浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向九

1、浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向九 浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院陳建軍中國的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)到了如果不加快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就不能應(yīng)對(duì)“入世”挑戰(zhàn)就不能保證持續(xù)高速增長(zhǎng)勢(shì)頭的轉(zhuǎn)時(shí)期。及時(shí)有效地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵在于把握產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方向而方向識(shí)別的關(guān)鍵在于對(duì)目標(biāo)模式特征的把握。本文將以浙江省為中心討論。由于沿海高速增長(zhǎng)地區(qū)諸省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段上的相似性我們認(rèn)為本文的分析和結(jié)論對(duì)整個(gè)中國沿海高速增長(zhǎng)地區(qū)都將具有普適性。浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化特征及其制約因素改革開放20年來浙江經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)得益于大量的勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到了第二產(chǎn)業(yè)部門但是第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門的相對(duì)變化較為緩慢。七八十年

2、代浙江省的主要工業(yè)部門是紡織、機(jī)械、食品、化工和建材工業(yè)。這種狀況延續(xù)至今紡織、機(jī)械（包括電機(jī)）和化工這三大工業(yè)部門的地位基本沒有變化。浙江省制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有太大變化的原因主要有兩個(gè)：其一是需求結(jié)構(gòu)的變化緩慢其二是給結(jié)構(gòu)的變化緩慢。由于中國各地區(qū)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)決定大量的低成本勞動(dòng)力將長(zhǎng)期存在。統(tǒng)計(jì)資料顯示當(dāng)前無論在中國還是在浙江省都還有40以上的勞動(dòng)力滯留在農(nóng)業(yè)部門這表明勞動(dòng)力過剩的格局還將長(zhǎng)期存在中國的給結(jié)構(gòu)的變化過程和需求結(jié)構(gòu)的變化過程一樣也是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。國際分工結(jié)構(gòu)的影響也對(duì)中國和浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)已越來越深刻地和國際產(chǎn)業(yè)分工絡(luò)聯(lián)系在一起由于中國在技術(shù)

3、、經(jīng)濟(jì)以及國際經(jīng)濟(jì)格局中所處的弱勢(shì)地位包括發(fā)達(dá)國家和跨國公司已經(jīng)在主要的資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)形成了國際壟斷格局中國產(chǎn)業(yè)在國際分工的格局中就被定位在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域中國雖然也得到了大量的國際投資但是這些來自海外FDI幾乎都是進(jìn)入勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的中國的出口也有長(zhǎng)足的進(jìn)步但主要的也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。于是我們看到改革開放幾十年來中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局主要趨勢(shì)是：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)獲得迅速發(fā)展而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展起來的一些資本密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻遇到了外資企業(yè)的有力競(jìng)爭(zhēng)陷入停滯甚至萎縮的困境。這種國際分工格局也影響到中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展凡是和國際市場(chǎng)聯(lián)系緊密又是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

4、的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較順利這主要是以輕加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的沿海區(qū)域；相反以重化工業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的中部一些省區(qū)和東北、華北的省區(qū)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展就不那么好。這種國際分工格局會(huì)在很大程度上誘導(dǎo)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否向資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展？問題的關(guān)鍵不是在于有沒有資本而在于投資主體。市場(chǎng)體制的改革決定企業(yè)將成為投資主體也就決定了投資決策的分散化這會(huì)影響浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變方向在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上一般的規(guī)律是過去的徑制約未來的發(fā)展方向浙江的資源優(yōu)勢(shì)是擁有眾多的企業(yè)家資源但多數(shù)企業(yè)家還是缺乏學(xué)習(xí)過程磨練的原始企業(yè)家；與此相適應(yīng)浙江的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)也是以中小企業(yè)為主角在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將導(dǎo)致投資

5、決策的分散化這對(duì)企業(yè)適應(yīng)需求多樣化的下游產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是有利的但是要形成以規(guī)模效益為主要競(jìng)爭(zhēng)力的重化工業(yè)就有不利的一面除非由政府出面集中財(cái)力物力進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)投資。但這種可能性隨著體制改革的逐步到位幾乎已不存在。由此可見資本密集型的重化工業(yè)難以成為浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)步的方向。浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化方向我們認(rèn)為由于給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和國際、國內(nèi)分工結(jié)構(gòu)的變化在“十五”期間和21世紀(jì)頭10年浙江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)一種復(fù)線型的多發(fā)展的格局即同時(shí)發(fā)展勞動(dòng)密集型、勞動(dòng)技術(shù)密集型、勞動(dòng)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)其特點(diǎn)是都是立足于浙江省乃至中國的資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)條件立足于發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)但是發(fā)展方向是由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向勞動(dòng)技術(shù)

