招投標(biāo)流程及注意事項(xiàng).

1、招投標(biāo)流程及注意事項(xiàng)天臺(tái)縣招標(biāo)投標(biāo)中心 洪競(jìng)輝2013.04目錄第一講 招標(biāo)工作依據(jù)的法律、法規(guī)第二講 有關(guān)概念 第三講 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍 第四講 招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則 第五講 職責(zé)分工 目錄第六講 招標(biāo)方式 第七講 可以不招標(biāo)的情形第八講 招標(biāo)應(yīng)具備的條件 第九講 招標(biāo)代理 第十講 招標(biāo)公告 第十一講 資格審查 目錄第十二講 招標(biāo)文件 第十三講 標(biāo)底 第十四講 招標(biāo)無(wú)效 第十五講 投標(biāo)人 第十六講 開(kāi)標(biāo) 第十七講 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 第十八講 評(píng)標(biāo)工作程序 第十九講 評(píng)標(biāo)方法 目錄第二十講 中標(biāo)（定標(biāo)） 第二十一講 簽訂合同 第二十二講 書(shū)面報(bào)告 第二十三講 投訴的有關(guān)規(guī)定 第二十四講 法律責(zé)任 第

2、二十五講 其它規(guī)定 第二十六講 六個(gè)法定時(shí)限 第一講 招標(biāo)工作依據(jù)的法律、法規(guī)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)辦法浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例天臺(tái)縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法第二講 有關(guān)概念 1、招標(biāo)投標(biāo)法 招標(biāo)投標(biāo)法是國(guó)家用來(lái)規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)、調(diào)整在招投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法于1999年8月30日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)九屆十一次會(huì)議通過(guò)，以中華人民共和國(guó)主席令第21號(hào)令的形式予以頒布，自2000年1月1日起施行。 第二講 有關(guān)概念招標(biāo)投標(biāo)法的構(gòu)成招標(biāo)投標(biāo)法共分6章68條：第一章，總則；第二章，招標(biāo)；第三章，投標(biāo)；第四章，開(kāi)

3、標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)；第五章，法律責(zé)任；第六章，附則。 第二講 有關(guān)概念2、招標(biāo)招標(biāo)人是依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。是指招標(biāo)人將擬采購(gòu)物資或擬發(fā)包工程、服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容、要求，如品牌、規(guī)格、質(zhì)量、價(jià)格、工程項(xiàng)目、工期、交付日期等，通過(guò)廣告或通知書(shū)的形式，指引或邀請(qǐng)投標(biāo)人前來(lái)投標(biāo)報(bào)價(jià)，最后由招標(biāo)人從中擇優(yōu)選定的一種行為。 第二講 有關(guān)概念一項(xiàng)合法有效的招標(biāo)應(yīng)具備四個(gè)要素：（1） 程序規(guī)范（2） 編制招標(biāo)文件（3） 三公原則（4） 一次性成交正是上述四個(gè)要素，才將招標(biāo)與其他交易形式的區(qū)別開(kāi)來(lái)。 第二講 有關(guān)概念3、投標(biāo)投標(biāo)是指投標(biāo)人在同意招標(biāo)人擬定的投標(biāo)文件的前提下對(duì)招標(biāo)項(xiàng)

4、目提出自己的報(bào)價(jià)和相應(yīng)條件，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)企圖為招標(biāo)人選中的一種交易形式。 第二講 有關(guān)概念4、招投標(biāo)活動(dòng)是指采購(gòu)人或工程發(fā)包人率先提出貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加招標(biāo)并按規(guī)定格式從中選擇交易對(duì)象的一種交易形式。 第三講 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍 一、招標(biāo)活動(dòng)涉及的幾個(gè)方面 即凡采用招投標(biāo)方式進(jìn)行的交易活動(dòng)必須遵照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)范進(jìn)行。 通常，招標(biāo)活動(dòng)涉及三個(gè)方面：建設(shè)工程、工程建設(shè)有關(guān)的貨物、工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)。 第三講 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三條對(duì)建設(shè)工程、與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)作了解釋。建設(shè)工程包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆

5、除、修繕等；與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。第三講 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍二、強(qiáng)制招標(biāo)的要點(diǎn)有兩條，一是國(guó)家計(jì)委在20003號(hào)令工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍內(nèi)經(jīng)有關(guān)政府部門備案、核準(zhǔn)和審批的項(xiàng)目（包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容和資金來(lái)源）；二是在規(guī)定項(xiàng)目的范圍內(nèi)超過(guò)一定的資金規(guī)模。 第三講 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍三、法律法規(guī)規(guī)定 招標(biāo)投標(biāo)法第3條規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)： （一）大

6、型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 第三講 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍除了招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定之外，國(guó)務(wù)院還授權(quán)行政主管部門及各行業(yè)對(duì)招投標(biāo)的范圍、內(nèi)容和條件作出進(jìn)一步的細(xì)化。 如：國(guó)家計(jì)委在20003號(hào)令工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)中第二條第一款規(guī)定，凡關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目必須采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行。 第三講 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍該標(biāo)準(zhǔn)第七條還規(guī)定各類勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)達(dá)到

