公共危機管理試題AB含答案

1、公共危機管理試題A一、簡答題：1、風險管理與應(yīng)急管理有何區(qū)別與聯(lián)系？一、區(qū)別：1、風險管理：是這對風險發(fā)生的可能性及其后果，綜合考慮法律、政治、社會、經(jīng)濟等因素，從風險管理準備、風險識別、風險評估、到風險處置，并在各環(huán)節(jié)中進行風險溝通，風險監(jiān)測與更新的動態(tài)管理。2、應(yīng)急管理：是在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中，為了降低突發(fā)事件的危害，達到優(yōu)化決策的目的，基于對突發(fā)事件的原因、過程及后果進行分析，有效集成社會各方面的相關(guān)資源，對突發(fā)事件進行有效預(yù)警、控制和處理的過程。二、聯(lián)系：從定義可以看出：應(yīng)急管理是處理和規(guī)避風險的學科，是社會對所有自然災(zāi)害、恐怖主義、人為災(zāi)難進行廣泛而主動的反應(yīng)，所以應(yīng)急管理也可定義

2、為人們對突發(fā)事件的管理。而突發(fā)事件是指事前難以預(yù)料的、突然發(fā)生的不利事件。未來的突發(fā)事件是一種特殊的風險。所以，應(yīng)急管理是風險管理的一個組成部分。2、處置突發(fā)性公共事件應(yīng)遵循哪些基本原則？答：1、救治第一原則。不管是什么類型的突發(fā)事件，首先要保護人民的生命安全，應(yīng)將媒體報道和公眾反映首先集中于對傷亡人員的救助而不是領(lǐng)導(dǎo)人的活動、緝拿罪犯、防范措施等，這樣有利于號召和動員公眾支持政府，參與救援活動，是在特殊情況下增強社會凝聚力和得到公眾支持的必然選擇。2、把握主要矛盾原則。任何突發(fā)事件都有一個牽動全局的主要矛盾，把握主要矛盾，并采取適當?shù)拇胧┯枰越鉀Q的轉(zhuǎn)化，是解決突發(fā)事件的根本之所在3、注重新文

3、傳播原則。一是迅速開放傳播通道。要把必要的信息公之于眾，讓公眾及時了解突發(fā)事件的事態(tài)和領(lǐng)導(dǎo)者正在盡職盡責地加以處理的情況。二是有效控制信息導(dǎo)向，開放的信息傳播通道有利于避免公眾的猜疑、誤傳，但是由于人們對突發(fā)事件所持的態(tài)度不同，看問題的角度不一，因而也有可能使信息傳播朝著不利于突發(fā)事件順利處置的方向發(fā)展，所以必須有效控制信息導(dǎo)向。4、機動權(quán)變原則。突發(fā)事件現(xiàn)象與原因之間、原因與原因之間的關(guān)系比較復(fù)雜，決策具有很大的風險性和不確定性，這就要求領(lǐng)導(dǎo)者在處置這類事件過程中要機動權(quán)變，根據(jù)千變?nèi)f化的現(xiàn)場情況進行隨機決策。5、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)原則。突發(fā)事件的綜合性，要求處置手段必須突出一個“合”字。6、科學合法

4、原則。科學主要是針對那些因工業(yè)技術(shù)而引起的災(zāi)害以及由自然災(zāi)害而造成的危機事件而言，前者包括危險物品、輻射事故、水壩決堤、大面積建筑物著火等；后者包括干旱、海嘯、森林大火、山崩等。二、論述題：1、處置突發(fā)性公共事件有哪些策略技巧？答：突發(fā)性公共事件：是指造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)隨的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難，公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。一、應(yīng)對突發(fā)事件的策略遵循程序，有條不紊地處理突發(fā)事件健全應(yīng)對突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機制處變不驚，迅速地識別突發(fā)事件隔離突發(fā)事件，有效控制事態(tài)的蔓延二、突發(fā)事件應(yīng)對中如何穩(wěn)定人心、引導(dǎo)輿論1、迅速采取各項措施以穩(wěn)定人心1）重視民眾在突發(fā)事件中

