tài)的計(jì)劃、動態(tài)的計(jì)劃指的是一種活動，是為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)或?yàn)閺氖履承┕ぷ?，而擬定方案和措施的管理活動。管理的計(jì)劃職能往往指的是動態(tài)的計(jì)劃。二、計(jì)劃的特點(diǎn)1、

2、目的性2、首要性3、普遍性4、經(jīng)濟(jì)性5、未來性三、計(jì)劃的重要性1、計(jì)劃是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證2、計(jì)劃是管理活動的綱領(lǐng)3、有助于合理利用一切資源四、四、計(jì)劃的分類計(jì)劃的分類按計(jì)劃的時間界限劃分按計(jì)劃制定者的層次劃分按計(jì)劃的對象劃分按計(jì)劃的約束力劃分按計(jì)劃的時間界限劃分1 1、長期計(jì)劃、長期計(jì)劃長期計(jì)劃，一般指5年以上IO年以下的長遠(yuǎn)規(guī)劃或遠(yuǎn)景規(guī)劃?；卮饍煞矫娴膯栴}：（1）組織的長遠(yuǎn)目標(biāo)和發(fā)展方向是什么？（2）怎樣達(dá)到組織的長遠(yuǎn)目標(biāo)？2 2、中期計(jì)劃、中期計(jì)劃一年以上，五年以下的計(jì)劃。賦予長期計(jì)劃具體內(nèi)容，為短期計(jì)劃指明了方向，具有銜接長、短期計(jì)劃的作用。3 3、短期計(jì)劃、短期計(jì)劃一年以內(nèi)的計(jì)劃，比中期

3、計(jì)劃更具體、能夠滿足具體實(shí)施的需要。按計(jì)劃制定者的層次劃分1、戰(zhàn)略計(jì)劃2、施政計(jì)劃3、作業(yè)計(jì)劃1、戰(zhàn)略計(jì)劃戰(zhàn)略計(jì)劃戰(zhàn)略計(jì)劃，是對組織重大的、全局性的、長期的工作任務(wù)的籌劃。由高層管理者制定，其特點(diǎn)是：1）長期性2）彈性3）概括性4）單值性2、施政計(jì)劃施政計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略計(jì)劃的具體安排，它規(guī)定基層組織和組織內(nèi)部各部門在一定時期需要完成什么、如何完成，并籌劃出人力、物力和財力資源等。施政計(jì)劃一般由中層管理者制定。戰(zhàn)略計(jì)劃以問題為中心，施政計(jì)劃以時間為中心，一般按年度分別擬定。3、作業(yè)計(jì)劃作業(yè)計(jì)劃作業(yè)計(jì)劃，是執(zhí)行性的計(jì)劃，它確定更具體的目標(biāo)，如工作流程、任務(wù)分派和資源調(diào)配等，一般由基層管理者制定。戰(zhàn)略

4、計(jì)劃、施政計(jì)劃和作業(yè)計(jì)劃三者既有聯(lián)系，又有區(qū)別。應(yīng)在統(tǒng)一計(jì)劃、分級管理的原則下，合理劃分管理權(quán)限，做到“管而不死，活而不亂”。按計(jì)劃的對象劃分綜合計(jì)劃局部計(jì)劃項(xiàng)目計(jì)劃按計(jì)劃的約束力劃分指令性計(jì)劃指導(dǎo)性計(jì)劃五、五、計(jì)劃的基本內(nèi)容計(jì)劃的基本內(nèi)容1、組織宗旨組織宗旨是一個組織存在的基本目的和意圖，它是企業(yè)一切行動的指導(dǎo)原則。旨在表明組織存在的基本意義或責(zé)任。2、組織的使命為了實(shí)現(xiàn)組織宗旨，組織就要為自己選擇一項(xiàng)使命。這項(xiàng)使命的內(nèi)容就是服務(wù)領(lǐng)域或事業(yè)。3、組織目標(biāo)組織的目標(biāo)更加具體地說明了組織從事某項(xiàng)事業(yè)的預(yù)期結(jié)果。4、戰(zhàn)略企業(yè)制定戰(zhàn)略的根本目的，是使企業(yè)盡可能有效地比競爭對手占有持久的優(yōu)勢。戰(zhàn)略的基