7、下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招投標(biāo)：（1）建設(shè)工程合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的； （2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的； 第三講 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于（1）（2）（3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的，必須采用招投標(biāo)； 第三講 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍三、縣里規(guī)定 天臺(tái)縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法第三條規(guī)定了必須進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的規(guī)模：（1）單項(xiàng)合同估算價(jià)在40萬(wàn)元人民幣以上或建筑面積在1000平方米以上的建設(shè)工程施工項(xiàng)目；（2）單項(xiàng)合同估算價(jià)

8、在40萬(wàn)元人民幣以上的土地整理、交通工程、礦山恢復(fù)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等項(xiàng)目；第三講 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍（3）單項(xiàng)合同估算價(jià)在15萬(wàn)元人民幣以上的建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)在15萬(wàn)元人民幣以上的重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)項(xiàng)目；（5）天臺(tái)縣行政區(qū)域范圍內(nèi)，下列項(xiàng)目的規(guī)劃、建筑勘察設(shè)計(jì)均應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)：A、分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、重要詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃用地在10公頃以上（含10公頃）的一般詳細(xì)規(guī)劃；第三講 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍B、建筑群或城市重要地段、主干道臨街的建筑設(shè)計(jì)；B、單體建筑面積（地上面積）在10000平方米以上（含10000平方米）的建筑設(shè)計(jì)；C、城市廣場(chǎng)、公園綠地、城市雕塑等景觀設(shè)計(jì)；D、大型

9、市政公用設(shè)施的設(shè)計(jì)；E、規(guī)劃行政主管部門確定的其他項(xiàng)目。第三講 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍四、其他房地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)的商品房、BT項(xiàng)目、BOT項(xiàng)目、工廠的廠房、車間建設(shè)、改造項(xiàng)目、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等等都是屬于關(guān)系社會(huì)公共利益或者公眾安全的；第四講 招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則 一、公開(kāi)原則1、法律規(guī)范和政策要公開(kāi)2、招標(biāo)信息要公開(kāi)3、招投標(biāo)的程序及評(píng)審內(nèi)容要公開(kāi)4、評(píng)標(biāo)原則要公開(kāi) 5、評(píng)標(biāo)條件和中標(biāo)結(jié)果要公開(kāi)第四講 招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則二、公平原則要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利，履行同等的義務(wù)，不得以任何理由排斥和歧視任何一方。強(qiáng)調(diào)投標(biāo)人在同等條件下競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)調(diào)評(píng)審委員會(huì)在評(píng)標(biāo)中要嚴(yán)格按照招標(biāo)條件、招標(biāo)

10、原則，公平的作出評(píng)標(biāo)。 第四講 招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則三、公正原則1、要求評(píng)標(biāo)結(jié)果要公正，嚴(yán)守法定的評(píng)標(biāo)規(guī)則和 統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。保證投標(biāo)人在同一平等基礎(chǔ)上競(jìng)爭(zhēng)。2、不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。3、不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇。4、任何單位和個(gè)人不得干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)活動(dòng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須公正的按照評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)條件進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 第四講 招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則四、誠(chéng)實(shí)信用原則 在三公原則之外，招投標(biāo)活動(dòng)中還應(yīng)堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用的原則。誠(chéng)實(shí)信用原則是民事活動(dòng)的基本原則，我國(guó)民法通則第4條規(guī)定：民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。第五講 職責(zé)分工 一、法律規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法第七條規(guī)定：招標(biāo)投標(biāo)活

11、動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 第五講 職責(zé)分工二、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)國(guó)務(wù)院依據(jù)上述法淵，制定下發(fā)了關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn)（【國(guó)辦發(fā)2000】34號(hào)，意見(jiàn)明確了國(guó)務(wù)院各部委在招投標(biāo)活動(dòng)中的職責(zé)。 第五講 職責(zé)分工三、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第四條規(guī)定：國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)

12、定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。第五講 職責(zé)分工縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五講 職責(zé)分工財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。第五講 職責(zé)分工1、監(jiān)管辦的職權(quán)范圍 A、根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，會(huì)同有關(guān)職能部門制訂本縣建設(shè)項(xiàng)目交易的相關(guān)管理、實(shí)施辦法或

13、細(xì)則；負(fù)責(zé)審定建設(shè)項(xiàng)目交易活動(dòng)中的各項(xiàng)規(guī)則和制度；B、負(fù)責(zé)全縣各類工程建設(shè)項(xiàng)目交易活動(dòng)的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的全程監(jiān)督和綜合管理，重點(diǎn)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的資金來(lái)源、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)專家、單位工程預(yù)算（標(biāo)底）、投標(biāo)單位資格和招標(biāo)信息發(fā)布等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督；第五講 職責(zé)分工2、各專業(yè)行政主管部門的職權(quán)范圍A、負(fù)責(zé)對(duì)直接發(fā)包工程的審批；B、對(duì)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行執(zhí)法管理。建設(shè)、交通、水利、電力等職能部門，依照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)市政園林、交通、水利、房建、電力各專業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的執(zhí)法管理；C、負(fù)責(zé)對(duì)信息發(fā)布中投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)要求的符合性審查；D、負(fù)責(zé)對(duì)施工企業(yè)“三類人員”的審查。第五講 職責(zé)分工3、縣招標(biāo)投標(biāo)中

