水十條在新版水污染防治法中的體現(xiàn)

1、以明確和落實(shí)各方責(zé)任、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督為例“水十條”在新水污染防治法中的體現(xiàn)010203“水十條”與新水污染防治法的區(qū)別、聯(lián)系明確和落實(shí)各方責(zé)任在新水污染防治法中的體現(xiàn)強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督在新水污染防治法中的體現(xiàn)-Contents目目錄錄01010203“水十條水十條”與新水污染防治法的區(qū)別、聯(lián)系與新水污染防治法的區(qū)別、聯(lián)系明確和落實(shí)各方責(zé)任在新水污染防治法中的體現(xiàn)強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督在新水污染防治法中的體現(xiàn)-Contents目錄1、制定水污染防治行動(dòng)計(jì)劃（水十條）20142014年年2 2月月1313日，國家環(huán)保部常務(wù)日，國家環(huán)保部常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了會(huì)議討論并原則通過了水污染

2、防水污染防治行動(dòng)計(jì)劃治行動(dòng)計(jì)劃( (送審稿送審稿) )20152015年年4 4月月2 2日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于印日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知。發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知。目的：目的：水環(huán)境質(zhì)量差、水生態(tài)受損水環(huán)境質(zhì)量差、水生態(tài)受損重、環(huán)境隱患多等問題十分突出，重、環(huán)境隱患多等問題十分突出，影響和損害群眾健康，不利于經(jīng)濟(jì)影響和損害群眾健康，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。社會(huì)持續(xù)發(fā)展。為切實(shí)加大水污染為切實(shí)加大水污染防治力度，保障國家水安全，制定防治力度，保障國家水安全，制定本行動(dòng)計(jì)劃。本行動(dòng)計(jì)劃。中華人民共和國水污染防治法19841984年年5 5月月1111日第六屆全國人民代日第六屆

3、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過。表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過。20172017年年6 6月月2727日第十二屆全國人民日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議修訂。議修訂。目的：目的：為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治水污染，保護(hù)水生態(tài)，保障飲用水水污染，保護(hù)水生態(tài)，保障飲用水安全，維護(hù)公眾健康，推進(jìn)安全，維護(hù)公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。制定本法。2、內(nèi)容 水污染防治行動(dòng)計(jì)劃（水十條）全面控制污染物排放全面控制污染物排放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升

4、級(jí)著力節(jié)約保護(hù)水資源著力節(jié)約保護(hù)水資源強(qiáng)化科技支撐強(qiáng)化科技支撐充分發(fā)揮市場機(jī)制作用充分發(fā)揮市場機(jī)制作用嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理全力保障水生態(tài)環(huán)境安全全力保障水生態(tài)環(huán)境安全明確和落實(shí)各方責(zé)任明確和落實(shí)各方責(zé)任強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督中華人民共和國水污染防治法第二章第二章 水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃第三章第三章 水污染防治的監(jiān)督管理水污染防治的監(jiān)督管理第四章第四章 水污染防治措施水污染防治措施第五章第五章 飲用水水源和其他特殊水體保飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)護(hù)第六章第六章 水污染事故處置水污染事故處置第七章第七章

5、法律責(zé)任法律責(zé)任01020203“水十條”與新水污染防治法的區(qū)別、聯(lián)系明確和落實(shí)各方責(zé)任在新水污染防治法中的明確和落實(shí)各方責(zé)任在新水污染防治法中的體現(xiàn)體現(xiàn)強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督在新水污染防治法中的體現(xiàn)-Contents目錄32%1、明確和落實(shí)各方責(zé)任的具體要求、強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、落實(shí)排污單位主體責(zé)任、嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核2、明確和落實(shí)各方責(zé)任在新水污染防治法中的體現(xiàn)（一）（一）強(qiáng)化地方政府水環(huán)境（一）強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任保護(hù)責(zé)任不斷完善政策措施不斷完善政策措施加大資金投入加大資金投入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理強(qiáng)化監(jiān)管強(qiáng)化監(jiān)管第四條第四條縣級(jí)以上人民政府縣