5、本內(nèi)容包括：經(jīng)營領(lǐng)域（行業(yè)和市場面，即產(chǎn)品/市場規(guī)模）差別優(yōu)勢（獨(dú)特性/獲取途徑）戰(zhàn)略行動（推進(jìn)步驟、次序和時間）目標(biāo)成果5、政策政策是表現(xiàn)在計(jì)劃之中的文字說明或協(xié)商一致的意見，以此來指導(dǎo)或溝通決策過程中的思想和行動。政策規(guī)定了組織行為的指導(dǎo)原則。政策把所要擬定的決策限制在一定的范圍內(nèi)，以保證決策和目標(biāo)的一致性。6、程序程序規(guī)定了解決某些經(jīng)常發(fā)生的問題的標(biāo)準(zhǔn)方法和步驟，因此，程序也是一種計(jì)劃。 組織中所有重復(fù)發(fā)生的管理活動都應(yīng)當(dāng)有程序。管理的程序化水平是管理水平的重要標(biāo)志。制定和貫徹各項(xiàng)管理工作的程序是組織的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。7、規(guī)則規(guī)則規(guī)定了某種情況下能或不能采取某種具體行動。規(guī)則與程序有關(guān)，但

6、它不規(guī)定時間順序。規(guī)則與政策也有不同，政策的目的是指導(dǎo)在決策過程中如何去考慮問題，并留有自由處理的余地。規(guī)則雖然也起指導(dǎo)作用，但它在應(yīng)用中不準(zhǔn)留有自由處理權(quán)。規(guī)則和程序旨在抑制思考、照章辦事，所以規(guī)則和程序只有在管理者不希望組織中的人們運(yùn)用自由處理權(quán)的情況下才被采用。8、預(yù)算預(yù)算是用數(shù)字表示預(yù)期結(jié)果的一種報告書，也可稱為“數(shù)字化”的計(jì)劃。預(yù)算有各種類型，如關(guān)于經(jīng)營方面的費(fèi)用預(yù)算；反映資本支出的基本建設(shè)預(yù)算；說明現(xiàn)金流動情況的現(xiàn)金預(yù)算等等。預(yù)算也是一種控制手段，但制訂預(yù)算屬于計(jì)劃的內(nèi)容，它是計(jì)劃的一個基本工作。第三節(jié) 計(jì)劃的基本過程一、機(jī)會估量二、目標(biāo)確定三、方案尋擬與評估四、方案選定五、擬定引

7、申計(jì)劃六、編制預(yù)算一、機(jī)會估量機(jī)會估量，通過對組織外部環(huán)境的分析，弄懂外部環(huán)境可能提供的機(jī)會和威脅；通過對組織內(nèi)部條件的分析，弄清本組織的優(yōu)勢和劣勢；對未來的情況作出預(yù)測。什么是預(yù)測？預(yù)測就是運(yùn)用各種信息和資料，通過分析研究，對與組織有關(guān)的未來狀況作出估計(jì)和判斷。簡言之，預(yù)測就是根據(jù)已知推斷未知；根據(jù)過去和現(xiàn)在推斷未來。預(yù)測的作用預(yù)測的作用主要表現(xiàn)在：(1) 預(yù)測有利于組織研究事物的發(fā)展方向和趨勢；(2) 預(yù)測是編制計(jì)劃的基礎(chǔ)和前提。二、目標(biāo)確定目標(biāo)確定，主要是根據(jù)預(yù)測的結(jié)果，確定組織在一定時期內(nèi)所要達(dá)到的成果。1、確定目標(biāo)的前提明確方向確定任務(wù)2、多目標(biāo)的處理企業(yè)的目標(biāo)不止一個，各個目標(biāo)之間

8、可能矛盾，因此要進(jìn)行多目標(biāo)的處理，如（1）減少目標(biāo)的數(shù)量1）剔除從屬目標(biāo)和必要性不大的目標(biāo)；2）把類似的目標(biāo)合并成一個目標(biāo)；3）把次要目標(biāo)降低為約束條件；4）利用綜合指標(biāo)代替單項(xiàng)指標(biāo)。（2）按目標(biāo)的重要性排列先后次序，規(guī)定出重要系數(shù)，供決策時遵循；（3）協(xié)調(diào)目標(biāo)，如果目標(biāo)之間矛盾，以總目標(biāo)為基準(zhǔn)來協(xié)調(diào)：1）折衷目標(biāo)，兩頭兼顧；2）降低某些目標(biāo)的要求；3）放棄某些目標(biāo)。3、確定目標(biāo)的原則確定目標(biāo)要求把握幾個原則：(1) 關(guān)鍵性的原則(2) 可行性的原則(3) 激勵性的原則(4) 共識性與一致性的原則(5) 具體、定量的原則三、方案尋擬與評估方案尋擬，即以組織目標(biāo)為依據(jù)，尋求并擬定各種可行方案。在

