智慧城市管理系統(tǒng)

1、一、數字化城市管理新模式概述一、數字化城市管理新模式概述二、數字化城市管理新模式創(chuàng)新點二、數字化城市管理新模式創(chuàng)新點三、數字化城市管理的建設三、數字化城市管理的建設四、運行實效四、運行實效五、拓展應用五、拓展應用六、公司簡介六、公司簡介u 隨著一體化建設進程的加快，城市面貌發(fā)隨著一體化建設進程的加快，城市面貌發(fā)生了巨大變化，但城市管理卻相對滯后，生了巨大變化，但城市管理卻相對滯后，問題主要包括：問題主要包括：v 信息不及時，管理被動后置；信息不及時，管理被動后置；v 政府管理缺位，專業(yè)管理部門職責不清，條塊政府管理缺位，專業(yè)管理部門職責不清，條塊分割；分割；v 管理方式粗放，習慣于突擊式、運動

2、式管理；管理方式粗放，習慣于突擊式、運動式管理；v 缺乏有效的監(jiān)督和評價機制缺乏有效的監(jiān)督和評價機制 。v 就是采用就是采用萬米單元網格管理法萬米單元網格管理法和和城市部件、事件城市部件、事件管理法管理法相結合的方式，應用、整合多項數字城市相結合的方式，應用、整合多項數字城市技術；研發(fā)技術；研發(fā)“城管通城管通”，創(chuàng)新信息實時采集傳輸，創(chuàng)新信息實時采集傳輸的手段；創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心的手段；創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個兩個軸心的管理體制軸心的管理體制；再造；再造城市管理流程城市管理流程；從而實現；從而實現精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆

3、蓋的城市管理模式。管理模式。 2004 2004年年1010月，北京市東城區(qū)在陳平書記倡導下，月，北京市東城區(qū)在陳平書記倡導下， “依據數字城市技術，率先創(chuàng)建了數字化城市管依據數字城市技術，率先創(chuàng)建了數字化城市管理新模式理新模式”。 2005 2005年年7 7月，建設部組織在北京專門召開了全國月，建設部組織在北京專門召開了全國數字化城市管理現場會，推廣北京市東城區(qū)的數數字化城市管理現場會，推廣北京市東城區(qū)的數字化城市管理新模式。字化城市管理新模式。u 建設部于建設部于20052005年年7 7月，確定月，確定北京、上海、南京、杭州、北京、上海、南京、杭州、揚州、煙臺等揚州、煙臺等1010個城

4、市個城市（城區(qū)）先期試點。第一（城區(qū)）先期試點。第一批城市（城區(qū)）已經建設批城市（城區(qū)）已經建設完成，投入運行。完成，投入運行。u 20062006年，建設部又公布了年，建設部又公布了重慶、昆明等第二批重慶、昆明等第二批1717個個試點城市（城區(qū)）名單。試點城市（城區(qū)）名單。 u 20072007年，建設部公布了長年，建設部公布了長沙、鄭州、合肥、烏魯木沙、鄭州、合肥、烏魯木齊等第三批齊等第三批2424個試點城市個試點城市（城區(qū)）名單。（城區(qū)）名單。u 在試點城市的帶動下，全在試點城市的帶動下，全國已呈現全面建設數字城國已呈現全面建設數字城管的趨勢管的趨勢編制了數字化城市管理新模式四個國家行業(yè)

5、標準，編制了數字化城市管理新模式四個國家行業(yè)標準，由建設部批準頒布，于由建設部批準頒布，于20052005年年8 8月月1 1日起在全國實日起在全國實施。施。將所轄區(qū)域劃分成若干個網格狀單將所轄區(qū)域劃分成若干個網格狀單元，由城市管理監(jiān)督員對所分管元，由城市管理監(jiān)督員對所分管網格實施全時段監(jiān)控。同時明確網格實施全時段監(jiān)控。同時明確各級地域責任人為轄區(qū)城市管理各級地域責任人為轄區(qū)城市管理責任人，從而對管理空間實現分責任人，從而對管理空間實現分層、分級、全區(qū)域管理的方法。層、分級、全區(qū)域管理的方法。以北京市東城區(qū)為例，面積以北京市東城區(qū)為例，面積25.3825.38平平方公里，劃分為方公里，劃分為1

