現(xiàn)場施工應(yīng)急預(yù)案制度管理辦法

1、現(xiàn)場施工應(yīng)急預(yù)案制度應(yīng)急預(yù)案制度一、組織機(jī)構(gòu)組 長：項目經(jīng)理副組長：項目副經(jīng)理 成 員：項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、資料員等。職能組：聯(lián)絡(luò)組、搶險組、疏散組、救護(hù)組、保衛(wèi)組、調(diào)查組、后勤組、義務(wù)消防隊等。其組織機(jī)構(gòu)見下表：公司應(yīng)急總指揮公司總經(jīng)理公共信息負(fù)責(zé)人人事部經(jīng)理應(yīng)急操作指揮公司總工程師通訊負(fù)責(zé)人辦公室主任公司總部應(yīng)急小組組長項目經(jīng)理工地現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)組應(yīng)急小組副組長項目副經(jīng)理應(yīng)急小組技術(shù)支持項目技術(shù)負(fù)責(zé)人搶險組疏散組救護(hù)組保衛(wèi)組調(diào)查組后勤組二、應(yīng)急小組職責(zé)工地發(fā)生火災(zāi)事故時，負(fù)責(zé)指揮工地?fù)尵裙ぷ?，向各職能組下達(dá)搶救指令任務(wù)，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨時掌握各組最新動態(tài)并做

2、出最新決策，第一時間向110、119、120、公司及當(dāng)?shù)叵啦块T、建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門報告和求援。平時小組成員輪流值班，值班者必須在工地，手機(jī)24小時開通，發(fā)生火災(zāi)緊急事故時，在應(yīng)急小組長未到達(dá)工地前，值班者即為臨時代理組長，全權(quán)負(fù)責(zé)落實(shí)搶險。職能組職責(zé)：1聯(lián)絡(luò)組：其任務(wù)是了解掌握事故情況，負(fù)責(zé)事故發(fā)生后在第一時間通知公司，根據(jù)情況酌情及時通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門、電力部門、勞動部門、當(dāng)事人的親人等。2搶險組：其任務(wù)是根據(jù)指揮組指令，及時負(fù)責(zé)撲救、搶險，并布置現(xiàn)場人員到醫(yī)院陪護(hù)。當(dāng)事態(tài)無法控制時，立刻通知聯(lián)絡(luò)組撥打政府主管部門電話求救。3疏散組：其任務(wù)為在發(fā)生事故時，負(fù)責(zé)人員的疏散、逃生

3、。4救護(hù)組：其任務(wù)是負(fù)責(zé)受傷人員的救治和送醫(yī)院急救。5、保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)損失控制，物資搶救，對事故現(xiàn)場劃定警戒區(qū)，阻止與工程無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，保護(hù)事故現(xiàn)場不遭破壞。 6、調(diào)查組：分析事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、結(jié)果及經(jīng)濟(jì)損失等，調(diào)查情況及時上報公司。如有上級、政府部門介入則配合調(diào)查。7、后勤組：負(fù)責(zé)搶險物資、器材器具的供應(yīng)及后勤保障。8、義務(wù)消防隊：發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)按預(yù)案演練方法，積極參加撲救工作。三、應(yīng)急預(yù)案1、危險辨識與風(fēng)險評價、危險辯識與風(fēng)險評價的程序風(fēng)險評價的程序主要包括如下幾個步驟：（1）資料收集。明確評價的對象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，了解同類設(shè)備、設(shè)施或工藝的生產(chǎn)和事故情況，評價對象

4、的地理、氣象條件及社會環(huán)境狀況等。（2）危險危害因素辯識與分析。根據(jù)所評價的設(shè)備、設(shè)施或場所的地理、氣象條件、工程式建設(shè)方案、工藝流程、裝置布置、主要設(shè)備和儀表、原材料、中間體、產(chǎn)品的理化性質(zhì)等，辯識和分析可能發(fā)生的事故類型，事故發(fā)生的原因和機(jī)制。（3）風(fēng)險分級。在上述危險分析的基礎(chǔ)上，劃分評價單元，根據(jù)評價目的和評價對象的復(fù)雜程度選擇具體的一種或多種評價方法。對事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性或定量評價，在基礎(chǔ)上按照事故風(fēng)險的標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行風(fēng)險分級，以確定管理的重點(diǎn)和需要制定應(yīng)急預(yù)案的設(shè)備、設(shè)施和場所。（4）提出降低或控制風(fēng)險的安全對策措施。根據(jù)評價和分級結(jié)果，高于標(biāo)準(zhǔn)值的風(fēng)險必須采取工程技術(shù)

