山東省水運工程設(shè)計變更管理辦法(2011年10月執(zhí)行)

1、建設(shè)項目設(shè)計變更辦理程序1、 項目法人提出設(shè)計變更建議（書面）2、 項目法人組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位開會論證可行性，形成會議紀要3、 項目法人出具設(shè)計變更書面審查論證報告4、 設(shè)計單位編制工程變更初步方案設(shè)計5、 法人向主管部門提交設(shè)計變更申請，港航局重點關(guān)注的設(shè)計變更的必要性，目前是技術(shù)層面的原因，同時投資不會增加的才能接收6、 設(shè)計變更申請批準后，編制施工圖，并再組織審查關(guān)于印發(fā)山東省水運工程設(shè)計變更管理 辦法的通知各有關(guān)單位：為加強水運工程建設(shè)管理，規(guī)范工程設(shè)計變更行為，保證工程建設(shè)質(zhì)量，有效控制工程造價，我廳組織制訂了山東省水運工程設(shè)計變更管理辦法，現(xiàn)予以印發(fā)，請各有關(guān)單位遵照

2、執(zhí)行，并將實施中出現(xiàn)的問題和改進意見、建議及時反饋省廳。 二一一年八月三十一日山東省水運工程設(shè)計變更管理辦法第一條 為加強水運工程建設(shè)管理，規(guī)范工程設(shè)計變更行為，保證工程建設(shè)質(zhì)量，有效控制工程造價，根據(jù)建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例、港口建設(shè)管理規(guī)定、航道建設(shè)管理規(guī)定等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 由交通運輸部或省交通運輸廳審批初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的新建、改（擴）建水運工程的設(shè)計變更，遵守本辦法。本辦法所稱設(shè)計變更，是指自水運工程初步設(shè)計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計文件所進行的修改、完善等活動。第三條 項目法人須按照國家、省有關(guān)規(guī)定

3、，加強水運工程勘察設(shè)計管理，保證合理設(shè)計周期，達到要求設(shè)計深度，確保工程設(shè)計質(zhì)量。各級設(shè)計審批部門須加強對水運工程設(shè)計變更活動的監(jiān)督管理。設(shè)計變更活動要接受各級紀檢監(jiān)察、交通港口管理部門和質(zhì)量監(jiān)督管理單位的監(jiān)督檢查。第四條 設(shè)計變更應(yīng)當堅持科學(xué)合理、安全優(yōu)質(zhì)、高效節(jié)約、持續(xù)發(fā)展的原則。符合下列條件之一者，可提出設(shè)計變更：（一）在保證原設(shè)計標準前提下，可降低投資或節(jié)約資源的；（二）在保證原設(shè)計標準前提下，不增加投資或增加投資較少，但能解決特殊技術(shù)問題，或能明顯縮短建設(shè)工期的；（三）雖增加部分投資，但有利于改善使用條件，提高使用功能、工程質(zhì)量或節(jié)省后期養(yǎng)護維修費用的；（四）由于地質(zhì)、水利、公路、鐵

4、路、管道、工礦、文物、城建、電力、電信、環(huán)保、安全、消防、衛(wèi)生等方面原因或其他不可預(yù)見因素，必須變更設(shè)計方案的；（五）原設(shè)計雖然可行，但存在較大優(yōu)化余地的；（六）屬于其他特殊情況的。第五條 設(shè)計變更須符合國家和省水運工程強制性標準和有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范要求，符合環(huán)境保護及安全生產(chǎn)要求，保證工程質(zhì)量和使用功能。若由于設(shè)計變更引起工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、平面布置、永久用地、岸線使用、海域使用、安全評價、水土保持、環(huán)境評價等與原審批或核準主要內(nèi)容不一致時，項目法人須取得原批準或核準部門書面同意后，方可開展設(shè)計變更工作。第六條 水運工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。有下列情形之一

