自考0107現(xiàn)代管理學(xué)2007版復(fù)習(xí)資料

1、第一編 總 論第一章 管理與現(xiàn)代管理學(xué)第一節(jié) 管理概述1、管理的概念：管理在社會活動中，一定的人或組織依據(jù)所擁有的權(quán)力，通過實施既定措施，對人力、物力、財力及其他資源進行協(xié)調(diào)或處理，以達到預(yù)期目標(biāo)的活動過程。管理的歷史發(fā)展：管理與人類社會同時產(chǎn)生，而不是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。2、史前人類社會管理的特點：1）習(xí)慣化的管理方式；2）原始民主的管理制度；3）簡單的管理機構(gòu)；4）人格化的管理權(quán)利；5）單一的公共事務(wù)管理。3、前資本主義國家管理的特點：1）管理階層興起，管理成為政治統(tǒng)治的手段；2）管理內(nèi)容趨于復(fù)雜，管理權(quán)力開始分化；3）管理制度產(chǎn)生，但在管理中的作用受到限制；4）管理思想提出，但

2、經(jīng)驗管理仍占主導(dǎo)地位。4、資本主義社會的管理特征：1）科學(xué)管理；2）分權(quán)管理；3）法制管理；4）經(jīng)濟管理成為管理的重點。5、現(xiàn)代管理的基本特征：1）系統(tǒng)化管理；2）民主化管理；3）科學(xué)化管理；4）法治化管理；5）以人為本；6）追求效率。6、現(xiàn)代管理的劃分：1）公共管理：指各類公共組織對國家和社會公共事務(wù)的管理；2）私人管理：指社會成員對個人事務(wù)、私人領(lǐng)域的自主性、自治性管理。7、管理在社會發(fā)展中的作用：1）管理是維系人類正常社會生活的條件；2）管理是社會資源有效配置的手段；3）管理是社會生產(chǎn)力實現(xiàn)的基礎(chǔ)；4）管理是社會生產(chǎn)力發(fā)展的保證，還能創(chuàng)造出新的生產(chǎn)力。第二節(jié) 管理學(xué)和現(xiàn)代管理學(xué)1、管理學(xué)

3、的研究對象：1）是研究生產(chǎn)力方面的問題；2）是研究生產(chǎn)關(guān)系方面的問題；3）是研究上層建筑方面的問題。2 管理學(xué)的學(xué)科特征：1）管理學(xué)是一門理論性與應(yīng)用性相統(tǒng)一的學(xué)科；2）管理學(xué)是一門定性和定量相統(tǒng)一的學(xué)科；3）管理學(xué)是一門軟科學(xué)；4）管理學(xué)具有鮮明的時代特征；5）管理學(xué)是一門自然屬性與社會屬性相統(tǒng)一的學(xué)科。3 簡述現(xiàn)代管理學(xué)及其特征：1）現(xiàn)代管理學(xué)是在總結(jié)管理發(fā)展歷史經(jīng)驗和借鑒傳統(tǒng)管理理論的基礎(chǔ)上綜合運用現(xiàn)代社會科學(xué)，自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)所提供的理論和方法，研究現(xiàn)代條件下進行的各種管理活動的基本規(guī)律和一般方法的學(xué)問；2）與傳統(tǒng)管理學(xué)相比，現(xiàn)代管理學(xué)具有變革性、開放性、嚴(yán)密性、實用性等特點。4、簡

4、述現(xiàn)代管理學(xué)的研究內(nèi)容：1）關(guān)于管理、管理學(xué)和現(xiàn)代管理學(xué)的基本問題；2）關(guān)于管理職能的基本問題；3）關(guān)于管理方法與技術(shù)的基本問題。第三節(jié) 學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理學(xué)的途徑與方法1、簡述學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理學(xué)的途徑：1）以馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)是學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理學(xué)的基本前提；2）一切從實際出發(fā)，充分認(rèn)識我國的國情是學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理學(xué)的出發(fā)點；3）分析和借鑒國外的有關(guān)管理理論是學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理學(xué)的重要條件；4）掌握相關(guān)學(xué)科的基本知識是系統(tǒng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理學(xué)的保證。2、學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理學(xué)的具體方法：1）比較研究法；2）定量分析法；3）歷史研究法；4）案例研究法；5）理論聯(lián)系實際的方法。第二章 管理思想的產(chǎn)生和發(fā)展第一

5、節(jié) 前管理學(xué)時期的管理思想一、中外古代管理思想1原始社會是管理思想的萌芽階段。2中國古代的管理思想：1）中國古代樸素的系統(tǒng)管理思想；2）中國古代的用人思想；3）中國古代的經(jīng)濟管理思想。3世界其他民族古代的管理思想：1）行政管理思想；2）生產(chǎn)管理思想；3）教會管理思想。二、古代管理思想的局限性：1、具有直觀性：1）孤立、零散，缺乏理論的系統(tǒng)性；2）膚淺、簡單，缺乏理論的深刻性。2、具有明顯的階級局限性：1）有許多反科學(xué)的方面。比如借助迷信、神力、天道來管理；2）有反人道的一面，個人利益和個人精神不被重視；3）包涵著強烈的等級觀念，強調(diào)自上而下嚴(yán)密控制和自下而上的服從關(guān)系。三 近代西方管理理論的先

6、驅(qū)者：1.小詹姆斯瓦特和馬修博爾頓（計劃方面和成本核算）；2.亞當(dāng)斯密：勞動分工之所以能提高生產(chǎn)效率，他認(rèn)為有三個原因：1）技巧；2）工作轉(zhuǎn)到另一工作而損失的時間；3）機械的發(fā)明。3.羅伯特歐文：首次提出了關(guān)心人的哲學(xué)，他被譽為人事管理的先驅(qū)者、“人際關(guān)系之父”。4.查爾斯巴貝奇：科學(xué)管理的先驅(qū)者。5.安德魯尤爾：管理教育的先驅(qū)者。6.丹尼爾麥卡勒姆和亨利普爾：麥卡勒姆實行明確的分工負(fù)責(zé)制。（組織圖）亨利普爾 （1）亨利普爾從麥卡勒姆的制度和措施中歸納出建立健全管理體系的三條基本原則，即組織原則、溝通原則和信息原則。（2）普爾在泰勒之前就提出了建立嚴(yán)格管理制度的思想，在法約爾之前就提出了集中指

7、揮的問題，在梅奧之前提出了人的因素問題，在阿吉里斯之前就提出了消除正式組織刻板性問題。第二節(jié) 古典管理理論1、古典管理理論：指以泰勒為代表的科學(xué)管理理論，以法約爾為代表的一般管理理論和以韋伯為代表的科層組織理論。2、科學(xué)管理理論（泰勒）：1911年發(fā)表其代表著作科學(xué)管理原理“科學(xué)管理之父”。泰勒科學(xué)管理理論的內(nèi)容：1）科學(xué)管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率；2）為了提高勞動生產(chǎn)效率必須為工作挑選第一流的工人；3）為了提高勞動生產(chǎn)效率必須實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；4）在制定標(biāo)準(zhǔn)定額基礎(chǔ)上實行差別計件工資制；5）設(shè)置計劃層、實行職能制；6）對組織機構(gòu)的管理控制實行例外原則；7）為實現(xiàn)科學(xué)管理應(yīng)開展一場“心理革命”。