5、或組織管理措施，降低或控制風(fēng)險。低于標(biāo)準(zhǔn)值的風(fēng)險屬于可接受或允許的風(fēng)險，應(yīng)建立監(jiān)測措施，防止生產(chǎn)條件變更導(dǎo)致風(fēng)險值增加，對不可排除的風(fēng)險要采取離范措施。、危險辯識方法危險辯識的主要內(nèi)容危險辯識過程中，應(yīng)堅持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，對以下方面存在的危險、危害因素進(jìn)行辯識與分析。A、廠址及環(huán)境條件從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害周圍環(huán)境、氣象條件、交通運(yùn)輸、搶險救災(zāi)支持條件等方面進(jìn)行分析。B、廠區(qū)平面布局（1）總圖：應(yīng)辯識與分析功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設(shè)施布置；工藝流布置；建筑物布置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等

6、；（2）運(yùn)輸線路及碼頭：應(yīng)考慮廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭。C、建（構(gòu)）筑物應(yīng)辯識和分析建筑的結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸（操作、安全、檢修）通道、開門，以及生產(chǎn)輔助設(shè)施。D、生產(chǎn)工藝過程應(yīng)辯識分析物料（毒性、腐蝕性、燃爆性）的溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件以及事故及失控狀態(tài)。E、生產(chǎn)設(shè)備、裝置（1）化工設(shè)備、裝置：應(yīng)公析高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備以及控制、操作和失誤時的異常情況；（2）機(jī)械設(shè)備：應(yīng)分析運(yùn)動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作；（3）電氣設(shè)備：應(yīng)分析斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，以及靜電和雷電；（4）應(yīng)分危險性較

7、大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備；（5）特殊單體設(shè)備、裝置：應(yīng)分析鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、危險品庫等；（6）應(yīng)分析粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位；（7）應(yīng)分析管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活設(shè)施；（8）應(yīng)析勞動組織，生理、心理因素，人機(jī)工程學(xué)因素等。危險是指材料、物品、系統(tǒng)、工藝過程、設(shè)施或場所對人、財產(chǎn)或環(huán)境具有產(chǎn)生傷害的潛能。危險辯識就是找出可能引發(fā)事故導(dǎo)致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或場所的特征。因此，危險辯識有兩個關(guān)鍵任務(wù)；第一，辯識可能發(fā)生的事故后；第二，識別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或場所的特征。前者相對來說較容易，并由它確定后者的范圍，所以

8、辯識可能發(fā)生的事故后果是很重要的。在危險辯識的基礎(chǔ)上，可確定需要進(jìn)一步評價的危險因素。危險評價的范圍和復(fù)雜程度與辯識危險的數(shù)量和類型以及需要了解問題的深度成正比。常用的危險辯識方法包括分析材料性質(zhì)、生產(chǎn)工藝和條件、生不經(jīng)驗(yàn)、組織管理措施等制定相互作用矩陣，以及應(yīng)用危險評價方法等。、危險辯識注意事項（1）危險、危害因素的分布。（2）傷害（危害）方式和途徑1）傷害（危害）方式。2）傷害（危害）徐徑和范圍。（3）主要危險、危害因素。（4）重大危險、危險因素。、危險辯識結(jié)果危險辯識結(jié)果，通常是可能引起危險情況的材料、設(shè)施或生產(chǎn)條件清單，如表33。表33 危險辯識的結(jié)果序號結(jié)果12345678可燃材料清

9、單毒物材料和副產(chǎn)品清單危險反應(yīng)清單易燃物品及清單系統(tǒng)危險清單，如毒性、可燃性危險設(shè)備、設(shè)施場所清單重大危險源（危險因素）清單需要制定事故應(yīng)急預(yù)案的場所、設(shè)備、設(shè)施、崗位清單、風(fēng)險評價風(fēng)險評價，也稱安全評價，是對系銃發(fā)生事故的危險性進(jìn)行定性或定量分析，評價系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴(yán)重程度，以尋求最低的事故率、最少的損失各最優(yōu)的安全投資歷效益。目前，用于生產(chǎn)過程或設(shè)施的危險評價方法已達(dá)到幾十種。常用的危險評價方法可分為定性評價方法、指數(shù)評價方法、半定量評價方法和概率風(fēng)險評價方法等幾十類。2、對火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)措施、立即報警。當(dāng)接到發(fā)生火災(zāi)信息時，應(yīng)確定火災(zāi)的類型和大小，并立即報告防火指揮系統(tǒng)，防火指

