中國收入分配差距現(xiàn)狀與改革綜述

1、目錄當前我國收入分配差距情況當前我國收入分配差距情況收入分配差距的影響收入分配差距的影響我國大力推進分配制度的改革我國大力推進分配制度的改革產(chǎn)生收入分配差距的原因產(chǎn)生收入分配差距的原因一、當前我國收入分配差距情況一、當前我國收入分配差距情況（一）（一）行業(yè)之間收入差距過大行業(yè)之間收入差距過大（二）（二）地區(qū)之間收入差距過大地區(qū)之間收入差距過大（三）（三）城鄉(xiāng)居民之間收入差距過大城鄉(xiāng)居民之間收入差距過大（四）（四）社會成員之間收入差距過大社會成員之間收入差距過大 行業(yè)之間收入差距擴大主要表現(xiàn)為有些壟斷行業(yè)收入分配過分向個人傾斜，使行業(yè)之間的收入差距總體上呈擴大趨勢資料顯示：1987年我國收入最高

2、行業(yè)和最低行業(yè)的工資比是1.381.381 1，1991年行業(yè)平均收入最高最低水平相差1.551.55倍，到2002年這一差距擴大到2.992.99倍。而到了2010年，平均工資最高與最低行業(yè)相差已超過1010倍。這說明我國行業(yè)間收入差距已經(jīng)處在一個較高的水平。從1978年起至今，電力、煤氣、金融保險、房地產(chǎn)、采掘、地質(zhì)勘探、煙草等行業(yè)成為國有經(jīng)濟中收入水平增長最快的行業(yè)。這類行業(yè)的收入要比其它行業(yè)的收入高出23倍。 行業(yè)之間收入差距擴大行業(yè)之間收入差距擴大 地區(qū)之間收入差距過大地區(qū)之間收入差距過大 我國地區(qū)收入差距的擴大， 相當一部分表現(xiàn)在東部、中部、 西部的地區(qū)間差距上。1980年， 東中

3、西部地區(qū)的人均GDP比是1.81.8 1.181.181 1，1990年擴大為1.91.9 1.171.171 1，2002年進一步擴大為 2.632.631.261.261 1。這說明1990年的 東部與中部、西部的地區(qū)差距比 1980年分別擴大了5.9和5.6 ，2002年比1990年又分別擴大 了28.4和38.4。而2009年東部、中部、西部地區(qū)的人均GDP比是2 21 10.860.86。地區(qū)間人均GDP差距的擴大，說明地區(qū)之間的收入差距水平也在日漸增大。 城鄉(xiāng)居民之間收入差距過大城鄉(xiāng)居民之間收入差距過大 國家統(tǒng)計局2005年的統(tǒng)計資料 顯示，當年度我國農(nóng)民農(nóng)民手中 用來購買消費的現(xiàn)

4、金只有15001500元 左右。而當年城市居民人均收入 是68606860元，是農(nóng)民可支配現(xiàn)金收 入的近5 5倍。到了2008年，全球 金融危機導(dǎo)致經(jīng)濟下滑對農(nóng)民收 入的影響遠遠超過了城鎮(zhèn)居民， 2009年城鄉(xiāng)居民收入比由2007年 的3.333.331 1擴大為3.363.361 1，絕對 差距首次超過1萬元。若將城鎮(zhèn)、 農(nóng)村居民所擁有的福利及其實物補貼，如公費醫(yī)療、 財政補貼、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險等也計算內(nèi)，那 么，城鄉(xiāng)收入的差距則會更大。 社會成員之間收入差距過大社會成員之間收入差距過大 國際上，經(jīng)濟學家們通常用基尼指數(shù)來表現(xiàn)一個國家和地區(qū)的財富分配狀況。這個指數(shù)在0和1之間，數(shù)值越低，

