兩高及新環(huán)保司法解釋

1、 “兩高兩高”司法解釋及司法解釋及新環(huán)保法解讀新環(huán)保法解讀“兩高兩高”司法解釋出臺司法解釋出臺2013年6月19日起正式施行。共計十二十二條，規(guī)定了十二個十二個方面的問題。最鮮明特點：降低入刑門檻，明確定降低入刑門檻，明確定性標(biāo)準(zhǔn)。性標(biāo)準(zhǔn)。一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）（一）在飲用水水源、自然保護(hù)區(qū)排放、排放、傾倒、處置傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的； 案例一案例一樂清一酸洗冶煉場污染水源樂清一酸洗冶煉場污染水源 樂清市徐某等人違規(guī)開辦酸洗冶煉場，污水直排，污染下方水庫，致部分村民腸道潰爛。 樂清市人民法院以污染環(huán)境罪污染環(huán)境罪判處徐某等人有期徒刑二年至

2、三年六個月有期徒刑二年至三年六個月不等刑罰不等刑罰，并均處以3萬元罰款。一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（二）非法排放、傾倒、處置排放、傾倒、處置危險廢物三噸三噸以上的； 案例二案例二浙江省環(huán)保第一案宣判浙江省環(huán)保第一案宣判 浙江匯德隆染化有限公司將1.8萬余噸廢水偷倒，另外非法處置危險廢物2.3萬余噸。 公司總經(jīng)理嚴(yán)海興因非法處置危險廢物，被判刑四年半。同時，該公司還被處罰金2000萬元。 經(jīng)評估認(rèn)為，該公司造成的污染綜合治理的虛擬成本最高需要近2億元。案例三案例三寧波市首例環(huán)境犯罪刑事案件寧波市首例環(huán)境犯罪刑事案件 2013年7月，胡某因非法處置危險廢物廢機(jī)油，被刑事拘留30天。 鄞州

3、區(qū)環(huán)保局在胡某的廢機(jī)油處置窩點內(nèi)發(fā)現(xiàn)了5個儲油罐、1000余只廢油桶，露天場地有厚厚的一層油泥渣，土壤污染。 據(jù)環(huán)保專家估算，要對被污染的土壤進(jìn)行修復(fù)，需耗資1000萬元左右。o收購和簡單處置的廢機(jī)油屬于國家明確規(guī)定的危險廢物危險廢物，屬有毒有害物質(zhì)。 “兩高”司法解釋規(guī)定： 非法處置危險廢物3噸以上，或者致使公私財產(chǎn)損失30萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為嚴(yán)重污染環(huán)境行為，可處3年以下有期徒刑或者拘役。一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（三）非法排放含重金屬重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上三倍以上的；案例四案例四寧波市首個污染環(huán)境罪宣判寧波市首個污染環(huán)

4、境罪宣判 2013年8月份，慈溪人陳某從事電鍍加工。對電鍍廢水現(xiàn)場采樣并分析，發(fā)現(xiàn)該廢水六價鉻含量260mg/L，超標(biāo)近1300倍倍。六價鉻是重金屬，含有劇毒，是致癌物質(zhì)。 2013年10月18日，陳某被判處有期徒刑有期徒刑1年，罰款年，罰款4000元元 。案例五案例五鎮(zhèn)海區(qū)首個污染環(huán)境罪宣判鎮(zhèn)海區(qū)首個污染環(huán)境罪宣判 2013年12月，林某某、朱某某未經(jīng)環(huán)評許可擅自建成酸洗發(fā)黑項目并投入使用。生產(chǎn)廢水部分直排，經(jīng)檢測，且銅、鋅超標(biāo)銅、鋅超標(biāo)3倍以上。倍以上。 2014年6月，林某某、朱某某因犯污染環(huán)境罪各被判處有期徒刑1年，緩刑1年6個月，并處罰金2萬元。一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（

5、四）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的； 一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（五）兩年內(nèi)兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、排放、傾倒、處置處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上兩次以上行政處罰，又實施前列行為的； 一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時十二小時以上的； 一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) （七）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的； （八

6、）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的； （九）致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的； （十）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的； （十一）致使三十人以上中毒的； （十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的； （十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的； （十四）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。二、應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰的情形二、應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰的情形（一）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；二、應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰的情形二、應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰的情形（二）閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的； 二、應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰的情形

