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文檔簡(jiǎn)介

1、海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 1海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中建筑港集團(tuán)中建筑港集團(tuán)海洋科學(xué)考察岸基配套設(shè)施及海洋科學(xué)考察岸基配套設(shè)施及保障條件建設(shè)碼頭改擴(kuò)建項(xiàng)目工程保障條件建設(shè)碼頭改擴(kuò)建項(xiàng)目工程海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 2中建筑港集團(tuán)中建筑港集團(tuán)海洋科學(xué)考察岸基配套設(shè)施及海洋科學(xué)考察岸基配套設(shè)施及保障條件建設(shè)碼頭改擴(kuò)建項(xiàng)目工程保障條件建設(shè)碼頭改擴(kuò)建項(xiàng)目工程目目 錄錄一編制目的編制目的.3二二編制依據(jù)編制依據(jù).3三三適用范圍適用范圍.3四四工作原則工作原則.3五五應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé).4六六危險(xiǎn)目標(biāo)的確定及危險(xiǎn)性評(píng)估危險(xiǎn)目標(biāo)的確定及危險(xiǎn)性評(píng)估.6七七預(yù)警和預(yù)防機(jī)制預(yù)

2、警和預(yù)防機(jī)制 .6八八海上突發(fā)事件的險(xiǎn)情分級(jí)與上報(bào)海上突發(fā)事件的險(xiǎn)情分級(jí)與上報(bào).7九九海上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置海上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置.7十十培訓(xùn)與演練培訓(xùn)與演練.10十一十一獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 .10十二十二附則附則.10海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 3中建筑港集團(tuán)中建筑港集團(tuán)海洋科學(xué)考察岸基配套設(shè)施及保障條件建設(shè)海洋科學(xué)考察岸基配套設(shè)施及保障條件建設(shè)碼頭改擴(kuò)建項(xiàng)目工程碼頭改擴(kuò)建項(xiàng)目工程海上突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案海上突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案一編制目的編制目的建立施工單位海上應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,當(dāng)施工過(guò)程中突發(fā)事件,能迅速、有序、高效地組織海上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng),利用有效資源,救助遇險(xiǎn)人員,

3、控制海上突發(fā)事件擴(kuò)展,最大程度地減少海上突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。二二編制依據(jù)編制依據(jù)2.1 中華人民共和國(guó)海上交通安全法2.22.2 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法2.32.3 中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例2.42.4 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2.52.5 中建筑港集團(tuán)相關(guān)安全管理程序三三適用范圍適用范圍預(yù)案適用于中建筑港集團(tuán)海洋科學(xué)考察岸基配套設(shè)施及保障條件建設(shè)碼頭改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)期間在水上平臺(tái)施工過(guò)程中,發(fā)生人員落水、設(shè)備傾覆及臺(tái)風(fēng)等突發(fā)海上事件的應(yīng)急管理和處置。四四工作原則工作原則4.14.1 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo),社會(huì)參與,依法規(guī)范。4.1.14.1.1 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo):項(xiàng)目對(duì)海上應(yīng)急救援工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)

4、導(dǎo),形成高效應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,及時(shí)、有效地組織社會(huì)資源,形成合力。4.1.24.1.2 社會(huì)參與:依照海上突發(fā)事件應(yīng)急組織體系框架,形成應(yīng)急救援隊(duì)伍加強(qiáng)與社會(huì)力量相結(jié)合,力求在突發(fā)事件時(shí)能達(dá)到社會(huì)相關(guān)部門的支持。4.1.34.1.3 依法規(guī)范:依照有關(guān)法律、法規(guī),明確各部門和個(gè)人的責(zé)任和義務(wù),規(guī)范應(yīng)急反應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、指揮行為。4.24.2 統(tǒng)一指揮,分級(jí)管理,屬地為主4.2.14.2.1 統(tǒng)一指揮:對(duì)海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一應(yīng)急小組指揮,保海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 4證應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織的各方應(yīng)急力量行動(dòng)協(xié)調(diào),匯報(bào)及時(shí),能及時(shí)得到救援。4.2.24.2.2 分級(jí)管理:根據(jù)海上突發(fā)事件的發(fā)生區(qū)域、性