5、表明 財富在社會成員之間的分配越均 勻。國際上通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”。而在中國基尼系數(shù)從1981年的0.310.31提高到2001年的0.450.45，2002年的0.460.46，2006年的0.500.50，到了2009年基尼系數(shù)又上新高，已達到了0.630.63，顯著超過通常所說的警戒水準（0.4），并且差距有進一步拉大的趨勢。2010年關(guān)于中國收入分配現(xiàn)狀的調(diào)查年關(guān)于中國收入分配現(xiàn)狀的調(diào)查城市與農(nóng)村之間的距離，傷不起。中國貧富差距正在逼近社會容忍紅線二、產(chǎn)生收入分配差距的原因二、產(chǎn)生收入分配差距的原因l 資源要素利用結(jié)構(gòu)與收入分配差距l(xiāng) 城市化速度慢，城鄉(xiāng)收入差距會越

6、大l 第三產(chǎn)業(yè)比例低，勞動者分配越少l 小企業(yè)相對少，收入分配差距會越大p 資源要素利用結(jié)構(gòu)與收入分配差距創(chuàng)造財富的要素有勞動、資本、土地、技術(shù)、管理、礦產(chǎn)等資源要素，就初次分配和價值形成看，創(chuàng)造新增財富的同時，也就是分配新增財富的過程。中國是一個人口眾多的國家，勞動力轉(zhuǎn)移頻繁和就業(yè)壓力較大，在長時間中，著 重用資本和資源密集推動經(jīng) 濟發(fā)展，而勞動力實際的失 業(yè)率較高，由于勞動力過 剩，工資又過低，結(jié)果必然 是資本和資源所有者與勞動 者之間的收入分配差距越拉 越大。因此，轉(zhuǎn)變發(fā)展的要 素利用模式，平衡資本與勞 動要素的利用結(jié)構(gòu)，實際上 是改善不同要素所有者之間收 入初次分配的一個關(guān)鍵。p 城市

7、化速度慢，城鄉(xiāng)收入差距會越大 從統(tǒng)計來看，農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重從1982年的33.4%下降到了2009年的10.6%，而農(nóng)村人口的比例，從78.87%下降為46.59%，特別是第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例，只從68.1%下降到38.1%。在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)財富生產(chǎn)比例持續(xù)快速下降的同時，農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)勞動力向城市和非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移過慢，導(dǎo)致相對越來越少的農(nóng)業(yè)增加值被相對越來越多的農(nóng)村人口和勞動力所分配，與城市和非農(nóng)業(yè)人口的分配相比，差距必然會拉大。p 第三產(chǎn)業(yè)比例低，勞動者分配越少隨著工資和社保等成本的提高，第二產(chǎn)業(yè)資本有機構(gòu)成比例提高是一個趨勢，即工業(yè)總體上會通過技術(shù)進步和自動化，用資本替代勞動力，用越來越少的勞

8、動力推動越來越多的資本。在這樣一種趨勢下，如果不能及時擴大服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）領(lǐng)域的生產(chǎn)和就業(yè)，勞動力將會更加過剩，失業(yè)率會更加上升，資本與勞動之間的收入分配將會更加惡化，收入分配差距會進一步拉大。p 小企業(yè)相對少，收入分配差距越大當一個國家小型和微型企業(yè)越多，在企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)中比重越大，每一千人中的數(shù)量水平越高，勞動密集程度就越高，中小投資者就越多，從財富的創(chuàng)造和分配看，中等收入者就越多，由于勞動力得到充分利用，因失業(yè)而貧困的人口就越少，收入差距就會越??；反之，當一個國家特大和大型企業(yè)越多，小型和微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)和投資者越少，每一千人中企業(yè)數(shù)量水平低，勞動力得不到充分利用，中等收入的人口就越少，因失

9、業(yè)而貧困的人口就會越多，收入分配差距就會越大。三、收入分配差距的影響三、收入分配差距的影響 收入差距影響經(jīng)濟增長收入差距影響經(jīng)濟增長。 收入分配差距影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)收入分配差距影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的的優(yōu)化。優(yōu)化。 收入差距擴大影響社會穩(wěn)定收入差距擴大影響社會穩(wěn)定。n收入差距影響經(jīng)濟增長收入差距影響經(jīng)濟增長 城鄉(xiāng)收入差距的拉大導(dǎo)致農(nóng)民消費水平提高緩慢，農(nóng)村市場萎縮，不利于拉動內(nèi)需，推動經(jīng)濟增長。 地區(qū)收入差距拉大導(dǎo)致落后地區(qū)的人才吸收、涵養(yǎng)能力的減弱，增加中西部地區(qū)發(fā)展的難度，影響到全國統(tǒng)一市場的形成。 行業(yè)收入差距拉大扭曲就業(yè)觀念，造成人才資源的浪費，不利于經(jīng)濟發(fā)展。 n 收入分配差距影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)收入分配