14、心職責(zé)：A、根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制訂有形市場(chǎng)相關(guān)交易管理制度；B、統(tǒng)一發(fā)布各類招標(biāo)投標(biāo)交易信息；C、負(fù)責(zé)建立和管理評(píng)標(biāo)專家?guī)旒霸u(píng)審專家的管理和考核工作；D、負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)，提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范配套的交易場(chǎng)所；E、收集、匯總和發(fā)布政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)政策法規(guī)，為招標(biāo)投標(biāo)交易各方提供信息、咨詢服務(wù)；第五講 職責(zé)分工F、負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、管理；G、負(fù)責(zé)全縣招標(biāo)投標(biāo)工作中招標(biāo)文件，資格預(yù)審文件及中標(biāo)結(jié)果的檔案管理工作；H、負(fù)責(zé)維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)秩序；I、對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告，并協(xié)助查處。第五講 職責(zé)分工4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職權(quán)范圍A、不得向別

15、人透露自己評(píng)委的身份，應(yīng)客觀公正履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德；B、在擔(dān)任評(píng)委會(huì)活動(dòng)期間不得與投標(biāo)單位接觸，更不得收受投標(biāo)人的財(cái)務(wù)和好處；C、必須遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得采用任何方式向外界透露評(píng)標(biāo)的有關(guān)情況； D、每個(gè)評(píng)委都應(yīng)認(rèn)真、負(fù)責(zé)、公正的進(jìn)行評(píng)標(biāo)，維護(hù)各方合法利益，不得互相串通，不得偏袒任何一方，不得打偏分并對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任； 第五講 職責(zé)分工E、專家評(píng)委有權(quán)了解招投標(biāo)活動(dòng)中有關(guān)工程情況，閱讀有關(guān)文件；F、專家評(píng)委應(yīng)有一定勞動(dòng)報(bào)酬；G、專家評(píng)委對(duì)不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)有否決的權(quán)利；H、對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。 招標(biāo)工作程序流程圖 招招 標(biāo)標(biāo) 前前 期期 準(zhǔn)準(zhǔn) 備備 工

16、工 作作招標(biāo)申請(qǐng)招標(biāo)申請(qǐng)編制招標(biāo)文件和招標(biāo)公告編制招標(biāo)文件和招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)公告接受投標(biāo)人報(bào)名接受投標(biāo)人報(bào)名發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)文件現(xiàn)場(chǎng)考察、標(biāo)前答疑現(xiàn)場(chǎng)考察、標(biāo)前答疑投標(biāo)人編制投標(biāo)文件投標(biāo)人編制投標(biāo)文件投標(biāo)文件送達(dá)、投標(biāo)截止投標(biāo)文件送達(dá)、投標(biāo)截止開(kāi)開(kāi) 標(biāo)標(biāo)評(píng)評(píng) 標(biāo)標(biāo)定定 標(biāo)標(biāo)發(fā)出中標(biāo)通知發(fā)出中標(biāo)通知簽訂合同簽訂合同第十四講 資格審查 第六講 招標(biāo)方式 一、法律規(guī)定 招標(biāo)投標(biāo)法第十條 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 第六講 招標(biāo)方式二、公開(kāi)招標(biāo)、

17、邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn) 1、公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)有很多優(yōu)點(diǎn)，如公開(kāi)性強(qiáng)；競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)；透明度高。但也有弱點(diǎn)：工作量大，費(fèi)用支出多，中標(biāo)機(jī)率小。 2、邀請(qǐng)招標(biāo) 其做法通常是根據(jù)招標(biāo)的內(nèi)容確定一批單位為邀請(qǐng)對(duì)象，將其招標(biāo)的通告或招標(biāo)邀請(qǐng)函直接送往這些單位，一般來(lái)講被邀請(qǐng)對(duì)象不超過(guò)10個(gè)。在 第六講 招標(biāo)方式對(duì)招標(biāo)候選人了解比較詳細(xì)時(shí)，往往只邀請(qǐng)3至4個(gè)投標(biāo)者。采用邀請(qǐng)投標(biāo)的好處就在于它簡(jiǎn)化了對(duì)投標(biāo)者資格預(yù)審及投標(biāo)書(shū)審查工作量，節(jié)省了時(shí)間和費(fèi)用，對(duì)投標(biāo)者同樣節(jié)省了費(fèi)用，并提高了中標(biāo)率。3、可以邀請(qǐng)招標(biāo)的情形 第六講 招標(biāo)方式招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第八條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；

18、但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。 有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。第六講 招標(biāo)方式工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號(hào)令）第十一條規(guī)定有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（一） 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二） 受自然地域環(huán)境限制的；（三） 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；（四）

19、擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；第六講 招標(biāo)方式（五） 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。第六講 招標(biāo)方式天臺(tái)縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法第十二條規(guī)定，下列項(xiàng)目經(jīng)各專業(yè)行政主管部門、監(jiān)管辦審核同意后可采用邀請(qǐng)招標(biāo)（一）項(xiàng)目有特殊要求；（二）可供選擇的具備資格的投標(biāo)單位數(shù)量有限，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)不適宜

20、或不可行；（三）由縣以上人民政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、保密、涉及國(guó)家安全的建設(shè)項(xiàng)目適宜招標(biāo)而不宜公開(kāi)招標(biāo)的；（四）其他不宜公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目。第七講 可以不招標(biāo)的情形招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定：涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)： （一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；第七講 可以不招標(biāo)的情形（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、

21、生產(chǎn)或者提供；（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求（五）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。 招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。第七講 可以不招標(biāo)的情形招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第九條規(guī)定，除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)： （一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)； （二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； 第七講 可以不招標(biāo)的情形（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求

