遴選專輯之19：經(jīng)典案例及參考答案（答題參考時限60分鐘）

1、 遴選專輯之19：經(jīng)典案例及參考答案（答題參考時限60分鐘） 資料： 濱江縣是全國要點(diǎn)商品糧基地，全縣幅員面積4700平方公里，其中耕地35萬公頃，占78%。130萬常住人口中農(nóng)業(yè)人口119萬，占90%以上。該縣近年來畜牧業(yè)進(jìn)展快速，生豬、肉牛的出欄量位居全國前列。在經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展的過程中，農(nóng)村環(huán)境污染沖突日益突出，引發(fā)了一系列社會沖突。為此，濱江縣縣長特地主持進(jìn)行座談會，爭論解決全縣農(nóng)村環(huán)境污染沖突。以下是座談會部分代表的發(fā)言摘錄： 環(huán)保局局長：雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展，但傳統(tǒng)粗放的進(jìn)展模式和生活方式并沒有得到根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)村環(huán)境沖突尚未引起充分重視。在農(nóng)村地區(qū)，人畜糞便、生活垃圾、污水、畜禽養(yǎng)殖和

2、農(nóng)業(yè)廢棄物等大部分沒有得到有效處理。近年，我們強(qiáng)化了監(jiān)管，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有特地的環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊伍，環(huán)境監(jiān)控和監(jiān)察工作還很薄弱甚至缺位。 財政局局長：農(nóng)村環(huán)境污染治理是一項難度大、投進(jìn)多的系統(tǒng)工程，近兩年雖然投進(jìn)資金在部分村鎮(zhèn)開展了生態(tài)示范村建設(shè)，實施了秸稈氣化、安裝路燈、改廁改水、修路等多項工程，農(nóng)村環(huán)境得到確定向好，但歷史欠賬多，我縣又是財政窮縣，加大農(nóng)村環(huán)保資金投進(jìn)的力量非常有限。 農(nóng)業(yè)局局長：近年來，我縣糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)始終位于全國前列，化肥和農(nóng)藥的作用功不行沒。但盲目施肥、濫施肥、過量施肥現(xiàn)象非常嚴(yán)峻，化肥利用率也很低。近年來大量農(nóng)村勞動力為外出打工，不按要求分期施放化肥的現(xiàn)象非常普遍。在農(nóng)

3、作物秸稈利用方面，我縣往年秸稈產(chǎn)量約為600萬噸，只有不到200萬噸用于牲畜飼料、農(nóng)戶燃料和粉碎還田，其余多數(shù)在田間地頭焚燒。 信訪局局長：近年來，越來越多的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)在農(nóng)村地區(qū)悄然興起，工業(yè)廢水、養(yǎng)殖污物、生活污水和垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢加劇。許多分散在鄉(xiāng)村的企業(yè)和養(yǎng)殖戶設(shè)備簡陋、工藝落后，污染點(diǎn)多面廣，因環(huán)境污染引發(fā)的糾紛大事呈上升趨勢，環(huán)保糾紛已成為繼征地、拆遷之后又一影響社會穩(wěn)定的新沖突。 食安辦主任：一些農(nóng)夫為追求產(chǎn)量，長期過量用法化學(xué)肥料、農(nóng)藥、除草劑、生長激素、農(nóng)膜以及用法污水澆灌。比如要求施用農(nóng)藥用一瓶蓋，為了殺蟲更有效，農(nóng)夫往往灑三瓶蓋。盡管鄉(xiāng)里有農(nóng)技站，但農(nóng)夫

4、的個體行為基本沒有方法有效監(jiān)管。污染物在土壤中的大量殘留，不僅造成有害物質(zhì)在農(nóng)作物中累積，而且挺直影響土壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，長遠(yuǎn)來瞧，對食品平安的潛在威逼不容低估。 衛(wèi)生局局長：據(jù)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)控顯示，我縣還有30%的農(nóng)村人口飲水擔(dān)憂全，非凡是飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo)，導(dǎo)致個別地區(qū)地方病呈上升趨勢。此外，農(nóng)村現(xiàn)有的淺水井和溝塘的環(huán)境衛(wèi)生沖突也較為突出。 科技局局長：長期以來，我縣農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，農(nóng)夫養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣。比如農(nóng)夫更同意選擇殺蟲效果好、價格低但毒副作用較強(qiáng)的化學(xué)農(nóng)藥，而不愿選擇殺蟲效果稍差、價格稍高但毒副作用較小的生物農(nóng)藥和滴度農(nóng)藥

5、。 畜牧局局長：我縣是養(yǎng)殖大縣，但許多畜禽養(yǎng)殖場污染處理設(shè)施和配套治理跟不上。還有一些畜禽養(yǎng)殖場選址不合理，依河而建，分布散亂。目前，我們正在自主推廣養(yǎng)殖場糞污資源化利用，但由于項目投進(jìn)較高，對于大多數(shù)養(yǎng)殖場尤其是中小養(yǎng)殖場來講，尚難以實施和推廣。 康明鄉(xiāng)鄉(xiāng)長：前年，省里實施東江流域農(nóng)村環(huán)境集中連片治理試點(diǎn)，康明鄉(xiāng)作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要點(diǎn)開展了生活垃圾統(tǒng)一收集和處理、定點(diǎn)存放清運(yùn)、生活垃圾無害化處理和畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及綜合利用等項目。經(jīng)過一年多的工作，我鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)的“臟亂差”趨勢正在逐步得到取締。目前，全鄉(xiāng)8個村的主干道兩旁安裝了太陽能路燈，每隔確定距離就有可分類的垃圾箱，但在實際用法中也存在諸多

