讓城市交通暢通——香港城市交通管理

1、LOGO保持城市交通暢通保持城市交通暢通 香港交通管理香港交通管理 作者：葉嘉安作者：葉嘉安n學(xué)學(xué)生：汪生：汪亞亞強(qiáng)強(qiáng)n學(xué)號學(xué)號：2111406085n 作者簡介：葉嘉安博士為香港大學(xué)城市規(guī)劃及環(huán)境管理研究中心教授兼副主任和地理信息系統(tǒng)研究中心主任。他在國際學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表80多篇有關(guān)香港地區(qū)和中國的城市規(guī)劃，城市發(fā)展，住宅發(fā)展，新城規(guī)劃，舊區(qū)重建和地理信息系統(tǒng)的論文，并出版過10多本書和著作。n本書簡介：香港是亞太地區(qū)主要的貿(mào)易、金融和通訊中心，她是通往中國內(nèi)地的門戶。這里經(jīng)濟(jì)繁榮、人口密度很高，有一套完整的城市城市交通管理經(jīng)驗(yàn)。本書是1990年3月亞洲生產(chǎn)力組織在香港的城市交通管理研討會(huì)的會(huì)

2、議論文集。與會(huì)專家們分專題討論了如何保持香港的交通順暢的問題，介紹了香港的城市交通管理經(jīng)驗(yàn)。書中的一個(gè)重要想法，即城市要有一個(gè)全面的公共交通系統(tǒng)；公交交通工具特別是不占用道路面積的交通工具必須獲得優(yōu)先發(fā)展，以減輕道路系統(tǒng)所承受的壓力。LOGO香港城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)和管理1典型的公交都市2香港經(jīng)驗(yàn)的啟示3Table of Contents內(nèi)容大綱LOGO01香港的城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)和管理Part One在交通管理方面，香港是亞洲少數(shù)幾個(gè)成功的城市之一。在交通管理方面，香港是亞洲少數(shù)幾個(gè)成功的城市之一。700多萬居民的交通情況比亞洲大多數(shù)城市都好。這主要由于它有多萬居民的交通情況比亞洲大多數(shù)城市都好。

3、這主要由于它有一個(gè)一個(gè)良好的交通管理系統(tǒng)良好的交通管理系統(tǒng)，這一系統(tǒng)是從初級階段進(jìn)化到目前，這一系統(tǒng)是從初級階段進(jìn)化到目前的高級復(fù)雜的形式，的高級復(fù)雜的形式，由不同的交通工具組成由不同的交通工具組成。有政府不同程度有政府不同程度的參與。的參與。交交通管理通過以下幾個(gè)方面工作來貫徹：通管理通過以下幾個(gè)方面工作來貫徹：制定交通運(yùn)輸發(fā)展制定交通運(yùn)輸發(fā)展的戰(zhàn)略，規(guī)劃和建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，建立控制上路小汽車數(shù)量的戰(zhàn)略，規(guī)劃和建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，建立控制上路小汽車數(shù)量和速度的機(jī)制和速度的機(jī)制（1979年就公開實(shí)行提高小汽車登記費(fèi)和駕駛年就公開實(shí)行提高小汽車登記費(fèi)和駕駛執(zhí)照費(fèi)來控制私人車輛數(shù)目）。同時(shí)又實(shí)行執(zhí)照

4、費(fèi)來控制私人車輛數(shù)目）。同時(shí)又實(shí)行對七年以上的汽車對七年以上的汽車實(shí)行年度檢查實(shí)行年度檢查，保證汽車性能以免在路上拋錨引起堵塞。，保證汽車性能以免在路上拋錨引起堵塞。u 香港位于珠三角東部，包括香港島、九龍和新界三個(gè)行政區(qū)組成香港位于珠三角東部，包括香港島、九龍和新界三個(gè)行政區(qū)組成，面積，面積1104.32，人口超過，人口超過700萬，人口密度為每平方公里萬，人口密度為每平方公里6420人。香港是世界上人口最稠密的城市之一，市區(qū)人口密度人。香港是世界上人口最稠密的城市之一，市區(qū)人口密度平均平均2.1萬人平方千米。萬人平方千米。u 香港城市規(guī)劃中有一項(xiàng)戰(zhàn)略方針與交通關(guān)系極為密切，就是新建香港城市