22、；（五）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。 招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。第七講 可以不招標(biāo)的情形工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號(hào)令）第十一條規(guī)定，需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，由本辦法第十一規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：（一） 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（二） 屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（三） 施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；第七講 可以不招標(biāo)的情形（四） 施工企業(yè)自建自用的工程，且方施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)合工程要求；（五） 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承

23、包能力的；（六） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。不需要審批但依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。第七講 招標(biāo)方式天臺(tái)縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法第五條規(guī)定，下列不宜招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，經(jīng)各行業(yè)行政主管部門、監(jiān)管辦審查同意后報(bào)天臺(tái)縣招標(biāo)投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以不通過(guò)招標(biāo)方式發(fā)包：（一）縣以上人民政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、以工代賑、保密、涉及國(guó)家安全的建設(shè)項(xiàng)目；（二）勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)的建設(shè)項(xiàng)目，建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；第七講 招標(biāo)方式（三）在建工程因設(shè)計(jì)變更追加的與主體工程施工不可（宜）分割的部分工程且承包人未發(fā)生變更的。 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理

24、等單位自籌資金并且自用的建設(shè)工程，其單位的資質(zhì)條件符合要求的，經(jīng)專業(yè)行政主管部門、監(jiān)管辦審查備案，可以自行承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。 其他建設(shè)工程除另有規(guī)定外，是否采取招標(biāo)的方式，由業(yè)主自行決定。第八講 招標(biāo)應(yīng)具備的條件 招標(biāo)投標(biāo)法第八、九條規(guī)定：第九條 招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。 第八講 招標(biāo)應(yīng)具備的條件上述規(guī)定包括兩方面的四個(gè)內(nèi)容：一是規(guī)定了招標(biāo)人的資格：提出招標(biāo)項(xiàng)目、法人兩個(gè)要件；二是規(guī)定了招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件：履行審批手續(xù)、落實(shí)資金來(lái)源也是兩個(gè)要件。 第八講

25、招標(biāo)應(yīng)具備的條件根據(jù)上述規(guī)定，國(guó)家有關(guān)部委根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)對(duì)招標(biāo)人招標(biāo)的具體條件做了進(jìn)一步的規(guī)定。如原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部等七部委頒布的工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（2003年30號(hào)令）對(duì)招標(biāo)條件做了進(jìn)一步的規(guī)定。 第八講 招標(biāo)應(yīng)具備的條件（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；（四）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。 第八講 招標(biāo)應(yīng)具備的條件實(shí)際工作所需的資料：立項(xiàng)批文；建設(shè)工程規(guī)劃許可證；資金證明；施工圖審查備案表施工圖（總平或主平和主立） 委托合同（同招標(biāo)代

26、理）第九講 招標(biāo)代理 一、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇 招標(biāo)投標(biāo)法第十二至十五條對(duì)招標(biāo)代理進(jìn)行了規(guī)定。第十二條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。第九講 招標(biāo)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。該條主要明確了招標(biāo)人依法有權(quán)自主招標(biāo)或自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不受任何人干擾。 二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律地位及成立條件 第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的

27、社會(huì)中介組織。 第九講 招標(biāo)代理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。本條明確了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主題概念和法律地位，以及機(jī)構(gòu)成立的三大要件。 第九講 招標(biāo)代理在招標(biāo)代理實(shí)踐中，代理機(jī)構(gòu)依據(jù)委托合同代理招標(biāo)人、依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的程序?yàn)榇砣颂峁I(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)，也就是按照程序?yàn)槲腥诉M(jìn)行商務(wù)和技術(shù)咨詢。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有廣泛的信息資源和法律經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家，招標(biāo)人借助代理機(jī)構(gòu)可以獲取代理行為的利益，降低經(jīng)營(yíng)成本。招標(biāo)代理機(jī)

28、構(gòu)最大的優(yōu)勢(shì)就是經(jīng)驗(yàn)的多次總結(jié)重復(fù)使用。第九講 招標(biāo)代理三、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定招標(biāo)投標(biāo)法第十四條 從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門由國(guó)務(wù)院規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 第九講 招標(biāo)代理下面五大資質(zhì)是目前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所持有的全部招標(biāo)代理資質(zhì)：發(fā)改委36號(hào)令中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法（2005.5.19頒布）建設(shè)部154號(hào)令工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

29、資格認(rèn)定辦法（2007.1.11頒布）商務(wù)部6號(hào)令機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法（2005.2.5頒布）第九講 招標(biāo)代理財(cái)政部31號(hào)令政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法（2005.12.28頒布）藥品采購(gòu)招標(biāo)代理資格由各省衛(wèi)生和藥品食品監(jiān)督管理部門頒發(fā) 五、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)限招標(biāo)投標(biāo)法第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。第九講 招標(biāo)代理根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第十六條、第十九條、第二十一條、第三十五條、第三十七條和第四十條明確行為主體是招標(biāo)人，有其行使的工作權(quán)利是：發(fā)布公告、編制招標(biāo)文件、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、主持開(kāi)標(biāo)會(huì)議、依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)六