6、密集、勞動(dòng)知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)演化和升級(jí)。浙江仍將維持大量的一般意義上的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)但是其在第二產(chǎn)業(yè)中的份額將不斷縮小。從全國來講隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的低技術(shù)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品必將面臨經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)更加有力的競(jìng)爭(zhēng)。在21世紀(jì)前期類似長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲這樣的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如果還不能率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)仍在和中西部地區(qū)企業(yè)爭(zhēng)奪中低擋的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品市場(chǎng)那么中國經(jīng)濟(jì)的國際競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)受到極大的損害。根據(jù)這一判斷我們認(rèn)為在“十五”期間及21世紀(jì)前10年浙江省將電子設(shè)備、服裝、醫(yī)藥以及電機(jī)產(chǎn)業(yè)和IT產(chǎn)業(yè)等作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向是適宜的。這些產(chǎn)業(yè)的基本發(fā)展特征是與多化、國際化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

7、優(yōu)化目標(biāo)相吻合的。我們對(duì)多化、國際化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)特征作進(jìn)一步的論述：（1）多化是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形態(tài)是呈多狀態(tài)其基礎(chǔ)是充分利用多層次的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)在相同的時(shí)期在相同或互相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)群內(nèi)同時(shí)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)技術(shù)密集型 和勞動(dòng)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)這是由浙江的發(fā)展資源結(jié)構(gòu)所決定的。浙江不是一個(gè)獨(dú)立的宏觀經(jīng)濟(jì)單位浙江經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)開放的子系統(tǒng)與東亞國家和地區(qū)不同由于人口眾多和地區(qū)發(fā)展的不平衡中國的資源結(jié)構(gòu)是多而非單的。中國有豐富而低成本的勞動(dòng)力從中國包括浙江都還有40以上的勞動(dòng)力滯留在第一產(chǎn)業(yè)可知這種勞動(dòng)力的給將會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)期中國也有大量的科技人才和高素質(zhì)的熟練勞動(dòng)力其數(shù)量和質(zhì)

8、量不僅遠(yuǎn)高于一般發(fā)展中國家也高于多數(shù)新興工業(yè)國和地區(qū)而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育的發(fā)展科技人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)力會(huì)越來越多中國勞動(dòng)給的多化優(yōu)勢(shì)決定了中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)化狀態(tài)會(huì)跟東亞先行發(fā)展國家和地區(qū)有所不同這些國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)徑基本是單線型的而中國是多型、復(fù)線型的。以多層次的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的多化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將使浙江經(jīng)濟(jì)能夠更好地適合國際競(jìng)爭(zhēng)和國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)綜合利用跨地區(qū)的資源也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)提了具有較強(qiáng)適應(yīng)能力的平臺(tái)。多化不是沒有重點(diǎn)的全面發(fā)展而是在若干產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群中同時(shí)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)技術(shù)密集型和勞動(dòng)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。以電子設(shè)備和服裝產(chǎn)業(yè)為例一般電子設(shè)備組裝產(chǎn)業(yè)和中低檔的服裝產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集

9、型產(chǎn)業(yè)而包含自主研究開發(fā)在內(nèi)的相對(duì)完整意義上的電子設(shè)備制造是勞動(dòng)技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)；同樣具有性質(zhì)的高品質(zhì)服裝制造也是一種勞動(dòng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)而和服裝業(yè)相關(guān)的服裝設(shè)計(jì)、廣告策劃則是勞動(dòng)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。(2)21世紀(jì)前期浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)特征除了多化之外國際化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)化是另外兩個(gè)特征浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程是一個(gè)開放的動(dòng)態(tài)過程浙江應(yīng)該在國際、國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工結(jié)構(gòu)中定位自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這就是國際化的意義。浙江沒有必要去追求完整的產(chǎn)業(yè)體系甚至沒有必要去追求建立完整的產(chǎn)品生產(chǎn)的流程體系而應(yīng)積極地在國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工鏈中尋求適合自己的位置定位自己的產(chǎn)業(yè)浙江有許多中小企業(yè)一定要將這些中小企業(yè)發(fā)展成為小而全的“小巨