6、級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。地方各級(jí)人民政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施防治水污染。第五條第五條省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長制省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長制，分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。體現(xiàn)體現(xiàn)2、明確和落實(shí)各方責(zé)任在新水污染防治法中的體現(xiàn)（二）（二）（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)建立全國水污染防治工作協(xié)建立全國水污染防治工作協(xié)作機(jī)制作機(jī)制各部門按職責(zé)認(rèn)真負(fù)責(zé)各部門按職責(zé)認(rèn)真負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一協(xié)調(diào)第九條第九條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)

7、督管理。交通主管部門的海事管理機(jī)構(gòu)交通主管部門的海事管理機(jī)構(gòu)對船舶污染水域的防治實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府水行政、國土資源、縣級(jí)以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護(hù)機(jī)重要江河、湖泊的流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)構(gòu)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對有關(guān)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。體現(xiàn)體現(xiàn)2、明確和落實(shí)各方責(zé)任在新水污染防治法中的體現(xiàn)（三）（三）（三）落實(shí)排污單位主體責(zé)任落實(shí)排污單位主體責(zé)任嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度加強(qiáng)污染治理設(shè)施管理加強(qiáng)污染治理設(shè)施管理開展自行監(jiān)測、責(zé)任落實(shí)開展自行監(jiān)測、責(zé)任落實(shí)中央企

8、業(yè)和國有企業(yè)帶頭落實(shí)中央企業(yè)和國有企業(yè)帶頭落實(shí)第二十二條第二十二條向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照法律、行按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口；在江河、湖泊設(shè)置排污口的，還應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定。第六十二條第六十二條船舶及有關(guān)作業(yè)單位從事有污染風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，防止造成水污染。海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。第七十七條第七十七條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污

9、染事故的應(yīng)急方應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行演練。生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴(yán)重污染水體的消防廢水、廢中產(chǎn)生的可能嚴(yán)重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體液直接排入水體。體現(xiàn)體現(xiàn)2、明確和落實(shí)各方責(zé)任在新水污染防治法中的體現(xiàn)（四）（四）（四）嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書分流域、區(qū)域、海域?qū)τ?jì)劃實(shí)分流域、區(qū)域、海域?qū)τ?jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核并公開施情況進(jìn)行考核并公開作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核

10、評價(jià)的主要指標(biāo)合考核評價(jià)的主要指標(biāo)第六條第六條國家實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，將水環(huán)境保護(hù)目將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對地方人標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的內(nèi)容價(jià)的內(nèi)容。體現(xiàn)體現(xiàn)01020303“水十條”與新水污染防治法的區(qū)別、聯(lián)系明確和落實(shí)各方責(zé)任在新水污染防治法中的體現(xiàn)強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督在新水污染防治法強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督在新水污染防治法中的體現(xiàn)中的體現(xiàn)-Contents目錄1、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督的具體要求、依法公開環(huán)境信息、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、構(gòu)建全民行動(dòng)格局2、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督的具體要求在新水污染防治法中的體現(xiàn)（一）（一）

11、（一）依法公開環(huán)境信息依法公開環(huán)境信息簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書分流域、區(qū)域、海域?qū)τ?jì)劃實(shí)分流域、區(qū)域、海域?qū)τ?jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核并公開施情況進(jìn)行考核并公開作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的主要指標(biāo)合考核評價(jià)的主要指標(biāo)第十八條第十八條市、縣級(jí)人民政府每年在向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會(huì)公開。會(huì)公開。第二十條第二十條 對超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)

12、主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。第三十二條第三十二條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生主管部門，根據(jù)對公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，公布有毒有公布有毒有害水污染物名錄，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。害水污染物名錄，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。體現(xiàn)體現(xiàn)2、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督的具體要求在新水污染防治法中的體現(xiàn)（二）（二）（二）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督公開曝光環(huán)境違法典型案例公開曝光環(huán)境違法典型案例查實(shí)舉報(bào)之后可以給予舉報(bào)人查實(shí)舉報(bào)之后可以給予舉報(bào)人一定獎(jiǎng)勵(lì)一定獎(jiǎng)勵(lì)通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式聽取公眾意見式聽取公眾意見第十一條第十一條任何單位和個(gè)任何單位和個(gè)人都有義務(wù)人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門對在水污染防對在水污染防治工作中做出顯著成績的治工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。勵(lì)。體現(xiàn)體現(xiàn)32