武漢市城市設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程

1、武漢市城市設(shè)計(jì)編制技術(shù)規(guī)程（試行）武漢市規(guī)劃局2009年5月目 錄1總則 22城市設(shè)計(jì)的編制組織 23總體城市設(shè)計(jì)的編制 34分區(qū)城市設(shè)計(jì)的編制 45局部城市設(shè)計(jì)的編制 56城市設(shè)計(jì)的編制成果 77城市設(shè)計(jì)成果的審批與調(diào)整 88附則 91總則1.1 為提升武漢市城市空間活力, 強(qiáng)化武漢市城市空間特色，優(yōu)化武漢市城市景觀環(huán)境品質(zhì)，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)編制工作的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)編制和管理的規(guī)范化，根據(jù)國(guó)家、省市有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)程。1.2 在武漢市市域范圍內(nèi)組織編制城市設(shè)計(jì)，均須遵照本規(guī)程。1.3 城市設(shè)計(jì)是對(duì)城市體型和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排。其目的在于依照城市規(guī)劃，對(duì)城市立體空間形態(tài)和外

2、部空間環(huán)境進(jìn)行建設(shè)指引，它貫穿于城市規(guī)劃的全過(guò)程，是城市規(guī)劃編制體系中的專項(xiàng)規(guī)劃之一。經(jīng)批準(zhǔn)的城市設(shè)計(jì)成果是城市規(guī)劃管理的重要依據(jù)。1.4 武漢市的城市設(shè)計(jì)編制體系分為對(duì)應(yīng)于總體規(guī)劃階段的總體城市設(shè)計(jì)，對(duì)應(yīng)于分區(qū)規(guī)劃階段的分區(qū)城市設(shè)計(jì)和對(duì)應(yīng)于控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的局部城市設(shè)計(jì)。1.5 城市設(shè)計(jì)編制應(yīng)當(dāng)綜合考慮自然環(huán)境、歷史人文因素、公眾意愿和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，提高城市空間活力，強(qiáng)化城市空間特色，塑造景觀環(huán)境品質(zhì)。城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省市的有關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的法定規(guī)劃。2城市設(shè)計(jì)的編制組織1.6城市設(shè)計(jì)一般由市、區(qū)、鎮(zhèn)（或鄉(xiāng)）各級(jí)人民政府或市、區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制。如

3、有需要，經(jīng)市、區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)同意，可以由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位委托有城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制局部城市設(shè)計(jì)。1.7城市設(shè)計(jì)可采取公開(kāi)征集、邀請(qǐng)征集或者定向委托等方式，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展編制工作。1.8城市設(shè)計(jì)編制單位在設(shè)計(jì)方案編制前期，應(yīng)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、走訪、座談等方式，征集相關(guān)部門(mén)、社會(huì)公眾和專家的意見(jiàn)和建議，通過(guò)各方參與，提高城市設(shè)計(jì)的質(zhì)量。3總體城市設(shè)計(jì)的編制1.9總體城市設(shè)計(jì)應(yīng)從整體上研究提出城市空間形象的總體發(fā)展目標(biāo)，確定城市空間形態(tài)的總體格局和人文環(huán)境景觀的總體框架。1.10總體城市設(shè)計(jì)的范圍是指城市總體規(guī)劃確定的都市發(fā)展區(qū)范圍。1.11總體城市設(shè)計(jì)的內(nèi)

4、容應(yīng)當(dāng)包括： 制定城市設(shè)計(jì)的總體目標(biāo)。依據(jù)城市總體規(guī)劃的功能結(jié)構(gòu)，從整體格局上研究城市空間形態(tài)特征，確定城市空間形態(tài)的總體發(fā)展目標(biāo)；提出各次區(qū)域（即區(qū)片、組團(tuán)、城鎮(zhèn)）的空間分布特點(diǎn)，以及各次區(qū)域之間的空間、環(huán)境協(xié)調(diào)關(guān)系。確定城市空間形態(tài)結(jié)構(gòu)和景觀體系。結(jié)合城市的自然環(huán)境、歷史文化、城市肌理和功能結(jié)構(gòu)，明確城市整體空間形態(tài)的構(gòu)成要素，建立城市整體空間結(jié)構(gòu)和景觀體系。劃定分區(qū)城市設(shè)計(jì)。結(jié)合區(qū)域的山系、水域、風(fēng)道、熱流等自然環(huán)境以及地域文化、景觀風(fēng)貌和資源特色，劃定分區(qū)城市設(shè)計(jì)中城市重要的景觀區(qū)、特色風(fēng)貌區(qū)，布局城市主次景觀軸線。保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人文景觀要素。分析城市山體、湖泊、綠地、廣場(chǎng)等環(huán)境景觀體