7、二、應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰的情形（三）在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的； 二、應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰的情形二、應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰的情形 （四）在限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。 構(gòu)成妨害公務(wù)罪的，以污染環(huán)境罪與妨害公務(wù)罪數(shù)罪并罰。三、三、“有毒物質(zhì)有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)第十條第十條 下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒物質(zhì)”： （一）危險廢物，包括廢油、電鍍污泥、化工殘渣、廢活性炭等列入國家危險廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國家

8、規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物； （二）劇毒化學(xué)品、列入重點環(huán)境管理危險化學(xué)品名錄的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)； （三）含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)； （四）關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約附件所列物質(zhì)； （五）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約附附件所列物質(zhì)件所列物質(zhì) 目前，列入公約的化學(xué)物質(zhì)共有23種種，分別為艾氏劑、六氯環(huán)己烷、六氯環(huán)己烷、氯丹、十氯酮、狄氏劑、異狄氏劑、七氯、六溴聯(lián)苯、六溴二苯醚和七溴二苯醚、六氯代苯、林丹、滅蟻靈、五氯苯、多氯聯(lián)苯、四溴二苯醚和五溴二苯醚、毒

9、殺芬、硫丹、六溴環(huán)十二烷、滴滴涕、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟、多氯二苯并對二惡英、多氯二苯并呋喃（最后兩種合稱“二惡英”）。新環(huán)保法解讀新環(huán)保法解讀將于2015年1月1日起施行。條文從47條增加到70條。有可能成為“史上最嚴(yán)”的法律。 新環(huán)保法亮點新環(huán)保法亮點按日計罰無上限按日計罰無上限 受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令更改之日的次日起，按照自責(zé)令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。 上不封頂！上不封頂！ 新環(huán)保法亮點新環(huán)保法亮點尚不構(gòu)成犯罪的可實施拘留尚不構(gòu)成犯罪的可實施拘留 尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律

10、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十處十日以上十五日以下拘留。日以上十五日以下拘留。 （一）建設(shè)項目被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；（二）未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；（三）通過暗管或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；（四）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。新環(huán)保法亮點新環(huán)保法亮點環(huán)保部門可實施查封、扣押環(huán)保部門可實施查封、扣押 造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，環(huán)保部門可以查查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。設(shè)備。 新環(huán)保法亮點新環(huán)保法亮點明確

11、管理責(zé)任明確管理責(zé)任 有下列行為的給予記過直至開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職： 違規(guī)審批；對違法行為進(jìn)行包庇的；依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；對超標(biāo)排放、偷排、造成環(huán)境事故等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的；偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的.個人體會 按照目前“兩高”司法解釋，很容易造成環(huán)境犯罪，特別是涉重金屬、酸堿的企業(yè)，超標(biāo)3倍或者pH小于2大于12.5就達(dá)到入刑條件。 我個人想法，如果是直排、偷排、偷倒、私設(shè)暗管、未批先建、危廢委托給無資質(zhì)單位處理費(fèi)用又明顯低于市場價格等，那么你被查到了，一定要追究行政和刑事責(zé)任。 但對于沒有主管故意的，我想還是以行政處

12、罰或整改為主，不主張移交司法機(jī)關(guān)處理。以下幾種情況可認(rèn)定為沒有主觀故意：以下幾種情況可認(rèn)定為沒有主觀故意：有收集和治理設(shè)施，且運(yùn)行正常，滲漏引起，不知情或者知道后立即采取補(bǔ)救措施的。治理設(shè)施運(yùn)行出現(xiàn)波動，短時超標(biāo)的。治理設(shè)施及其他設(shè)備出現(xiàn)故障，在故障發(fā)生后及時處置的。如果有些突發(fā)事件你及時報告環(huán)保局，個人認(rèn)為可以以整改為主，可以不追究行政和刑事責(zé)任。 讓我們遠(yuǎn)離環(huán)境犯罪，共同努力做好環(huán)境污染防治工作，不賺斷子絕孫的錢。謝謝QHAunga3(#TNGztmf92*ZSMFysle81&YRKExrkd70%XQJDwqjc6+$WPICvpib5-!VOHBuoha4)#UNGAtsle81&Y

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