5、質(zhì)、程度與實(shí)施救援所需投入的力量,實(shí)施分級(jí)管理、分級(jí)救援。4.2.34.2.3 地方救助:海上突發(fā)事件應(yīng)急小組,當(dāng)自身救援能力不能滿足現(xiàn)場(chǎng)救援需要時(shí),應(yīng)立即向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門請(qǐng)求援助,并在匯報(bào)中匯報(bào)清晰明確,確保救援方能及時(shí)分析判斷形勢(shì),正確決策,相機(jī)處置,提高應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的及時(shí)性和有效性。4.3 防應(yīng)結(jié)合,資源共享,團(tuán)結(jié)協(xié)作4.3.1 防應(yīng)結(jié)合:“防”是指做好自然災(zāi)害的預(yù)警工作,減少自然災(zāi)害引發(fā)海上突發(fā)事件的可能;“應(yīng)”是指保證海上突發(fā)事件發(fā)生后,及時(shí)對(duì)海上遇險(xiǎn)人員進(jìn)行救助,減少損失。防應(yīng)并重,確保救助。4.3.24.3.2 資源共享:充分利用常備資源,聯(lián)系調(diào)動(dòng)社會(huì)資源。4.3.34.3.3 團(tuán)

6、結(jié)協(xié)作:充分發(fā)揮參與救助各方力量的自身優(yōu)勢(shì)和整體效能,相互配合,形成合力。4.44.4 以人為本,快速高效。4.4.14.4.1 以人為本:充分履行應(yīng)急小組職能,快速高效地救助人命。4.4.24.4.2 快速高效:建立應(yīng)急機(jī)制,保證指揮暢通;強(qiáng)化人員培訓(xùn),提高作業(yè)人員素質(zhì);提高應(yīng)急力量建設(shè),提高應(yīng)急反應(yīng)的效能和水平。五五應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)5.15.1 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)5.1.15.1.1 成立海上應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作。組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任。5.1.25.1.2 應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)包括:應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮、應(yīng)急救助力量、外部救援力量等組成

7、。5.1.35.1.3 應(yīng)急小組機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 5領(lǐng)導(dǎo)小組總負(fù)責(zé)人:于獲德陸上指揮王振乾海上指揮王文奇后勤保障韓重虎陸地作業(yè)隊(duì)伍水上作業(yè)隊(duì)伍對(duì)外事務(wù)曲 鑫指揮組副組長(zhǎng)汪 匯 宋建新5.25.2 指揮部下設(shè)辦公室,主任由安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任。5.2.15.2.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組:建立、健全海上應(yīng)急、救援機(jī)制,成立海上應(yīng)急救援小組、配備應(yīng)急救援物資,發(fā)生異常事件后,根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急行動(dòng),發(fā)揮應(yīng)急作用,承擔(dān)海上應(yīng)急反應(yīng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、支持保障、善后處理等應(yīng)急工作。5.35.3 應(yīng)急小組成員及聯(lián)系電話(見(jiàn)附件 1)5.45.4 應(yīng)急救援小組:結(jié)合海上異常事件的分級(jí)程度,海上應(yīng)急救助力量立即

8、投入應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援過(guò)程中,應(yīng)聽(tīng)從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮,協(xié)調(diào),做到救援全忙而不亂。5.55.5 指揮部下設(shè) 7 個(gè)小組:5.5.15.5.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮組:組長(zhǎng):于獲德組員:宋建新組員主要負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)搶救工作,及時(shí)處理突發(fā)事件。5.5.25.5.2 搶險(xiǎn)救援組:海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 6組員:王振乾、曲 鑫和地方專業(yè)力量組成。5.5.35.5.3 技術(shù)支持組:組員:汪 匯(總工) 王文奇由總工組織制定搶救技術(shù)方案和措施,解決事故搶救過(guò)程中遇到的技術(shù)難題。5.5.45.5.4 物質(zhì)供應(yīng)組:組員:韓重虎 王振乾由物質(zhì)部門管理,主要保障搶險(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì)及設(shè)備及時(shí)的調(diào)度和供應(yīng)。5.5.55.5.5 警戒保