5、系和基本特征，構(gòu)建城市開(kāi)敞空間系統(tǒng)，協(xié)調(diào)城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境關(guān)系，確定城市生態(tài)廊道，制定山水資源和歷史風(fēng)貌的保護(hù)控制、開(kāi)發(fā)利用的總體設(shè)計(jì)方案，提出各生態(tài)和景觀要素的設(shè)計(jì)指引和建設(shè)要求。提出城市立體空間形態(tài)。依據(jù)城市規(guī)劃的用地功能分區(qū)、建設(shè)強(qiáng)度分區(qū)等，集合城市地形地貌、豎向輪廓，確定城市天際線的總體形象與特征，提出城市立體形態(tài)設(shè)計(jì)和對(duì)城市高度分區(qū)建議。確定城市基本色調(diào)和色彩分區(qū)。根據(jù)城市的地域氣候、環(huán)境特點(diǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)俗，分析研究城市基本色調(diào)，確定城市色彩分區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域色彩設(shè)計(jì)。4分區(qū)城市設(shè)計(jì)的編制1.12分區(qū)城市設(shè)計(jì)依據(jù)城市總體規(guī)劃和總體城市設(shè)計(jì)等相關(guān)規(guī)劃，針對(duì)特定區(qū)域，進(jìn)一步提煉城市空間景觀要素，

6、深化完善區(qū)片的空間景觀、形態(tài)結(jié)構(gòu)，組織公共環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)。1.13分區(qū)城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： 確定區(qū)片城市特色定位。根據(jù)規(guī)劃用地布局和總體城市設(shè)計(jì)，結(jié)合區(qū)片的區(qū)位條件、空間特色和功能結(jié)構(gòu)，研究提出區(qū)片在特定區(qū)域中的空間形態(tài)格局和景觀特色定位，制定區(qū)片的城市設(shè)計(jì)目標(biāo)。明確區(qū)片空間景觀格局。依據(jù)總體城市設(shè)計(jì)，研究確定區(qū)片內(nèi)主要空間軸線、景觀節(jié)點(diǎn)、特色區(qū)域，明確各區(qū)域之間的對(duì)景、借景等空間關(guān)系，構(gòu)建完整的空間景觀格局。分析區(qū)片景觀要素。根據(jù)區(qū)片的空間景觀資源特色和區(qū)片整體形象塑造的要求，挖掘區(qū)片獨(dú)特的城市景觀要素。提出各景觀要素尤其是綠化、廣場(chǎng)、風(fēng)貌建筑等，在空間布局和空間形態(tài)上的建設(shè)要求和實(shí)施建議

7、。 組織公共環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)。對(duì)城市重要環(huán)境設(shè)施（街道小品、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、雕塑、廣告等）、城市夜景、綠化景觀（街道景觀綠化、公園綠地等）進(jìn)行整體設(shè)計(jì)構(gòu)思。布置人文活動(dòng)空間。根據(jù)城市游憩交往、娛樂(lè)健身、集會(huì)慶典、民俗文化等各類人文活動(dòng)的行為特征和分布規(guī)律，合理布局市民公共活動(dòng)場(chǎng)所，尤其是對(duì)游憩廣場(chǎng)、濱水岸線、公園綠地等公共活動(dòng)場(chǎng)所的分布、完善，分析并提出城市道路、綠化及公共開(kāi)放空間系統(tǒng)，以及與人行系統(tǒng)關(guān)系。組織道路景觀設(shè)計(jì)。對(duì)城市景觀性道路、重要干道的道路空間、街道景觀、對(duì)景節(jié)點(diǎn)等提出具體的控制和設(shè)計(jì)要求。 根據(jù)需要，提出重點(diǎn)地段及節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)立意和群體空間意向設(shè)計(jì)。以圖則、表格和條文的

