加快推進新農(nóng)村文化建設(shè)

1、加快推進新農(nóng)村文化建設(shè)一、加強新農(nóng)村文化建設(shè)的重要意義加強新農(nóng)村文化建設(shè)，是新時期社會發(fā)展的戰(zhàn)略要求。黨中央把農(nóng)村文化建設(shè)提到了與經(jīng)濟、政治、社會和黨的建設(shè)同等重要位置，充分確立了文化在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用。農(nóng)村文化建設(shè)已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐、小康社會建設(shè)的重要保證、和諧文化建設(shè)的重要核心。加強新農(nóng)村文化建設(shè)，是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，迫切需要造就一大批有文化、懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民；推進農(nóng)村政治穩(wěn)定和社會進步，必須大力提高農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。加強農(nóng)村文化建設(shè)，是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、促進農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的重要途徑。加強新農(nóng)村文化建設(shè)，已遠遠超過文

2、化領(lǐng)域本身和農(nóng)村這個范疇，已成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要組成部分。加強農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，同時還是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有機組成部分。它直接關(guān)系著農(nóng)村文化的繁榮發(fā)展，關(guān)系著農(nóng)民群眾日益增長的文化需求的滿足，關(guān)系著為新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)提供持久的精神動力和智力支持。為此，我們必須堅定不移地大力推進我國農(nóng)村文化建設(shè)！二、近年來中央財政對農(nóng)村文化事業(yè)的大力投入改革開放以來尤其是黨的十六大以來，我國農(nóng)村文化建設(shè)力度逐年加大，初步形成了較為完善的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展與資金大量投入密不可分。多年來，各級

3、財政部門不斷加大投入力度，為改善農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施、加快農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了物質(zhì)保障。據(jù)統(tǒng)計，2001年至2007年，全國文化事業(yè)投入總計859.9億元。其中，2007年全國文化事業(yè)費用達到198.96億元，比2006年增加了40.93億元，增幅25.9%。2007年全國人均文化事業(yè)費用達到15.06元，比2006年的人均11.91元，增幅26.4%。2007年農(nóng)村文化投入共計56.13億元，比2006年的44.6億元增加11.53億元，增幅25.9%。國家發(fā)改委從2002年到2005年共投入4.8億元，用于扶持1086個縣級文化館、圖書館設(shè)施建設(shè)。到“十五”期末，“縣縣有圖書館文化館

4、”的目標基本實現(xiàn)?！笆晃濉逼陂g，又實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃，國家通過轉(zhuǎn)移支付39.48億元，新建和擴建2.67萬個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，到2010年，我國將實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標。2007年，中央投入1億元資金，地方自籌配套資金5300萬元，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)試點工作，共有20個省區(qū)534個項目被列入試點項目。2008年，中央投入2億元，安排1250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項目。財政部將邊疆文化長廊建設(shè)補助資金和基層文化設(shè)施設(shè)備維修補助資金從每年1100萬元增加到6000萬元，并通過財政轉(zhuǎn)移支付等手段，啟動重點文化建設(shè)項目，用于農(nóng)村文化建設(shè)的投入明顯增加。三、當前農(nóng)村文化建設(shè)中存在的

5、問題近幾年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和政府對農(nóng)村文化建設(shè)的投入不斷加大，農(nóng)民群眾的精神文化生活有了較大改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。但從總體上看，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)?？梢哉f，農(nóng)村還是我國文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在以下4個方面。（一）經(jīng)費投入嚴重不足文化事業(yè)費用占國家財政總支出的比重偏低，并且偏重于城市，造成城鄉(xiāng)差距日益拉大。2003年文化事業(yè)費用中城市占71.9%的比例，遠高于農(nóng)村的28.1%；用于東中部地區(qū)的文化事業(yè)費用占總費用的78.3%，而廣大的西部地區(qū)只占21.7%。據(jù)統(tǒng)計，2004年對