6、6521652個單元網格。個單元網格。城市部件城市部件：即物化的城市管理對象。主要包括道路、即物化的城市管理對象。主要包括道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設施公用設施及公園、綠及公園、綠地、休閑健身娛樂設施等地、休閑健身娛樂設施等公共設施公共設施，也包括門牌、，也包括門牌、廣告牌匾等部分廣告牌匾等部分非公共設施非公共設施。為了便于對城市部件。為了便于對城市部件的管理，將按照城市功能對城市部件進行分類。的管理，將按照城市功能對城市部件進行分類。事件：事件：為非部件類的城市管理事件。主要有為非部件類的城市管理事件。主要有7 7大類：大大類：大件廢棄物，私搭亂建，垃圾碴

7、土，宣傳廣告，街面件廢棄物，私搭亂建，垃圾碴土，宣傳廣告，街面秩序，工地管理，環(huán)境衛(wèi)生。秩序，工地管理，環(huán)境衛(wèi)生。部件類型部件類型雨水井雨水井公共設施（其它）公共設施（其它）污水井蓋污水井蓋廢棄車輛廢棄車輛綠地保潔綠地保潔暴露垃圾暴露垃圾流浪乞討流浪乞討無照游商無照游商小廣告小廣告監(jiān)督員主動對監(jiān)管范圍內的部件、事件進行巡查，發(fā)現監(jiān)督員主動對監(jiān)管范圍內的部件、事件進行巡查，發(fā)現問題后利用手持移動終端立即上報。同時，按照監(jiān)督問題后利用手持移動終端立即上報。同時，按照監(jiān)督中心的指示，對已解決的問題進行檢查確認，并將信中心的指示，對已解決的問題進行檢查確認，并將信息反饋至監(jiān)督中心。息反饋至監(jiān)督中心。

8、城管通城管通城市管理監(jiān)督員城市管理監(jiān)督員監(jiān)督中心監(jiān)督中心城市管理服務熱線城市管理服務熱線監(jiān)督軸監(jiān)督軸 城市管理城市管理 指揮軸指揮軸 城市管理城市管理指揮中心指揮中心專業(yè)部門專業(yè)部門 城市管理城市管理 監(jiān)督員監(jiān)督員城市管理城市管理監(jiān)督中心監(jiān)督中心監(jiān)督軸監(jiān)督軸指揮軸指揮軸外評價外評價內評價內評價評價體系評價體系建立數字化城市管理監(jiān)督中心和指揮中心機構以及監(jiān)督員隊伍。建立數字化城市管理監(jiān)督中心和指揮中心機構以及監(jiān)督員隊伍。按照兩個軸心的管理模式，建立因地制宜的城市管理流程按照兩個軸心的管理模式，建立因地制宜的城市管理流程按照事、部件管理法，梳理城市管理內容以及各項城市管理內容分別按照事、部件管理法

9、，梳理城市管理內容以及各項城市管理內容分別對應的責任部門和處理時限（即指揮手冊的建立）。對應的責任部門和處理時限（即指揮手冊的建立）。建立科學、完善的評價、考核體系。建立科學、完善的評價、考核體系。城市管理城市管理指揮中心指揮中心城市管理城市管理監(jiān)督中心監(jiān)督中心城市管理體系城市管理體系辦辦公公室室監(jiān)監(jiān)督督員員管管理理科科監(jiān)監(jiān)督督考考評評科科呼呼叫叫科科辦辦公公室室派派遣遣科科監(jiān)督中心受理監(jiān)督中心立案綜合指揮中心任務派遣市級專業(yè)部門任務處理綜合指揮中心處理反饋監(jiān)督中心核查監(jiān)督中心結案監(jiān)督員監(jiān)督員區(qū)級專業(yè)部門任務處理一般事件社會公眾社區(qū)應急指揮體系突發(fā)事件監(jiān)督軸指揮軸通過建立數字化管理綜合評價系統(tǒng)

10、，就可以實現完善的城市管理評價體通過建立數字化管理綜合評價系統(tǒng)，就可以實現完善的城市管理評價體系，可以形成良好的城市管理監(jiān)督機制，具體包括：系，可以形成良好的城市管理監(jiān)督機制，具體包括：對各個區(qū)、街道、社區(qū)內城市管理問題情況的對各個區(qū)、街道、社區(qū)內城市管理問題情況的區(qū)域評價區(qū)域評價；對各個專業(yè)部門處理城市管理問題狀況的對各個專業(yè)部門處理城市管理問題狀況的部門評價部門評價；對包括監(jiān)督員在內的監(jiān)督和指揮中心各個崗位的對包括監(jiān)督員在內的監(jiān)督和指揮中心各個崗位的崗位評價崗位評價。1. 紅綠燈紅綠燈應能夠根據市政監(jiān)管工作過程、責任主體、工作績效等評價模型，實現對區(qū)域、部門、崗位進行綜合統(tǒng)計、計算評估，生