9、衛(wèi)組:組員:王文奇 宋建新 韓重虎 李其亮 由工程科的技術(shù)員組成,主要負(fù)責(zé)事故區(qū)域的警戒工作。5.5.65.5.6 后勤保障組:組員:王振乾 曲 鑫 由辦公室和相關(guān)部門組成,主要負(fù)責(zé)接待,車輛接待、車輛調(diào)度等后勤工作。5.5.75.5.7 善后處理組:由項(xiàng)目部、辦公室、安全部門參加,必要時(shí)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣块T協(xié)助,負(fù)責(zé)傷亡人員的家屬安撫,撫恤等善后工作。六六危險(xiǎn)目標(biāo)的確定及危險(xiǎn)性評(píng)估危險(xiǎn)目標(biāo)的確定及危險(xiǎn)性評(píng)估6.16.1 危險(xiǎn)源的確定6.1.16.1.1 主要危險(xiǎn)來(lái)自于海上施工平臺(tái)施工工程中來(lái)自風(fēng)浪影響,導(dǎo)致人員落水或設(shè)備傾覆。6.26.2 危險(xiǎn)性評(píng)估6.2.16.2.1 天氣、海浪預(yù)報(bào)信息的收集,

10、作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。6.2.26.2.2 機(jī)械自身的機(jī)械故障,作為安全防護(hù)的重點(diǎn)。七七預(yù)警和預(yù)防機(jī)制預(yù)警和預(yù)防機(jī)制7.17.1 通過(guò),預(yù)警和預(yù)防是通過(guò)分析氣象部門、網(wǎng)絡(luò)發(fā)出的氣象預(yù)警信息,作出相應(yīng)判斷,采取預(yù)防措施,防止自然災(zāi)害造成事故或做好應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備。7.27.2 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告7.2.17.2.1 預(yù)警信息包括:網(wǎng)絡(luò)氣象、天氣預(yù)報(bào)、海洋天氣預(yù)報(bào)等自然災(zāi)害預(yù)報(bào)信海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 7息;其他可能威脅海上生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全或造成海上突發(fā)事件發(fā)生的信息。7.37.3 預(yù)警信息:根據(jù)各自職責(zé)分別通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、業(yè)主、有關(guān)方面發(fā)布的氣象、海洋、水文、地質(zhì)等自然災(zāi)害預(yù)警信息,保證信息能及時(shí)的反饋到

11、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組手中。7.47.4 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)7.4.17.4.1 當(dāng)收到相關(guān)預(yù)警信息后,根據(jù)不同預(yù)警級(jí)別,采取相應(yīng)的防范措施,防止海上突發(fā)事件對(duì)施人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成危害。八八海上突發(fā)事件的險(xiǎn)情分級(jí)與上報(bào)海上突發(fā)事件的險(xiǎn)情分級(jí)與上報(bào)8.18.1 海上突發(fā)事件險(xiǎn)情分級(jí)8.1.18.1.1 根據(jù)突發(fā)事件險(xiǎn)情上報(bào)的有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合海上突發(fā)事件的特點(diǎn)及突發(fā)事件對(duì)人命安全、海洋環(huán)境的危害程度和事態(tài)發(fā)展趨勢(shì),將海上突發(fā)事件險(xiǎn)情信息分為重大、一般二級(jí)。8.1.28.1.2 海上突發(fā)事件險(xiǎn)情信息的處理應(yīng)急救援小組當(dāng)接到海上突發(fā)事件險(xiǎn)情信息后,對(duì)險(xiǎn)情信息進(jìn)行分析與核實(shí),并立即報(bào)監(jiān)理及業(yè)主相關(guān)部門、根據(jù)遇險(xiǎn)情況,