5、的，屬于重大設(shè)計變更：（一）主體工程、主要水工建筑物及疏浚工程平面布置發(fā)生變化，并經(jīng)原審批或核準部門批準同意的； （二）主體工程、主要水工建筑物及疏浚工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準確需調(diào)整，并經(jīng)原審批或核準部門批準同意的；（三）主體工程、主要水工建筑物結(jié)構(gòu)型式、尺度發(fā)生變化的；（四）港口工程碼頭前沿裝卸工藝及主要設(shè)備配置發(fā)生變化的；航道工程主要工藝及主要設(shè)備配置發(fā)生變化的；（五）航道工程單個合同段內(nèi)的單項變更投資變化超過200萬元且相同類型變更累計投資變化超過500萬元的，或單個合同段內(nèi)單項變更投資變化超過200萬元且整個項目相同類型變更累計投資變化超過1000萬元的；（六）超過初步設(shè)計批準概算的。有

6、下列情形之一的，屬于較大設(shè)計變更：（一）主體工程、主要水工建筑物及疏浚工程以外其他陸域配套等工程的平面位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、結(jié)構(gòu)型式、尺度發(fā)生變化的；（二）堆場等生產(chǎn)、裝卸工藝及主要設(shè)備配置發(fā)生變化的； （三）港口工程單個合同段內(nèi)的單項變更投資變化超過200萬元且相同類型變更累計投資變化超過500萬元的，或單個合同段內(nèi)單項變更投資變化超過200萬元且整個項目相同類型變更累計投資變化超過1000萬元的；（四）航道工程單個合同段內(nèi)的單項變更投資變化超過50萬元且相同類型變更累計投資變化超過200萬元但不超過500萬元的，或單個合同段內(nèi)單項變更投資變化超過50萬元且整個項目相同類型變更累計投資變

7、化超過500萬元但不超過1000萬元的；（五）超過施工圖設(shè)計批準預(yù)算的。一般設(shè)計變更是指除重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更。第七條 水運工程設(shè)計變更實行分級審批制度。交通運輸部批準初步設(shè)計的項目，重大設(shè)計變更經(jīng)省廳港航局同意后由省交通運輸廳報交通運輸部審批；較大設(shè)計變更由項目所在地設(shè)區(qū)的市交通港口管理部門審批，并報交通運輸部備案，同時抄送省交通運輸廳。省交通運輸廳批準初步設(shè)計的項目，重大設(shè)計變更經(jīng)省廳港航局同意后由省交通運輸廳審批；較大設(shè)計變更由項目所在地設(shè)區(qū)的市交通港口管理部門審批，屬于京杭運河主航道除港口外相關(guān)水運工程的較大設(shè)計變更由省京杭運河建設(shè)管理機構(gòu)具體負責審批，設(shè)計變更

8、審批后報省交通運輸廳備案。一般設(shè)計變更由項目法人負責審批，報項目所在地設(shè)區(qū)的市交通港口管理部門備案。第八條 水運工程設(shè)計變更須按照本辦法規(guī)定程序進行審批，任何單位或個人不得肢解設(shè)計變更以規(guī)避審批或簡化審批程序。經(jīng)批準的設(shè)計變更，一般不得再次變更。除緊急搶險工程及其他特殊規(guī)定情況外，未經(jīng)審查批準的設(shè)計變更不得實施。第九條 航道工程施工圖設(shè)計相對已批復(fù)初步設(shè)計發(fā)生了設(shè)計變更時，所發(fā)生的設(shè)計變更可在省交通運輸廳審批施工圖設(shè)計文件時一并予以確認，但在施工圖設(shè)計文件中，應(yīng)當對設(shè)計變更情況予以單獨設(shè)計編制成冊。港口工程施工圖設(shè)計相對已批復(fù)初步設(shè)計發(fā)生了重大設(shè)計變更時，施工圖設(shè)計審批部門必須待設(shè)計變更得到交

