[精品]財政學重點復習

1、財政學要點歸納財政是國家為了實現(xiàn)其職能，主要利用價值形式，參與市場經(jīng)濟中社會財富的分配與再分配過 程中形 成的以國家為主體的分配關系。國家分配論：本質(zhì) 價值分配論：形式 貨幣關系論： 媒介 社會共同 需要論：目的 國家資金運動論：內(nèi)容 剩余產(chǎn)品分配論：對象社會再生產(chǎn)論 財政的特征 1、階級性與 公共性 2 、強制性與非直接償還性 3 、收入與支出的對稱性 稅收：政府為了實現(xiàn)其職能的需要，憑借政治權(quán)利，按照法律規(guī)定的標準和程序，強制地 無償?shù)厝〉?財政收入的一種形式。（含義：一，稅收是政府財政收入的一種形式；二，政府 征稅的依據(jù)是國家的 政治權(quán)利；三，政府征稅的目的是為了實現(xiàn)其職能的需要；四，政

2、府 征稅需借助法律形式。） 稅收負擔：是指一定時期內(nèi)由于政府征稅而給納稅人造成的經(jīng)濟利益損失，簡稱稅負。稅負轉(zhuǎn)移：指在商品交換過程中，納稅人通過提高商品銷售價格或壓低商品購進等辦法把 稅負轉(zhuǎn)移給 他人負擔的一種經(jīng)濟現(xiàn)象。稅收的分類（按課稅對象）：流轉(zhuǎn)課稅，所得課稅，財產(chǎn)課稅，資源課稅，行為課稅 分稅制：是在一個國家各級政府間進行分權(quán)，分稅，分征和分管的財政管理體制。（稅收分 割，稅權(quán)劃分，分設征收管理體系） 流轉(zhuǎn)稅類旬招增值稅營業(yè)稅流轉(zhuǎn)稅增值額相當于商品價值的 （V+M ）部分, 即工資、利息、租金、利潤之和。從某一個單位來 看，增值 額是商品銷售收入額或提供勞務營業(yè)額扣除其外購商品和勞務后的

3、余額。就商品生產(chǎn) 和流通的全過程 而言，一件商品最終實現(xiàn)消費時的最后銷售額，相當于該商品從生產(chǎn)至流通各 個經(jīng)營環(huán)節(jié)的增值額之 和。直接計稅法：加法：（ 1 ）增值額 =增值項目金額之和；（ 2）應納增值稅額 =增值額 X 增值稅率 減 法： （1） 增值額=銷售收入一外購項目金額 （2）應納增值稅額 =增值額 X 增值稅率 公債國家的債務或負 債即國家舉借的債，是一種國家信用關系。它是國家為了滿足財政分 配的需要，采取國家信用的形式， 進行國民收入再分配的一種活動，從而形成國家財政信 用的分配關系。 公債規(guī)模：指國家負債的總水平或總量。三個方面的含義：一，國家財政歷年所借而尚未 到期的債務 總

4、余額，也稱公債總規(guī)模。二，國家財政當年發(fā)行的公債總額，也稱年度債務總規(guī)模。三，國家財政當年到期需要還本付息的債務總額，也可稱債務規(guī) 公債結(jié)構(gòu)：指一個國家各種性質(zhì)的債務的互相搭配以及債務收入來源和發(fā)行期限的有機結(jié)合。公債負擔：指由于發(fā)行公債所需的還本付息資金來源于稅收或其他收入，使人民所得減少或需要增加工作量：同時，由于公債的償債費增多，其他各種有益于經(jīng)濟社會事業(yè)的經(jīng)費相應減少。公債依存度：當年公債發(fā)行額占中央財政支出的比重，表示中央財政支出對債務的依賴程度。政府預算按其組織形式分為單式預算，復式預算。 政府預算的原則（完整性原則預算外資金公開性原則“隱秘財政 ”年度性原則 “ 真空預算”權(quán)威性

5、原則 “審計風暴 ”） 單式預算是指在預算年度內(nèi)，將政府全部財政收入和支出匯集編入單一總預算內(nèi)而不區(qū)分各項或各組財政收支經(jīng)濟性質(zhì)的一預算組織形式。復式預算是指在一國政府在一個財政年度內(nèi)的各項財政收支，按其經(jīng)濟性質(zhì)劃分為兩個或兩個以上的部分，編織成兩個或兩個以上預算的預算組織形式。預算外資金：預算外資金指國家機關、事業(yè)單位和社會團體為履行或代行政府職能， 依據(jù)國家法律、 法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國家預 算管理的各種財政性資金。政府采購：是各級政府為其所屬實體為了開展口常政務活動活動或為公眾提供服務的需要 , 在財政的 監(jiān)督下，以法定的方式，方法和程序，從市場上為政府

