第9章.電子教案教學課件

1、9.1 中國中國市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控與政府職能轉(zhuǎn)變9.1.1 中國市場經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控 （1）宏觀調(diào)控的內(nèi)涵及客觀必然性）宏觀調(diào)控的內(nèi)涵及客觀必然性 第一,宏觀調(diào)控是建立在社會大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代 市場經(jīng)濟的客觀要求。 第二，宏觀調(diào)控是克服市場經(jīng)濟局限性的客觀要求。 第三，宏觀調(diào)控是由中國特色的市場經(jīng)濟所決定的。 （2） 宏觀調(diào)控的對象宏觀調(diào)控的對象 第一，主體層面的宏觀調(diào)控對象。從主體層面來看，宏觀調(diào)控涉及到的是市場經(jīng)濟運行中的各種利益主體。 第二，客體層面的宏觀調(diào)控對象。從客體層面來看，宏觀調(diào)控的對象主要是指國民經(jīng)濟的總量關(guān)系，實現(xiàn)社會總供給和總需求的平衡是宏觀調(diào)控的基本目標。 （3）政府

2、宏觀調(diào)控的目標）政府宏觀調(diào)控的目標第一，保持經(jīng)濟持續(xù)適度增長。 第二，實現(xiàn)充分就業(yè) 。 第三，穩(wěn)定物價。 第四，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。 第五，保持國際收支平衡。 9.1.2 中國市場經(jīng)濟的政府職能及其轉(zhuǎn)變 （1）政府職能的內(nèi)涵）政府職能的內(nèi)涵 關(guān)于政府職能的內(nèi)涵一般認為包括兩個方面： 一是社會管理職能，社會管理職能是政府最基本的職能，主要目的就是保證社會運行的秩序化和社會環(huán)境的基本穩(wěn)定。 二是促進社會和經(jīng)濟發(fā)展的職能。促進社會和經(jīng)濟發(fā)展的職能，是現(xiàn)代社會政府職能的重要組成部分 （2）政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵）政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵第一，政府職能不斷發(fā)展變化。 第二，政府職能的轉(zhuǎn)變是指政府社會職能的轉(zhuǎn)變。 第三，

3、政府職能的轉(zhuǎn)變是政府管理權(quán)限的改變。 第四，政府職能的轉(zhuǎn)變是政府管理方式的轉(zhuǎn)變。 9.1.3市場經(jīng)濟條件下政府的職能定位（1）市場經(jīng)濟條件下政府的一般職能）市場經(jīng)濟條件下政府的一般職能第一，建立市場規(guī)則，維持經(jīng)濟秩序。 第二，組織與實現(xiàn)公共物品的供給。 第三，進行宏觀調(diào)控，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。 第四，調(diào)節(jié)社會分配，組織社會保障。 （2）我國社會主義市場經(jīng)濟條件下政府職能的定位）我國社會主義市場經(jīng)濟條件下政府職能的定位第一，部分地替代市場。 第二，推進市場化改革。 第三，培育市場體系。 第四，管理監(jiān)督國有資產(chǎn)。 9.2 中國市場經(jīng)濟的法制建設(shè) 9.2.1法制在市場經(jīng)濟中的功能 第一，引導功能。第一

4、，引導功能。所謂引導功能是指利用法制來規(guī)定市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展的方向和目標，體現(xiàn)黨的基本路線和方針政策，引導市場經(jīng)濟沿著正確、高效、健康的方向發(fā)展。 第二，規(guī)范功能。第二，規(guī)范功能。所謂規(guī)范功能是指用法制來規(guī)范市場經(jīng)濟主體的權(quán)利、義務和行為，包括規(guī)范政府的行政和經(jīng)濟調(diào)控行為、規(guī)范市場活動的基本規(guī)則等。 第三，宏觀調(diào)控功能。第三，宏觀調(diào)控功能。宏觀調(diào)控功能是指國家運用法律手段，來協(xié)調(diào)社會各部門、各經(jīng)濟利益主體和各個社會群體之間的利益。 第四，保障功能。第四，保障功能。保障功能是通過法律制度為使市場調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮創(chuàng)造必要條件。 9.2.2 中國市場經(jīng)濟法律體系的內(nèi)容及原則 （1）我國社會主義市

5、場經(jīng)濟法律體系的內(nèi)容）我國社會主義市場經(jīng)濟法律體系的內(nèi)容 第一，規(guī)范市場主體的法律規(guī)范。 第二，維護市場秩序的法律規(guī)范。 第三，加強宏觀調(diào)控的法律規(guī)范。 第四，完善社會保障制度的法律規(guī)范。 （2）我國社會主義市場經(jīng)濟法律體系的基本特征）我國社會主義市場經(jīng)濟法律體系的基本特征 第一，整體性。第一，整體性。市場經(jīng)濟法律體系的整體性，要求我們始終把社會主義市場經(jīng)濟法律體系作為一個有機整體來處理。 第二，有序性。第二，有序性。這是指經(jīng)濟法律體系內(nèi)部的各層次之間、每一層面的各要素之間， 結(jié)構(gòu)合理、層次分明，使整個法律體系呈現(xiàn)一種有序狀態(tài)。 第三，動態(tài)性。第三，動態(tài)性。這是指經(jīng)濟法律體系的各個組成部分及其

6、關(guān)系隨社會經(jīng)濟關(guān)系的變化而變化。 第四，程序性。第四，程序性。我們的立法傳統(tǒng)是只重實體，不重程序。憲法和法律多注重權(quán)利的宣示，至于實現(xiàn)的程序，則相對有所忽視或漠視，從而造成法律實施的低效。 （3）市場經(jīng)濟法律體系的基本原則市場經(jīng)濟法律體系的基本原則 第一，符合市場經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律和我國社會主義市場經(jīng)濟的特點。 第二，有利于形成統(tǒng)一開放的市場體系。 第三，有利于維護公平競爭。 9.2.3 中國市場經(jīng)濟條件下的法律體系 （1 1）市場主體法。）市場主體法。主要包括公司法、企業(yè)法等 （2 2）市場行為法。）市場行為法。主要包括經(jīng)濟合同法、知識產(chǎn)權(quán)法和破產(chǎn)法等。 （3 3）市場秩序法。）市場秩序法。

7、包括反不正當競爭法和消費者權(quán)益保護法等 （4 4）宏觀調(diào)控法。）宏觀調(diào)控法。主要包括預算法、銀行法、稅法等 （5 5）社會保障法。）社會保障法。主要包括勞動法和保險法等 （6 6）涉外經(jīng)濟法。）涉外經(jīng)濟法。主要包括涉外投資法、涉外貿(mào)易法和涉外稅收法三大類 9.3 中國市場經(jīng)濟的社會保障制度 9.3.1 社會保障的涵義、原則和內(nèi)容 （1 1）社會保障的涵義與特點）社會保障的涵義與特點 第一，社會保障的涵義。第一，社會保障的涵義?，F(xiàn)代意義上的社會保障制度是指國家通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有困難的人員的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度。 第二，社會保障的特點。第二，社會保障的特點。一是社會性。二是強制性。三是制度立法性。四是經(jīng)濟互助性。（2 2）社會保障的原則）社會保障的原則第一，普遍保障原則。第二，適度保障原則。第三，權(quán)利與義務對等原則。第四，公平與效率統(tǒng)一的原則。（3 3）社會保障的主要內(nèi)容）社會保障的主要內(nèi)容第一，社會保險。第二，社會救助