8、形式，對(duì)城市設(shè)計(jì)研究報(bào)告中設(shè)計(jì)控制內(nèi)容提出規(guī)定性和指導(dǎo)性控制建議，指導(dǎo)下一層次的城市設(shè)計(jì)。5局部城市設(shè)計(jì)的編制1.14局部城市設(shè)計(jì)依據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及總體城市設(shè)計(jì)、分區(qū)城市設(shè)計(jì)等相關(guān)規(guī)劃，對(duì)城市局部地段的空間組合、建筑群體、廣場(chǎng)綠地、街道景觀、環(huán)境小品及人文活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行詳細(xì)安排與設(shè)計(jì)，并且提出具體實(shí)施建議。1.15按照局部城市設(shè)計(jì)對(duì)象的表現(xiàn)形式，可分為面（重要地區(qū)）、線（重要城市干道等）、點(diǎn)（重要節(jié)點(diǎn)）三種類型，主要是對(duì)城市特色意圖區(qū)，包括城市主副中心、城市風(fēng)貌區(qū)、歷史文化街區(qū)、主要城市道路及交叉口、口岸及客運(yùn)樞紐、廣場(chǎng)及步行街、重要山體湖泊等地區(qū)（地段）展開(kāi)城市設(shè)計(jì)。1.16局部

9、城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：明確地區(qū)（地段）空間結(jié)構(gòu)。研究地區(qū)（地段）的平面特征和豎向形態(tài)，提出空間組織、形體結(jié)構(gòu)、可視景觀、尺度控制、界面處理等方面的指導(dǎo)意見(jiàn)。提出道路交通組織要求。對(duì)地區(qū)（地段）車行、人行交通組織及交通設(shè)施的布置提出指導(dǎo)意見(jiàn)。引導(dǎo)建筑群體空間。對(duì)建筑群體的組合形態(tài)、整體造型以及建筑的體量、高度等提出設(shè)計(jì)要求。深化公共開(kāi)敞空間景觀設(shè)計(jì)。對(duì)地區(qū)（地段）開(kāi)敞空間的可視形態(tài)、場(chǎng)所氛圍、開(kāi)敞度、植物配置、無(wú)障礙設(shè)計(jì)等提出景觀建設(shè)要求。提出重要地塊設(shè)計(jì)要求。根據(jù)地區(qū)（地段）用地性質(zhì)和分區(qū)城市設(shè)計(jì)，對(duì)法定規(guī)劃確定的編制單元的建筑總量、建筑密度、容積率等控制指標(biāo)進(jìn)行地塊分解。對(duì)重要地塊的出入口

10、方位、建筑限高、綠化空間等提出指導(dǎo)意見(jiàn)。提出地區(qū)（地段）建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格。根據(jù)地區(qū)（地段）的自然和人文環(huán)境特征，提出基本色與環(huán)境色的組合控制要求，提出建筑的形制、面寬、風(fēng)格、外部材質(zhì)、屋頂形式等設(shè)計(jì)指引。進(jìn)行環(huán)境設(shè)施配置。對(duì)地區(qū)（地段）內(nèi)的鋪地、雕塑、燈具、站牌等城市公共環(huán)境小品進(jìn)行布置安排，對(duì)小品的形式、色彩、材質(zhì)、照明等提出設(shè)計(jì)建議。局部城市設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)于控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行編制，其編制范圍應(yīng)結(jié)合武漢市控規(guī)管理單元和編制單元的劃分進(jìn)行綜合確定。6城市設(shè)計(jì)的編制成果1.17城市設(shè)計(jì)的基本成果包括城市設(shè)計(jì)文本、圖紙和附件。局部城市設(shè)計(jì)還應(yīng)在城市設(shè)計(jì)基本成果的基礎(chǔ)上編制城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則。城市設(shè)計(jì)文本主要表達(dá)城

11、市設(shè)計(jì)意圖，包括分析現(xiàn)狀、論證設(shè)計(jì)意圖、解釋設(shè)計(jì)說(shuō)明等。 城市設(shè)計(jì)圖紙主要表達(dá)各規(guī)劃設(shè)計(jì)要素的空間示意。其中，總體城市設(shè)計(jì)基礎(chǔ)圖的圖紙比例為1：5000-1：10000，分區(qū)城市設(shè)計(jì)基礎(chǔ)圖的圖紙比例為1：2000-1：5000，局部城市設(shè)計(jì)基礎(chǔ)圖的圖紙比例為1：500-1：2000。附件包括文本說(shuō)明、研究報(bào)告、基礎(chǔ)資料匯編、征詢意見(jiàn)匯編、專家咨詢論證會(huì)意見(jiàn)落實(shí)情況等。1.18城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則分為總則、整體控制與片區(qū)控制三個(gè)部分。其中，整體控制以定性為主，確定控制要素及控制內(nèi)容；片區(qū)控制在整體控制的指導(dǎo)下，以定性與定量相結(jié)合的方式將控制要素細(xì)化落實(shí)到各片區(qū)，并對(duì)重點(diǎn)片區(qū)提出控制性和引導(dǎo)性要求（重點(diǎn)控