5、的心理表現(xiàn)2）采用多種措施安撫民眾心理3）穩(wěn)定人心最重要的是做好溝通2、及時說明真相并公布事情發(fā)展動態(tài)1）要認識到突發(fā)事件中的謠言及其危害性2）政府應(yīng)盡快向民眾公開有關(guān)信息3）突發(fā)事件中政府信息公開的方式要適當。3、正確引導(dǎo)媒體對突發(fā)事件的報道1）媒體在社會生活中扮演著重要角色：在新的媒體環(huán)境下，我們要與時俱進，一方面要增強媒體危機意識，另一方面要改變過去的危機處理思維方式，包括媒體應(yīng)對方式，掌握一些必要的媒體應(yīng)對技巧，這樣才能提高駕馭媒體的能力，才能從容面對突發(fā)事件，做到化險為夷，甚至轉(zhuǎn)危為機。2）杜絕某些領(lǐng)導(dǎo)者對媒體的錯誤認識與做法：比如封鎖消息、一味辟謠和否認、鴕鳥政策、反應(yīng)遲緩、敷衍塞

6、責、忽視網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)絡(luò)民意。3）突發(fā)事件中新聞發(fā)布的基本原則：一是一定要有一個坦誠的態(tài)度；二是要公開透明、及時披露信息；三是要及時尋求第三方的支持，不能一味自我吹噓，自我辯解；四是處理危機要有人情味，要體現(xiàn)對人的關(guān)懷，以建立信任。五是要一個聲音對外，避免表態(tài)混亂；六是表態(tài)要留有余地，以免陷入被動。三、案例分析：思考與探討的問題：1.甕安事件說明了什么？2、分析甕安事件發(fā)生的主要原因。3、如何有效開展應(yīng)急管理？4.如果你是當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)，遇到群體性事件理應(yīng)如何處理？1、甕安事件說明了什么？首先，官民矛盾已經(jīng)發(fā)展到了令人憂慮的地步，如果不及時引導(dǎo)和疏通，會發(fā)生令人意想不到的惡性事件其次，百姓對政府的

7、信任危機值得反思。再次，地方政府處理突發(fā)性危機事件的態(tài)度和方法存在極大缺陷。2、分析甕安事件發(fā)生的主要原因。1、經(jīng)濟落后，民眾生活水平低甕安縣坐落于中國最貧窮省份之一的貴州省腹地，是一個農(nóng)業(yè)大縣，全縣農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?3.25%,第一產(chǎn)業(yè)比重占GDP的38.6%。甕安縣水利資源豐富，正在建設(shè)的有國家重點工程構(gòu)皮灘電站，同時甕安也是礦產(chǎn)資源的富集縣，全縣煤炭總儲量10.64億噸，磷礦總儲量6.5億噸，鐵礦藏量1500萬噸，鋅礦藏量60萬噸以上。農(nóng)業(yè)縣、水電站、礦產(chǎn)，在中國可以分別將它們理解為貧窮、移民、暴富階層，因此甕安是一個貧窮的縣城，甕安縣群眾長期以來對縣經(jīng)濟發(fā)展緩慢，收入太低，生活艱難十

8、分不滿。2、政府與民眾矛盾突出甕安縣政府和甕安縣人民之間有深刻的矛盾。該縣治安長期不好，安全指數(shù)極低，群眾的幸福感也低，少數(shù)公安人員涉黑嚴重。因此，縣公安局和政府有關(guān)部門在群眾中喪失了公信力和權(quán)威性，在“628”事件發(fā)生之前，2007年9、10月，甕安縣城連續(xù)發(fā)生了四起爆炸案，至今未破案，此事讓當?shù)鼐用袢诵幕袒?，一些居民直言根本不信任警察。有的領(lǐng)導(dǎo)干部和公安民警長期以來失職瀆職，對黑惡勢力及嚴重刑事犯罪、群眾反映的治安熱點問題重視不夠、打擊不力，刑事發(fā)案率高、破案率低，導(dǎo)致社會治安不好，群眾對此反應(yīng)十分強烈。3、如何有效開展應(yīng)急管理?建立組織保障體系建立應(yīng)急預(yù)案體系建立應(yīng)急職能決策體系建立物資

9、保障體系建立急救保障體系4、如果你是當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)，遇到群體性事件理應(yīng)如何處理？首先，要加強特定人群的心理引導(dǎo)和干預(yù)。這主要是針對事件當事人的心理引導(dǎo)問題其次，要根據(jù)當前信息技術(shù)的特點，加強信息公開和權(quán)威發(fā)布。傳統(tǒng)的信息封閉和壓制在當今網(wǎng)絡(luò)信息社會亦不能奏效，反而會起到反作用。社會泄憤事件發(fā)展中的謠言傳播帶有重復(fù)強化特征和個體特征。謠言作為一種缺乏真實根據(jù)、或未經(jīng)證實、公眾一時難以辨別真?zhèn)蔚男畔?，在傳播過程中會對群體行為產(chǎn)生很大的心理作用。一般來說，“謠言的傳播是以宣泄和表示焦慮與仇恨為基礎(chǔ)的。這種宣泄、焦慮與仇恨的心態(tài)，以及個人人格差異，最終影響著信息的傳播，自然也就會影響著再次地被認知。因此