5、規(guī)劃中有一項(xiàng)戰(zhàn)略方針與交通關(guān)系極為密切，就是新建新城。目的就是緩解市中心壓力。新城。目的就是緩解市中心壓力。u 香港的另一項(xiàng)城市發(fā)展戰(zhàn)略是擴(kuò)大中央商業(yè)區(qū)，辦法是利用拓墾香港的另一項(xiàng)城市發(fā)展戰(zhàn)略是擴(kuò)大中央商業(yè)區(qū)，辦法是利用拓墾土地，強(qiáng)化土地利用，土地利用延續(xù)以及城市再開發(fā)和更新。土地，強(qiáng)化土地利用，土地利用延續(xù)以及城市再開發(fā)和更新。香港的交通政策1990年初的香港交通政策白皮書中公布的政策：（1）改善交通基礎(chǔ)設(shè)施（2）擴(kuò)大和改善公共交通（3）管理好道路使用的需求02典型的公交都市Part twou香港突出的公共交通體系備受世香港突出的公共交通體系備受世人關(guān)注人關(guān)注u優(yōu)越的公交都市如何產(chǎn)生優(yōu)越的公

6、交都市如何產(chǎn)生香港是典型香港是典型公交都市公交都市每天每天1300萬人次出行萬人次出行91%乘坐公共交通乘坐公共交通9%開小汽車開小汽車70%市民步行到公交站和地鐵站市民步行到公交站和地鐵站一體化公交模式一體化公交模式u新興國家城市向外擴(kuò)散嚴(yán)重，交新興國家城市向外擴(kuò)散嚴(yán)重，交通瓶頸多通瓶頸多u香港從一開始采集約式土地開發(fā)香港從一開始采集約式土地開發(fā)，先賣有交通設(shè)施的土地，控制，先賣有交通設(shè)施的土地，控制影響道路交通的土地開發(fā)影響道路交通的土地開發(fā)香港交通特色香港交通特色u純粹市場運(yùn)作的交通體系（港鐵成功原因：純粹市場運(yùn)作的交通體系（港鐵成功原因：1、商業(yè)原則經(jīng)營，商業(yè)原則經(jīng)營，2、政府制定地下

7、鐵路公司條、政府制定地下鐵路公司條例保持控制權(quán)例保持控制權(quán))u成功的公交優(yōu)先城市、多樣化的公交模式成功的公交優(yōu)先城市、多樣化的公交模式(公共公共汽車、軌道交通、小巴、電車、出租車、輪渡）汽車、軌道交通、小巴、電車、出租車、輪渡）u軌道交通為公交骨干軌道交通為公交骨干uTOD的典型城市的典型城市u以人為本的城市交通規(guī)劃以人為本的城市交通規(guī)劃u建立發(fā)達(dá)的步行系統(tǒng)建立發(fā)達(dá)的步行系統(tǒng)u企圖建設(shè)低碳交通，綠色交通企圖建設(shè)低碳交通，綠色交通2003年與年與2013年公共交通乘客統(tǒng)計(jì)年公共交通乘客統(tǒng)計(jì) （百萬人次（百萬人次/天天）六項(xiàng)重點(diǎn)交通發(fā)展策略六項(xiàng)重點(diǎn)交通發(fā)展策略u妥善整合交通和城市規(guī)劃妥善整合交通和

