生態(tài)環(huán)境監(jiān)管一體化管理平臺建設方案

1、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管一體化管理平臺建設方案目錄一、項目背景4二、現(xiàn)狀分析4三、環(huán)境監(jiān)管一體化管理平臺建設需求分析63.1、 管理需求分析63.2、 業(yè)務需求分析73.2.1、 數(shù)據(jù)集成需求73.2.2、 GIS功能需求73.2.3、 綜合業(yè)務辦公需求73.2.4、 實時監(jiān)控需求73.2.5、 實時數(shù)據(jù)分析需求83.2.6、 環(huán)保業(yè)務數(shù)據(jù)管理功能需求83.2.7、 監(jiān)測數(shù)據(jù)管理需求83.2.8、 實時數(shù)據(jù)管理需求83.2.9、 歷史數(shù)據(jù)管理需求93.2.10、 移動執(zhí)法需求93.2.11、 綜合數(shù)據(jù)查詢需求9四、系統(tǒng)目標94.1、 監(jiān)督無盲區(qū)94.2、 管理無縫隙114.3、 信息的互聯(lián)互通12五、環(huán)境

2、監(jiān)控系統(tǒng)體系設計125.1、 “一個中心、兩個平臺、四大體系”建設思路125.2、 環(huán)境數(shù)據(jù)中心145.3、 環(huán)保GIS平臺165.4、 環(huán)境管理業(yè)務體系165.5、 監(jiān)測監(jiān)控體系175.5.1、 視頻監(jiān)控175.5.2、 GPSB控175.5.3、 RFID固體廢物全過程溯源系統(tǒng)185.5.4、 污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)整合方案185.5.5、 環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)整合方案195.6、 環(huán)保管理政務體系195.6.1、 環(huán)境質(zhì)量管理子系統(tǒng)195.6.2、 移動執(zhí)法系統(tǒng)205.6.3、 單點登錄系統(tǒng)205.6.4、 內(nèi)網(wǎng)門戶215.6.5、 外網(wǎng)門戶215.6.6、 辦公自動化系統(tǒng)225.7、

3、環(huán)保應急體系235.8、 現(xiàn)有系統(tǒng)整合265.8.1、 污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)整合方案265.8.2、 環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)整合方案265.8.3、 機動車環(huán)保定期檢驗系統(tǒng)整合方案275.8.4、 實驗室系統(tǒng)整合方案275.8.5、 排污中報、環(huán)境統(tǒng)計、污染源普查、排污費征收整合方案.275.9、 數(shù)據(jù)集成整合285.9.1、 污染源“一源一檔”數(shù)據(jù)整合285.9.2、 建立污染源唯一標識28六、系統(tǒng)集成設計296.1、 數(shù)據(jù)集成296.2、 業(yè)務數(shù)據(jù)集成296.3、 空間數(shù)據(jù)集成306.4、 系統(tǒng)集成306.5、 權(quán)限集成326.6、 界面集成326.7、 集成的三條線索336.7.1、 G

4、IS線索336.7.2、 數(shù)據(jù)線索346.7.3、 流程線索35七、系統(tǒng)優(yōu)勢35八、安全保障體系建設35網(wǎng)絡和物理安全36應用安全36數(shù)據(jù)安全37九、效益分析37經(jīng)濟效益分析37社會效益分析37、項目背景國家環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃基本思路，初步提出2020年及2030年兩個階段性目標。在“十三五”期間，建立環(huán)境質(zhì)量改善和污染物總量控制的雙重體系，實施大氣、水、土壤污染防治計劃，實現(xiàn)三大生態(tài)系統(tǒng)全要素指標管理；在既有常規(guī)污染物總量控制的基礎上，新增污染物總量控制注重特定區(qū)域和行業(yè)空氣質(zhì)量實行分區(qū)、分類管理。但是環(huán)境質(zhì)量與污染排放監(jiān)測數(shù)據(jù)量大、結(jié)構(gòu)復雜，20142016年環(huán)保部污染物監(jiān)控中心每天平

5、均接受約391萬條自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，每年總數(shù)據(jù)量達到14.6億條。針對目前國內(nèi)外各城市智慧環(huán)保的建設情況，*環(huán)保信息化現(xiàn)狀提出了基于大數(shù)據(jù)和云計算的環(huán)境監(jiān)管一體化解決方案。本文主要對環(huán)境監(jiān)管一體化解決方案進行了闡述，包括整個環(huán)境監(jiān)管一體化的技術(shù)架構(gòu)以及在*環(huán)保信息化的實施情況、關(guān)鍵問題分析等。結(jié)果表明，基于大數(shù)據(jù)和云計算的環(huán)境監(jiān)管一體解決方案能夠促進環(huán)保工作規(guī)范化、標準化與自動化、同時避免重復建設與“信息孤島”的問題，最終能夠提高*環(huán)境保護綜合決策與服務能力。二、現(xiàn)狀分析*環(huán)保局現(xiàn)有數(shù)據(jù)包括排污收費數(shù)據(jù)、申報登記數(shù)據(jù)、環(huán)境執(zhí)法數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、日常監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)、污染源普查數(shù)據(jù)、法律法規(guī)