8、3、一般管理理論（法約爾）：1916年出版的代表作工業(yè)管理與管理。一般管理理論的主要內(nèi)容：1）區(qū)分了經(jīng)營與管理的概念并論述了人員能力的相對重要性；2）概括并分析了管理的五項職能：即計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制；3）闡述了管理教育和建立管理理論的必要性；4）提出了管理中具有普遍意義的十四項原則（勞動分工、權(quán)力與責(zé)任、紀(jì)律、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、個人利益服從集體利益、合理的報酬、適當(dāng)?shù)募瘷?quán)和分權(quán)、秩序、公平、保持人員穩(wěn)定、首創(chuàng)精神、人員的團結(jié)、跳板原則）。第三節(jié) 行為科學(xué)理論一、行為科學(xué)含義：是指運用心理學(xué)、社會學(xué)理論和方法，從人的工作動機、情緒、行為與工作環(huán)境之間的關(guān)系出發(fā)、探索影響勞動生產(chǎn)率因素

9、的科學(xué)。早期行為科學(xué)又稱人際關(guān)系論，1949年正式將人際關(guān)系論定義為行為科學(xué)。二、早期行為科學(xué)理論（梅奧）：早期行為科學(xué)的代表人物是梅奧，1927年在哈佛大學(xué)開始了管理史上有名的霍桑實驗。早期行為科學(xué)理論的內(nèi)容：1）企業(yè)職工都是“社會人”，是復(fù)雜的社會系統(tǒng)的成員；2）勞動生產(chǎn)效率主要取決于職工的工作態(tài)度及其人際關(guān)系狀況；3）企業(yè)中存在著非正式組織。三、后期行為科學(xué)理論的內(nèi)容：1、有關(guān)人的需要、動機、行為方面的理論；2、有關(guān)人的特性方面的理論；3、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行為方面的理論。第四節(jié) 系統(tǒng)論、控制論、信息論與管理理論的叢林一、系統(tǒng)論、控制論、信息論的產(chǎn)生與基本內(nèi)容：誕生于20世紀(jì)40年代。1、系統(tǒng)論是

10、研究系統(tǒng)的模式、原則和規(guī)律，并對其功能進行描述的一門學(xué)科（貝塔朗菲）；2、控制論是研究各類系統(tǒng)的控制和調(diào)節(jié)的一般規(guī)律的科學(xué)，是自動控制、電子技術(shù)、無線電通信、生物學(xué)、數(shù)理邏輯等多種學(xué)科和技術(shù)相互滲透的一門綜合性學(xué)科（維納）；3、信息論是揭示信息的本質(zhì)，并運用數(shù)學(xué)方法研究信息的計量、傳遞、變換和存儲的一門學(xué)科（申農(nóng)）。二、現(xiàn)代管理理論的叢林：1、管理過程學(xué)派（哈羅德孔茨和西里爾奧唐奈）；2、經(jīng)驗主義學(xué)派（彼得德魯克）；3、社會系統(tǒng)學(xué)派（巴納德）；4、決策理論學(xué)派（西蒙）；5、系統(tǒng)管理學(xué)派（卡斯特和羅森茨韋克）；6、權(quán)變理論學(xué)派（伍德沃德和菲德勒）。第五節(jié) 管理理論的新發(fā)展一、Z理論（威廉大內(nèi)）1

11、、Z理論的前提問題：怎樣使人們的努力彼此協(xié)調(diào)起來產(chǎn)生最高的效率。2、A型（美國企業(yè)）管理模式的特點：1）短期雇傭制；2）迅速地評價和升級；3）職業(yè)發(fā)展途徑的高度專業(yè)化；4）明確的、形式化的控制方式；5）個人決策與個人負(fù)責(zé)；6）人與人之間的關(guān)系是一種局部關(guān)系。3、J型（日本企業(yè)）管理模式的特點：1）終身雇傭制；2）緩慢地評價與晉升；3）職業(yè)發(fā)展途徑的非專業(yè)化；4）微妙、含蓄、內(nèi)在的控制方式；5）集體決策與集體負(fù)責(zé)；6）雇員之間、雇主與雇員之間是一種整體關(guān)系。4、Z型管理模式的特點：1）長期雇傭制；2）建立緩慢的評價與提升制度；3）拓寬職業(yè)發(fā)展路徑；4）加強企業(yè)文化建設(shè)，以自我指揮取代等級指揮，實

12、現(xiàn)雇員的內(nèi)在控制；5）集體決策，個人負(fù)責(zé)；6）建立整體關(guān)系。二、企業(yè)再造理論（哈默和錢皮）1、企業(yè)再造的特點：1）企業(yè)再造的目標(biāo)：實現(xiàn)企業(yè)性能和績效的飛躍；2）企業(yè)再造的任務(wù)：對企業(yè)過程進行根本性反省和徹底性再設(shè)計；3）企業(yè)再造的動力：市場或顧客和需求是企業(yè)再造的驅(qū)動力；4）企業(yè)再造的條件：信息技術(shù)、人力資源、組織管理是企業(yè)再造的條件，它們之間有機結(jié)合，相互協(xié)調(diào)是順利實現(xiàn)企業(yè)再造的關(guān)鍵；5）企業(yè)再造的對象：是企業(yè)過程，即為完成某一目標(biāo)任務(wù)而設(shè)計實施的一系列跨越時間和空間的邏輯相關(guān)活動的集合。2、企業(yè)再造的程序與要求：1）設(shè)計企業(yè)再造管理團隊；2）明確企業(yè)再造的原則；3）對企業(yè)流程進行全面的功能

13、和效率分析；4）制定企業(yè)再造方案；5）組織實施與持續(xù)改善。三、競爭戰(zhàn)略理論（波特）1、波特企業(yè)競爭戰(zhàn)略理論的主要內(nèi)容：1）假設(shè)條件；2）競爭力的分析模型；3）企業(yè)的基本戰(zhàn)略（成本領(lǐng)先、差異化、專一化）四、藍海戰(zhàn)略理論（W錢金和勒妮莫博涅）1、紅海戰(zhàn)略與藍海戰(zhàn)略；2、實施藍海戰(zhàn)略的原則：1）重建市場邊界；2）注重全局而非數(shù)字；3）超越現(xiàn)有的需求；4）遵循合理的戰(zhàn)略順序；5）克服關(guān)鍵組織障礙；6）寓執(zhí)行戰(zhàn)略。第二編 管理職能第三章 決策第一節(jié) 決策概述一、決策的含義與類型1、決策的含義：是指管理者根據(jù)對客觀規(guī)律的認(rèn)識，為一定的管理行為確定管理目標(biāo)，制定并選擇管理方案的過程。2、決策的類型：1）戰(zhàn)略

14、決策與戰(zhàn)術(shù)決策（根據(jù)決策目標(biāo)所涉及的規(guī)模和影響程度不同）；2）程序化決策與非程序化決策（根據(jù)決策內(nèi)容的具體情況不同）；3）平時決策與危機決策（根據(jù)決策所處的時期不同）；4）初始決策與追蹤決策（根據(jù)決策所要解決的問題不同）；5）確定型決策、非確定型決策和風(fēng)險型決策（根據(jù)決策所具有的條件和可靠程度不同）。二、決策與預(yù)測的關(guān)系1、預(yù)測和決策的聯(lián)系：1）預(yù)測是為決策服務(wù)的；2）預(yù)測貫穿于決策的全過程。2、預(yù)測和決策的區(qū)別：1）預(yù)測側(cè)重于對客觀事物的科學(xué)分析，決策側(cè)重于對有利時機和目標(biāo)的科學(xué)選擇；2）預(yù)測強調(diào)客觀分析，決策則突出了領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)；3）預(yù)測是決策科學(xué)化前提，決策是預(yù)測的服務(wù)對象和實現(xiàn)機會。第二節(jié)