10、揮系統(tǒng)啟動緊急預(yù)案。指揮小組要迅速報“119”火警電話，并及時報告上級領(lǐng)導(dǎo)，便于及時撲救處置火災(zāi)事故。、組織撲救火災(zāi)。當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)指揮部除及時報警，并要立即組織基地或施工現(xiàn)場義務(wù)消防隊員和職工進(jìn)行撲救火災(zāi)，義務(wù)消防隊員選擇相應(yīng)器材進(jìn)行撲救。撲救火災(zāi)時要按照“先控制，后滅火；救人重于救火；先重點(diǎn)，后一般”的滅火戰(zhàn)術(shù)原則。派人切斷電源，接通消防水泵電源，組織搶救傷亡人員，隔離火災(zāi)危險源和重點(diǎn)物資，充分利用項目中的消防設(shè)施器材進(jìn)行滅火。A、滅火組：在火災(zāi)初期階段使用滅火器、室內(nèi)消火栓進(jìn)行火災(zāi)撲救。B、疏散組：根據(jù)情況確定疏散、逃生通道，指揮撤離，并維持秩序和清點(diǎn)人數(shù)。C、救護(hù)

11、組：根據(jù)傷員情況確定急救措施，并協(xié)助專業(yè)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行傷員救護(hù)。D、保衛(wèi)組：做好現(xiàn)場保護(hù)工作，設(shè)立警示牌，防止二次火險。、人員疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。在現(xiàn)場平面布置圖上繪制疏散通道，一旦發(fā)生火災(zāi)等事故，人員可按圖示疏散撤離到安全地帶。、協(xié)助公安消防隊滅火：聯(lián)絡(luò)組撥打119、120求救，并派人到路口接應(yīng)。當(dāng)專業(yè)消防隊到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后。火災(zāi)應(yīng)急小組成員要簡要向消防隊負(fù)責(zé)人說明火災(zāi)情況，并全力協(xié)助消防隊員滅火，聽從專業(yè)消防隊指揮，齊心協(xié)力，共同滅火。、現(xiàn)場保護(hù)。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時和撲滅后，指揮小組要派人保護(hù)好現(xiàn)場，維護(hù)好現(xiàn)場秩序，等待事故原因和對責(zé)任人調(diào)查。同時應(yīng)立即采取善后工作，

12、及時清理，將火災(zāi)造成的垃圾分類處理以及其它有效措施，使火災(zāi)事故對環(huán)境造成的污染降低到最底限度。2. 6、火災(zāi)事故調(diào)查處置。按照公司事故、事件調(diào)查處理程序規(guī)定，火災(zāi)發(fā)生情況報告要及時按“四不放過”原則進(jìn)行查處。事故后分析原因，編寫調(diào)查報告，采取糾正和預(yù)防措施，負(fù)責(zé)對預(yù)案進(jìn)行評價并改善預(yù)案?；馂?zāi)發(fā)生情況報告應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)指揮小組要及時上報公司。3、事故評估在應(yīng)急救援的不同階段實(shí)施什么行動要依靠決策過程，反過來這要求對事故發(fā)展過程的連續(xù)評價。無論是誰只要發(fā)現(xiàn)危險的異?，F(xiàn)象，第一反應(yīng)人就要開始啟動應(yīng)急。這種事故評估過程在特定時間首先由主管協(xié)調(diào)反應(yīng)行動的人來履行，然后由企業(yè)應(yīng)急總指揮和其工作人員來執(zhí)行。

13、一級預(yù)警，這是最低應(yīng)急級別。這種應(yīng)急行動級別可以是可控制的異常事件或容易被控制的事件。像小型火災(zāi)或輕微毒物漏對企業(yè)人員的影響可以忽略。這樣的事故可定為此級。根據(jù)事故類型，可向外部通報，但不需要援助。二級現(xiàn)場應(yīng)急，這是中間應(yīng)急級別，包括已經(jīng)影響企業(yè)的火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏，但還不會超出企業(yè)邊界。外部人群一般不會受事故的直接影響。這種級別表明企業(yè)人員已經(jīng)不能或不能立即控制事故，邊時需要外部援助。企業(yè)外人員像消防、醫(yī)序和泄漏控制人員應(yīng)該立即行動。三級全體應(yīng)急，這是最嚴(yán)重的緊急情況，通常表明事故已經(jīng)超出了企業(yè)邊界。在火災(zāi)、爆炸事故中，這種級別表明要求外部消防人員控制事故。如有毒物質(zhì)泄漏發(fā)生，根據(jù)不同事故