10、，每一個信息的傳出，都是在不同的心理作用下發(fā)生的。同樣也會引起社會公眾不同的心理反應(yīng)。社會公眾對環(huán)境信息了解的心理需求，對社會事件的情緒刺激，以及彼此之間對此事的心理感染為謠言提供了較好的傳播條件和傳播環(huán)境，使謠言得以傳播，發(fā)揮效力。再次，要加強對群聚場所的管理。群體聚集，不僅有利于各種流言傳播，而且最容易產(chǎn)生“情緒感染”。群體有時是盲從的，情緒可以在人群中間傳染。少數(shù)人受流言影響后，通過網(wǎng)絡(luò)、手機等形式，可以人傳人，很快形成心理群體。但這些群體如果要形成社會行動，特別是最終產(chǎn)生社會泄憤事件，則需要一定的場域。又次，要加強事后的心理干預(yù)。社會泄憤事件平息后，同其他突發(fā)社會安全事件一樣，最好還要

11、繼續(xù)對相關(guān)人員進行心理干預(yù)?！叭藗儗ψ陨淼纳姝h(huán)境很容易產(chǎn)生懷疑，不知所措而導(dǎo)致心理恐慌，出現(xiàn)一些非常態(tài)的輿論、流言、行為等”，而通過主動的心理干預(yù)，“調(diào)動各種可資利用的內(nèi)外資源，采取各種可能的或可行的措施，限制乃至消除人員的緊張、恐懼等心理失衡狀態(tài)，從而使事件造成的損害最小化”。這就要求政府的職能部門，通過深入細致的思想工作，化解參與群體的心理緊張。千萬不要在采用暴力平息事件后，擴大打擊面，甚至制造新的冤假錯案。在合理合法處置參與者的違法犯罪行為的同時，要盡量以教育和引導(dǎo)為主，開展一些心理安撫，使參加事件者度過這次心理危機，不留下心理創(chuàng)傷，不會在同類事件中再次發(fā)作。最后，要加強利益表達團體和

12、機制建設(shè)。群體行為符合人的群體性，從這個方面來說，政府應(yīng)該尊重人類結(jié)群的本性，逐步減少對結(jié)社的控制，允許人們根據(jù)合理合法的理由籍貫、行業(yè)、興趣、處境等結(jié)成各種團體，促進公民社會的發(fā)育，使人們能夠在正當?shù)纳鐣顒又姓业郊w感和歸屬感。更為重要的是，一個成熟社會必須建立一套完善的利益訴求機制，要建立一個社會安全閥機制，讓社會情緒得到宣泄，否則就會形成“蝴蝶效應(yīng)”。在許多情景下,堵塞社會情緒，會使社會群體產(chǎn)生“黑洞心理”，也就是看不到前景和希望，使人絕望。如果能建立科學的利益表達機制，就會變黑洞為隧道一一一盡管道路還十分漫長，但前面的光亮給人以希望。并且，通過正式渠道建立的利益表達團體，相對因突發(fā)事

13、件而聚集的群體而言，具有理性和責任感，能較好約束社會成員的失當和過激行為。公共危機管理B一、簡答題：1、什么是公共危機、風險、突發(fā)性公共事件？答：公共危機是指對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準則架構(gòu)產(chǎn)生嚴重威脅，并且在時間壓力和不確定性極高的情況下，必須對其做出關(guān)鍵決策的事件。風險就是指在一個特定的時間內(nèi)和一定的環(huán)境條件下，人們所期望的目標與實際結(jié)果之間的差異程度。突發(fā)性公共事件：突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。2、突發(fā)性公共事件從哪些角度可以分為哪些類型？答：突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人

14、員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件?？傮w預(yù)案將突發(fā)公共事件主要分成4類：1、自然災(zāi)害本一主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等；2、事故災(zāi)難一一主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；3、公共衛(wèi)生事件一一主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件；4、社會安全事件一一主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件等。按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，總體預(yù)案將突發(fā)公