30、項(xiàng)。招標(biāo)人可以對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托行使其全部上述權(quán)利，也可以委托其中一部分，當(dāng)然也可以委托招標(biāo)投標(biāo)法之外招標(biāo)人認(rèn)為需要的有關(guān)事宜，如竣工驗(yàn)收、貨物驗(yàn)收等。第九講 招標(biāo)代理工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資6000萬(wàn)元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。第十講 招標(biāo)公告 一、法律規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法第十六條 招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

31、招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。 第十講 招標(biāo)公告二、具體規(guī)定和指定媒介2000年7月1日，國(guó)家計(jì)委發(fā)布了招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法（4號(hào)令），對(duì)依法招標(biāo)公告發(fā)布事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)招標(biāo)人及指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的行為進(jìn)行了規(guī)范。 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)于2002年6月30日發(fā)布了國(guó)家計(jì)委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介的通知，指定中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)建設(shè)報(bào)和中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)為發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介。其中，國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在中國(guó)日?qǐng)?bào)發(fā)布。第十講 招標(biāo)公告三、發(fā)布招標(biāo)公告注意事項(xiàng) （一）招標(biāo)人或其委托的

32、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。（二）擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。 （三）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)向指定媒介提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或法人證書(shū))、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的復(fù)印件等證明文件。 第十講 招標(biāo)公告（四）在指定報(bào)紙發(fā)布的招標(biāo)公告所占版面一般不超過(guò)整版的四十分之一，且字體不小于六號(hào)字。（五）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。指定報(bào)紙?jiān)诎l(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，應(yīng)將招標(biāo)公告如實(shí)抄送指定網(wǎng)絡(luò)。（六）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在兩個(gè)以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相同。 第十講

33、招標(biāo)公告（七）指定報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本之日起七日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。指定媒介應(yīng)與招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就招標(biāo)公告的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)雙方確認(rèn)無(wú)誤后在前款規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)布。（八）擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本有下列情形之一的，有關(guān)媒介可以要求招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及時(shí)予以改正、補(bǔ)充或調(diào)整： 第十講 招標(biāo)公告（1）字跡潦草、模糊，無(wú)法辨認(rèn)的；（2）沒(méi)有載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)的；（3）沒(méi)有招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章的；（4）在兩家以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致的。 第十一講 資格審

34、查一、法律規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法第十八條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。 第十一講 資格審查二、資格審查的分類 資格審查分資格預(yù)審和資格后審兩種情況1、資格預(yù)審所謂資格預(yù)審是在開(kāi)標(biāo)前進(jìn)行的資格審查。其目的是：A、減少實(shí)力不足的投標(biāo)人進(jìn)行惡性低價(jià)奪標(biāo)情況的出現(xiàn)，降低了惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而能更好的吸引和激勵(lì)優(yōu)秀的投標(biāo)商參加投標(biāo)。B、由于排除了不合格的投標(biāo)人，從而減少了評(píng)標(biāo)工作量。第十一講

35、 資格審查2、資格后審所謂資格后審是指在開(kāi)標(biāo)后進(jìn)行的資格審查，分三種情況：一是開(kāi)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)前，二是與評(píng)標(biāo)共同進(jìn)行，三是在評(píng)標(biāo)結(jié)束后。 第十一講 資格審查三、資格審查的方法有合格制和有限數(shù)量制兩種1、合格制：即凡符合規(guī)定審查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人均通過(guò)資格預(yù)審。2、有限數(shù)量制： 即審查委員會(huì)依據(jù)規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)通過(guò)初步審查和詳細(xì)審查的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行量化打分，按得分由高到低的順序確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不超過(guò)資格審查辦法規(guī)定的數(shù)量。 第十一講 資格審查四、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件2007年11月1日，為了規(guī)范施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制活動(dòng)，促進(jìn)招

36、標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局聯(lián)合制定了和試行規(guī)定（第56號(hào)）自2008年5月1日起施行。 第十一講 資格審查五、資格預(yù)審文件的內(nèi)容1、資格預(yù)審公告2、申請(qǐng)人須知3、資格審查辦法4、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式5、項(xiàng)目建設(shè)概況 第十二講 招標(biāo)文件 一、法律規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 第十二講 招標(biāo)文件國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的

37、，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。 第十二講 招標(biāo)文件二、招標(biāo)文件的內(nèi)容標(biāo)書(shū)一般可粗略分為三個(gè)部分：一是通用部分；二是技術(shù)部分；三是商務(wù)部分。一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)2、投標(biāo)人須知3、合同主要條款第十二講 招標(biāo)文件4、投標(biāo)文件格式5、采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；6、技術(shù)條款7、設(shè)計(jì)圖紙8、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法9、投標(biāo)輔助材料 第十二講 招標(biāo)文件三、編制招標(biāo)文件應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： A、標(biāo)段劃分方案要考慮科學(xué)、合理、方便投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和合同的組織實(shí)施。B、招標(biāo)文件不得有歧視性、排他性條