14、類型我外部人群可能受到影響，可決定要求進(jìn)行安全避難或疏散。同時也需要醫(yī)序和其他機(jī)構(gòu)的人員支持，啟動企業(yè)外應(yīng)急預(yù)案。4、通告和通訊聯(lián)絡(luò)通訊聯(lián)絡(luò)對于有效地協(xié)調(diào)不同應(yīng)急組織的應(yīng)急行動是非常重要的。在實(shí)施防護(hù)措施時也至關(guān)重要，像疏散可能受影響的公眾。下述通告和通訊聯(lián)絡(luò)的設(shè)備、方法各程序是必要的：（1）報警；（2）通知企業(yè)內(nèi)人員緊急行動；（3）如必要，通知外部機(jī)構(gòu)；（4）建立和保持現(xiàn)場應(yīng)急組織之間的通訊聯(lián)絡(luò)；（5）建立和保持現(xiàn)場應(yīng)急組織、外部機(jī)構(gòu)和其他應(yīng)急組織之間的通訊聯(lián)絡(luò)；（6）如果社區(qū)居民受影響，通知企業(yè)外人員應(yīng)急救援；（7）通知媒體。事故最初通告程序尤其重要，因?yàn)樗鼈儧Q定在何時啟動應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)應(yīng)

15、急的類型和嚴(yán)重程度，企業(yè)應(yīng)急總指揮或企業(yè)有關(guān)人員（業(yè)主或操作人員）必須按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定將事故有關(guān)情況上報政府安全生產(chǎn)主管部門。通報應(yīng)該包括以下信息：（1）將要發(fā)生或已發(fā)生事故或泄漏的企業(yè)名稱和地址；（2）通報人的姓名和電話號碼；（3）泄漏化學(xué)物質(zhì)名，該物質(zhì)是否為極危險物質(zhì)；（4）泄漏時間或預(yù)期持續(xù)時間；（5）實(shí)際泄漏量或估算泄漏時，是示波器會產(chǎn)生企業(yè)外效應(yīng)；（6）泄漏發(fā)生的介質(zhì)是什么；（7）已知或預(yù)期的事故的急性或慢性健康風(fēng)險和關(guān)于接觸人員的醫(yī)療建議；（8）由于泄漏應(yīng)該采取預(yù)防措施，包括疏散；（9）獲取進(jìn)一步信息，需聯(lián)系人的姓名的電話號碼；（10）氣象條件，包括風(fēng)向和風(fēng)速和預(yù)期企業(yè)外

16、效應(yīng)；（11）應(yīng)急行動級別。5、應(yīng)急設(shè)備及資源救護(hù)物資種類、數(shù)量：救護(hù)物資有水泥、黃沙、石灰、麻袋、鐵絲等。數(shù)量充足。救災(zāi)裝備器材的種類：倉庫內(nèi)備有安全帽、安全帶、切割機(jī)、氣焊設(shè)備、小型電動工具、一般五金工具、雨衣、雨靴、手電筒等。統(tǒng)一存放在倉庫，倉庫保管員24小時值班。 消防器材：干粉滅火器和1211滅火器。國標(biāo)消防栓，分布各樓層。設(shè)置現(xiàn)場疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈。設(shè)置黃砂箱。周圍消防栓應(yīng)標(biāo)明地點(diǎn)。急救物品：配備急救藥箱、口罩、擔(dān)架及各類外傷救護(hù)用品。其它必備的物資供應(yīng)渠道：保持社會上物資供應(yīng)渠道（電話聯(lián)系），隨時確保供應(yīng)。急救車輛：項目部自備小車，或報120急救車救助。6、保持應(yīng)急反應(yīng)能力

17、、救助知識培訓(xùn)：定時組織員工培訓(xùn)有關(guān)安全、抗災(zāi)救助知識，有條件話邀請有關(guān)專家前來講解，通過知識培訓(xùn)，做到迅速、及時地處理好火災(zāi)事故現(xiàn)場，把損失減少到最低限度。、使用和器材維護(hù)技術(shù)培訓(xùn)：對各類器材的使用，組織員工培訓(xùn)、演練，教會員工人人會使用搶險器材。倉庫保管員定時對配置的各類器材維修保護(hù)，加強(qiáng)管理。搶險器材平時不得挪作他用，對各類防災(zāi)器具應(yīng)落實(shí)專人保管。、每半年對義務(wù)消防隊員和相關(guān)人員進(jìn)行一次防火知識、防火器材使用培訓(xùn)和演練（傷員急救常識、滅火器材使用常識、搶險救災(zāi)基本常識等）。、加強(qiáng)宣傳教育，使全體施工人員了解防火、自救常識。7、恢復(fù)和重新進(jìn)入從應(yīng)急到恢復(fù)和重新進(jìn)入現(xiàn)場需要編制專門程序，根據(jù)事故類型和損害嚴(yán)重程度，具體問題具體解決。主要考慮如下內(nèi)容：（1）組織重新進(jìn)入人員；（2）調(diào)查損壞區(qū)域；（3）宣布緊急結(jié)束；（4）開始對事故原因調(diào)查；（5）評價企業(yè)損失；（6）轉(zhuǎn)移必要操作設(shè)備到