10、人”是沒有必要的應(yīng)該鼓勵(lì)這些企業(yè)“走出去”或者“請(qǐng)進(jìn)來”主動(dòng)和國內(nèi)外大企業(yè)開展多種形式的產(chǎn)業(yè)分工合作在國際、國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工鏈中定位自己的發(fā)展方向發(fā)展成為“小而?！?、“小而特”的專業(yè)化企業(yè)。一大批富有創(chuàng)新精神和市場(chǎng)敏感的企業(yè)家領(lǐng)導(dǎo)著一大批具有專業(yè)化水平的、具有個(gè)性特色的中小企業(yè)在國際分工的產(chǎn)業(yè)鏈上準(zhǔn)確地把握自己的角色形成自己的集團(tuán)、群 體和特色優(yōu)勢(shì)這可以成為浙江優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向。（3）知識(shí)經(jīng)濟(jì)化是浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的第三個(gè)目標(biāo)特征。這是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向應(yīng)該富有時(shí)代特征。浙江發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)雖然在某些方面如專業(yè)人才的集中度比不上北京、上海但是浙江有浙江的優(yōu)勢(shì)浙江企業(yè)和企業(yè)家具有更多的經(jīng)營資源方面的

11、優(yōu)勢(shì)特別是具有開拓市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。IT產(chǎn)業(yè)不僅需要專業(yè)人才更需要企業(yè)經(jīng)營人才在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展任何一種產(chǎn)業(yè)開拓市場(chǎng)是最重要的發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)同樣也是如此。這方面可以借鑒印度發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。印度的人均收入只有中國的一半印度首都新德里的發(fā)展程度據(jù)說只相當(dāng)于中國偏遠(yuǎn)省份的省會(huì)城市但世界上除了美國之外就數(shù)印度的軟件產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)這與印度有豐富的軟件人力資源有關(guān)。但是印度軟件公司的市場(chǎng)開拓能力可能是更重要的因素。印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后軟件產(chǎn)業(yè)完全依靠開拓國外市場(chǎng)而印度公司在開拓市場(chǎng)方面的努力和表現(xiàn)出來的才能是印度軟件產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的關(guān)鍵因素。這是浙江企業(yè)應(yīng)該可以做到的；還有發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)不僅需要高級(jí)人才

12、而且需要更多的軟件基礎(chǔ)人才需要有一個(gè)適合開發(fā)軟件的人力資源結(jié)構(gòu)。中國軟件企業(yè)代表團(tuán)在考察了印度的軟件業(yè)后得出結(jié)論認(rèn)為：固然有些軟件是需要一兩個(gè)軟件高手來編程的但是大多數(shù)軟件企業(yè)發(fā)展到一定程度的時(shí)候需要更多的就是“軟件藍(lán)領(lǐng)"。印度正是因?yàn)橛辛舜罅康幕A(chǔ)技術(shù)人才才使其在過去的10年發(fā)展中后來居上。這種軟件基礎(chǔ)人才或者說“軟件藍(lán)領(lǐng)”正是中國目前最缺少的。浙江的軟件高級(jí)人才資源也許不如北京上海多但是浙江可以從印度經(jīng)驗(yàn)中獲得啟發(fā)從開拓軟件市場(chǎng)從培育并形成合理的軟件開發(fā)人才結(jié)構(gòu)入手發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。在這方面印度的做法值得我們借鑒。印度發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)除了大學(xué)里培養(yǎng)出一些高層次的軟件人才之外民間的電腦教育公司也發(fā)揮了很重要的作用如印度有一家名為ATECH的電腦教育公司在印度有1030個(gè)點(diǎn)每年近100萬電腦技術(shù)人才。據(jù)說正是由于有這樣的機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出大量的能夠編程的“軟件藍(lán)領(lǐng)”才使得印度的軟件企業(yè)可以形成合理的人才結(jié)構(gòu)推動(dòng)了印度軟