12、制與一般控制要求）。城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的表述應(yīng)規(guī)范、簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，采用規(guī)范性條文書(shū)寫(xiě)，直接表述城市設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容，對(duì)城市設(shè)計(jì)的各項(xiàng)要素提出控制要求和實(shí)施策略。 總則闡明城市設(shè)計(jì)的適用范圍、設(shè)計(jì)目標(biāo)、設(shè)計(jì)原則和解釋權(quán)屬部門(mén)等內(nèi)容。整體控制.1用地功能：結(jié)合城市風(fēng)貌特色、區(qū)域用地功能布局、整體形象塑造等方面的要求，提出設(shè)計(jì)范圍的功能定位和片區(qū)劃分，在各片區(qū)主導(dǎo)用地功能進(jìn)行整合和細(xì)化的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)策略及原則。.2空間景觀：根據(jù)各片區(qū)的功能、自然和人文景觀資源特色及整體形象塑造的要求，發(fā)掘和提煉其獨(dú)特的城市景觀要素，明確各片區(qū)之間的空間關(guān)系，提出各片區(qū)的功能景觀特色及設(shè)計(jì)目標(biāo)及各控制要素控制要求。具體包括

13、（1）景觀結(jié)構(gòu)：根據(jù)片區(qū)景觀特色需求，提出區(qū)內(nèi)主要軸線、節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志、特色區(qū)域等空間景觀要素的控制目標(biāo)。（2）視線景觀：根據(jù)景觀結(jié)構(gòu)以及視線景觀分析，提出片區(qū)視廊、對(duì)景點(diǎn)的控制意向。.3建筑群體形態(tài)（1）建筑群體組合：根據(jù)景觀結(jié)構(gòu)，結(jié)合區(qū)域特色，明確重要節(jié)點(diǎn)建筑布局與空間群體的關(guān)系，設(shè)計(jì)風(fēng)格以及群體組合控制景觀意向。（2）建筑高度及天際線：根據(jù)景觀結(jié)構(gòu)，結(jié)合區(qū)域特色，明確片區(qū)的高度及天際線的控制意向。（3）建筑界面：根據(jù)片區(qū)景觀特色需求，明確各片區(qū)道路界面的控制意向和一般控制要求。.4開(kāi)放空間：提出山體、水體等自然景觀利用，結(jié)合功能及景觀結(jié)構(gòu)，明確公共開(kāi)放空間體系的控制原則和意向。.5交通組織：

14、提出車行、步行交通組織和交通設(shè)施的控制原則和要求。協(xié)調(diào)道路交通設(shè)施與建筑群體、公共開(kāi)敞空間的關(guān)系，提出重要景觀道路的斷面構(gòu)成控制要求。重點(diǎn)地段及公共建筑密集區(qū)域應(yīng)增加地下、地面、地上立體人行系統(tǒng)的規(guī)劃內(nèi)容。.6公共環(huán)境：提出城市重要環(huán)境設(shè)施（街道小品、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、雕塑、廣告等）、城市夜景、綠化景觀（街道景觀綠化、公園綠地等）的控制要求和設(shè)計(jì)原則。.7特殊控制（1）對(duì)自然景觀相鄰地區(qū)的要求：落實(shí)并明確“三邊”管理規(guī)定、上位城市規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)等控制要求。（2）對(duì)歷史文化區(qū)保護(hù)的要求：維護(hù)城市發(fā)展進(jìn)程的連續(xù)性和多樣性，落實(shí)并明確傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、保護(hù)區(qū)與協(xié)調(diào)區(qū)劃定等控制要求。片區(qū)控制.1對(duì)非重

15、點(diǎn)片區(qū)根據(jù)整體控制要求，結(jié)合項(xiàng)目特色，提出通則式控制要求。.2對(duì)重點(diǎn)片區(qū)提出細(xì)則式控制要求。（1）提出各重點(diǎn)片區(qū)的控制性要求(重點(diǎn)控制)用地功能：明確區(qū)段的主導(dǎo)功能，對(duì)重要片區(qū)的土地使用和建筑用途進(jìn)行詳細(xì)安排，對(duì)可開(kāi)發(fā)地塊提出適宜或禁止建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目。建筑界面：提出不同功能片區(qū)建筑后退道路距離、貼線率、建筑開(kāi)敞度等控制要求。視線景觀：明確視點(diǎn)、視廊、視景的控制要求。建筑高度及天際線：對(duì)重要的景觀（臨山、水、風(fēng)貌區(qū)等）及節(jié)點(diǎn)區(qū)，應(yīng)明確建筑的限高及限低的建筑高度。開(kāi)放空間：明確開(kāi)放空間的功能、位置、規(guī)模以及其周邊的控制要求。明確可開(kāi)發(fā)地塊的劃分，提出建筑群體空間特色（空間布局、塔樓位置、主體建筑高

