土地確權檔案管理辦法

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證檔案管理辦法 第一條為了規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，加強管理和有效利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證檔案，根據(jù)檔案法、農(nóng)村土地承包法和物權法等有關法律法規(guī)，制定本辦法。 第二條本辦法所稱農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證檔案是指在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證（以下簡稱承包地確權）工作中形成的，對國家、社會和個人有保存價值的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的文件材料的總稱，是承包地確權的重要憑證和歷史記錄。 第三條本辦法所稱承包地確權檔案工作是指承包地確權檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研、利用等工作。 第四條承包地確權檔案工作堅持統(tǒng)一領導、分級實施

2、、分類管理、集中保管的原則。承包地確權檔案工作應當與承包地確權工作同步部署、同步實施、同步檢查、同步驗收。 第五條縣級以上農(nóng)村土地承包管理部門負責對本級承包地確權檔案工作的領導，將檔案工作納入本行政區(qū)域內(nèi)承包地確權工作中統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、檢查驗收；同級檔案行政管理部門負責對承包地確權文件材料的形成、積累、歸檔和移交工作進行業(yè)務培訓和監(jiān)督指導。 第六條縣級以上農(nóng)村土地承包管理部門和檔案行政管理部門應當建立健全承包地確權文件材料的收集、整理、歸檔、保管、利用等各項制度，確保承包地確權檔案資料的齊全、完整、真實、有效。 第七條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村應當將承包地確權文件材料的收集、整理、歸檔納入總體工作計

3、劃?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定相關工作方案、健全檔案工作規(guī)章制度、落實專項工作經(jīng)費、指定工作人員、配備必要設施設備，確保檔案完整與安全。 第八條承包地確權檔案主要包括綜合管理、確權登記、糾紛調(diào)處和特殊載體類，其保管期限分為永久和定期。具有重要憑證、依據(jù)和查考利用價值的，應當永久保存；具有一般利用保存價值的，應當定期保存，期限為30年或者10年。具體應當按照本辦法農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表（見附件）進行收集并確定保管期限?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村在組織歸檔時，對同一歸檔材料，原則上不重復歸檔。因工作特殊需要的，可以建立副本。 第九條承包地確權紙質(zhì)檔案應按照文書檔案案卷格式（G

4、B/T9705-2008）和歸檔文件整理規(guī)則（DA/T22-2000）等有關標準要求進行整理。 第十條確權登記類中具體涉及農(nóng)戶的有關確權申請、身份信息、確認權屬、實地勘界、界限圖表、登記和權證審核發(fā)放等文件材料，應當以農(nóng)戶為單位 “一戶一卷”進行整理組卷。 第十一條歸檔的承包地確權文件材料應當字跡工整、數(shù)字準確、圖樣清晰、手續(xù)完備。歸檔文件材料的印制書寫材料、紙張和裝訂材料等應符合檔案保管的要求。 第十二條歸檔的非紙質(zhì)材料，應當單獨整理編目，并與紙質(zhì)材料建立對應關系。錄音、錄像材料要保證載體的安全可靠性，電子文件和利用信息系統(tǒng)采集、貯存的數(shù)據(jù)以及航空航天遙感影像應當用不可擦寫光盤等可靠方式保存

5、。照片和圖片應當配有文字說明，標明時間、地點、人物和事由。電子文件生成的軟硬件環(huán)境及參數(shù)須符合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權調(diào)查規(guī)程（NY/T2537-2014）、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權要素編碼規(guī)則（NY/T2538-2014）、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范（NY/T2539-2014）及相關電子檔案管理的要求。 第十三條省、市級土地承包管理部門和檔案行政管理部門應組織對承包地確權檔案工作的檢查,重點檢查承包地確權檔案的完整、準確、系統(tǒng)情況和檔案的安全保管情況。對于承包地確權檔案檢查不合格的單位，應督促其及時糾正。 第十四條縣級農(nóng)村土地承包管理部門應當按照國家有關規(guī)定及時向縣級國家檔案館移交驗收合格的

6、承包地確權檔案。經(jīng)協(xié)商同意，承包地確權檔案可以提前移交，并按規(guī)定辦理相關手續(xù)。 第十五條村級承包地確權檔案一般由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府檔案機構代為保管，必要時經(jīng)縣級檔案行政管理部門驗收后，可移交縣級國家檔案館統(tǒng)一保管。符合檔案保管條件的村，經(jīng)申請并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準后，可自行保管本村承包地確權檔案。 第十六條各級農(nóng)村土地承包管理部門和國家檔案館應當按照規(guī)定向社會開放承包地確權檔案，為社會提供利用服務，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。 第十七條縣級以上農(nóng)村土地承包管理部門和檔案行政管理部門應當積極推進承包地確權檔案的數(shù)字化和信息化建設，加強承包地確權電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，通

