第七章安全生產(chǎn)與消防安全

1、第七章 安全生產(chǎn)與消防安全LOGO第一節(jié)第一節(jié) 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn) 一、黨和政府高度重視安全生產(chǎn)一、黨和政府高度重視安全生產(chǎn) 各類安全法律法規(guī)的制定各類安全法律法規(guī)的制定LOGO二、安全生產(chǎn)的含義二、安全生產(chǎn)的含義 安全的定義 安：無(wú)危（ 危險(xiǎn)、危害）為安。 全：無(wú)損（ 損傷、損害、損壞、損失）為全。 安全，指物體不受威脅，沒有危險(xiǎn)、危害、損失。泛指受不到攻擊與傷害。 LOGO 安全生產(chǎn)是指企事業(yè)單位在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中，通安全生產(chǎn)是指企事業(yè)單位在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中，通過人、機(jī)、物料、環(huán)境、動(dòng)物等的和諧運(yùn)作，使生過人、機(jī)、物料、環(huán)境、動(dòng)物等的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于產(chǎn)過

2、程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的人身安全、設(shè)備有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的人身安全、設(shè)備和產(chǎn)品安全，以及交通運(yùn)輸安全等。和產(chǎn)品安全，以及交通運(yùn)輸安全等。 也就是說(shuō)，為了使勞動(dòng)過程在符合安全要求的物也就是說(shuō)，為了使勞動(dòng)過程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止傷亡事故、設(shè)備事質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止傷亡事故、設(shè)備事故及各種災(zāi)害的發(fā)生，保障勞動(dòng)者的安全健康和生故及各種災(zāi)害的發(fā)生，保障勞動(dòng)者的安全健康和生產(chǎn)、勞動(dòng)過程的正常進(jìn)行而采取的各種措施和從事產(chǎn)、勞動(dòng)過程的正常進(jìn)行而采取的各種措施和從事的一切活動(dòng)。它既包括對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，也包括對(duì)的一切活動(dòng)。它

3、既包括對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，也包括對(duì)生產(chǎn)、財(cái)物、環(huán)境的保護(hù)，使生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行。生產(chǎn)、財(cái)物、環(huán)境的保護(hù)，使生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行。 安全生產(chǎn)的定義安全生產(chǎn)的定義LOGO三、安全生產(chǎn)的方針和基本原則三、安全生產(chǎn)的方針和基本原則 我國(guó)的安全生產(chǎn)方針是我國(guó)的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為安全第一，預(yù)防為主主”。它是由我國(guó)。它是由我國(guó)安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法明確規(guī)定的：明確規(guī)定的：“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主安全第一，預(yù)防為主的方針。的方針。 “ “安全第一安全第一”要求認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)辯證統(tǒng)一要求認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)辯證統(tǒng)一的關(guān)系，在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)持安全第的關(guān)系，在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾

4、時(shí)，堅(jiān)持安全第一的原則。一的原則。“預(yù)防為主預(yù)防為主”要求安全工作要事前做要求安全工作要事前做好，要依靠安全科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)安全科學(xué)管好，要依靠安全科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)安全科學(xué)管理，搞好事故的科學(xué)預(yù)測(cè)與分析；從本質(zhì)安全入理，搞好事故的科學(xué)預(yù)測(cè)與分析；從本質(zhì)安全入手，強(qiáng)化預(yù)防措施，保證生產(chǎn)安全。手，強(qiáng)化預(yù)防措施，保證生產(chǎn)安全。LOGO 安全生產(chǎn)的原則安全生產(chǎn)的原則1 1、“管生產(chǎn)必須管安全管生產(chǎn)必須管安全”的原則。的原則。2 2、“安全具有否決權(quán)安全具有否決權(quán)”的原則。的原則。3 3、“三同時(shí)三同時(shí)”原則：即在基本建設(shè)項(xiàng)目中的職業(yè)安全、衛(wèi)生技術(shù)原則：即在基本建設(shè)項(xiàng)目中的職業(yè)安全、衛(wèi)生技術(shù)和環(huán)境保