9、擬定方案的過程中，應(yīng)廣泛采用各種智囊技術(shù)，如“頭腦風(fēng)暴法”、“形態(tài)方格法”、“戈登法”、“邏輯思維法”等。1、異途原理任何事物只有一種可行方案是極少見的，完成某一任務(wù)總有許多方法，即每一項(xiàng)行動均有異途存在。所謂異途，就是不同的途徑、不同的解決方式和方法。 有些異途是潛在的，因此，需要尋求。2、尋求可行方案的方法（1）暢談會法（2）形態(tài)方格法（3）邏輯思維法（1）暢談會法頭腦風(fēng)暴法（Brainstorming），也稱暢談會法，簡稱BS法，是一種誘發(fā)新穎獨(dú)創(chuàng)設(shè)想的創(chuàng)新技法，用于決策的方案設(shè)想階段。1939年， A F奧斯本（Alex FOsbom）作為美國大型廣告公司BBIX）的創(chuàng)始人，首先在創(chuàng)造

10、廣告的新花樣上采用BS法。BS法的基本原則1、延遲判斷在為決策問題尋求解決方案的階段，只專心于設(shè)想，而不急于下結(jié)論或進(jìn)行評價；2、量變到質(zhì)變奧斯本引用的調(diào)查結(jié)果顯示：作為個體，同一時間內(nèi)能思考出兩倍設(shè)想者，可以產(chǎn)生兩倍以上的好設(shè)想；作為群體，在同一暢談會上，后半期可以產(chǎn)生多達(dá)78的設(shè)想。暢談會的規(guī)則：1）絕不允許批評指責(zé)他人提出的設(shè)想，任何人都不準(zhǔn)作判斷性結(jié)論；2）提倡自由奔放的思考，想法越新奇越好；3）追求設(shè)想的數(shù)量，提出的設(shè)想越多越好；4）鼓勵相互啟發(fā)和巧妙地利用并改善他人的設(shè)想。后來，美國人克拉克和愛德華提出要防止出現(xiàn)“抑殺句”和“自我抑殺句” 等。西德學(xué)者施利克祖佩指出，溢美之詞同樣是

11、一種不利因素。（2）形態(tài)方格法形態(tài)方格法也稱為形態(tài)分析法、棋盤格法，是瑞士裔美國人，加州理工學(xué)院茨維基教授提出的一種通過建立系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來求得問題之創(chuàng)新解決的方法。其出發(fā)點(diǎn)是，很多創(chuàng)新并非都是全新的東西， 而只是舊東西的重新組合。因此，如能將問題加以系統(tǒng)分解與組合，既可以大大提高創(chuàng)新的可能性。形態(tài)方格法的實(shí)施步驟q搞清所要解決的問題；q確定影響問題的獨(dú)立要素，并列出上述要素的所有可能形態(tài)；q將各獨(dú)立要素及其可能形態(tài)排列成矩陣形式；q從每一要素中各舉出任意可能形態(tài)做任意組合，從而產(chǎn)生出可能的方案設(shè)想。q方案設(shè)想的選優(yōu)。舉例某企業(yè)擬進(jìn)行飲料新包裝開發(fā)，經(jīng)分析后確定的獨(dú)立要素有：v 包裝材料v 包裝形狀

12、v 包裝大小v 包裝顏色找出各獨(dú)立要素的各種可能形態(tài)，排列成矩陣形式，見下表：方案數(shù)量（7 8 4 6 = 1344）包裝材料包裝形狀包裝大小包裝顏色 小口瓶 圓筒狀 方盒式 球狀 扁盒式 袋式 玩具造型 動物造型 0.5公斤 0.4公斤 0.3公斤 0.2公斤 銀灰色 紅色 桔黃色 淺綠色 乳白色 天藍(lán)色（3）邏輯思維法該法即指通過種種邏輯推論來產(chǎn)生新的方案設(shè)想的辦法。常用的方法有：v 反面推論；v 折衷推論；v 概念分解；v 同類羅列，等。舉例說明就解決城市垃圾處理問題，尋求各種可行方案。反面推論如果說一項(xiàng)措施可以作為某項(xiàng)決策的一個備選方案的話，它的反面也一定是一個合乎邏輯的方案。如將垃圾