38、款，技術(shù)條款的設(shè)置應(yīng)保證潛在投標(biāo)人能夠形成競(jìng)爭(zhēng)。C、對(duì)投標(biāo)人做出嚴(yán)格的限制在保證充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下，盡量使合格的供應(yīng)商和承包商參加投標(biāo)，以避免投標(biāo)人過(guò)多，給各方面造成不必要的負(fù)擔(dān)。 第十二講 招標(biāo)文件D、要做到百密不漏：把應(yīng)該想到的想到，應(yīng)該做到的提出來(lái)；保證招標(biāo)文件的科學(xué)、完整，防止漏洞，不給投標(biāo)人以可乘之機(jī)。E、要做到準(zhǔn)確無(wú)誤：編制招標(biāo)文件的文字表達(dá)應(yīng)該準(zhǔn)確，不使用大概、大約等模糊詞語(yǔ)。實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)將“十千伏”寫成“一千伏”、“微米”寫成“毫米”、“百噸”寫成“噸”等馬虎現(xiàn)象； 第十二講 招標(biāo)文件F、要做到簡(jiǎn)潔明了，就是要把多余的字、多余的句、多余的話都刪掉，不要委婉描述，不要字句堆砌。G

39、、對(duì)投標(biāo)文件的制作做出詳細(xì)的規(guī)定 使投標(biāo)人按照統(tǒng)一的要求和格式編寫投標(biāo)文件，達(dá)到準(zhǔn)確響應(yīng)招標(biāo)文件要求的目的。 第十三講 標(biāo)底 一、概念所謂標(biāo)底是招標(biāo)人制作的工程項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目所需的各種費(fèi)用的底數(shù)，是招標(biāo)人對(duì)工程費(fèi)用的預(yù)測(cè)值，也是招標(biāo)人最終報(bào)價(jià)和中標(biāo)的依據(jù)。二、標(biāo)底的制作必須堅(jiān)持的原則A、根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量來(lái)編制標(biāo)底； 第十三講 標(biāo)底B、標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)；C、標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證質(zhì)量；D、標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人員、材

40、料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素。還包括施工不預(yù)見(jiàn)費(fèi)，包干費(fèi)和措施費(fèi)，工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用；E、一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。 第十四講 招標(biāo)無(wú)效 依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無(wú)效：（一）未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的；（二）邀請(qǐng)招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的；（三）自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個(gè)工作日的； 第十四講 招標(biāo)無(wú)效（四）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于二十日的；（五）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而不公開(kāi)招標(biāo)的；（六）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；（七）應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而

41、未履行的；（八）不按項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的； 第十四講 招標(biāo)無(wú)效（九）在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的；（十）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的。被認(rèn)定為招標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 第十五講 投標(biāo)人 一、概念招標(biāo)投標(biāo)法第二十五條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。二、投標(biāo)人應(yīng)具備的條件 1、投標(biāo)人必須具備規(guī)定的投標(biāo)資格條件 第十五講 投標(biāo)人A、應(yīng)該具有承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目的能力；B、應(yīng)該具有良好的、特定的資信、資質(zhì)能力；C、應(yīng)該具有國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。投標(biāo)人應(yīng)具有法律上所稱的民事行為能力

42、和民事權(quán)利能力?；诖?，招標(biāo)人就應(yīng)該對(duì)投標(biāo)人的法人地位、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書(shū)、銀行資信證明、資格許可證、質(zhì)量保證認(rèn)證書(shū)、優(yōu)質(zhì)工程、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)榮謄證書(shū)，業(yè)績(jī)證書(shū)、技術(shù)報(bào)務(wù)許可證等進(jìn)行審查。 第十五講 投標(biāo)人2、投標(biāo)人必須具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力條件除資質(zhì)等級(jí)，生產(chǎn)建筑許可證外還應(yīng)審查其質(zhì)量承諾書(shū)、鑒定認(rèn)定書(shū)、公司簡(jiǎn)介、公司工程技術(shù)人員構(gòu)成、公司三年內(nèi)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、資產(chǎn)負(fù)債表等，以保證其投標(biāo)人具有人力、物力、財(cái)力支持其對(duì)外投標(biāo)。 第十五講 投標(biāo)人3、投標(biāo)人必須具備提交投標(biāo)文件的時(shí)間條件招標(biāo)投標(biāo)法第28條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)?！蓖瑮l第二款又規(guī)

43、定：“在投標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收?！?對(duì)于投標(biāo)文件的送達(dá)，應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定的份數(shù)、包裝、簽封、時(shí)間來(lái)進(jìn)行。這項(xiàng)要求不僅體現(xiàn)著保密性的原則，同時(shí)也是公平競(jìng)爭(zhēng)的保證措施。 第十五講 投標(biāo)人招標(biāo)投標(biāo)法第29條還規(guī)定：投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 第十五講 投標(biāo)人4、投標(biāo)人能夠?qū)φ袠?biāo)書(shū)作出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)條件1）、法律規(guī)定根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第27條的有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。只有滿足招標(biāo)文件的要求才能中標(biāo)。 國(guó)家七部

44、委2001年12號(hào)文評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定第23條規(guī)定：投標(biāo)書(shū)未能對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的，應(yīng)作為廢標(biāo)。 第十五講 投標(biāo)人2）、需要澄清的三個(gè)相關(guān)問(wèn)題：（1）、什么叫“實(shí)質(zhì)性響應(yīng)”； 是指對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格、完成工程或提交貨物的時(shí)間、項(xiàng)目計(jì)劃、技術(shù)規(guī)范、合同主要條款等，投標(biāo)人必須作出響應(yīng)。投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件填報(bào)，不得對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，不得遺漏或者回避招標(biāo)文件中的問(wèn)題，更不能提出任何附帶條件。簡(jiǎn)言之，所謂實(shí)質(zhì)性響應(yīng)就是要滿足招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)要求和能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 第十五講 投標(biāo)人（2）、什么叫“細(xì)微偏差”；