6、和信訪數(shù)據(jù)等。從數(shù)據(jù)量來說已經(jīng)不少，但因數(shù)據(jù)來源多元化，各系統(tǒng)相對獨立，無法為環(huán)保審批、環(huán)境執(zhí)法等業(yè)務提供有效服務，影響了領(lǐng)導對信息的及時了解與決策制定存在的主要問題是：1、缺乏統(tǒng)一的管理和規(guī)劃。各系統(tǒng)建設沒有統(tǒng)一的技術(shù)框架，上級部門下發(fā)系統(tǒng)也缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，形成了多個數(shù)據(jù)庫，各個數(shù)據(jù)庫之間沒能建立起有效的關(guān)聯(lián)。系統(tǒng)管理也較為混亂，沒有嚴格做好項目的后期維護工作。2、網(wǎng)絡覆蓋能力不能完全滿足信息傳輸與資源共享的需要。隨著環(huán)境管理應用需求的不斷增加，環(huán)境數(shù)據(jù)實時傳輸、信息資源共享的要求越來越高，網(wǎng)絡的覆蓋范圍、傳輸速度和穩(wěn)定性等需要不斷加強和提高。*環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)交換和傳輸主要依托市電子政務外

7、網(wǎng)，目前有部分單位尚未接入。3、環(huán)境信息資源未得到全面有效的開發(fā)和共享。多年來環(huán)境管理工作積累了大量的基礎數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)庫的采集、傳輸、加工、存儲和應用都比較分散，缺少規(guī)范化。功能上局限于簡單的查詢和統(tǒng)計，環(huán)境數(shù)據(jù)尚未全面轉(zhuǎn)化為可用的信息資源。出現(xiàn)各自為政、封鎖閉塞的現(xiàn)象，“信息孤島”、“數(shù)據(jù)煙囪”的出現(xiàn)，成為環(huán)保管理建設的主要瓶頸。4、信息化建設重硬件、輕軟件、重建設、輕應用目前信息化能力建設方面與業(yè)務系統(tǒng)建設方面存在較大的失衡，硬件能力建設方面非常重視，建設進度也非?？焖?，業(yè)務系統(tǒng)建設方面很難推進。而且系統(tǒng)建設完成之后，后續(xù)的經(jīng)費及人員保障無法跟上。5、環(huán)境信息標準化建設亟待加強。信息標

8、準規(guī)范建設是信息化建設的重要內(nèi)容，但目前尚未形成完整的環(huán)境信息標準體系。標準的制定、更新相對滯后，不同部門采用的數(shù)據(jù)格式和標準不統(tǒng)一，為數(shù)據(jù)的后期處理帶來很大困難。三、環(huán)境監(jiān)管一體化管理平臺建設需求分析3.1、 管理需求分析1、環(huán)保管理需充分借助信息化手段；2、信息化建設需要加強；3、信息化管理機構(gòu)需要加強；4、信息化人員技能需要加強。信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日新月異，給環(huán)保管理樹立了新理念，拓寬了新思路，利用信息化的先進手段，提升環(huán)保管理能力勢在必行。誠然，信息化建設本身就是一個創(chuàng)新的過程，其間，有效的領(lǐng)導監(jiān)管，健全的信息化機構(gòu)，合理的資源利用，充分的信息溝通，是信息化建設順利進行的基本保障?；A扎

9、實了，才能更好的推動整個環(huán)保信息化工作的進程。3.2、 業(yè)務需求分析3.2.1、 數(shù)據(jù)集成需求目前系統(tǒng)與系統(tǒng)之間，數(shù)據(jù)庫與數(shù)據(jù)庫之間沒有建立連接，處于數(shù)據(jù)孤島的狀態(tài)，急需建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心平臺，利用數(shù)據(jù)中心，將數(shù)據(jù)匯總到一起，然后再根據(jù)數(shù)據(jù)的特性開發(fā)深層次的應用。如污染源“一源一檔”數(shù)據(jù)和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境管理數(shù)據(jù)等。3.2.2、 GIS功能需求地理信息平臺利用其多維的展示和統(tǒng)計分析功能，給用戶一個最直觀的輸出界面，GIS技術(shù)目前已廣泛應用到各個系統(tǒng)，如污染源管理、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、建設項目審批、環(huán)境應急等系統(tǒng)。3.2.3、 綜合業(yè)務辦公需求隨著環(huán)保業(yè)務的逐漸增多，單一的、為某一業(yè)務服務的審批系