9、通運輸部或省交通運輸廳批準后，方可批復(fù)設(shè)計文件。第十條 項目法人須加強水運工程設(shè)計變更管理，建立臺帳管理制度，及時匯總設(shè)計變更情況，自覺接受各級監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。第十一條 水運工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位均可向項目法人提出設(shè)計變更建議，項目法人也可直接提出設(shè)計變更建議。設(shè)計變更建議應(yīng)當以書面形式提出，并應(yīng)當詳細說明變更原因。設(shè)計變更建議提出后，須征求項目原勘察設(shè)計單位意見。由施工單位提出的設(shè)計變更建議，經(jīng)監(jiān)理單位調(diào)查核實，并出具書面意見。第十二條 項目法人須組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等有關(guān)單位對設(shè)計變更建議進行調(diào)查核實、審查論證。必要時可邀請有關(guān)專家參與審查論證。項目法人應(yīng)當出具設(shè)

10、計變更書面審查論證報告，參加調(diào)查、審查的所有人員及被邀請專家均應(yīng)當在審查論證報告上簽字，對結(jié)論和報告內(nèi)容負責。第十三條 設(shè)計變更建議按照本辦法規(guī)定征得有關(guān)單位書面同意后，方可組織開展初步方案設(shè)計（含估算造價）。重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更建議經(jīng)審查論證通過，完成初步方案設(shè)計后，項目法人按照本辦法規(guī)定的管理權(quán)限向?qū)徟块T提出設(shè)計變更申請，并提交以下材料：（一）設(shè)計變更申請表內(nèi)容包括：項目名稱、項目法人、變更類別、工程參建單位、設(shè)計變更名稱、變更提出單位、原批復(fù)設(shè)計概況及存在問題、批復(fù)概算投資、變更主要原因、變更內(nèi)容及擬解決問題、估算投資增減、變更設(shè)計單位、變更審查論證情況、有關(guān)單位意見等（詳見附件

11、）。（二）附件資料1、原項目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計批復(fù)文件（復(fù)印件）；2、原項目立項、岸線及海域使用、土地、環(huán)保、安全、水利等審批或核準部門書面認可意見（如有必要，則需提供）； 3、原項目勘察設(shè)計單位書面意見；4、工程監(jiān)理單位調(diào)查核實書面意見；5、項目法人審查論證報告；6、工程變更初步方案設(shè)計（含估算造價）；7、工程變更審批部門要求提交的其他相關(guān)材料。審批部門應(yīng)自受理申請之日起15日內(nèi)，做出是否同意開展設(shè)計變更勘察設(shè)計工作的決定，并書面通知申請人。一般設(shè)計變更建議由項目法人根據(jù)調(diào)查核實及審查論證情況，確定是否開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作。第十四條 設(shè)計變更申請批準后，項目法人方可根據(jù)已批準的初步方

12、案設(shè)計（含估算造價），組織編制設(shè)計變更勘察設(shè)計文件，并可對初步方案設(shè)計中已明確的工程先行組織實施。第十五條 設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作應(yīng)當由原勘察設(shè)計單位承擔。經(jīng)原勘察設(shè)計單位書面同意，項目法人也可以依法選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位承擔。設(shè)計變更勘察設(shè)計單位應(yīng)當及時完成勘察設(shè)計工作，并對設(shè)計變更文件承擔相應(yīng)責任。設(shè)計變更勘察設(shè)計文件應(yīng)當達到施工圖設(shè)計要求深度。 第十六條 項目法人報送設(shè)計變更勘察設(shè)計文件時，應(yīng)當提交以下材料：（一）設(shè)計變更申請文件（二）附件資料1、原項目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計批復(fù)文件（復(fù)印件）；2、經(jīng)批準的設(shè)計變更申請書（復(fù)印件）；3、設(shè)計變更說明；4、工程變更設(shè)計圖紙及原

13、批復(fù)設(shè)計對應(yīng)圖紙；5、設(shè)計變更引起的工程量、投資變化對照清單和細目概、預(yù)算文件；6、變更審批部門要求提交的其他相關(guān)材料。第十七條 設(shè)計變更勘察設(shè)計文件編制完成后，項目法人應(yīng)當及時組織審查、報批或備案工作。一般設(shè)計變更勘察設(shè)計文件由項目法人在15日內(nèi)完成審批和備案工作。重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更勘察設(shè)計文件由項目法人在15日內(nèi)組織完成初步審查和修改完善工作，并按照管理權(quán)限上報設(shè)計變更審批部門；設(shè)計變更審批部門應(yīng)當自受理設(shè)計變更勘察設(shè)計文件之日起20日內(nèi)完成審批、備案或轉(zhuǎn)報工作。設(shè)計變更勘察設(shè)計文件須組織專家評審的，所需時間不在上述期限之內(nèi)。第十八條 對緊急搶險的設(shè)計變更，項目法人可先進行緊急搶險