16、度）、建筑界面、開(kāi)放空間、視廊、公共通道、人行過(guò)街地道和天橋、車行和人行及地下空間出入口等控制要素。（2）提出各重點(diǎn)片區(qū)的引導(dǎo)性要求（一般控制）建筑形態(tài)：建筑布局與空間群體關(guān)系、建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格、建筑立面及屋頂設(shè)計(jì)等。交通組織：人行車行組織、停車布置、主要交通流線等、疏散通道控制等。建筑色彩與材質(zhì)：提出宜采用的冷暖色調(diào)、色系及材質(zhì)形式的指導(dǎo)意見(jiàn)，并提出不宜采用的色彩及材質(zhì)。地下空間與步行空間：明確軌道交通設(shè)施、地下通道及公共停車庫(kù)出入口、地下功能開(kāi)發(fā)意向；提出步行空間的組織和活動(dòng)場(chǎng)所的控制和引導(dǎo)要求。對(duì)可開(kāi)發(fā)地塊建設(shè)強(qiáng)度、對(duì)建筑體量（裙房高度、建筑面寬、建筑高寬比）、建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格（建筑形態(tài)、建筑色

17、彩、材質(zhì)、屋頂設(shè)計(jì)）、交通組織、環(huán)境設(shè)施等提出引導(dǎo)要求。環(huán)境要素及夜間照明：對(duì)市政設(shè)施、環(huán)境小品等戶外公共設(shè)施和標(biāo)志提出意向選型方案；對(duì)重要景觀及商業(yè)地段，應(yīng)提出夜間照明的整體意向的控制要求。.3針對(duì)臨山、濱水區(qū)、歷史保護(hù)區(qū)等不同項(xiàng)目的編制背景和設(shè)計(jì)對(duì)象，可根據(jù)具體情況，相應(yīng)地調(diào)整控制性和引導(dǎo)性內(nèi)容，補(bǔ)充和增加相應(yīng)的圖文內(nèi)容，突出城市設(shè)計(jì)編制的目的性和針對(duì)性。.4提出保留地塊的改造建議以及開(kāi)發(fā)地塊的實(shí)施策略，以利于城市設(shè)計(jì)控制要求的落實(shí)。1.19 設(shè)計(jì)單位在向規(guī)劃管理部門(mén)提交城市設(shè)計(jì)編制成果時(shí)，應(yīng)以光盤(pán)形式提交一套全部城市設(shè)計(jì)成果的電子數(shù)據(jù)文件。光盤(pán)中的數(shù)據(jù)文件應(yīng)滿足數(shù)據(jù)入市規(guī)劃行政主管部門(mén)“

18、一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。為直觀表達(dá)城市設(shè)計(jì)效果，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位制作相關(guān)的三維動(dòng)畫(huà)、模型和多媒體演示等。7城市設(shè)計(jì)成果的審批與調(diào)整1.20 城市設(shè)計(jì)成果的審批采取分類、分級(jí)的方式開(kāi)展。武漢市中心城區(qū)范圍內(nèi)一般城市設(shè)計(jì)成果由市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批；重要城市設(shè)計(jì)成果，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查意見(jiàn)，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議后，報(bào)市政府審批。武漢市開(kāi)發(fā)區(qū)、遠(yuǎn)城區(qū)范圍內(nèi)的一般城市設(shè)計(jì)成果由遠(yuǎn)城區(qū)（縣）政府審批；重要城市設(shè)計(jì)成果，由開(kāi)發(fā)區(qū)、遠(yuǎn)城區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)初審后，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查，報(bào)市政府審批。1.21 城市設(shè)計(jì)成果在報(bào)送審批前，城市設(shè)計(jì)組織單位應(yīng)采取論證會(huì)、咨詢會(huì)的方式征求專家意見(jiàn)。重要城市設(shè)計(jì)成果應(yīng)當(dāng)由城市設(shè)計(jì)組織單位公開(kāi)展示方案成果，