8、城市規(guī)劃u更充分利用鐵路，使之為客運(yùn)系統(tǒng)的骨干更充分利用鐵路，使之為客運(yùn)系統(tǒng)的骨干u更完善的公共交通服務(wù)與設(shè)施更完善的公共交通服務(wù)與設(shè)施u更廣泛的運(yùn)用新科技來管理交通更廣泛的運(yùn)用新科技來管理交通u更環(huán)保的交通設(shè)施更環(huán)保的交通設(shè)施u更人性化的步行交通更人性化的步行交通人車分流人車分流確保行人安全還是確保小汽車通暢確保行人安全還是確保小汽車通暢步行長廊的優(yōu)點(diǎn)步行長廊的優(yōu)點(diǎn)建立了美觀、舒適、方便的三維步行系統(tǒng)：香港步行系統(tǒng)的規(guī)劃首先考慮建立了美觀、舒適、方便的三維步行系統(tǒng)：香港步行系統(tǒng)的規(guī)劃首先考慮以人為本，優(yōu)先滿足行人的出行需要以人為本，優(yōu)先滿足行人的出行需要。其次，重視與各種公共交通方式無。其次

9、，重視與各種公共交通方式無縫銜接，注重系統(tǒng)的安全、便捷與可達(dá)。在設(shè)計(jì)時(shí)重視景觀及人文元素，縫銜接，注重系統(tǒng)的安全、便捷與可達(dá)。在設(shè)計(jì)時(shí)重視景觀及人文元素，采用綠色、環(huán)保材料，注意防雨防曬，盡可能地設(shè)置足夠多的步行區(qū)域或采用綠色、環(huán)保材料，注意防雨防曬，盡可能地設(shè)置足夠多的步行區(qū)域或者步行通道。者步行通道。 “人車分流人車分流”與與“人潮管理人潮管理”是香港城市交通管理的一大特色是香港城市交通管理的一大特色。香港的人。香港的人行天橋和人行隧道，與步行通道（包括空中步行長廊、步行街或步行專用行天橋和人行隧道，與步行通道（包括空中步行長廊、步行街或步行專用通道）一起組成的通道）一起組成的“步行系統(tǒng)步

10、行系統(tǒng)”保證了保證了“人車分離人車分離”以及可以進(jìn)行有效的以及可以進(jìn)行有效的“人潮管理人潮管理”。在香港步行，基本上不用打傘。無論從地鐵或者巴士站下車，在香港步行，基本上不用打傘。無論從地鐵或者巴士站下車，都可以都可以通過縱橫交錯(cuò)的步行通道直接到達(dá)通過縱橫交錯(cuò)的步行通道直接到達(dá)各大商廈、住宅區(qū)或各大商廈、住宅區(qū)或者旅游景點(diǎn)。完善的步行設(shè)施，大大方便了各種公交方式間的者旅游景點(diǎn)。完善的步行設(shè)施，大大方便了各種公交方式間的換乘，同時(shí)亦可以換乘，同時(shí)亦可以加強(qiáng)加強(qiáng)公交場站、商廈、公交場站、商廈、CBD、住宅區(qū)及娛、住宅區(qū)及娛樂樂設(shè)施間相互的可達(dá)性設(shè)施間相互的可達(dá)性，大幅度提高其吸引力。很多美觀、舒，

11、大幅度提高其吸引力。很多美觀、舒適的步行區(qū)域或者步行通道的建設(shè)不但極適的步行區(qū)域或者步行通道的建設(shè)不但極大地緩解了所在街道大地緩解了所在街道狹小密集帶來車人混流的狀態(tài)狹小密集帶來車人混流的狀態(tài)，甚至也有，甚至也有可能成為商業(yè)及旅游可能成為商業(yè)及旅游旺地。旺地。u市中心區(qū)的強(qiáng)化集約式土地開發(fā)和重建市中心區(qū)的強(qiáng)化集約式土地開發(fā)和重建u原有居民必須外遷原有居民必須外遷建設(shè)新鎮(zhèn)以容納市中心區(qū)拋棄的人口建設(shè)新鎮(zhèn)以容納市中心區(qū)拋棄的人口先進(jìn)高效的交通管理技術(shù)和設(shè)施先進(jìn)高效的交通管理技術(shù)和設(shè)施u香港積極引入智能交通運(yùn)輸管理，香港積極引入智能交通運(yùn)輸管理，2014年統(tǒng)計(jì)香港已有年統(tǒng)計(jì)香港已有1300組交通信號