7、過農(nóng)村檔案信息資源共享平臺，提供網(wǎng)上服務、方便社會查詢。 第十八條各級人民政府及農(nóng)村土地承包管理部門、檔案行政管理部門對在承包地確權檔案的收集、整理、利用等各項工作中做出突出成績的單位和個人，應給予獎勵。 第十九條在承包地確權檔案工作中，對于違反有關規(guī)定，造成承包地確權檔案失真、損毀或丟失的，由有關部門依法追究相關人員的法律責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。 第二十條各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)村土地承包管理部門、檔案行政管理部門可根據(jù)本辦法，結合本地實際，制定承包地確權檔案工作的有關規(guī)定。 第二十一條本辦法由農(nóng)業(yè)部、國家檔案局負責解釋。 第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。 附件：農(nóng)村

8、土地承包經(jīng)營權確權登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表附件：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表縣（市、區(qū)、旗）級類別歸檔范圍保管期限綜合管理類1.關于成立承包地確權領導小組、工作小組及其責任分工的文件，承包地確權頒證指導意見、工作方案，領導小組、工作小組會議記錄紀要等重要文件永久2.本級下發(fā)的承包地確權政策性文件和重要業(yè)務文件永久3.重要問題請示與上級批復、重要業(yè)務問題往來文件永久4.承包地確權工作的重要報告、總結、統(tǒng)計報表永久5.承包地確權重要會議和重大活動記錄30年6.上級下發(fā)的有關承包地確權的政策性文件永久7.本單位在承包地確權、登記頒證工作中形成的一般性

9、、過程性文件、宣傳培訓資料10年8.承包地確權工作中形成的招投標文件材料及簽訂的合同、保密責任書、保密承諾書永久或30年確權登記類1.農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權登記申請、聲明、委托書、身份信息、原土地承包合同等按登記規(guī)定提交的材料永久2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記簿永久3.工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖、數(shù)字正射影像圖、地籍地形圖、土地承包經(jīng)營權空間位置圖永久4.發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權調(diào)查信息公示表、現(xiàn)場勘查確認登記表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權公示結果歸戶表永久5.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權調(diào)查成果檢查驗收記錄、報告永久6.全縣（市、區(qū)、旗）土地承包情況匯總表永久7.登記核準文件

10、永久8.登記發(fā)證原始材料永久9.權屬變更登記材料永久10.全縣（市、區(qū)、旗）承包地確權登記表永久11.承包地確權信息管理系統(tǒng)備份數(shù)據(jù)永久糾紛調(diào)處類1.承包地確權問題信訪、糾紛調(diào)解仲裁形成的原始記錄及調(diào)處協(xié)議書、仲裁案卷永久2.相關證明材料永久特殊載體類1.反映承包地確權工作重要活動事件的照片和聲像材料30年2.承包地確權系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、測量數(shù)據(jù)文件、元數(shù)據(jù)以及調(diào)查成果的電子數(shù)據(jù)永久鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級類別歸檔范圍保管期限綜合管理類1.關于成立承包地確權登記領導小組、工作小組及其責任分工的文件，承包地確權工作方案等重要文件永久2.承包地確權的請示與上級批復、重要業(yè)務問題往來文件永久3.有關的報告、總結、統(tǒng)計報

11、表永久4.承包地確權工作動員會及宣傳材料10年5.上級下發(fā)的承包地確權政策性文件30年6.上級下發(fā)的有關承包地確權的一般性文件10年7.本單位在承包地確權活動形成的一般性、過程性文件、宣傳培訓資料10年確權登記類1.農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權登記申請、聲明、委托書、身份信息、原土地承包合同等按登記規(guī)定提交的材料永久2. 工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖、數(shù)字正射影像圖、地籍地形圖、土地承包經(jīng)營權空間位置圖永久3. 發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權調(diào)查信息公示表（不標記地理信息）、現(xiàn)場勘查確認表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權公示結果歸戶表永久4.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權調(diào)查成果自檢、互檢記錄

12、和報告永久5.全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地承包情況匯總表永久6.承包權證申請變更登記表永久7.對村級相關工作方案的審核意見永久8.全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證發(fā)放登記表永久9.承包地確權信息管理系統(tǒng)備份數(shù)據(jù)永久10.土地承包合同永久糾紛調(diào)處類土地承包問題信訪、糾紛調(diào)解形成的原始記錄及相關證明材料、調(diào)處協(xié)議書永久特殊載體類反映承包地確權工作重要活動事件的照片和聲像材料永久村（組）級類別歸檔范圍保管期限確權登記類1.村組土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作小組名單永久2.村組土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作方案永久3.村組承包土地調(diào)整方案永久4.農(nóng)戶承包地確權登記申請、聲明、委托書、身份信息等材料永久5.村民會議或村民代表會議關于承包地確權問題的決議（意見）和會議記錄永久6.承包地確權情況核實公示、公告材料，農(nóng)戶簽字確認表永久7.村組土地承包情況匯總表