12、判斷是否向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)救援部門發(fā)出求助信息,同時(shí)展開(kāi)救援。九九海上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置海上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置9.19.1 海上遇險(xiǎn)報(bào)警9.1.19.1.1 發(fā)生海上運(yùn)輸過(guò)程中突發(fā)事件時(shí),應(yīng)立即用電話、或?qū)χv機(jī)進(jìn)行報(bào)警(海上救助專用電話號(hào)“96599”)等方式報(bào)警。9.1.29.1.2 報(bào)警內(nèi)容包括:(1)事件發(fā)生的時(shí)間、位置。(2)事發(fā)直接原因、已采取的措施、遇險(xiǎn)狀況。(3)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的大致天氣、海浪情況等9.29.2 海上遇險(xiǎn)信息的分析與核實(shí)9.2.19.2.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即對(duì)海上遇險(xiǎn)信息進(jìn)行核實(shí)與分析。9.39.3 指揮與控制9.3.19.3.1 接到海上突發(fā)事件信息后應(yīng)立即通知應(yīng)

13、急小組組長(zhǎng)(項(xiàng)目經(jīng)理)、監(jiān)海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 8理安全總監(jiān)、業(yè)主安全部門、項(xiàng)目安全員經(jīng)確認(rèn)事件級(jí)別后啟動(dòng)預(yù)案。9.49.4 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)9.4.19.4.1 在險(xiǎn)情確認(rèn)后,承擔(dān)應(yīng)急指揮的機(jī)構(gòu)立即進(jìn)入應(yīng)急救援行動(dòng)狀態(tài);9.4.29.4.2 按照險(xiǎn)情的級(jí)別通知有關(guān)人員進(jìn)入響應(yīng)位置;9.4.39.4.3 在已掌握情況基礎(chǔ)上,確定救助區(qū)域,明確實(shí)施救助工作任務(wù)與具體救助措施。9.4.49.4.4 根據(jù)已制定的應(yīng)急預(yù)案,調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量執(zhí)行救助任務(wù);9.4.59.4.5 根據(jù)救助情況,及時(shí)調(diào)整救助措施;9.4.69.4.6 對(duì)需地方相關(guān)部門進(jìn)行救援的、應(yīng)立即向地方相關(guān)部門匯報(bào)并請(qǐng)求救援。9.59.5

14、 分級(jí)響應(yīng)9.5.19.5.1 一級(jí)響應(yīng):一般落實(shí)事件9.5.1.19.5.1.1 當(dāng)發(fā)生海上突發(fā)事件,確認(rèn)無(wú)較大風(fēng)浪,屬為個(gè)別人員滑落海中,屬于控制范圍內(nèi)的啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng),項(xiàng)目部向業(yè)主、監(jiān)理進(jìn)行匯報(bào),同時(shí)展開(kāi)應(yīng)急救援,使用應(yīng)急救生筏對(duì)落水人員進(jìn)行救援。9.5.29.5.2 二級(jí)響應(yīng):屬于重大海上異常事件9.5.2.19.5.2.1 當(dāng)發(fā)生海平臺(tái)機(jī)械傾覆導(dǎo)致較大或重大事故時(shí),應(yīng)急力量不足或無(wú)法控制事件擴(kuò)展時(shí),項(xiàng)目部應(yīng)立即啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng),并立即向業(yè)主、監(jiān)理進(jìn)行匯報(bào),并同時(shí)向地方相關(guān)部門進(jìn)行求助請(qǐng)求救援,通過(guò)海上搜救機(jī)構(gòu)逐級(jí)向上請(qǐng)求支援,同時(shí)根據(jù)自身救援能力,在保證自身救援安全的情況下展開(kāi)救援。9.6

15、9.6 應(yīng)急行動(dòng)人員的安全防護(hù)9.6.19.6.1 參與海上應(yīng)急行動(dòng)的人員必須由本單位負(fù)責(zé)救援人員的安全防護(hù)。9.6.29.6.2 參與應(yīng)急行動(dòng)人員的安全防護(hù)裝備不足時(shí),實(shí)施救助行動(dòng)的海上搜救機(jī)構(gòu)可請(qǐng)求上一級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。9.79.7 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)海上突發(fā)事件可能次生、衍生的危害采取必要的措施,對(duì)海上突發(fā)事件可能影響的范圍內(nèi)船舶、及人員的安全防護(hù)、疏散方式做出安排。9.89.8 應(yīng)急救援方式9.8.19.8.1 應(yīng)急救援在指揮應(yīng)急行動(dòng)中組織、實(shí)施,具體包括:海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 99.8.1.19.8.1.1 協(xié)助救援單位,匯報(bào)事發(fā)誘因,便于專家小組對(duì)事件進(jìn)行分析、研究, 9.