12、及組交通信號及168部閉路電視攝影機(jī)的控制系統(tǒng)。部閉路電視攝影機(jī)的控制系統(tǒng)。u香港地鐵管理層聯(lián)合公共交通機(jī)構(gòu)組成發(fā)卡公司，多家公司香港地鐵管理層聯(lián)合公共交通機(jī)構(gòu)組成發(fā)卡公司，多家公司聯(lián)合發(fā)卡，一卡可乘多種交通工具。聯(lián)合發(fā)卡，一卡可乘多種交通工具。u運(yùn)輸部門積極推廣使用先進(jìn)的運(yùn)輸部門積極推廣使用先進(jìn)的“智能運(yùn)輸系統(tǒng)智能運(yùn)輸系統(tǒng)”、“運(yùn)輸資訊運(yùn)輸資訊系統(tǒng)系統(tǒng)”、“交通管理構(gòu)架交通管理構(gòu)架”等科學(xué)技術(shù)，方便乘客選擇最適合的等科學(xué)技術(shù)，方便乘客選擇最適合的交通工具和路線出行，不斷采用新興的科技手段提供可靠和全交通工具和路線出行，不斷采用新興的科技手段提供可靠和全面的運(yùn)輸資訊服務(wù)。面的運(yùn)輸資訊服務(wù)。u運(yùn)

13、輸署在海底隧道和陸地各隧道陸續(xù)裝設(shè)自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)。運(yùn)輸署在海底隧道和陸地各隧道陸續(xù)裝設(shè)自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)。香港解決交通擁堵策略香港解決交通擁堵策略u從土地規(guī)劃上減少小汽車、小汽車年增長不得超過從土地規(guī)劃上減少小汽車、小汽車年增長不得超過3%。u從從1920年代就確定管制小汽車和推行市場化公交和共優(yōu)先政策年代就確定管制小汽車和推行市場化公交和共優(yōu)先政策u嚴(yán)格控制市中心停車，規(guī)范停車設(shè)施管理嚴(yán)格控制市中心停車，規(guī)范停車設(shè)施管理u公交一體化，公交多樣化，交通無縫換乘戰(zhàn)略公交一體化，公交多樣化，交通無縫換乘戰(zhàn)略u規(guī)劃與交通先行策略規(guī)劃與交通先行策略u密集型土地利用、綜合土地開發(fā)、密集型土地利用、綜合土地開發(fā)、

14、TOD和豎向建筑和豎向建筑u優(yōu)化步行空間、采人車分流優(yōu)化步行空間、采人車分流u高額度罰款策略、積極宣傳高額度罰款策略、積極宣傳機(jī)動(dòng)車數(shù)與平均最高車速機(jī)動(dòng)車數(shù)與平均最高車速管理比建設(shè)還要重要管理比建設(shè)還要重要u城市不可能無止境地建設(shè)道路網(wǎng)絡(luò)城市不可能無止境地建設(shè)道路網(wǎng)絡(luò)u香港道路網(wǎng)絡(luò)先天不足香港道路網(wǎng)絡(luò)先天不足u唯有通過科學(xué)使用來滿足需求唯有通過科學(xué)使用來滿足需求u采用的是高壓的財(cái)務(wù)貢杠管理手段采用的是高壓的財(cái)務(wù)貢杠管理手段u不考慮道路使用的公平性、僅考慮使用的有效性不考慮道路使用的公平性、僅考慮使用的有效性u政府把責(zé)任拋向市場，依賴市場運(yùn)作政府把責(zé)任拋向市場，依賴市場運(yùn)作03香港的經(jīng)驗(yàn)啟示Part threeu市市場場化公交化公交u滿滿足市民的需求：一體化公交足市民的需求：一體化公交u公交配合城市公交配合城市發(fā)發(fā)展的步伐，促展的步伐，促進(jìn)進(jìn)生生產(chǎn)產(chǎn)力的提高力的提高u管理比建管理比建設(shè)設(shè)重要：市重要：市場場自律比政府重要自律比政府重要u公交模式的良好公交模式的良好協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)、互惠互利、互惠互利u有必要提高市民的素有必