11、成可視化評價結果等功能。2. 區(qū)域評價區(qū)域評價3. 部門評價部門評價監(jiān)督員專業(yè)部門指揮中心監(jiān)督中心上一級城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)系統(tǒng)管理員空間數據業(yè)務數據系統(tǒng)運行支撐數據綜合評價子系統(tǒng)監(jiān)督指揮子系統(tǒng)協同工作子系統(tǒng)監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)監(jiān)管數據無線采集子系統(tǒng)地理編碼子系統(tǒng)應用維護子系統(tǒng)基礎數據資源管理子系統(tǒng)數據交換子系統(tǒng)監(jiān)管數據無線采集子系統(tǒng)監(jiān)管數據無線采集子系統(tǒng)監(jiān)督受理子系統(tǒng)監(jiān)督受理子系統(tǒng)專業(yè)部門協同工作子系統(tǒng)協同工作子系統(tǒng)3.1.6 整合各類基礎信息和業(yè)務信息，實現基于地圖的監(jiān)督指揮功能，應能夠對發(fā)生問題位置、問題處理過程、監(jiān)督員在崗情況、綜合評價等信息進行實時監(jiān)控。監(jiān)督指揮子系統(tǒng)監(jiān)督指揮子系統(tǒng)

12、編號編號數據類型數據類型一般數據來源一般數據來源1大比例尺地形圖大比例尺地形圖（1:500/1000）規(guī)劃局規(guī)劃局/測繪院測繪院/國土局或地國土局或地形圖更新測繪形圖更新測繪2高分辨率正射影像圖高分辨率正射影像圖組織航攝或直接購買組織航攝或直接購買3單元網格單元網格基于大比例尺地形圖，結合基于大比例尺地形圖，結合實際情況繪制實際情況繪制4地理編碼地理編碼普查普查5城市部件城市部件普查普查場地建設 呼叫中心城管通手機建設軟件硬件平臺建設網絡建設呼叫中心平臺建設。建設方式：自建、租用。建設呼叫中心平臺建設。建設方式：自建、租用。建設呼叫中心呼叫中心“軟電話軟電話”系統(tǒng)。系統(tǒng)。呼叫特服號的申請或者采

13、用已有呼叫號碼呼叫特服號的申請或者采用已有呼叫號碼。硬件平臺硬件平臺服務器存儲設備負載均衡安全設備大屏幕設備軟件平臺軟件平臺操作系統(tǒng)軟件數據庫軟件GIS平臺軟件中間件備份軟件防病毒軟件u 提高了城市管理效率提高了城市管理效率 u 降低了城市管理成本降低了城市管理成本 u 為建立城市長效機制摸索了新路子為建立城市長效機制摸索了新路子 u 實現了市民與政府的良性互動實現了市民與政府的良性互動系統(tǒng)運行前系統(tǒng)運行前系統(tǒng)運行后系統(tǒng)運行后問題的發(fā)現率 30%左右90%以上問題辦理結案平均時間 一周左右12.1小時問題處理量600件/年360件/周專項普查幾周2小時左右其他任務派遣準確率98%，問題處理率為

14、90.09%，結案率為89.78%，信訪量信訪量下降了34.5%。幾個沒有想到：幾個沒有想到：u 管理效果如此明顯管理效果如此明顯u 居民的反響如此強烈居民的反響如此強烈u 監(jiān)督員的積極性如此之高監(jiān)督員的積極性如此之高u 對專業(yè)部門的觸動如此之大對專業(yè)部門的觸動如此之大u 專家評價如此之高專家評價如此之高u 領導如此重視領導如此重視北京數字政通科技有限公司是北京市認證的高新技術企業(yè)和擁有自主知識產權的北京數字政通科技有限公司是北京市認證的高新技術企業(yè)和擁有自主知識產權的企業(yè)。企業(yè)。 關于數字政通關于數字政通建設部行業(yè)標準建設部行業(yè)標準城市基礎地理信息系統(tǒng)技術規(guī)范城市基礎地理信息系統(tǒng)技術規(guī)范 CJJ 100 CJJ 100的主要編寫單位的主要編寫單位建設部行業(yè)標準主要編寫單位建設部行業(yè)標準主要編寫單位城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術規(guī)范城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術規(guī)范CJJ/T 106CJJ/T 106城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網格劃分與編碼單元網格劃分與編碼CJ/T 213CJ/T 213城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類與編碼管理部件和事件分類與編碼CJ/T CJ/T 214214城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼地理編碼