6、部門或公共部門統(tǒng)一購買 商品或服務的行為。標加以設計，無條件轉(zhuǎn)移支付：即無條件撥款，又稱一般性轉(zhuǎn)移支付或均衡補助，是根據(jù)地區(qū)均等化目 其目的在于促進基本公共服務的地區(qū)均等化 有條件轉(zhuǎn)移支付：又稱專項撥款或?qū)ｍ椦a助，是指上級政府要求下級政府必須達到一定的 標準，按照 上級規(guī)定的項目和用途使用資金，才可得到撥款。財政政策：財政政策是政府為實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，根據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律和國內(nèi)外政治 經(jīng)濟形勢， 運用預算，稅收，公債，公共支出，政府投資等財政手段，對一定時期內(nèi)經(jīng)濟 運行和社會利益關系進 行調(diào)節(jié)，干預和控制的財政戰(zhàn)略策略，方針措施，準則規(guī)范的總稱。 擴張性財政政策： “（又稱積極 的財政政策）

7、是指通過財政分配活動來增加和刺激社會 的總需求。緊縮性財政政策：又稱穩(wěn)健的財政政策）是指通過財政分配活動來減少和抑制總需求中性財政政策：指通過財政的分配活動對社會總需求的影響保持中性影響貨幣政策：是中央銀行為實現(xiàn)一定時期的宏觀經(jīng)濟目標所采取的調(diào)節(jié)和控制貨幣供需量的一種金融政策。完整的貨幣政策包括政策目標，政策工具和中介指標等 市場缺陷的具體表現(xiàn)與政府的干預 1 壟斷 （ Monopoly ） 壟斷的存在意味著廠商可以人為操縱產(chǎn)品的產(chǎn)量和價格政府干預：政府直接接管，如煤氣、自 來水； 財政投資和私人投資相結(jié)合組成合營企業(yè) ; 財政補貼、財政貼息使私人部門低價提供 2：公共產(chǎn)品公共 產(chǎn)品與私人產(chǎn)品

8、。政府干預措施：財政收入機制：使用者付費即稅收財政支出機制：提供社會公共產(chǎn)品3： 外部效應指某些人的經(jīng)濟行為影響了他人，但這些人卻未承擔該影響給他人造成的損失，或 未獲 得該影響給他人帶來的利益的經(jīng)濟現(xiàn)象。正外部效應：私人邊際效用和社會邊際效用背離政府干預措施：財政補貼負外部效用：私人邊際成本和社會邊際成本背離私人部門的制裁：一體化，界定產(chǎn)權(quán)；社會制裁：己所不欲，勿 施于人 4：信息不對稱（信息不充分）。表現(xiàn)：賣方買方：如商品市場買方賣方：如保險市場結(jié)果：決策之前，逆向選擇問題決 策之后， 道德風險問題政府干預措施：制定規(guī)則為市場提供信息 5：經(jīng)濟波動，經(jīng)濟波動主要源于需求不足或需求過旺。財政

9、政策是政府調(diào)節(jié)需求、調(diào)控經(jīng)濟運行的主要政策工具之一。經(jīng)濟通脹時：緊縮性財政政策 增加稅 收，減少財政支出經(jīng)濟蕭條時：擴張性財政政策減少稅收，增加財政支出6： 收入分配 不公市場對國民收入的初次分配：標準：按生產(chǎn)要素分配結(jié)果：兩極分化政府對國民收入 的再分配：高收入階層： 稅收（個人所得稅、財產(chǎn)稅等）低收入階層：社會保障等轉(zhuǎn)移支付 市場經(jīng)濟與政府的關系： 市場缺陷 ” 理論：實際上是以市場經(jīng)濟為立足點，把市場失靈作為財政存在的根本理由，把提供公共產(chǎn)品作為財政活動的對象，把滿足社會的公共需要作為財政活動的目的，把公共財政作為 財政運行的 模式，而把公共選擇作為財政決策的政治過程，構(gòu)建起一整套關于公