6、農(nóng)村文化經(jīng)費投入30.11億元，僅占全國文化事業(yè)費的26.5%，低于對城市文化經(jīng)費投入47個百分點，農(nóng)村文化建設(shè)投入明顯不足。（二）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后截至2004年7月，在全國農(nóng)村38240個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有23678個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需要新建和改建，2.3萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有文化站或設(shè)施簡陋、面積狹小。許多縣圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面積狹小、年久失修，而且設(shè)施陳舊落后，活動器材和設(shè)備奇缺。盡管“十五”期間，國家共安排預(yù)算內(nèi)專項資金4.8億元安排了1083個項目用于支持縣級圖書館、文化館建設(shè)，但仍有部分縣無文化館和圖書館，一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化站。（三）現(xiàn)有文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充

7、分發(fā)揮農(nóng)村文化建設(shè)的體制不順、機制不活，文化館、文化站業(yè)務(wù)經(jīng)費和活動經(jīng)費得不到保障。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者待遇問題難落實，隊伍不穩(wěn)定；縣級圖書館購書費用占經(jīng)費總支出的比重逐年下降，2004年全國共有720個縣級圖書館無購書經(jīng)費，占公共圖書館總數(shù)的26.4%；多數(shù)縣級電影公司難以正常運轉(zhuǎn)，縣級劇團有名無實。（四）為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足農(nóng)村的公共文化服務(wù)嚴重不足，文化演出數(shù)量很少，特別是全國文化系統(tǒng)藝術(shù)表演團體深入農(nóng)村演出場次越來越少。新中國成立以來，全國文化系統(tǒng)藝術(shù)表演團體深入農(nóng)村演出數(shù)量最多的是1964年，達82萬場，而到了2004年，卻只有23.4萬場，僅相當于上世紀60年代

8、的1/4。2004年全國縣級圖書館人均藏書量僅為0.12冊，低于全國圖書館人均藏書量0.3冊，更遠低于國際圖聯(lián)人均1.52冊的標準。四、改善農(nóng)村文化建設(shè)的對策及建議這些問題是我們農(nóng)村文化建設(shè)中不容忽視和亟待解決的，大力推進農(nóng)村文化建設(shè)需要我們從如下幾方面著手：首先，建立健全推動農(nóng)村文化建設(shè)的體制機制。從人、財、物三方面著手，建立相應(yīng)的農(nóng)村文化的人才培養(yǎng)、引進、流動機制，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施投入機制，文化項目的資金、政策扶持機制等。同時，改革農(nóng)村文化建設(shè)評估機制，不僅要從文化活動場所的面積、藏書量、規(guī)章制度等硬性指標來衡量，還要考量文化基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)民群眾文化需求的滿足程度，從而建立一套綜合性評價標準

9、。注重對偏遠、分散農(nóng)村地區(qū)文化監(jiān)管機制等的完善，著力引導(dǎo)農(nóng)村文化市場走上健康、繁榮、有序的發(fā)展。其次，提高基層領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村文化建設(shè)的思想重視程度，加大對農(nóng)村文化建設(shè)的財政投入。一方面，應(yīng)提高農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識，改變長期以來農(nóng)村文化得不到重視的狀況。有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立相關(guān)的文化專員，鼓勵、支持農(nóng)民開展形式多樣的文化活動。另一方面，各級政府應(yīng)加大財政對文化的扶持力度，興建農(nóng)村文化活動場所、添置相應(yīng)文化活動設(shè)施設(shè)備，加大優(yōu)秀民間技藝和農(nóng)民自辦文化項目的資金扶持力度，對相關(guān)文化人才予以一定的經(jīng)濟補貼，提高農(nóng)民自辦文化的積極性主動性，推動農(nóng)村文化內(nèi)容、形式的創(chuàng)新。最后，有效整合農(nóng)村文化資源，推進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村歷史悠久，文化底蘊深厚，不少民俗文化資源得以較好保存。有關(guān)政府部門應(yīng)加強對農(nóng)村特色文化資源的普查和開發(fā)利用，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，在保護的基礎(chǔ)上有計劃、有步驟地推進文化資源的有效整合，初步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)體系。逐步將特色文化產(chǎn)業(yè)培育成農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點，真正做到將