14、處理，同時按照規(guī)定程序辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，并附能夠說明緊急搶險情形的相關(guān)影像資料。第十九條 設(shè)計變更工程施工原則上由原施工單位承擔。原施工單位不具備承擔設(shè)計變更工程施工相應(yīng)資質(zhì)等級條件的，項目法人應(yīng)當按照招標投標有關(guān)規(guī)定另行確定施工單位。第二十條  審批部門審查水運工程設(shè)計變更文件時，工程費用應(yīng)當按照沿海港口建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定、內(nèi)河航運建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定、相關(guān)配套定額及項目合同文件等核定。第二十一條 由于勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位過失，引起設(shè)計變更并且造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)承擔設(shè)計變更造成的損失和相關(guān)責任。由于設(shè)計變更導(dǎo)致的建筑安裝工程費、勘察設(shè)計費、監(jiān)理費等費用變化

15、，按照有關(guān)合同約定執(zhí)行。由于設(shè)計變更導(dǎo)致項目建設(shè)管理費、征地拆遷費、海域使用金等發(fā)生變化，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 按照本辦法規(guī)定，經(jīng)過審查批準的設(shè)計變更，其費用變化納入決算；未經(jīng)審查批準的設(shè)計變更，其費用變化不得納入決算。第二十三條 項目法人有以下行為之一的，由交通港口管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對全部或部分使用國有資金的項目，暫停項目執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、報批設(shè)計變更文件的；（二）肢解設(shè)計變更規(guī)避審批或簡化審批程序的。（三）未經(jīng)審查批準或?qū)彶椴煌ㄟ^，擅自實施設(shè)計變更的；（四）違反其他設(shè)計變更、建設(shè)程序有關(guān)規(guī)定的。第二十四條 設(shè)

16、計變更審批部門違反本辦法規(guī)定，不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶榕鷾试O(shè)計變更文件的，由上級交通港口管理部門或者監(jiān)察部門責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十五條 設(shè)計變更審查人員在設(shè)計變更審查、批準過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、謀取不正當利益的，由交通港口管理部門或者監(jiān)察部門依法給予行政處分，或建議其主管部門對其進行處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十六條 設(shè)計變更未經(jīng)審批或違規(guī)審批的，各級交通港口主管部門不得批準工程試運行，不得組織工程初步驗收、竣工驗收。第二十七條 施工單位不按照審批的設(shè)計變更文件施工的，交通港口管

17、理部門責令其改正；造成工程質(zhì)量不符合質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償由此造成的損失；情節(jié)嚴重的，按照水運工程建設(shè)市場信用體系管理有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰，或建議有關(guān)部門降低其資質(zhì)等級或吊銷其資質(zhì)證書。第二十八條 本辦法自2011年10月1日起執(zhí)行。附件：水運工程設(shè)計變更立項申請表 審批編號： 申 請 人：（蓋章）工程名稱：變更項目：變更類別： 較大變更（ ） 重大變更（ ） 申請日期：山東省交通運輸廳制說 明一、本表由項目法人單位負責填寫，蓋章后逐級提交設(shè)計變更審批部門，同時上報電子版。二、本表編號由設(shè)計變更審批部門負責提供，編號由字母SYBG、年度、序號組成。三、本表僅適用于重大和較大設(shè)計變更申請，省京杭運河建設(shè)管理機構(gòu)具體負責審批的京杭運河主航道相關(guān)較大設(shè)計變更申請參照本表執(zhí)行。四、根據(jù)工程進展情況填寫，已簽訂施工、監(jiān)理合同的，質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)已經(jīng)完成的，應(yīng)填寫施工、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督單位的全稱，沒有簽訂施工、監(jiān)