10、共財政理論的 基本分析框架。社 會公眾需要是當眾多個人作為一個整體是所產(chǎn)生的需求。特征為 1. 他是社會 公眾在生活。生產(chǎn)和工 作中共同的需要。 2.消費上具有非排斥性。 3. 有非競爭性 4 有正的外部效 應（一個消費者或生產(chǎn)者對 其他消費或生產(chǎn)者帶來的利益或損失。 5. 主要來自社會生產(chǎn)品的剩 余部分 .資源配置： 通過財政本身的收支活動為政府提供公共物品提供資金保障，引導資源流向，彌補市場缺陷和 失靈， 最終實現(xiàn)全社會資源配置的最佳狀態(tài)公平與效率市場：效率優(yōu)先，兼顧公平政府和 財政：公平優(yōu)先， 兼顧效率 財政職能是財政本身所固有的功能。財政具有資源配置職能、收入分配職能和穩(wěn)定與發(fā)展經(jīng)濟

11、職能。 根據(jù)西方財政理論，其存在的理論依據(jù)是市場的缺陷或失靈。市場經(jīng)濟條件下，市場對 資源配置起基 礎性作用。但是由于市場存在缺陷，所以為政府介入經(jīng)濟提供了理論依據(jù)。市場 主要滿足私人個別需政府與市場相結(jié)合，共同實要，政府主要滿足社會公共需要。市場以效率為先，政府則以公平為本。 現(xiàn)公平與效率的雙重要求。收入分配職能必要性：社會領域市場缺陷收入分配的目標與衡量指標：目標：公平一一經(jīng)濟公平和社會公平衡量指標：洛侖茲曲線和基尼系數(shù)必要性：社會領域市場缺陷瓦格納法則（政府活動擴張法則在工業(yè)化發(fā)展過程中，隨著政府職能范圍的不斷擴大，財政支出規(guī)模也在不斷增加，這是社會經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。政治因素：法律和社

12、會治安等設施建設；經(jīng)濟因素：彌補市場缺陷和失靈；收入因素：滿足更高層次的社會需求購買性支出包括社會消耗性支出,財政投資性支出轉(zhuǎn)移性支出購買性支岀體現(xiàn)了政府對社會資源的直接配置,對生產(chǎn)、就業(yè)以及社會總需求具有直接影響。其配置的結(jié)構(gòu)、效率直接影響到政府對經(jīng)濟、社會等各項目標的干預程度和實現(xiàn)程度。我國目前各項購買性支岀存在的突岀問題是 :經(jīng)濟建設和行政管理支岀占用了過多的社會資源 ，從而導 致政府在科、教、文、衛(wèi)、國防、三農(nóng)以及基礎設施等領域支出的不足，嚴重影響到政府社會職能的實現(xiàn)。進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，這是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和政府職能范圍轉(zhuǎn)變的必然要求。稅收形式特征：稅收作為財政收入的一種形式，

13、具有強制性、無償性和固定性形式特征。課稅對象：是稅法中規(guī)定的征稅的目的物，是政府據(jù)以征稅的依據(jù)，課稅對象是一種稅區(qū)別于另一種稅的主要標志，一般區(qū)分為商品，所得，財產(chǎn)三大類（中國多資源，行為兩類）全額累進稅率與超額累進稅率的比較：全額累進稅率是對課稅對象的全部數(shù)額都按與之相適應等級的累進稅率征稅，即按課稅對象適用的最高檔次的稅率統(tǒng)一征稅。超額累進稅率則把課稅對象按數(shù)額大小劃分為不同的等級，每個等級由高到低分別規(guī)定稅率，各等級分別按各自對應的稅率計征稅款，一定數(shù)額的課稅對象同時使用若干個稅率。區(qū)別1）在名義稅率相同的情況 下,全額累進稅率的累進程度搞，超額累進稅率程度低；在稅率級次和比例相同時，前

