行政法與行政訴訟法：第二章 法源

1、一、法源的涵義二、行政法的一般法源三、我國(guó)行政法的法源l法源，又稱法律淵源、法的淵源，即法律規(guī)范的載體形式。l1、制定法l2、判例法l3、習(xí)慣或慣例l4、法律解釋l5、行政法理l6、條約、協(xié)定l效力規(guī)則：1.成文法法源優(yōu)于判例法法源；2.判例法法源優(yōu)于習(xí)慣、慣例和法理等法源；3.條約、協(xié)定的法源則優(yōu)于國(guó)內(nèi)法法源。l（一）特點(diǎn)：一般只限于成文法l（二）法源的組成：l 1、憲法：l第十條 城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。 土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。一切使用

2、土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地。l 2、法律：l中華人民共和國(guó)土地管理法（中華人民共和國(guó)主席令第28號(hào)）l3、行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件：l（1）行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院l中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院今第256號(hào)）l（2）部門規(guī)章：國(guó)務(wù)院部門l國(guó)土資源部關(guān)于貫徹執(zhí)行和若干問(wèn)題的意見(jiàn)的通知（國(guó)土資發(fā)號(hào)）l（3）地方政府規(guī)章：省級(jí)與較大市的人民政府l福建省國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣管理辦法（福建省人民政府令第64號(hào)）l4、地方性法規(guī)和自治條例、單行條例：l福建省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法（1年月日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)） l5、法律解釋：l最高人民

3、法院關(guān)于人民法院審理案件如何適用第十三條第十四條規(guī)定的批復(fù)l6、條約、協(xié)定l（三）行政法法源的效力位階l1、憲法 法律 行政法規(guī) 其它：l憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。l法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。 l行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。l2、地方性法規(guī) 地方政府規(guī)章l地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。l3、地方性法規(guī)與部門規(guī)章l地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決；l4、規(guī)章之間l（1）政府規(guī)章之間：l省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。l（2）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與政府規(guī)章之間l部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。l部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。l注：區(qū)分效力位階與適用位階注：區(qū)分效力位階與適用位階l（四）其它非正式法源在我國(guó)行政法實(shí)踐（四）其它非正式法源在我國(guó)行政法實(shí)踐中的意義中的意義l1 1、判例；、判例；l2