15、共事件分為四級，即I級（特別重大）、n級（重大）、出級（較大）和W級（一般）。二、論述題：1、處置突發(fā)性公共事件有哪些指導(dǎo)原則？答：1、救治第一原則。不管是什么類型的突發(fā)事件，首先要保護人民的生命安全，應(yīng)將媒體報道和公眾反映首先集中于對傷亡人員的救助而不是領(lǐng)導(dǎo)人的活動、緝拿罪犯、防范措施等，這樣有利于號召和動員公眾支持政府，參與救援活動，是在特殊情況下增強社會凝聚力和得到公眾支持的必然選擇。2、把握主要矛盾原則。任何突發(fā)事件都有一個牽動全局的主要矛盾，把握主要矛盾，并采取適當?shù)拇胧┯枰越鉀Q的轉(zhuǎn)化，是解決突發(fā)事件的根本之所在。3、注重新文傳播原則。一是迅速開放傳播通道。要把必要的信息公之于眾，讓

16、公眾及時了解突發(fā)事件的事態(tài)和領(lǐng)導(dǎo)者正在盡職盡責地加以處理的情況。二是有效控制信息導(dǎo)向，開放的信息傳播通道有利于避免公眾的猜疑、誤傳，但是由于人們對突發(fā)事件所持的態(tài)度不同，看問題的角度不一，因而也有可能使信息傳播朝著不利于突發(fā)事件順利處置的方向發(fā)展，所以必須有效控制信息導(dǎo)向。4、機動權(quán)變原則。突發(fā)事件現(xiàn)象與原因之間、原因與原因之間的關(guān)系比較復(fù)雜，決策具有很大的風險性和不確定性，這就要求領(lǐng)導(dǎo)者在處置這類事件過程中要機動權(quán)變，根據(jù)千變?nèi)f化的現(xiàn)場情況進行隨機決策。5、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)原則。突發(fā)事件的綜合性，要求處置手段必須突出一個“合”字。6、科學合法原則。科學主要是針對那些因工業(yè)技術(shù)而引起的災(zāi)害以及由自然災(zāi)

17、害而造成的危機事件而言，前者包括危險物品、輻射事故、水壩決堤、大面積建筑物著火等；后者包括干旱、海嘯、森林大火、山崩等。三、案例分析：思考與探討的問題：1.石首事件說明了什么？2、分析石首事件發(fā)生的主要原因。3、在處置突發(fā)性事件過程中，如何防范并控制謠言的傳播4.在處置突發(fā)性事件過程中，如何貫徹快速反應(yīng)的原則？石首案說明，政府應(yīng)加強突發(fā)性時間過程的處理。有關(guān)政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，如何妥善應(yīng)對當今社會信息傳播和意見表達多渠道、互動性的新局面。面對突發(fā)事件，政府和主流新聞媒體僅僅發(fā)布信息還不夠，還必須迅速了解和把握網(wǎng)上各種新型信息載體的脈搏，迅速回應(yīng)公眾疑問，這需要政府尤其是宣傳部門具有快捷準確的輿

18、情搜集和研判能力。如果在突發(fā)事件和敏感問題上缺席、失語、妄語，甚至想要遏制網(wǎng)上的“眾聲喧嘩”，則既不能緩和事態(tài)、化解矛盾，也不符合十七大提出的保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的精神。石首案的起因是一起非正常死亡案，面對諸多疑問，警方的解釋未能成功說服死者家屬和公眾。在長達約80個小時內(nèi)，一方面是政府的新聞發(fā)布語焉不詳；一方面是網(wǎng)友借助非正式媒體發(fā)布信息、探尋真相。（一）盡量將謠言扼殺在萌芽狀態(tài)，降低謠言的重要性積累只有建立謠言預(yù)警與監(jiān)控機制，才能對謠言從根本上進行控制。首先，建立謠言預(yù)警與監(jiān)控機構(gòu)。其次，重視網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的作用。（二）媒體聯(lián)動，官方渠道和民間渠道互動，降低事件的模糊性中，謠言擴散開以后，廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體聯(lián)動，及時辟謠，取得了較好的效果，做法可圈可點，但在反應(yīng)速度上仍然值得反思。另外，謠言的擴散經(jīng)常表現(xiàn)出一種對官方渠道信息的不信任，當然這種不信任的原因是多方面的，但是，官方單一的“說教”和十足的“官”味容易讓人們反感，因而即便發(fā)言人出來澄清謠言，也難以在短時間內(nèi)建立起人們的信任。所以，在專家、學者以及比較活躍的社會成員中培養(yǎng)民間意見表達者”，利用他們對于民情民意的了解，以及“非官方”的表達，提升輿論引導(dǎo)的親和力，將民意逐步引向政府和媒體設(shè)置的