10、差距影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的的優(yōu)優(yōu)化化城鄉(xiāng)居民“有錢花”和“有錢不敢花”是當前收入分配格局引發(fā)的，提高內(nèi)需必須有效增加居民收入，改革開放以來特別是近年來最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率逐步降低，難以有效啟動消費，尤其是靠居民消費來促進經(jīng)濟增長的動力明顯不足。其最根本的原因在于勞動者報酬份額持續(xù)下降。有人認為，破解經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的關(guān)鍵是提高工資標準，應(yīng)根據(jù)人力資本對GDP的貢獻率來確定合理的勞動報酬占比。 n收入差距擴大影響社會穩(wěn)定收入差距擴大影響社會穩(wěn)定 收入分配差距過大會引起社會成員的不公平感，在民眾中滋長了不公平感與不滿情緒，產(chǎn)生相對剝奪感和仇富心理，導(dǎo)致犯罪，影響社會穩(wěn)定，最終導(dǎo)致對整個社會的負面影響。

11、收入分配差距過大所產(chǎn)生的不滿情緒不斷累積，直至發(fā)生影響社會穩(wěn)定的消極或越軌行為。從職業(yè)特征可以看出，具有消極社會心態(tài)人群的主體是一些社會弱勢群體及其高風險人群。四、我國大力推進分配制度的改革四、我國大力推進分配制度的改革u深化分配制度的改革u加強對壟斷行業(yè)的監(jiān)管u通過稅收縮小收入差距u讓全體人民享受改革發(fā)展成果深化分配制度的改革 要確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，同時“堅持效率優(yōu)先，兼顧公平”原則，大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民群眾的收入水平；消除兩極分化，實現(xiàn)社會公平。 加強對壟斷行業(yè)的監(jiān)管 解決壟斷行業(yè)的高額利潤問題：對壟

12、斷的范圍和壟斷價格等等加以限制；提高一些壟斷行業(yè)的市場準入程度，引入競爭機制，縮小國家壟斷性行業(yè)的范圍，減小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入差距。 例如，電信業(yè)務(wù)；汽車工業(yè)充分發(fā)揮反壟斷法的作用。通過稅收縮小收入差距 稅收是一種由國家法律加以規(guī)范、制約、保護和鞏固的分配關(guān)系，它可以把公平合理分配的社會尺度，具體化為一定的征收方法和稅率，強有力地、而又統(tǒng)一無差別地去適用于全社會范圍內(nèi)相同條件下的所有不同主體，從而能夠最有效地廣泛用來調(diào)節(jié)各種不合理的分配，縮小居民收入差距。讓全體人民享受改革發(fā)展成果 深化收入分配制度改革，必須讓全體人民享受改革發(fā)展的成果。近年來，通過實施“三減免、三補貼”等一系列惠農(nóng)政策，促進了農(nóng)民增收，提高了農(nóng)民生活水平。多次提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標準，積極落實優(yōu)撫對象生活、醫(yī)療待遇政策，基本實現(xiàn)了城市居民最低生活保障對象應(yīng)保盡保，大力促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，完善了最低工資制度，提高了個人所得稅工薪所得費用扣除標準，城鎮(zhèn)低收入人員的基本生活得到了有效保障。 在經(jīng)過30年的改革開放和年均9以上高速經(jīng)濟增長，中國經(jīng)濟總量已經(jīng)發(fā)生了顯著變化。但隨著CPI系數(shù)的增長，我國居民的實際收入?yún)s呈現(xiàn)出負增長的趨勢。出現(xiàn)了社會成員