6、沖突。比如雖然設(shè)立了可分類的垃圾箱，但農(nóng)夫根本不按分類投放垃圾，而且清運(yùn)垃圾時也是將全部垃圾一車清走。此外，垃圾不如箱、清理不準(zhǔn)時等現(xiàn)象也較為嚴(yán)峻。還有就是秸稈焚燒沖突。你不讓農(nóng)夫焚燒秸稈，農(nóng)夫就將秸稈拋棄于河湖溝渠、途徑兩側(cè)，一樣污染環(huán)境，而且還展張資源。再比如鄉(xiāng)里的養(yǎng)殖廢棄物處理，雖然投了不少錢，但效果有限，部分養(yǎng)殖場的沼氣池、過濾池、沉淀池純粹就是個擺設(shè)。 明月鄉(xiāng)鄉(xiāng)長：近年來，我們鄉(xiāng)由于環(huán)境污染上訪增多。年初，明月村村民就多次到縣政府投訴富達(dá)養(yǎng)豬場污染環(huán)境。據(jù)掌握，為搞活集體經(jīng)濟(jì)，2021年，村里將明月水庫西岸土地租賃給賈某等人辦了富達(dá)養(yǎng)豬場，占地120余畝，投資總額約2000萬元，共有

7、38棟欄舍，生豬存欄8000余頭。自養(yǎng)豬場開辦以來，明月村村民反映環(huán)境遭到污染，村民健康受到威逼，要求關(guān)停富達(dá)養(yǎng)豬場，并對污染的環(huán)境進(jìn)行治理，對村民身體健康、生產(chǎn)生活受到的損失、損害進(jìn)行賠償。明月水庫主要擔(dān)當(dāng)周邊人畜飲用水及萬畝水田的澆灌，作為重要水源地，周邊地區(qū)原則上應(yīng)逐步退出畜禽養(yǎng)殖業(yè)，但一些養(yǎng)殖大戶當(dāng)時都是我們請來的，人家投進(jìn)了那么多，也給地方帶來不少好處，現(xiàn)在要讓人家走，我們也不好辦。 1.針對如何妥當(dāng)處理明月鄉(xiāng)面臨的沖突，請從濱江縣縣政府角度提出具體指導(dǎo)瞧法。（15分） 要求：沖突把握精確，措施具體，具有操作性；不超過300字。 2.假設(shè)你是縣政府相關(guān)部門的工作人員，針對推動濱江縣農(nóng)

8、村環(huán)境整治，請草擬一份工作建議，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。（20分） 要求：思路清楚，要點(diǎn)明確，做法具體、可行；不超過400字。 參考答案： 沖突1： 1、環(huán)保局協(xié)同相關(guān)部門，對村民反映的污染沖突，開展監(jiān)控、評估。對企業(yè)違規(guī)狀況，科學(xué)認(rèn)定、依法懲處，直至關(guān)停。 2、信訪局、司法局協(xié)同明月鄉(xiāng)政府，登記梳理污染受害群眾損失損害狀況，支持他們依法通過協(xié)商、訴訟等途徑獲得賠償。 3、衛(wèi)生、畜牧、環(huán)保等部門要本著生產(chǎn)進(jìn)展、生態(tài)良好、生活富有的原則，憂慮明月鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖集中養(yǎng)殖點(diǎn)。 4、縣畜牧局要幫忙明月鄉(xiāng)政府指導(dǎo)明月村，號召富達(dá)養(yǎng)豬場在本縣內(nèi)異地搬遷，支持其科學(xué)選址、配套污染處理及糞污資源化利用設(shè)施，力爭建成樣

9、板工程。對企業(yè)有關(guān)損失，明月村要適當(dāng)擔(dān)當(dāng)。 5、明月鄉(xiāng)要嚴(yán)守生態(tài)紅線，立足“明月水庫”重要水源地的主體功能定位，庫區(qū)嚴(yán)禁招商畜禽獸養(yǎng)殖項目。 （295字） 沖突2： 關(guān)于推動我縣農(nóng)村環(huán)境整治的工作建議 1、突出重要水源地、農(nóng)夫環(huán)境信訪熱點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)控監(jiān)管，用好環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，漸漸關(guān)停“小、散、亂”畜禽養(yǎng)殖等污染項目。 2、自主爭取國債或上級政府生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎С?，號召有關(guān)企業(yè)以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民個人等多方投進(jìn)，保證農(nóng)村環(huán)境治理和生態(tài)愛惜的資金投進(jìn)。 3、加大宣揚(yáng)練習(xí)，開展農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、宣講農(nóng)業(yè)污染來源和危害，發(fā)揚(yáng)村規(guī)民約作用，轉(zhuǎn)變農(nóng)夫污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣。 4、支持種田能手、大戶等通過家庭農(nóng)場等形式，擴(kuò)大種植規(guī)模、實現(xiàn)高效運(yùn)營，推動科學(xué)精細(xì)施肥用藥、秸稈