15、 決策理論與決策模式一、決策理論學(xué)派（赫伯特西蒙和詹姆士馬奇）1、決策理論學(xué)派的產(chǎn)生：是由社會系統(tǒng)學(xué)派發(fā)展而來的。2、決策理論學(xué)派的觀點：1）強調(diào)了決策在管理中的重要性；2）分析了組織在決策中的作用；3）闡述了決策過程；4）提出了決策的準(zhǔn)則；5）歸納了決策的類型；6）研究了信息對決策的影響。二、決策模式：指決策者在決策過程中有規(guī)律的或反復(fù)出現(xiàn)的決策活動形式。1、理性決策模式（科學(xué)決策模式）其內(nèi)容如下：1）提出了“最優(yōu)決策準(zhǔn)則”；2）設(shè)計了嚴(yán)格的決策程序（發(fā)現(xiàn)問題、提出目標(biāo)、設(shè)計方案、預(yù)測后果、分析比較、選擇最優(yōu)方案）；3）要求決策運用科學(xué)方法（決策分析方法的數(shù)學(xué)化和模型化）；4）把決策過程看成

16、是一個理性分析的過程。2、漸進決策模式（查爾斯林德布洛姆）其內(nèi)容如下：1）決策過程是一個按部就班的過程；2）決策方案是在原有決策的基礎(chǔ)上所做的修改。3、集團決策模式（戴維杜魯門和厄爾萊瑟姆）內(nèi)容：1）集團的互動是公共決策的核心內(nèi)容；2）決策方案是各個集團相互斗爭、相互妥協(xié)的結(jié)果；3）各個集團占有的資源不同，對決策的影響力不同。4、精英決策模式（杰出人物決策模式）圣西門內(nèi)容：1）社會分化為掌權(quán)的少數(shù)人和無權(quán)的多數(shù)人；2）少數(shù)的統(tǒng)治者與杰出人物不是被統(tǒng)治的公眾的代表，精英人物主要來自社會中社會經(jīng)濟地位較高的階層；3）非精英人物向精英人物的轉(zhuǎn)化是一個緩慢的過程；4）在社會制度的基本價值觀和維護這一社

17、會制度方面，精英人物的看法是一致的；5）公共政策所反映的不是公眾的要求，而是反映了精英人物的主要價值觀；6）活躍的精英人物很少受公眾的直接影響。第三節(jié) 決策程序與規(guī)則一、決策程序：1、發(fā)現(xiàn)問題（察覺問題、界定問題、陳述問題）；2、確立目標(biāo)（目標(biāo)要有針對性、明確性、時效性、可行性、規(guī)范性）；3、擬定方案（提供多種備擇方案；考慮決策方案的多因素性）；4、選擇方案。二、決策規(guī)則1、全體一致規(guī)則（一票否決制）特征：1）決策成員在形式上享有平等的決策權(quán)；2）個體選擇對集體的決策結(jié)果具有決定性的影響；3）決策結(jié)果達到“帕累托最優(yōu)”。2、多數(shù)裁定規(guī)則：1）簡單多數(shù)規(guī)則（相對多數(shù)規(guī)則）；2）絕對多數(shù)規(guī)則（過半

18、數(shù)規(guī)則）。第四節(jié) 決策體制決策體制是指由決策機構(gòu)和決策人員組成的組織體系及制度。按功能可分為：一、決策中樞系統(tǒng)（核心） 統(tǒng)率和支配地位 任務(wù)：1）確認(rèn)決策問題；2）明確決策目標(biāo)；3）選擇決策方案的設(shè)計；4）選擇決策方案。二、決策咨詢系統(tǒng)任務(wù)：1）發(fā)現(xiàn)決策問題；2）參與決策方案的設(shè)計、評估和論證；3）提供決策預(yù)測研究。三、決策信息系統(tǒng)（神經(jīng)系統(tǒng)）任務(wù)：1）收集信息；2）加工信息；3）傳遞信息。第四章 組織第一節(jié) 組織概述一、組織的含義：1、作名詞，指為實現(xiàn)特定目標(biāo)，依據(jù)一定的權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，按照分工與合作規(guī)則而構(gòu)成的人的群體機構(gòu)體系。2、作動詞，設(shè)計、構(gòu)建上述機構(gòu)體系的活動。二、組織

19、的構(gòu)成要素：1目標(biāo)（第一要素）2人員（主體）3物財4信息5機構(gòu)6職位7權(quán)責(zé)8程序9規(guī)制。三、組織整合的層次性：1管理體制；2組織機構(gòu)；3運用機制。四、正式組織與非正式組織（性質(zhì)和活動方式的不同分）1、正式組織是按照一定的程序設(shè)立，具有明確的組織目標(biāo)、機構(gòu)與職位體系和規(guī)章制度的組織。2、非正式組織的積極作用：1）協(xié)助工作；2）分擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)；3）增加穩(wěn)定；4）發(fā)泄感情；5）制約領(lǐng)導(dǎo)。3、非正式組織的消極作用：1）保守傾向；2）角色沖突；3）滋生謠言；4）不良壓力。4、非正式組織的管理正確對待非正式組織，利用其積極作用，防止和克服其消極影響的要求是：1)一分為二；2)無害支持；3)目標(biāo)結(jié)合；4)為我所用

20、。第二節(jié) 組織理論一、組織理論概述組織理論是管理理論體系的重要組成部分，它以組織現(xiàn)象和組織發(fā)展規(guī)律為研究對象，以組織設(shè)計與管理為實踐內(nèi)容。二、西方組織理論的演變：1）古典組織理論階段；2）行為科學(xué)組織理論階段；3）系統(tǒng)科學(xué)組織理論階段；4）創(chuàng)新發(fā)展階段。三、科層組織理論（馬克斯韋伯）“組織理論之父”1、組織權(quán)威的類型：1）傳統(tǒng)權(quán)威；2）超凡權(quán)威；3）合理合法權(quán)威。2、科層組織的基本特征（即其設(shè)計與管理原則）：1）法定權(quán)力為基礎(chǔ)；2）嚴(yán)格的等級制度；3）職業(yè)化原則；4）專業(yè)化原則；5）任命制與由職擇人原則；6）照章辦事原則（理性原則）；7）公私分明原則。四、組織平衡理論（切斯特巴納德）貢獻：1）

21、組織是一協(xié)作系統(tǒng)；2）組織的三個基本要素（協(xié)作意愿、共同目標(biāo)、信息交流）；3）權(quán)威接受理論；4）管理人員職能的新概括主要職能：建立和維持一個信息交流系統(tǒng)；促使組織成員提供必要的服務(wù)，努力調(diào)動下屬和工作積極性；規(guī)定組織的目標(biāo)，確定實現(xiàn)目標(biāo)的具體步驟。五、組織生命周期理論（格林納）：1）創(chuàng)業(yè)階段（幼年期）“領(lǐng)導(dǎo)危機”“成長經(jīng)由創(chuàng)造力”；2）聚合階段（青年期）“自主性危機”“成長經(jīng)由命令”；3）規(guī)范化階段（中年期）“失控危機”“成長經(jīng)由授權(quán)”；4）成熟階段“官僚主義危機或硬化危機”；5）再發(fā)展或衰退階段。六、學(xué)習(xí)型組織理論（彼得圣吉）創(chuàng)新之處：提出了通過五項修煉來建設(shè)學(xué)習(xí)型組織：1）第一項修煉是實現(xiàn)