14、者的負擔重 ，后者負擔輕。2）在所得額級 距的臨界點附近，全額累進會出現(xiàn)稅額增長超過所得額增長的不合理情況，超額累進則不存在這個問題！ 3）在按課稅對象數(shù)額大小劃分的級距上，全額累進比較急劇，超額累進比較緩和；4）在計算上，全額累進簡單，超額累進復雜。起征點與免征額的比較起征點是征稅對象達到一定數(shù)額開始征稅的起點。免征額是在課稅對象全部數(shù)額中免于征稅的數(shù)額。相同點：在課稅對象數(shù)額小于起征點和免征額是，都不予征稅；不同點：當課稅對象數(shù)額大于或等于起征點時，就其數(shù)額全部征稅，而當課稅對象數(shù)額大于免征額時則只就超過的部分征稅，當課稅對象等于免征額時則免予征稅。前者照顧的是低收入者，后者則是對所有納稅

15、人的照顧。公債性質(zhì)是一種虛擬收入。公債是一種“延期的稅收”。公債是政府可以運用的一種重要的 宏觀調(diào)控手段。公債的職能與作用職能：-彌補財政赤字；一，籌集資金或資本；三，調(diào)節(jié)經(jīng)濟。作用：1，實現(xiàn)財政收支平衡；2,促進社會經(jīng)濟發(fā)展；3,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)與均衡。 政府預算：指經(jīng)國 家權(quán)力機關批準的一國政府在未來一定時期內(nèi)的基本財政收支計劃。涵義：1,是具有法律效力的基本財政收支計劃2,是組織分配財政資金的重要工具。3,是政府實現(xiàn)調(diào)控經(jīng)濟的重要杠桿。簡述政府預算的原則？ 政府預算應當堅持五個原則：公開性，可靠性，完整性，統(tǒng)一性, 年度性。論述財政政策與貨幣政策配合的必要性及其配合模式：必要性：一者因其

16、在對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控中所具有的不特點決定了兩者配合的必要性。1,財政政策與貨幣政策具有不同的作用機制。財政政策主要是通過財政收支的增減變化，作用于分配領域。而貨幣政策主要是通過調(diào)節(jié)和控制貨幣供給量，作用于流通領域。2,財政政策與貨幣政策具有不同的功能。財政政策通過分配領域發(fā)揮調(diào)控作用，通過調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以作用于社會總需求。而貨幣政策主要是通過中央銀行貨幣投放和再貸款等政策手段控制基礎貨幣量，通過存款準備金和再貼現(xiàn)率等手段控制基礎貨幣乘數(shù)，從而有效控制需求量，對經(jīng)濟總量的調(diào)節(jié)是直接的，而對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用則受資金運行規(guī)律的制約而十分有限。3,財政政策與貨幣政策具有不同的政策時滯。對于決策時滯財

17、政政策往往較貨幣政策要長，對于外部外部時滯，則貨幣政策較長。財政赤字彌補方式：稅收融資，貨幣融資，債務融資方法：增加稅收弊端：稅負加重，影響經(jīng)濟發(fā)展；方式：增發(fā)貨幣；財政向銀行透支或借款弊端?.引發(fā)通貨膨脹方式:發(fā)行公債W :資金使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，并不會導致通貨膨脹；社會閑散資金的集中，并不會影響經(jīng)濟發(fā)展:容易引發(fā)債務危機。債務依存度：債務依存度=當年債務收入/當年財政支出警戒線：20%國家財政;30%中央財政債務負擔率：債務負擔率=當年公債余額/當年國民經(jīng)濟總量警戒線：45%債務償還率：債務償還率=當年公債還本付息額/當年財政支出20%某生產(chǎn)企業(yè)為增值稅一般納稅人，適用增值稅率17%, 2008

18、年5月有關生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務如下：1、 銷售甲產(chǎn)品給某大商場，開具增值稅專用發(fā)票，取得不含稅銷售額80萬元；另外，開具 普通發(fā)票,取得銷售甲產(chǎn)品的送貨運輸費收入5.85萬元；（銷項稅額=80X17%+5.854-（ 1 + 17%） X17% =14.45 （萬元）2、 銷售乙產(chǎn)品，開具普通發(fā)票，取得含稅銷售額29.25萬元（銷項稅額=29.25+（ 1 + 17%）X17% =4.25 （萬元）3、將試制的一批應稅新產(chǎn)品用于本企業(yè)基建工程，成本價 20萬元，成本利潤率為10%，該新 產(chǎn)品 無同類產(chǎn)品市場銷售價格；銷項稅額=20X（ 1+10%）X17% =3.74 （萬元）4、 購進貨物取得增值稅