13、運(yùn)走是一個方案，則不運(yùn)走也是一個方案。世間事物不僅有其正面和反面，也有折衷的情況。仍以上例，運(yùn)走部分垃圾就是一種折衷的情況。折衷推論概念分解我們可以把運(yùn)走部分垃圾這一概念分解為： 運(yùn)走全部住戶的部分垃圾； 運(yùn)走部分住戶的全部垃圾； 運(yùn)走部分住戶的部分垃圾，等等。同類羅列即把達(dá)到相同目的的不同手段羅列出來，如：v 不運(yùn)走：分解、壓縮、掩埋、燃燒，等；v 運(yùn) 走：輪船、陸上（汽車/火車/畜力/肩扛）、空運(yùn)（飛機(jī)/火箭），等等。四、方案選優(yōu)方案選優(yōu)，即從各種可行方案中選出一個最為滿意的方案。1、通過各種形式和渠道，召集有關(guān)專家進(jìn)行評議，科學(xué)論證；同時，也可召集群眾座談會，廣泛聽取意見。2、修改補(bǔ)充計(jì)

14、劃草案，擬出修訂稿，然后通過各種形式和渠道征集意見和建議。這一程序必要時可反復(fù)多次。3、比較選擇各個可行方案的合理性與效益性，從中選擇一個滿意的計(jì)劃，然后由權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、實(shí)行。五、擬定引申計(jì)劃引申計(jì)劃，也稱派生計(jì)劃，即各個業(yè)務(wù)部門和下屬單位擬定的細(xì)節(jié)計(jì)劃。完成選擇之后，計(jì)劃工作并沒有結(jié)束，還必須幫助涉及計(jì)劃內(nèi)容的各個下屬部門制訂支持總計(jì)劃的派生計(jì)劃。幾乎所有的總計(jì)劃都需要派生計(jì)劃的支持和保證，完成派生計(jì)劃是實(shí)施總計(jì)劃的基礎(chǔ)。六、編制預(yù)算計(jì)劃的最后一步工作就是將計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)算，使之?dāng)?shù)字化。主要有兩個目的：第一，計(jì)劃必然要涉及到資源的分配，只有將其數(shù)量化后才能匯總和平衡各類計(jì)劃，分配好資源；第二，

15、預(yù)算可以成為衡量計(jì)劃是否完成的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)代計(jì)劃方法滾動計(jì)劃法、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法、線性規(guī)劃法、盈虧平衡點(diǎn)發(fā)、投入產(chǎn)出法，等等。1、滾動計(jì)劃法滾動計(jì)劃法是一種定期修改未來計(jì)劃的方法。滾動計(jì)劃中，采用遠(yuǎn)粗近細(xì)的方法，其具體做法如圖。2、PERT網(wǎng)絡(luò)分析法當(dāng)計(jì)劃中的項(xiàng)目個數(shù)很多時，需要協(xié)調(diào)成百上干個活動，而且活動之間存在著緊密的時間序列關(guān)系時，PERT（Program Evaluation and Review Technology）網(wǎng)絡(luò)分析法就成了一種十分有效的計(jì)劃方法。我們試以房屋的施工過程為例，簡單介紹一個PERT網(wǎng)絡(luò)分析法的工作步驟：1、確定達(dá)到目標(biāo)所需進(jìn)行的活動。2、確定這些活動的先后順序以及各自耗費(fèi)的時間，如表所示。3、以箭頭代表一次活動的完成過程上標(biāo)的數(shù)字為該項(xiàng)活動所耗費(fèi)的時間（周），以圓圈代表某項(xiàng)活動的完成，從開始到結(jié)束繪制PRET網(wǎng)絡(luò)圖（如圖所示）。4、找出關(guān)鍵路徑即完成該項(xiàng)活動所需時間最短的那條路徑。顯然，圖 中的關(guān)鍵路徑ABCDGHK所需的時間106 146553150周這是完成目標(biāo)的最短路徑，任何其中一次活動的延遲都將導(dǎo)致整個活動項(xiàng)目完