45、是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)，或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，而補(bǔ)正這些漏項(xiàng)或者不完整又不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。應(yīng)該說(shuō)，細(xì)微偏差并不會(huì)影響投標(biāo)文件的有效性。 反之，如果投標(biāo)文件存在的漏項(xiàng)或提供信息和數(shù)據(jù)的不完整已經(jīng)在實(shí)質(zhì)上偏離了招標(biāo)文件的有關(guān)要求，且其補(bǔ)正又將導(dǎo)致其他投標(biāo)人的不公平時(shí)，則稱之為重大偏差。投標(biāo)文件發(fā)生重大偏差的，視其未對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，將作為廢標(biāo)來(lái)論處。 第十五講 投標(biāo)人（3）、什么叫“廢標(biāo)（無(wú)效標(biāo)）”投標(biāo)文件具有以下情形的，均作為廢標(biāo)來(lái)處理：A、沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑膿?dān)保有瑕疵；B、沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽

46、字并加蓋公章；C、載明的投標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；D、明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；第十五講 投標(biāo)人E、載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；F、附有招標(biāo)人不能接受的條件；G、不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。第十五講 投標(biāo)人5、投標(biāo)人必須遵守法律規(guī)定和招標(biāo)紀(jì)律條件1）、法律規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法第32條、第33條對(duì)投標(biāo)人參與招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵守的紀(jì)律要求做出了明確的規(guī)定：A、投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)、損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；B、投標(biāo)人不得以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)；C、投標(biāo)人不得低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)；D、

47、投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。 第十五講 投標(biāo)人2）、招標(biāo)人紀(jì)律A、項(xiàng)目資金不落實(shí)不準(zhǔn)招標(biāo)；B、項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)不準(zhǔn)招標(biāo)；C、在招標(biāo)中不準(zhǔn)超出招標(biāo)書(shū)以外的條件招標(biāo)；D、不準(zhǔn)透露評(píng)審委員會(huì)名單；E、不準(zhǔn)泄露制定好的標(biāo)底；F、不準(zhǔn)隨意簡(jiǎn)化招標(biāo)程序；G、不準(zhǔn)偏袒投標(biāo)單位；H、不準(zhǔn)與中標(biāo)以外的單位簽訂合同。 第十五講 投標(biāo)人3）、投標(biāo)人紀(jì)律A、不準(zhǔn)對(duì)招標(biāo)單位和評(píng)委行賄；B、不準(zhǔn)在投標(biāo)中弄虛作假或以他人名義投標(biāo)，騙取中標(biāo)；C、不準(zhǔn)與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)報(bào)價(jià)；D、不準(zhǔn)以任何其他不正當(dāng)手段妨礙正常的招投標(biāo)活動(dòng)；E、不準(zhǔn)在投標(biāo)活動(dòng)中排擠其他投標(biāo)人；F、不準(zhǔn)在招投標(biāo)活動(dòng)中

48、搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)；G、不準(zhǔn)擾亂本行業(yè)市場(chǎng)，損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；H、不準(zhǔn)擾亂、干擾評(píng)標(biāo)工作。第十五講 投標(biāo)人三、串標(biāo)報(bào)價(jià)下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)： （一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；（三）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；（四）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。 第十五講 投標(biāo)人下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟招標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；（二）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；（三）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)

49、時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；（四）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；（五）其他串通投標(biāo)行為。 第十五講 投標(biāo)人四、廢標(biāo)投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：（一）無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；（二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；第十五講 投標(biāo)人（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； （四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；（五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)

50、合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的 第十六講 開(kāi)標(biāo) 一、開(kāi)標(biāo)人員、地點(diǎn)、時(shí)間招標(biāo)投標(biāo)法第三十四條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。第三十五條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。 第十六講 開(kāi)標(biāo)1、法律規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法第三十六條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

51、第十六講 開(kāi)標(biāo)2、開(kāi)標(biāo)程序 （1）由主持人宣布開(kāi)會(huì)（2）由主持人介紹參會(huì)人員（3）宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議紀(jì)律（4）確認(rèn)投標(biāo)書(shū)密封情況（讓投標(biāo)方簽字）（5）唱標(biāo)（6）核對(duì)報(bào)價(jià)記錄（7）進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段 第十七講 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 一、法律規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 第十七講 評(píng)標(biāo)委員會(huì)前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供

52、的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 第十七講 評(píng)標(biāo)委員會(huì)上述條款對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員做了如下明確界定：組建主體：招標(biāo)人組成結(jié)構(gòu)：人數(shù)必須是單數(shù)，且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不少于三分之二。組建方式：專家來(lái)源一是政府專家?guī)?，二是招?biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)欤槿》绞揭皇请S機(jī)抽取，二是特殊項(xiàng)目直接確定。保密責(zé)任：專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。第十八講 評(píng)標(biāo)工作程序 一、準(zhǔn)備環(huán)節(jié)工作人員根據(jù)招標(biāo)文件的要求對(duì)評(píng)