5、護(hù)等措施和設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、和環(huán)境保護(hù)等措施和設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的法律制度的簡(jiǎn)稱。同時(shí)投產(chǎn)使用的法律制度的簡(jiǎn)稱。4 4、“五同時(shí)五同時(shí)”原則：原則：即企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計(jì)劃、布置、即企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作時(shí)，同時(shí)要計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作時(shí)，同時(shí)要計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作評(píng)比安全工作5 5、“四不放過四不放過”原則：即事故原因未查清不放過，當(dāng)事人和群眾原則：即事故原因未查清不放過，當(dāng)事人和群眾沒有受到教育不放過，事故責(zé)任人未受到處理不放過，沒有制訂切沒有受到教

6、育不放過，事故責(zé)任人未受到處理不放過，沒有制訂切實(shí)可行的預(yù)防措施不放過。實(shí)可行的預(yù)防措施不放過。6 6、“三個(gè)同步三個(gè)同步”原則：即安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、深化改革、技術(shù)原則：即安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實(shí)施。改造同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實(shí)施。LOGO四、安全生產(chǎn)管理法律制度四、安全生產(chǎn)管理法律制度 目前，我國(guó)已經(jīng)形成了以中華人民共和國(guó)憲法為基礎(chǔ)，以中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法、中華人民共和國(guó)礦山安全法、工傷保險(xiǎn)條例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等有關(guān)專項(xiàng)法律法規(guī)為主體的職業(yè)

7、安全衛(wèi)生法律法規(guī)體系。下面重點(diǎn)介紹中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法。LOGO中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 它是我國(guó)第一部規(guī)范安全生產(chǎn)的綜合性立法，于2002年11月1日起施行。 立法目的：為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。LOGO主要內(nèi)容主要內(nèi)容（共97條）：第一章 總 則第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第五章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理第六章 法律責(zé)任第七章 附 則LOGO 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) （1 1）規(guī)定了從業(yè)人員的權(quán)利，即：從業(yè)人員享有對(duì)危

8、險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)，享有批評(píng)檢控權(quán)及拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)，享有在緊急情況下停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利，享有工傷保險(xiǎn)和獲得傷亡賠償?shù)臋?quán)利。 （2 2）規(guī)定了從業(yè)人員的義務(wù)，即：遵章守紀(jì)、服從管理的義務(wù)，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)不安全因素報(bào)告的義務(wù)等。LOGO第二節(jié)第二節(jié) 消防安全基礎(chǔ)知識(shí)消防安全基礎(chǔ)知識(shí) 一、消防安全管理的含義一、消防安全管理的含義二、消防安全管理的方針和原則二、消防安全管理的方針和原則三、我國(guó)消防安全法律制度三、我國(guó)消防安全法律制度四、我國(guó)四、我國(guó)消防法消防法的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容LOGO（一）消防安全管理的含義（一）消防安全管理的含義 火災(zāi)是指在時(shí)間或空間

9、上失控制的燃燒所造成火災(zāi)是指在時(shí)間或空間上失控制的燃燒所造成的災(zāi)害。所謂燃燒則是可燃物與氧化劑作用發(fā)生的的災(zāi)害。所謂燃燒則是可燃物與氧化劑作用發(fā)生的放熱反應(yīng)，通常伴有火焰、發(fā)光和發(fā)煙現(xiàn)象。燃燒放熱反應(yīng)，通常伴有火焰、發(fā)光和發(fā)煙現(xiàn)象。燃燒必須同時(shí)具備可燃物、助燃物和著火源三個(gè)條件，必須同時(shí)具備可燃物、助燃物和著火源三個(gè)條件，缺一不可。有時(shí)在一定的范圍內(nèi)，雖然三個(gè)條件俱缺一不可。有時(shí)在一定的范圍內(nèi)，雖然三個(gè)條件俱在，但由于它們沒有相互結(jié)合，互相作用，燃燒的在，但由于它們沒有相互結(jié)合，互相作用，燃燒的現(xiàn)象也不會(huì)出現(xiàn)，切斷燃燒的任何一個(gè)條件，火都現(xiàn)象也不會(huì)出現(xiàn)，切斷燃燒的任何一個(gè)條件，火都會(huì)息滅。會(huì)息