10、統(tǒng)反而會增加工作量，多業(yè)務的管理要求建立支持多業(yè)務辦理的業(yè)務管理平臺。3.2.4、 實時監(jiān)控需求目前環(huán)保的主要實時監(jiān)控包括：污染源排放口的數(shù)據(jù)監(jiān)控，排放口和處理設施的視頻監(jiān)控。環(huán)保業(yè)務的發(fā)展要求進一步的引入其它環(huán)境要素的實時監(jiān)控，來加強對市內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的掌控便業(yè)務部門更好的行使環(huán)保職能。3.2.5、 實時數(shù)據(jù)分析需求實時數(shù)據(jù)分析主要包括：環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、和監(jiān)測設備的運轉(zhuǎn)情況分析。監(jiān)測數(shù)據(jù)是否超標、監(jiān)測設備運轉(zhuǎn)是否正常直接關(guān)系到環(huán)境質(zhì)量的維護與保障，這一塊數(shù)據(jù)分析功能急需加強。3.2.6、 環(huán)保業(yè)務數(shù)據(jù)管理功能需求環(huán)保業(yè)務數(shù)據(jù)管理主要是對所有的環(huán)保業(yè)務數(shù)據(jù)（如污染源、監(jiān)測點、

11、監(jiān)測設備、監(jiān)測因子以及排放標準）進行增加、修改、刪除以及查詢操作，建立環(huán)保數(shù)據(jù)的基礎電子檔案。3.2.7、 監(jiān)測數(shù)據(jù)管理需求監(jiān)測數(shù)據(jù)管理主要是滿足監(jiān)測站常規(guī)監(jiān)測業(yè)務的管理要求，包括流程管理和結(jié)果報送。3.2.8、 實時數(shù)據(jù)管理需求實時數(shù)據(jù)管理主要是對監(jiān)測數(shù)據(jù)以及設備運轉(zhuǎn)情況數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析。主要包括：實時數(shù)據(jù)查看、實時曲線查看、實時專題圖查看、監(jiān)測設備運轉(zhuǎn)情況實時數(shù)據(jù)查看等功能。超標事件處理是根據(jù)環(huán)保局規(guī)定的污染物排放限制量，對各個污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)進行實時分析,如發(fā)現(xiàn)超標,馬上產(chǎn)生超標告警弁自動上報給中心，對處理過程進行全程跟蹤、記錄。3.2.9、 歷史數(shù)據(jù)管理需求歷史數(shù)據(jù)管理是對監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)以

12、及設備運轉(zhuǎn)情況歷史數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析。主要包括：歷史數(shù)據(jù)查詢、歷史報表查詢、歷史曲線查詢、歷史專題圖查詢。3.2.10、 移動執(zhí)法需求移動執(zhí)法是通過便攜式移動終端，使執(zhí)法人員在現(xiàn)場對各類數(shù)據(jù)進行即時查詢，為現(xiàn)場執(zhí)法提供執(zhí)法依據(jù)，同時，通過可定制的現(xiàn)場執(zhí)法筆錄降低執(zhí)法復雜度，規(guī)范執(zhí)法的動作，弁能與指揮中心進行實時數(shù)據(jù)交互，提高了辦公效率。主要功能包括：污染源實時數(shù)據(jù)查詢、污染源歷史數(shù)據(jù)查詢、污染源基本信息查詢及現(xiàn)場執(zhí)法筆錄等。3.2.11、 綜合數(shù)據(jù)查詢需求綜合數(shù)據(jù)查詢提供了一般的數(shù)據(jù)查詢方式，可以查詢建立在數(shù)據(jù)中心技術(shù)框架上的所有數(shù)據(jù)信息，弁通過各種分析工具對查詢結(jié)果進行展示。四、系統(tǒng)目標4.1

13、、監(jiān)督無盲區(qū)系統(tǒng)建議采用依托“3S”空間信息技術(shù)、計算機網(wǎng)絡技術(shù)、無線通信技術(shù)等現(xiàn)代化信息手段，實現(xiàn)環(huán)保監(jiān)督精細化和管理對象的準確定位，充分發(fā)揮環(huán)保監(jiān)督管理數(shù)字化、精確化的效能，實現(xiàn)環(huán)保監(jiān)督精確管理；另一方面通過創(chuàng)新管理體制、再造環(huán)保監(jiān)督管理流程，建立一套科學完善的監(jiān)督評價體系，從而提高社會服務滿意度，充分發(fā)揮數(shù)字化環(huán)保監(jiān)督管理時效化、人性化的效能，實現(xiàn)高效和諧管理。建立“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的四級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。通過體系的建立和實施，推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移，觸角向下延伸到工業(yè)企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、集中式污染處置設施、三產(chǎn)服務業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，凡有污染排放對環(huán)境產(chǎn)生影響的單位均可視為污染源，實現(xiàn)對各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，最終實現(xiàn)環(huán)保監(jiān)督管理辦公自動化、移動指揮智能化、監(jiān)控可視化、監(jiān)督舉報社會化以及內(nèi)外部信息交換和管理網(wǎng)絡化，建立覆蓋全時段、全范圍的環(huán)保監(jiān)督管理體系。各級各部門按照監(jiān)督精細化劃分將監(jiān)管機構(gòu)及其執(zhí)法人員和監(jiān)管任務合理劃分，做到任務明確、責任到人。劃分如下圖所示：4.2、結(jié)案管理無縫隙建議采用“發(fā)現(xiàn)（投訴及報告）、立案、指揮（協(xié)調(diào)、處置）、"四個步驟形成一個閉環(huán)。屏蔽了人為漏洞及相