53、標(biāo)使用的各種表格、工具，做好準(zhǔn)備，評(píng)委在評(píng)標(biāo)前認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：(一)招標(biāo)的目標(biāo)；(二)招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)；(三)招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；(四)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的相關(guān)因素。 第十八講 評(píng)標(biāo)工作程序二、初步評(píng)審環(huán)節(jié)評(píng)委主要對(duì)投標(biāo)文件原則條款進(jìn)行評(píng)審和比較。在初步評(píng)審環(huán)節(jié)要做到兩個(gè)發(fā)現(xiàn)、兩個(gè)應(yīng)當(dāng)。兩個(gè)發(fā)現(xiàn)：一是發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理；第十八講 評(píng)標(biāo)工作程序二是發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使

54、得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的投標(biāo)文件，不能做成合理解釋的按廢標(biāo)處理。 兩個(gè)應(yīng)當(dāng)：一是應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。二是應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。并逐項(xiàng)列出全部投標(biāo)偏差，其中，投標(biāo)文件有重大偏差的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。 第十八講 評(píng)標(biāo)工作程序三、詳細(xì)評(píng)審 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評(píng)審、比較。對(duì)各種偏差量化、統(tǒng)一。 第十八講 評(píng)標(biāo)工作程序四、推薦中標(biāo)候選人評(píng)委經(jīng)過(guò)認(rèn)真評(píng)審、比較，在事先設(shè)計(jì)好的表格上按照打分細(xì)則獨(dú)立打分，根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低

55、投標(biāo)價(jià)排隊(duì)或按照綜合評(píng)分法打分，根據(jù)價(jià)格或分值推薦前三名，并撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括的內(nèi)容（1） 招投標(biāo)的基本情況（2） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單 第十七講 評(píng)標(biāo)工作程序（3） 符合要求的投標(biāo)一覽表（4） 廢標(biāo)情況說(shuō)明（5） 開(kāi)標(biāo)記錄（6） 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法（7） 評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表（8） 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序（9） 推薦的中標(biāo)候選人名單與簽定合同前要處理的事宜（10） 澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要第十七講 評(píng)標(biāo)工作程序評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意

56、評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)即告解散。評(píng)標(biāo)過(guò)程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng)即時(shí)歸還招標(biāo)人。 第十九講 評(píng)標(biāo)方法 一、評(píng)標(biāo)方法的法淵基礎(chǔ)招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 第十九講 評(píng)標(biāo)方法二、國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于評(píng)標(biāo)方法的規(guī)定原國(guó)家計(jì)委等七部委評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定（2001年12號(hào)令）第二十九條明確了三類評(píng)標(biāo)方法：包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法綜合評(píng)估法或者法律

57、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。 第十九講 評(píng)標(biāo)方法三、常用評(píng)標(biāo)方法（一）、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法這是一種以價(jià)格加其他因素評(píng)標(biāo)的方法。一般做法是將報(bào)價(jià)以外的商務(wù)部分?jǐn)?shù)量化，并以貨幣折算成價(jià)格，與報(bào)價(jià)一起計(jì)算，形成統(tǒng)一平臺(tái)的投標(biāo)價(jià)，然后以此價(jià)格按高低排出次序，最低的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為中選投標(biāo)。 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)需對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。第十九講 評(píng)標(biāo)方法除報(bào)價(jià)外，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮的因素一般有以下幾種：A、內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)用及保險(xiǎn)費(fèi)B、交貨或竣工期C、支付條件D、零部件以及售后服務(wù)E、價(jià)格調(diào)整因素F、設(shè)備和工廠運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)費(fèi)用經(jīng)評(píng)審的最低

58、投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。 第十九講 評(píng)標(biāo)方法（二）、綜合評(píng)估法以綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，一般做法是將各個(gè)評(píng)審因素在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行量化，量化指標(biāo)可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法，使各投標(biāo)文件具有可比性。對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分，以此確定候選中標(biāo)人。綜合評(píng)估法包括最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。 第十九講 評(píng)標(biāo)方法1、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法即把除報(bào)價(jià)外其他各種因素予以數(shù)量化，既包括商務(wù)因素也包括技術(shù)因素，用貨幣量化計(jì)算其價(jià)格，將其加（減）到投標(biāo)價(jià)上，形成評(píng)標(biāo)價(jià)，以評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)作為中

59、選投標(biāo)。這可以認(rèn)為是擴(kuò)大的經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，把技術(shù)因素也量化為貨幣。 第十九講 評(píng)標(biāo)方法2、綜合評(píng)分法也稱打分法，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)按預(yù)先確定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各投標(biāo)文件需要評(píng)審的要素（報(bào)價(jià)和其他非價(jià)格因素）進(jìn)行量化，評(píng)審計(jì)分，以投標(biāo)文件綜合分的高低確定中標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)方法。 使用綜合評(píng)分法，評(píng)審要素確定后，首先將需要評(píng)審的內(nèi)容劃分為幾大部類，并根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)，以及各要素對(duì)招標(biāo)人總投資的影響程度來(lái)具體分配分值權(quán)重。然后再將各類要素細(xì)化成評(píng)定小項(xiàng)并確定評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)。這種方法往往將各評(píng)審因素的指標(biāo)分解成100分，因此也稱百分法。 第二十講 中標(biāo)（定標(biāo)） 一、定標(biāo)程序招標(biāo)投標(biāo)法第四十條： 招標(biāo)人根

60、據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。國(guó)務(wù)院對(duì)特定招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二十講 中標(biāo)（定標(biāo)）二、中標(biāo)條件招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 第二十講 中標(biāo)（定標(biāo)）三、中標(biāo)通知書(shū)第四十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中