22、自我超越（向上的張力）；2）第二項修煉是改善心智模式（基礎(chǔ)）；3）第三項修煉是建立共同愿景（向上的張力）；4）第四項修煉是加強團隊學(xué)習(xí)（基礎(chǔ)）；5）第五項修煉是進行系統(tǒng)思考（核心）。第三節(jié) 管理體制設(shè)計一、組織治理結(jié)構(gòu)設(shè)計組織治理結(jié)構(gòu)的共同特征：強調(diào)組織成員的基本權(quán)利，以三類權(quán)力機構(gòu)的設(shè)置作為組織管理的基礎(chǔ)。二、行政體制設(shè)計的基本問題：行政體制設(shè)計以提高行政效率、效益為目標(biāo)。三、行政體制形態(tài)：1、直線制：由最高主管到基層工作人員自上而下建立垂直的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不設(shè)職能機構(gòu)，形同直線。2、職能制：在組織內(nèi)部除設(shè)置層級管理機構(gòu)外，還按管理職能設(shè)若干職能機構(gòu)。3、直線職能制：行政主管對下級管理機構(gòu)和職能

23、機構(gòu)均實行直線式的垂直領(lǐng)導(dǎo)。4、事業(yè)部制：把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，按產(chǎn)品或地區(qū)分別建立事業(yè)部，實行企業(yè)集中決策，事業(yè)部獨立經(jīng)營的管理方式。5、矩陣制：專門小組的橫向關(guān)系和原來的縱向關(guān)系，組成了一個矩陣。6、多維制：是系統(tǒng)理論在管理組織中的具體應(yīng)用。第四節(jié)組織機構(gòu)設(shè)計一、管理層次劃分：1、管理機構(gòu)層次劃分問題：管理層次的數(shù)量主要取決于組織規(guī)模和管理幅度。2、影響管理幅度的因素：1）職能相似性；2）地區(qū)鄰近性；3）職能復(fù)雜性；4）指導(dǎo)與控制工作量；5）協(xié)調(diào)工作量；6）計劃工作量。3、組織扁平化發(fā)展趨勢：減少管理層次，裁減高中級管理人員。二、管理職能機構(gòu)設(shè)置1、橫向管理職能機構(gòu)的設(shè)置及基本問題：1）按

24、管理對象的地域分布；2）按管理對象的類別；3）按管理業(yè)務(wù)的性質(zhì)。主要問題：缺乏科學(xué)的研究認(rèn)證，經(jīng)驗性成分占主導(dǎo)。2、管理職能機構(gòu)設(shè)置的變化趨勢。三、管理職能設(shè)計1、進行職位設(shè)置、方案的擬定與選擇應(yīng)考慮下述因素或原則：1）作業(yè)內(nèi)容的相似性（專業(yè)化原則）；2）工作任務(wù)的整體性；3）工作環(huán)境的一致性；4）精力集中原則；5）工作豐富化原則；6）任務(wù)均衡原則；7)因事設(shè)職原則；8)最少調(diào)整原則。四、編制設(shè)計:1、任職者素質(zhì)設(shè)計。2、人員數(shù)量確定常用方法：1）與歷史情況比較；2）與其它部門、地區(qū)或單位的同類管理機構(gòu)的人員編制相比較，或是與類似的業(yè)務(wù)機關(guān)編制相比較；3）根據(jù)現(xiàn)在人員的忙閑情況做出修正?？茖W(xué)方

25、法：在運行設(shè)計的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確計算完成職位任務(wù)的工作量，然后再加上公休、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、公差勤務(wù)與一定的事、病假時間，從而確定所需人數(shù)。第五節(jié)運行機制設(shè)計一、運行機制設(shè)計的基本問題：運行機制與組織的性質(zhì)、所處環(huán)境、面臨的主要任務(wù)、歷史傳統(tǒng)、發(fā)展水平等因素有關(guān)。二、運行機制分類與職能機制設(shè)計 分類：1基本職能實現(xiàn)機制 2保障機制 3發(fā)展機制三、運行機制設(shè)計的基本內(nèi)容：以業(yè)務(wù)工作的科學(xué)化與規(guī)范化為基本內(nèi)容。 要求：1職能業(yè)務(wù)分析與設(shè)計；2人員分工規(guī)范化；3基本職能實現(xiàn)機制設(shè)計；4保障機制和發(fā)展機制設(shè)計；5業(yè)務(wù)規(guī)范的協(xié)調(diào)性檢驗；6業(yè)務(wù)、職能、體制與機構(gòu)調(diào)整。第五章 人事第一節(jié) 人事概述一、人力資源的含義與特

26、點含義：1廣義上看，指一個國家、地區(qū)或組織現(xiàn)在和未來已經(jīng)成為或可能成為生產(chǎn)要素的人口。 2狹義上看，指一個國家、地區(qū)或組織能夠作為生產(chǎn)性要素投入生產(chǎn)或經(jīng)營活動的勞動人口的數(shù)量和素質(zhì)。特點：1）能動性；2）時效性；3）時代性；4）具有重復(fù)開發(fā)性；5）具有生產(chǎn)和消費雙重屬性。人力資源管理，是指綜合運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法豐富人的知識、提升人的能力、激發(fā)人的活力、發(fā)揮人的潛能。二、人事理論的產(chǎn)生與發(fā)展1、人事理論形成于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，其標(biāo)志是泰勒科學(xué)管理理論的誕生2、20世紀(jì)中期，以傳統(tǒng)人事理論為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)人事管理模式逐步成熟，成為管理的支持系統(tǒng)3、20世紀(jì)70年代末80年代初人力資源管理興起，人

27、事管理的性質(zhì)發(fā)生了根本變革三、傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代人力資源管理的比較1對人的認(rèn)識不同；2管理原則不同；3管理方法不同；4管理內(nèi)容不同；5人事部門在組織中的地位不同。第二節(jié) 人事分類一、職位分類1、職位分類：是指根據(jù)工作性質(zhì)、權(quán)力大小、責(zé)任輕重、所需資格條件以及工作難易程度相對組織系統(tǒng)中的職位予以分門別類，劃分出不同的類型和等級，以作為人事管理依據(jù)的人事分類制度。職位分類涉及職系、職級、職等、職位描述、職位規(guī)范等范疇2、職位分類的步驟：1）職位調(diào)查；2）職位橫向分類；3）職位縱向分類；4）制定職位描述；5）職位規(guī)范。3、職位分類在人事管理中的作用：1）職位分類為人事選拔提供了依據(jù)；2）職位分類增強

28、了人事管理工作的針對性；3）職位分類促進了人事管理工作的法治化。二、品位分類1、品位分類：是依據(jù)資格條件把人員劃分為不同的品位等級的人事分類方法2、品位分類與職位分類的比較：1)品位分類以“人”為中心；職位分類則以“事”為中心；2)品位分類制下，人員級別由品位決定；職位分類制下，人員級別由職位決定；3)品位分類制下，人員升遷容易；職位分類制下，人員晉升相對困難；4)品位分類簡單易行；職位分類過于復(fù)雜，操作難度大。3、人事分類的發(fā)展趨勢：組織高層管理職位、機密性職位、臨時性職位以及軍事管理職位等宜采用品位分類。第三節(jié) 人事選聘一、人事選聘的途徑：內(nèi)部提升、外部招聘。1、內(nèi)部提升的優(yōu)勢：1)被選聘

29、人員能迅速開展工作；2)保證被選聘人員的素質(zhì)和能力；3)有利于鼓舞士氣，調(diào)動組織成員積極性；4)有利于吸引外部人才；5)內(nèi)部提升手續(xù)簡便，成本低。2、內(nèi)部提升的局限性：1)造成“近親繁殖”現(xiàn)象；2)因操作不公或心理原因造成內(nèi)部矛盾；3)人員選擇的有限性。3、外部招聘的優(yōu)勢：1)外部招聘可以發(fā)揮“外來優(yōu)勢”；2)利于緩和組織成員之間的緊張關(guān)系；3)能夠為組織帶來新鮮空氣；4)人員來源廣，選擇余地大。4、外部招聘的局限性：1)外部招聘人員不熟悉組織情況，進入角色較慢；2)外部招聘人員存在一定的風(fēng)險；3)組織成員失去了晉升機會，影響士氣。二、人事選聘的趨勢 1)選聘范圍的擴大化趨勢；2)選聘方法多樣