10、滅。LOGO “消防”一詞有廣義和狹義之分。廣義的含義泛指消滅災(zāi)害、防止災(zāi)害和減少災(zāi)害損失，包括水災(zāi)、火災(zāi)、震災(zāi)等各種災(zāi)害的防范和抗災(zāi)搶險(xiǎn)活動(dòng)。諸如防火安全、生產(chǎn)安全、防震安全、防洪安全、環(huán)境安全、化學(xué)品事故救援、工程搶險(xiǎn)等各種災(zāi)害事故的預(yù)防和搶險(xiǎn)救援活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)屬于消防安全的范疇。狹義的含義是單指防火和滅火的各項(xiàng)活動(dòng)。 按照狹義的理解，消防安全管理是指各級(jí)政府及其所屬或所轄區(qū)域內(nèi)各個(gè)單位(企業(yè)、事業(yè)單位和集體、個(gè)體、合資、獨(dú)資、合作經(jīng)營(yíng)單位)，為使本轄區(qū)、本單位免遭火災(zāi)危害而進(jìn)行的各項(xiàng)防火和滅火的管理活動(dòng)。它是政府及各個(gè)單位內(nèi)部行政管理活動(dòng)的主要內(nèi)容之一。LOGO二、消防安全管理的方針和原則二

11、、消防安全管理的方針和原則 消防安全管理原則主要有以下五條： (一一)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則 (二二)依靠群眾的原則 (三三)依法管理的原則 (四四)科學(xué)管理的原則 (五五)綜合治理的原則LOGO三、我國(guó)消防安全法律制度三、我國(guó)消防安全法律制度 1、1957年11月29日，經(jīng)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第86次會(huì)議批準(zhǔn)，周恩來(lái)總理簽發(fā)公布了新中國(guó)第一個(gè)全國(guó)性的消防基本法律消防監(jiān)督條例，為我國(guó)的消防法制建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。 2、1979年頒布的中華人民共和國(guó)刑法對(duì)失火罪、放火罪以及重大責(zé)任事故罪與消防有關(guān)刑罰作了規(guī)定。 3、1987年國(guó)務(wù)院制訂并頒布了中華人民共和國(guó)消防條例實(shí)施細(xì)則，是一部比較完

12、善的消防法規(guī)，為我國(guó)的消防法制建設(shè)提供了法律依據(jù)。 4、1998年9月1日，中華人民共和國(guó)消防法正式實(shí)施，簡(jiǎn)稱消防法。2008年10月28日經(jīng)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過了修訂后的消防法 ，將于2009年5月1日正式實(shí)施。LOGO四、我國(guó)四、我國(guó)消防法消防法的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容 消防法是預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，維護(hù)公共安全的重要法律。我國(guó)最早的消防法于于19981998年4 4月2929日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過，19981998年9 9月1 1日施行，后經(jīng)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于20082008年1010月2828日修訂通過，自20092009年5 5月1 1日起施行。修訂后的消防法共7 7章7474條LOGO主要修訂變化內(nèi)容是：主要修訂變化內(nèi)容是： 修訂后的消防法由原來(lái)的54條增加到74條，其主要修訂變化內(nèi)容是 （一）確定了新的消防工作原則。 （二）進(jìn)一步明確了消防安全責(zé)任。 （三）改革消防監(jiān)督管理制度。 （四）加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。 （五）完善社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)制。 （六）加強(qiáng)應(yīng)急救援工作。 （七）加大對(duì)危害公共消防安全行為的查處力度。 （八）加強(qiáng)對(duì)消防執(zhí)法工作的監(jiān)督。 LOGO五、消防安全管理制度五