16、8.29.8.2 應(yīng)急救援內(nèi)容9.8.2.19.8.2.1 調(diào)查險(xiǎn)情的主要因素。9.8.2.29.8.2.2 判斷事件的發(fā)展趨勢(shì),是否有擴(kuò)大的可能。9.8.2.39.8.2.3 根據(jù)事態(tài)發(fā)生的狀況判斷是否需要外部力量的援助。采取有針對(duì)性措施對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制、處置。9.8.2.49.8.2.4 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè),分析、評(píng)價(jià)措施的有效性。9.8.2.59.8.2.5 針對(duì)海上突發(fā)事件衍生出的新情況、新問(wèn)題,采取進(jìn)一步的措施。9.8.2.69.8.2.6 對(duì)應(yīng)急行動(dòng)方案進(jìn)行調(diào)整和完善。9.99.9 海上應(yīng)急行動(dòng)的終止9.9.19.9.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮海上突發(fā)事件應(yīng)急小組,根據(jù)下列情況決定是否終

17、止應(yīng)急行動(dòng)。9.9.1.19.9.1.1 確認(rèn)所有遇險(xiǎn)人員已得到救援。9.9.1.29.9.1.2 海上突發(fā)事件的危害已徹底消除或已控制,不再有擴(kuò)展或復(fù)發(fā)的可能。9.9.1.39.9.1.3 根據(jù)當(dāng)時(shí)的氣溫、水溫、風(fēng)、浪條件下得以生存的可能性已完全不存在,業(yè)主、監(jiān)理和地方救援隊(duì)伍已確認(rèn)放棄。9.109.10 后期處置9.10.19.10.1 將獲救傷病人員立即送往就近醫(yī)院進(jìn)行治療,死亡人員根據(jù)政府相關(guān)規(guī)定進(jìn)行善后處理。9.10.29.10.2 事故發(fā)生后應(yīng)在 24 小時(shí)內(nèi)填寫事件單,報(bào)業(yè)主相關(guān)部門。9.10.39.10.3 及時(shí)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系,按規(guī)定開(kāi)展賠付工作。9.119.11 應(yīng)急保障應(yīng)急

18、保障9.11.19.11.1 通信與信息保障9.11.1.19.11.1.1 辦公室是通信管理的責(zé)任部門、保證通信器材(手機(jī)、對(duì)講機(jī))為話費(fèi)充足,狀態(tài)良好,確保海上應(yīng)急通信暢通。9.11.1.29.11.1.2 及時(shí)將網(wǎng)絡(luò)上的天氣、海浪預(yù)報(bào)信息,通知安全部門,使其水上作業(yè)隊(duì)伍有天氣的第一手資料。海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 109.129.12 應(yīng)急力量和裝備保障9.12.19.12.1 固定應(yīng)急救援隊(duì)伍,組建應(yīng)急隊(duì)伍人員必須熟悉水性,使其具有一定的海水生存技能,并配備救生器材,由物質(zhì)部門負(fù)責(zé)管理,研究挪用。9.139.13 資金保障9.13.19.13.1 應(yīng)急資金保障必須為應(yīng)急保障專項(xiàng)資金,研究挪用。9.149.14 社會(huì)資源保障9.14.19.14.1 與當(dāng)?shù)睾J戮?、政府部門取得聯(lián)系,當(dāng)應(yīng)急力量不足時(shí),及時(shí)請(qǐng)求社會(huì)力量支援海上應(yīng)急救援行動(dòng)。十十獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究應(yīng)急救援過(guò)程中對(duì)做出貢獻(xiàn)的人員項(xiàng)目部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不配合救援工作的人員項(xiàng)目部予以經(jīng)濟(jì)處罰,情節(jié)嚴(yán)重的予以開(kāi)除,情節(jié)特

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