30、化、科學(xué)化的趨勢；3)社會中介機構(gòu)、人事測評專家廣泛參與人事選聘活動；4)人事預(yù)測在人事選聘中的作用日益突出，人事選聘的主動性增強。第四節(jié) 人事考評與培訓(xùn)一、人事考評：是人事考核、評價的總稱，是指對組織內(nèi)部人力資源狀況進行考核和評價1、人事考評的內(nèi)容與要求內(nèi)容：公共管理人員考評的內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等。企業(yè)單位人事考評的內(nèi)容：勞動態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、貢獻大小要求：1）考評標(biāo)準(zhǔn)明確、具體，具有可操作性；2）考評原則具有適應(yīng)性和可靠性；3）考評方法具有針對性、可行性；4）考評結(jié)果要反饋；5）考評工作具有民主性和透明度。2、克服偏差，確保人事考評的公正性：1）主觀好惡偏差；2）暈輪效應(yīng)偏差；3）近

31、因效應(yīng)偏差；4）刻板印象偏差；5）暗示效應(yīng)偏差；6）集中趨勢偏差。二、人事培訓(xùn)1、人事培訓(xùn)的含義與特點含義：人事培訓(xùn)是為開發(fā)組織人力資源而有計劃、有目的地對在崗人員的業(yè)務(wù)知識、工作技能進行的培養(yǎng)、訓(xùn)練。特點：1）對象復(fù)雜性；2）內(nèi)容實用性；3）形式多樣性；4）方法藝術(shù)性。2、人事培訓(xùn)的方法與類型方法：按照培訓(xùn)與工作的關(guān)系，可分為在職培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)。類型：1）崗前教育；2）新員工培訓(xùn)；3）在職員工職業(yè)教育；4）組織全員培訓(xùn)。第六章 領(lǐng)導(dǎo)第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)概述一、領(lǐng)導(dǎo)的含義與作用1、領(lǐng)導(dǎo)的含義：是指在社會管理活動中具有影響力的個人或集體，在特定的組織結(jié)構(gòu)中，通過示范、說服、命令等途徑，動員組

32、織成員以實現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。領(lǐng)導(dǎo)活動作為人類社會的一種組織，指揮與管理活動應(yīng)該包括以下的含義：1)領(lǐng)導(dǎo)活動存在于群體之中，一個人不能形式領(lǐng)導(dǎo)；2)領(lǐng)導(dǎo)活動是由領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者共同完成的；3)領(lǐng)導(dǎo)活動的手段是領(lǐng)導(dǎo)者激勵和調(diào)動下屬的方式；4）領(lǐng)導(dǎo)活動的目標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)活動的歸宿。2、領(lǐng)導(dǎo)的作用：1）指揮作用；2）激勵作用；3）協(xié)調(diào)作用。二、領(lǐng)導(dǎo)者的影響力：強制性影響力、非強制性影響力。1、強制性影響力的產(chǎn)生因素：1）傳統(tǒng)因素；2）職位因素；3）資歷因素。2、非強制性影響力產(chǎn)生因素：1）品格因素；2）才能因素；3）知識因素；4）感情因素。三、領(lǐng)導(dǎo)者的群體結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者群體結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵：是注重整體素質(zhì)。1領(lǐng)導(dǎo)者的

33、個體素質(zhì)：政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)2群體結(jié)構(gòu)素質(zhì)：1）豐富全面的知識結(jié)構(gòu)；2）較高的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)；3）較強的能力結(jié)構(gòu)；4）合理的年齡結(jié)構(gòu)；5）良好的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。第二節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)理論一、有關(guān)人的特性方面的理論1、X理論Y理論（道格拉斯麥格雷戈） Y理論的基本內(nèi)容：1）人是勤奮的，并不是天生厭惡工作的；2）控制和懲罰不是促使人們?yōu)閷崿F(xiàn)組織的目標(biāo)而努力的唯一方法；3）激勵在需要的每一個階梯上都起作用；4）在正常情況下，人們不僅會接受責(zé)任，而且能主動承擔(dān)責(zé)任；5）在現(xiàn)代工業(yè)條件下，人的智慧和才能只發(fā)揮了一部分，領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任就是創(chuàng)造機會、挖掘潛力、排除障礙，使下屬的智慧、潛能得到充分發(fā)揮。2、不

34、成熟成熟理論（克里斯阿吉思斯）由不成熟到成熟的變化是持續(xù)的、循序漸進的3、有關(guān)人性的四種假設(shè)（埃德加沙因）：1）經(jīng)濟人假設(shè)；2）社會人假設(shè)；3）自我實現(xiàn)假設(shè)；4）復(fù)雜人假設(shè) 二、領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論：是指從領(lǐng)導(dǎo)者的性格、生理、智力及社會因素等方面尋找領(lǐng)導(dǎo)者特有的品質(zhì)或應(yīng)有的品質(zhì)的理論，也稱素質(zhì)理論。1、早期特質(zhì)理論的研究：1）生理特質(zhì)；2）個性特質(zhì)；3）智力特質(zhì)；4）工作特質(zhì)；5）社會特質(zhì)。2、物質(zhì)理論的新發(fā)展：20世紀(jì)80年代以后，特質(zhì)理論又有了新的發(fā)展，美國領(lǐng)導(dǎo)學(xué)者德克蘭提出了領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的憲法模型。1）個性；2）想像力；3）行為；4）信心。三、領(lǐng)導(dǎo)行為理論1、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論（勒溫）：極端領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)：1）

35、專制式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；2）民主式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；3）放任自流的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。2、領(lǐng)導(dǎo)方式理論（倫西斯利克特）：管理的領(lǐng)導(dǎo)方式：1）專制權(quán)威式（傳統(tǒng)）；2）開明權(quán)威式；3）協(xié)商式；4）群體參與式。3、領(lǐng)導(dǎo)四分圖理論（斯托格弟和沙特爾）四種不同的領(lǐng)導(dǎo)方式：1）低組織低關(guān)心；2）低組織高關(guān)心；3）高組織低關(guān)心；4）高組織高關(guān)心。4、管理方格理論（羅伯特布萊克和簡穆頓）：1）貧乏型領(lǐng)導(dǎo)（1.1）；2）任務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)（9.1）；3）中間型領(lǐng)導(dǎo)（5.5）；4）俱樂部型領(lǐng)導(dǎo)（1.9）；5）戰(zhàn)斗集體型領(lǐng)導(dǎo)（9.9）。5、領(lǐng)導(dǎo)行為連續(xù)統(tǒng)一體理論（坦南鮑姆和施米特）四、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論1、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變模型理論（弗雷德菲德勒）：影響領(lǐng)導(dǎo)效

36、果好壞的三個因素：1）領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系；2）工作任務(wù)結(jié)構(gòu)；3）職位的權(quán)力。2、路徑目標(biāo)理論：內(nèi)容：1）領(lǐng)導(dǎo)過程：確認(rèn)需要建立目標(biāo)報酬與目標(biāo)的關(guān)系支持與幫助績效與滿足雙方目標(biāo)的達成；2）目標(biāo)設(shè)置；3）路徑改善；4）領(lǐng)導(dǎo)方式：指令型支持型參與型成就型。3、領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論（領(lǐng)導(dǎo)壽命循環(huán)理論）：高工作低關(guān)系高工作高關(guān)系低工作高關(guān)系低工作低關(guān)系。第三節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)方式一、領(lǐng)導(dǎo)方式的類型 1、強制命令方式 特點：強制性、無償性、具體性 2、疏導(dǎo)教育方式 特點：啟發(fā)性、科學(xué)性、長期性 3、物質(zhì)激勵方式 特點：平等性、有償性、間接性 4、榜樣示范方式 特點：引導(dǎo)性、感染性二、領(lǐng)導(dǎo)方式的綜合運用 1、注意發(fā)揮