19、專用發(fā)票，注明支付的貨款 60萬元，進項稅額10.2萬元，貨物驗收入 庫； 另外，支付購貨的運輸費用 6萬元，取得運輸公司開具的普通發(fā)票 ；、進項稅額=10.2+6X 7%=10.62（萬元）5、購進機器設備一臺，支付進項稅額 3萬元；進項稅額3萬元不可抵扣某商場于2005年10月進口貨物一批。該批貨物在國外的買價40萬元，另該批貨物運抵我國 海關前發(fā)生的包裝費、運輸費、保險費等共計20萬元。貨物報關后，商場按規(guī)定繳納了進口環(huán)節(jié)的增值稅并取得了海關開具的完稅憑證。假定該批進口貨物在國內(nèi)全部銷售，取得不含稅銷售額80萬元。計算該批貨物進口環(huán)節(jié)、國內(nèi)銷售環(huán)節(jié)分別應繳納的增值稅額（貨物進口關稅稅率1

20、5%,增值稅率17%）1、關稅完稅價格=40+20=60 （萬兀）*2、關稅=60X15%=9 (萬元)3、組成計稅價格=60+9=69 （萬元）*4、進口環(huán)節(jié)應納增值稅=69X17% =11.73（萬元）*5、國內(nèi)銷售環(huán)節(jié)銷項稅額=80X17%=13.6 （萬元）*6、國內(nèi)銷售環(huán)節(jié)應納增值稅=銷項稅額-進項稅額=13.6-11.73 =1.87 （萬元） 某化妝品生產(chǎn)企業(yè)10月15日向某大型商場銷售化妝品一批，開具增值稅專用發(fā)票，取得不含增值稅銷售額30萬元；10月20日向某單位銷售化妝品一批，開具普通發(fā)票，取得含增值稅銷售額4.68萬元。計算該企業(yè)應納解:應納消費稅=30+4.68級應稅所

21、算得額除次速1(0, 500502(500,102520003(2000,151255000消費稅額（適用消費稅稅率30%,增值稅率17% )。(1 + 17% ) X30% =10.2（萬元）速算扣除數(shù)=全額累進稅額-超額累進稅額超額累進稅額=全額累進稅額-速算扣除數(shù)=應稅所得X適用稅率-速算扣除數(shù)本級速算扣除數(shù)=上一級最高所得額X （本級稅率-上一級稅率）+上一級速算扣除數(shù) 配合的模式：（一）“同向配合模式1, 雙松模式，指同時采用擴張性的財政政策和擴張性的貨幣政策。在經(jīng)濟岀現(xiàn)通貨緊縮，供給過剩,有效需求嚴重不足時，可以采用這一搭配，以此刺激投資和消費，擴大總需求，從而達到經(jīng)濟增長的目的。

22、2, “雙緊”配合模式。指同時采用緊縮性的貨幣政策和財政政策。在經(jīng)濟岀現(xiàn)惡性通貨膨脹，供給嚴重不足，有效需求過熱時，以此抑制投資和消費需求，從而達到穩(wěn)定經(jīng)濟的目的。（二）“逆向”配合模式1, “松財政緊貨幣”配合模式，指實行擴張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策相配合。中央銀行采取從緊的政策，嚴格控制貨幣供給；同時，財政政策則采取減稅和增支等較為寬松的措施，發(fā)揮其定向供給貨幣的功能，將資金投向國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這種政策組合可以在控制貨幣供給量的同時著重解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡問題。2, “緊財政松貨幣”配合模式。指實行緊縮性的財政政策和擴張性的貨幣政策相配合。這種模式主要用于存在

23、一定財政赤字，而經(jīng)濟中投資不足，生產(chǎn)能力過剩，資源利用率較低的情況，通過制度擴張的貨幣政策，提高經(jīng)濟運行效率。（三）中性配合模式，1, “一中”配合模式。是指兩者之間其中的一種政策為中性政策，而另一種政策或緊或松。主要是倚重其中某一種政策的作用效果，另一種政策的運作方向和力度視經(jīng)濟的發(fā)展和客觀環(huán)境的變化微調(diào)。2, “雙中配合模式，即中性的財政政策與中性的貨幣政策相配合的模式。當社會總供求大體平衡, 經(jīng)濟中沒有運行效率低下或結(jié)構(gòu)嚴重失衡的突出問題時，采用中性的財政政策，努力保 持財政收支平 衡并略有結(jié)余；中性的貨幣政策，是貨幣供給量的增長與經(jīng)濟增長相適應，以此 實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā) 展。財政政策的