37、各種領(lǐng)導(dǎo)方式的優(yōu)勢 2、充分認(rèn)識各種領(lǐng)導(dǎo)方式的局限性 3、系統(tǒng)、綜合地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)方式的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢 4、注重榜樣示范方式和疏導(dǎo)教育方式的運用第七章 激勵第一節(jié) 激勵概述一、激勵的含義與模式 1、激勵的含義：激勵是激發(fā)人的動機、誘導(dǎo)人的行為，使其發(fā)揮內(nèi)在潛力，為實現(xiàn)既定目標(biāo)而努力的過程 2、激勵的模式/ 簡單模式：需求動機行為滿足二、激勵因素與激勵原則1、激勵因素 利益能激勵人，能夠滿足需求的利益就是激勵因素 激勵方式：目標(biāo)激勵、獎懲激勵、競賽與評比激勵、關(guān)懷與支持激勵、榜樣激勵 2、激勵原則（小克勞德喬治）目標(biāo)明確、提前參與、從實績出發(fā)、及時交流、重在鼓勵、真誠相符、表揚要坦率真誠、化解消極因素、思

38、想開放、少批評、盡可能使人們對工作感興趣、不要怕放權(quán)、少威脅、寬宏大量、關(guān)愛員工。第二節(jié) 內(nèi)容型激勵理論一、需要層次理論（亞伯拉罕馬斯洛） 內(nèi)容：1 人類的基本需要（按照重要程度和產(chǎn)生順序依次可分：生理需要、安全需要、歸屬需要、尊重需要、自我實現(xiàn)需要） 2 人類需要層次之間的遞進關(guān)系 3 人類需要的動態(tài)性、發(fā)展性與個體差異性二、成就需要理論（戴維麥克利蘭） 內(nèi)容：1 人的社會性需要并非與生俱來 2 人類社會性需要的內(nèi)容：成就需要、權(quán)力需要、社交需要 3 有效管理者的需要結(jié)構(gòu)：高度權(quán)力需要，適度成就需要，低度社交需要三、雙因素理論（雷德里克赫茨伯格） 1 保健因素（不滿意因素） 2 激勵因素（滿

39、意因素） 3 不同需要追求者的心理與行為特點 4 提高效率的關(guān)鍵在于使工作豐富化：1）職務(wù)內(nèi)容的擴大化；2）工作意義的豐富化。第三節(jié) 過程型激勵理論一、期望理論（維克托弗魯姆）：M（激勵力量）=v（目標(biāo)效價）e（期望值）1 個人努力與績效的關(guān)系 2 績效與滿足個人需要的關(guān)系 3 獎勵與滿足個人需要的關(guān)系二、公平理論（亞當(dāng)斯） 20世紀(jì)60年代 1、公平的含義：人們覺得公平，是因為人們感到他們得到的收益與他們的投入如時間、努力、經(jīng)驗等是相稱的 2、不公平條件下人們的心理與行為表現(xiàn) 人們采用下列方式中的一種重新確立公平感：1）改變自己的投入與收益；2）改變他人的投入與收益；3）既改變自己的投入與收

40、益，又改變他人的投入與收益；4）通過自我解釋，使客觀上的不公平變?yōu)橹饔^上的公平，達到自我安慰的目的；5）為了擺脫由不公平感所造成的情緒波動，以及心理上的不平衡，往往通過發(fā)牢騷、泄怨氣或制造人際矛盾等手段，去得到“新的補償”；6）如果一個特定環(huán)境總是使人感到不公平，員工就會要求離開這個環(huán)境到組織中的另一個地點或部門工作，甚至是調(diào)出組織。 理論的核心內(nèi)容：人們不僅關(guān)心所得報酬的絕對量，而且關(guān)心所得報酬的相對量。三、波特勞勒模式（萊曼波特和愛德華勞勒） 基本觀點：一個人的努力程度由工作獲得報償?shù)膬r值（獎勵的價值）和個人覺察的努力以及獲得獎勵的概率所決定 1、個人是否努力以及努力程度取決于激勵力的大小

41、； 2、工作績效不僅取決于努力的程度，還取決于個人能力以及對所承擔(dān)目標(biāo)的任務(wù)的了解程度 3、獎勵的價值應(yīng)以工作績效為標(biāo)準(zhǔn)； 4、一個人對獎勵滿意與否以及滿意程度取決于他對獎勵是否公平的判斷； 5、人們對所得獎勵滿意與否以及滿意程度將影響下一次承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)的行為。第四節(jié) 行為改造型激勵理論一、強化理論或修正理論（布爾赫斯弗雷德里克斯金納） 1、強化的含義：指對某種行為肯定或否定的后果（獎勵或懲罰）能在一定程度上決定該行為今后是否會重復(fù)發(fā)生。 2、強化的類別：1）依發(fā)揮上的差異分：積極強化、消極強化、懲罰、消退四種。2）依據(jù)使用繁率和時間方面的差異分：連續(xù)強化、間斷強化。 3、強化的原則：1）設(shè)立

42、目標(biāo)體系；2）快速反饋，及時強化；3）獎罰結(jié)合，以獎為主；4）獎人所需，形式多變；5）多用不定期獎勵。二、歸因理論（凱利和韋納） 1、人們行為的內(nèi)部原因和外部原因。（一慣性標(biāo)準(zhǔn)、普遍性標(biāo)準(zhǔn)、差異性標(biāo)準(zhǔn)） 2、成功或失敗的歸因傾向取決于：努力、能力、任務(wù)難度、機遇。第八章 協(xié)調(diào)第一節(jié) 協(xié)調(diào)概述一、協(xié)調(diào)的含義與特點 1、協(xié)調(diào)的含義：協(xié)調(diào)是管理的重要職能，是管理過程中引導(dǎo)組織之間、人員之間建立相互協(xié)作和主動配合的良好關(guān)系，有效利用各種資源，以實現(xiàn)共同預(yù)期目標(biāo)的活動。 2、協(xié)調(diào)的特點：1）平等性；2）互利性；3）主體廣泛性；4）結(jié)果不確定性；5）對象復(fù)雜性。二、協(xié)調(diào)中的溝通1、溝通和協(xié)調(diào)的關(guān)系：溝通是

43、協(xié)調(diào)的前提，是求得思想上的統(tǒng)一；協(xié)調(diào)是溝通的結(jié)果，是謀得行動上的一致。 2、溝通：溝通也稱信息交流，是指將某一信息傳遞給相關(guān)對象，以期作出相應(yīng)反應(yīng)的過程。 3、溝通的基本模型：由信源、信道、信宿組成。 4、溝通的基本類型：1）依據(jù)信息傳遞的方向不同，溝通可分為下行溝通、上行溝通和雙向溝通；2）依據(jù)信息傳遞的方式有無組織系統(tǒng)，溝通可分正式溝通和非正式溝通；3）依據(jù)信息傳遞的方式不同，溝通可分為書面溝通和口頭溝通。三、溝通在協(xié)調(diào)中的作用 1溝通可以提高人的思想覺悟，培養(yǎng)人們良好的道德品質(zhì)，為實現(xiàn)協(xié)調(diào)創(chuàng)造基本前提； 2溝通可以實現(xiàn)對管理目標(biāo)、管理政策及管理方式方式上的共識，為協(xié)調(diào)創(chuàng)造直接前提； 3溝

44、通可以克服阻力，實現(xiàn)協(xié)調(diào)； 4溝通是管理組織與外部環(huán)境相互聯(lián)系，實現(xiàn)內(nèi)外協(xié)調(diào)的前提之一。第二節(jié) 協(xié)調(diào)的內(nèi)容與過程一、協(xié)調(diào)的內(nèi)容：1目標(biāo)協(xié)調(diào)；2利益協(xié)調(diào)；3思想與行為協(xié)調(diào)；4政策與規(guī)章制度協(xié)調(diào)。二、協(xié)調(diào)的過程 1、了解、把握組織運行過程中各環(huán)節(jié)、各要素之間可能出現(xiàn)或已經(jīng)發(fā)生的矛盾與沖突； 2、對可能出現(xiàn)或已經(jīng)發(fā)生的矛盾與沖突進行具體分析，找出原因； 3、采取措施，消除矛盾與沖突。第三節(jié) 協(xié)調(diào)的基本要求一、堅持協(xié)調(diào)的原則：1以人為本；2客觀公正；3靈活機動；4注重整體。二、實現(xiàn)有效溝通應(yīng)注意以下方面：1、選擇溝通方式（萊維特巴維拉斯）：1）鏈?zhǔn)綔贤ǎㄖ本€溝通）；2）輪式溝通；3）全通道溝通；4）環(huán)

45、式溝通（圓周式溝通）；5）Y式溝通。2、克服溝通障礙：1)來自溝通主體的障礙(表達不清、編碼不適當(dāng)、惰性、時間緊近、對溝通對象不了解或不信任等)；2）來自溝通對象的障礙（注意力不集中、理解能力的差異）。三、選擇協(xié)調(diào)方法：1醞釀協(xié)商；2建議說明；3思想教育；4冷處理或緩沖。四、理順管理體制 體制建設(shè)應(yīng)考慮以下方面： 1權(quán)責(zé)劃分方面可能出現(xiàn)的問題：縱向權(quán)力、橫向權(quán)力與責(zé)任分配不合理 2機構(gòu)設(shè)置方面可能出現(xiàn)的問題：層級設(shè)置太多或部門劃分太細 3人員配備方面可能存在的問題：分工不明確和責(zé)任心不強 4組織溝通渠道的問題第九章 控制第一節(jié) 控制概述一、控制：是指由管理人員對當(dāng)前的實際工作是否符合計劃進行測

46、定，并促使組織目標(biāo)實現(xiàn)的過程二、控制的內(nèi)容：1人員；2財務(wù)；3作業(yè)；4信息；5組織績效（核心）。三、控制的作用：任何組織的活動都需要控制，組織成員需要控制，整個管理系統(tǒng)需要控制第二節(jié) 控制的類型與過程一、控制的類型按照控制發(fā)生在一個完整的管理系統(tǒng)過程中的階段性分：1、前饋控制：是一種計劃實施之前，為了保證將來的實際成果能達到計劃的要求，盡量減少偏差的控制；2、現(xiàn)場控制：是一種發(fā)生在計劃執(zhí)行過程中的控制，是直接對計劃的執(zhí)行情況進行現(xiàn)場檢查，并糾正其偏差；3、反饋控制：是一種針對結(jié)果的控制。二、控制的過程：1確立標(biāo)準(zhǔn)；2檢查實際績效；3糾正偏差。第三節(jié) 控制系統(tǒng)設(shè)計一、計劃的要求：控制是實現(xiàn)計劃的

47、保證，控制系統(tǒng)的狀況取決于計劃的情況。二、組織結(jié)構(gòu)：組織結(jié)構(gòu)的功能就表現(xiàn)為控制。三、關(guān)鍵控制點：選擇關(guān)鍵控制點的能力是管理藝術(shù)的體現(xiàn)?？刂埔v究效率。四、未來趨勢：控制要有預(yù)見性，而不是已經(jīng)造成損失才進行控制。五、主管人員的個性：保證提供為主管人員所理解、接受的信息形式。第三編 管理方法與技術(shù)第十章 系統(tǒng)分析與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)第一節(jié) 系統(tǒng)分析的內(nèi)容過程和原則一、系統(tǒng)分析及其作用1、系統(tǒng)分析的含義：系統(tǒng)分析是一種決策輔助技術(shù)，它采用系統(tǒng)的觀點和方法對所研究的問題進行分析并提出各種可行的方案或策略，進行定性和定量的評價，幫助決策者提高對所研究問題的認(rèn)識程度，以便選擇正確的行動方案。2、系統(tǒng)分析的作用：1）

48、促使決策者用整體的眼光看待問題，不僅把事物本身看成一個由相互聯(lián)系的要素構(gòu)成的整體，而且把決策任務(wù)放在整個環(huán)境中加以考慮，從而避免片面性和盲目性；2）提高決策者的決策效率；3）幫助人們理解政策決定，從宏觀的角度進行政策研究并進行政策之間的比較；4）為人們對系統(tǒng)要素進行研究提供理論指導(dǎo)，并鼓勵人們注意各系統(tǒng)中的層次結(jié)構(gòu)和特點；5）有助于開拓新的知識領(lǐng)域。二、系統(tǒng)分析的內(nèi)容：1、根據(jù)系統(tǒng)的組織情況與外界的關(guān)系進行的系統(tǒng)分析：1）整體分析；2）結(jié)構(gòu)分析；3）層次分析；4）相關(guān)分析；5）環(huán)境分析。2、根據(jù)系統(tǒng)分析的基本要求和流程進行的系統(tǒng)分析：1）系統(tǒng)研究；2）系統(tǒng)設(shè)計；3）系統(tǒng)量化；4）系統(tǒng)修改與簡化

49、；5）系統(tǒng)評價。三、系統(tǒng)分析的過程：1確立目標(biāo)；2擬訂方案；3選擇可行方案；4選擇計算準(zhǔn)則；5應(yīng)用模型技術(shù)；6生成輸入的數(shù)據(jù)；7模型運行和操作；8結(jié)果分析；9反饋。四、系統(tǒng)分析的基本原則：1整體性原則（核心）；2優(yōu)化原則；3模型化原則要求：1）模型的逼真性；2）模型的簡單化；3）模型的客觀性；4）層次性原則第二節(jié) 系統(tǒng)分析的方法與技術(shù)一、系統(tǒng)分析的方法論： 1行為研究（現(xiàn)狀研究）；2價值研究；3規(guī)范研究；4可行性研究。二、系統(tǒng)分析的定性方法：1超理性分析；2社會文化分析（發(fā)展因素、環(huán)境因素、組織因素）；3、未來分析三、系統(tǒng)分析的定量方法：1確定型分析；2、隨機型分析：指應(yīng)用于不確定型或風(fēng)險型決

50、策的分析方法與技術(shù)第三節(jié) 網(wǎng)絡(luò)計劃一、網(wǎng)絡(luò)計劃方法及其在管理中的作用 1、網(wǎng)絡(luò)計劃方法的含義及產(chǎn)生過程含義：是指應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖全面反映整個工作的流程、計劃內(nèi)各項工作之間的相互關(guān)系和進度，通過時間參數(shù)的計算，找出關(guān)鍵線路與機動時間，以對計劃進行優(yōu)化的一種科學(xué)管理方法。它是關(guān)鍵線路法和計劃評審法的綜合。 2、網(wǎng)絡(luò)計劃方法的優(yōu)點和作用：1）有助于區(qū)分各個執(zhí)行者的職責(zé)，并能有效避免遺漏那些為完成整個計劃所必須完成的工作；2）使工作人員把主要精力放在關(guān)鍵工作上；3）能以最短的工作時間、最少的資源、最低的費用去完成計劃任務(wù)；4）可以使管理人員根據(jù)執(zhí)行計劃的反饋信息，及時預(yù)見可能偏離計劃的情況，并據(jù)此采取相應(yīng)的