24、構(gòu)成要素：（一）財政政策目標。特點：多樣性，層次性，穩(wěn)定性，非中性。目標的選擇，經(jīng)濟總量均衡, 資源優(yōu)化配置，收入公平分配，適度經(jīng)濟增長，社會穩(wěn)定發(fā)展。（二）財政政策主體（三）財政政策工具 1,政府預算 2,稅收 3, 公債 4,公共支出 5,財政投融資。 教育投資實證分析1 總量分析：政府教育投資目標： “ 兩個目標 ”：到 20 世紀末國家財政性教育經(jīng)費支出占 GDP 的 4% ；各級財政支出中教育經(jīng)費所占的比例要達到全國平均不低于15% 。三個增長 i 各級政府 教育撥款的增長高于同級財政經(jīng)常性收入的增長；使在校學生平均教育經(jīng)費逐步增長；切實保 障教師工資和 平均公用經(jīng)費逐步增長。2、

25、財力分散預算內(nèi)資金、預算外資金、制度外資金3、資金分配不合理財政用于經(jīng)濟建設、行政管理方面的支出規(guī)模過大，擠占了用于教育等方面應有的支出。4、教育體制與財政體制不協(xié)調(diào)教育體制：基礎教育以縣為主，高等教育以中央和省為主財政體制：財力分配權(quán)集中在中央和省，縣鄉(xiāng)財力最弱， 10%:90% 中央與地方教育支出比重 1% ： 99% 中央與地方對小學義務教育投入比重。我國政府間的財力分配與教育支出責任存在 明顯的非對稱性。 教育改革動態(tài) 一是促進教育公平。落實好城鄉(xiāng)免費義務教育政策。提高農(nóng)村義務教育公用經(jīng)費標準。逐步解 決農(nóng)民 工了女在輸入地免費接受義務教育問題。增加農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生的

26、 生活補助。使 人人享有平等的受教育機會，不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學。二是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。逐步實行中等職 業(yè)教育 免費，今年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)做起。三是加強教師隊伍建設。對義務教育階段教師實行績效工資制度，提高 1200 萬中小學教師待遇。 全 面加強教師特別是農(nóng)村教師培訓，鼓勵大學生、師范生到基層、農(nóng)村任教。四是推進素質(zhì)教育。 五是實施全國中小學校舍安全工程。財政措施：今年中央財政安排教育支出 1981 億兀，在去年 增長48. 5%的基礎上，今年又進一步增長 23. 9% ；進一步提高農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障水平， 實施農(nóng)村

27、義 務教育階段中小學校舍的安全工程；落實好免除城市義務教育階段學生的學雜費工 作；支持解決農(nóng)民 工隨遷了女的就學問題；實施農(nóng)村義務教育教師績效工資制度；大力支持職 業(yè)教育的發(fā)展，繼續(xù)推進 高水平大學和重點學科的建設；今年預算安排 240 億兀用于全面落實 對家庭經(jīng)濟困難學生的資助政策。醫(yī)療衛(wèi)生支出一，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 含義：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府 多方籌 資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度 .發(fā)展： 2003 年開始試點；目前：參保率 91.5%, 參合人數(shù) 8.14 億；到 2010 年，實現(xiàn)在全國建 立基本 售蓋農(nóng)村居民的新型農(nóng)村合些醫(yī)療制度。 繳費 : 目前：農(nóng)民個人 20 元，中央和地方財政 各 40 兀。 2010 年：達到人均 120 兀。資金管理主要補助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的大額醫(yī)療費用或住院醫(yī)療費用。對參加新型農(nóng) 村合作 醫(yī)療的農(nóng)民，年內(nèi)沒有動用農(nóng)村合作醫(yī)療基金的，要安排進行一次常規(guī)性體檢。補償標準： 2575%, 與檢查項目、藥品類型等有關起付線和封頂線二次補償：利用新農(nóng)合統(tǒng)籌基 金結(jié)余，對已獲得 大病統(tǒng)籌補償?shù)膮⒑限r(nóng)民進行的再次補償管理機構(gòu)：以縣為單位成立農(nóng)村合 作醫(yī)療管理委員會，下設 經(jīng)辦機構(gòu)、 醫(yī)改新方案五項改革 : 基本醫(yī)療保障制度國家基本藥物制度基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體基本公共衛(wèi)生服