51、措施加以協(xié)調(diào)，使計劃自始至終處于人們的監(jiān)督和控制之中；5）可以有效地使用電子計算機，從而大大提高制定計劃的效率?？傊W(wǎng)絡(luò)計劃方法具有較強的科學(xué)性和系統(tǒng)性，能夠使計劃工作做到統(tǒng)籌兼顧、全面安排，所以是一種科學(xué)的計劃管理方法。二、網(wǎng)絡(luò)圖的繪制 1、網(wǎng)絡(luò)圖及其基本概念網(wǎng)絡(luò)圖是用一系列箭線和圓圈來表明一項任務(wù)或工程中所有工作的先后順序和相互關(guān)系的圖解模型。 （1）工程（任務(wù)）：既可代表一項工業(yè)工程或建筑工程，也可以代表一項社會管理工程或公共管理任務(wù)，即需要進行計劃的一個系統(tǒng) （2）工序（工作）：指行政任務(wù)的一個工作單元中間工序 緊前工序、緊后工序 平行工序（并聯(lián)工序） 串聯(lián)工序 （3）事項（又稱結(jié)點

52、、事件）：始點事項 終點事項 中間事項 （4）線路（或路線） 2、工序間基本的相互關(guān)系：邏輯關(guān)系與組織關(guān)系 3、繪制網(wǎng)絡(luò)圖的規(guī)則與方法 1）繪制網(wǎng)絡(luò)圖的規(guī)則：1網(wǎng)絡(luò)圖是有方向的2任何一項工程的網(wǎng)絡(luò)圖中只能有一個始點事項和一個終點事項3網(wǎng)絡(luò)圖中不能有回路4箭線要用水平線或具有一段水平線的折線。 2）繪制網(wǎng)絡(luò)圖的基本方法：1順推法（前進法） 2逆推法（后退法） 3重點工序法 4、繪制網(wǎng)絡(luò)圖的步驟：1）確定目標(biāo)2）收集、研究編制網(wǎng)絡(luò)圖所需的資料3）劃分工序項目4）確定每一個工序的時間定額或勞動定額5）確定工序間的相互關(guān)系，也就是確定該工序的緊前工序、緊后工序和平行工序等6）繪制網(wǎng)絡(luò)圖勾畫草圖檢查調(diào)整

53、給節(jié)點編號進行綜合平衡，選擇最優(yōu)方案按最優(yōu)方案繪制執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)圖。 三、網(wǎng)絡(luò)圖時間參數(shù)的計算與關(guān)鍵線路的確定 1、網(wǎng)絡(luò)圖時間參數(shù)的計算 （1）時間參數(shù)的內(nèi)容：1工序時間2工序最早可能開工時間3工序最早可能完工時間4工程最早完工時間5工序最遲必須開始時間6工序最遲必須完工時間7事項最早時間8事項最遲時間 9 工序時差 （2）時間參數(shù)的計算：1圖上計算法2表格法3矩陣計算法 2、關(guān)鍵線路的確定及工作保證四、制定最優(yōu)的計劃方案第十一章 目標(biāo)管理與全面質(zhì)量管理第一節(jié) 目標(biāo)管理的含義與特點一、目標(biāo)與目標(biāo)管理目標(biāo)是指始終存在于人們頭腦中并促使人們積極行動以追求的結(jié)果，是人們一切工作的出發(fā)點與歸宿。在目標(biāo)管理中

54、，目標(biāo)則是組織者期望通過成員的努力力求達到的一個時期的預(yù)期結(jié)果，是始終在組織及全體成員頭腦中控制和激勵其活動的行為指南。目標(biāo)管理是通過參與式的目標(biāo)設(shè)置、實施和評價目標(biāo)等活動來管理組織的一種方法。二、目標(biāo)管理的特點：1注重管理實效，是一種成果管理；2實行參與制度，是一種民主管理；3實行自我控制，是一種自覺管理。第二節(jié) 目標(biāo)管理的過程一、目標(biāo)的制定1、制定目標(biāo)的原則：1統(tǒng)一性系統(tǒng)性原則；2科學(xué)性預(yù)見性原則；3應(yīng)變性協(xié)調(diào)性原則；4先進性可行性原則。2、有效目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)：1目標(biāo)的制定應(yīng)該有具體的對象；2目標(biāo)的表達一定要簡潔清楚，一目了然；3分解出來的子目標(biāo)，盡量實現(xiàn)定量化；4目標(biāo)應(yīng)有明確的時間界限；5目

55、標(biāo)的數(shù)量應(yīng)該適當(dāng)。3、目標(biāo)的制定過程：1收集信息2確定責(zé)任3確定關(guān)鍵目標(biāo)領(lǐng)域4進行能力分析5提出基本假設(shè)6編寫有效目標(biāo)7制定目標(biāo)實施計劃（步驟：1說明目標(biāo)2確定可選擇的方案3權(quán)衡和選擇方案4制定實施方案的計劃）二、目標(biāo)的實施 1、授予權(quán)限（原則：1以目標(biāo)為準(zhǔn)則進行授權(quán)原則；2責(zé)任明確原則；3統(tǒng)一梯次原則；4權(quán)力有效原則） 2、分配資財（與傳統(tǒng)的預(yù)算存在基礎(chǔ)不同、強調(diào)重點不同、獲得機制不同） 3、目標(biāo)控制（環(huán)境控制、目標(biāo)控制、計劃控制、資財控制、日常工作控制）三、目標(biāo)成果評價 1、成果評價的含義和原則 （1）含義：是管理人員在目標(biāo)實施過程結(jié)束后，將所取得的工作成果與既定的目標(biāo)項目和標(biāo)準(zhǔn)進行比較，

56、對目標(biāo)的實現(xiàn)情況和組織成員的工作狀況進行衡量，并總結(jié)目標(biāo)管理活動的經(jīng)驗，然后以此為依據(jù)對組織成員進行適當(dāng)?shù)莫劻P，以便在更高的起點上，開始新一輪目標(biāo)管理。 （2）原則：1目標(biāo)導(dǎo)向原則 2實事求是原則 3重在激勵原則2、成果評價的內(nèi)容：1）目標(biāo)狀況（目標(biāo)實現(xiàn)程度、目標(biāo)實現(xiàn)進度、目標(biāo)實現(xiàn)難度）；2）目標(biāo)實施手段；3）工作態(tài)度。3、成果評論的步驟：1）管理人員對目標(biāo)成果的自我評價；2）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對目標(biāo)執(zhí)行管理人員的評價；3）評價小組對目標(biāo)執(zhí)行者的評價；4）單位主要領(lǐng)導(dǎo)做出結(jié)論性的評價意見。第三節(jié) 全面質(zhì)量管理 一、全面質(zhì)量管理的內(nèi)容 1、全面質(zhì)量管理的“質(zhì)量”是全面的，即所指的質(zhì)量是廣義的質(zhì)量2、全面質(zhì)量管理的范圍是全面的，即實現(xiàn)生產(chǎn)全過程的管理。 3、全面質(zhì)量管理的參加人員是“全面的”，即全員性的參與 4、全面質(zhì)量管理作為一種現(xiàn)代管理方法，是一種科學(xué)的管理模式二、全