招投標(biāo)流程培訓(xùn)資料

1、招投標(biāo)工作流程招投標(biāo)工作流程12021/3/14主要內(nèi)容招標(biāo)投標(biāo)概述招標(biāo)投標(biāo)概述1招投標(biāo)流程招投標(biāo)流程2施工投標(biāo)內(nèi)容施工投標(biāo)內(nèi)容3編制標(biāo)書注意事項編制標(biāo)書注意事項422021/3/14一、需要招標(biāo)的項目一、需要招標(biāo)的項目 1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目。 2、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。 3、使用國際組織或者外國政府資金的項目。 除此之外,各地方政府遵照招投標(biāo)法和有關(guān)規(guī)定,也對所在地區(qū)應(yīng)該實行招標(biāo)的建設(shè)工程項目的范圍和標(biāo)準(zhǔn)作了具體規(guī)定。招投標(biāo)概述32021/3/14 必須進行招標(biāo)的項目規(guī)模必須進行招標(biāo)的項目規(guī)模 1.施工單項合同估算價在人民幣2

2、00萬元以上的; 2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在人民幣100萬元以上的; 3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項合同估算價在人民幣50萬元以上的; 4.單項合同估算價低于第1、2、3項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項目總投資額在人民幣3000萬元以上的。招投標(biāo)概述42021/3/14 二、招標(biāo)的方式二、招標(biāo)的方式招標(biāo)分為:1、公開招標(biāo) 是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告,應(yīng)當(dāng)通過國家制定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其它媒介發(fā)布。 2、邀請招標(biāo) 是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌?組織投標(biāo)。 招投標(biāo)概述52021/3/14公開招標(biāo)及

3、邀請招標(biāo)的公開招標(biāo)及邀請招標(biāo)的項目項目 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例進一步規(guī)定,國有資金項目占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目,應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但有下列情形之一的,可以邀請招標(biāo):1.技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;2.采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。招投標(biāo)概述62021/3/14邀請招標(biāo)的程序也必須符合招標(biāo)投標(biāo)法,包括: 1、自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不得少于20日 2、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行 3、開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀 招投標(biāo)概述邀請招標(biāo)的邀請招標(biāo)的, ,應(yīng)向三個

4、以上合格主體發(fā)出邀請書應(yīng)向三個以上合格主體發(fā)出邀請書邀請招標(biāo)的程序邀請招標(biāo)的程序72021/3/14招投標(biāo)的流程1、履行項目審批手續(xù)2、委托招標(biāo)代理機構(gòu)3、編制招標(biāo)文件及標(biāo)底4、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書5、資格審查6、開標(biāo)7、評標(biāo)8、中標(biāo)及簽訂合同9、重新招標(biāo)82021/3/14 一、履行項目審批手續(xù)一、履行項目審批手續(xù)招投標(biāo)的流程 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定,招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù),取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實,并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。招標(biāo)投標(biāo)法實施條例進一步規(guī)定,按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行

5、招標(biāo)的項目,其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批核準(zhǔn)部門審批。核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。92021/3/14 二、委托招標(biāo)代理機構(gòu)二、委托招標(biāo)代理機構(gòu)招投標(biāo)的流程招標(biāo)組織形式:自行組織招標(biāo)和委托代理招標(biāo) 一、招標(biāo)人具備哪些條件時,可自行組織招標(biāo)事宜（按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限經(jīng)核準(zhǔn)后）?1.具有項目法人資格（或法人資格）;2.具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;3.具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力;4.具有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗;5.設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)

6、或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;6.熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章。 簡單的說就是招標(biāo)人要有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力;102021/3/14 二、委托招標(biāo)代理機構(gòu)二、委托招標(biāo)代理機構(gòu)招投標(biāo)的流程招標(biāo)代理指招標(biāo)人委托符合相應(yīng)條件（代理機構(gòu)必須具有經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府的有關(guān)行政主管部門認定的相應(yīng)資格）的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人與招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂書面代理合同后,招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)代理招標(biāo)事宜,并遵守相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機構(gòu)的性質(zhì):招標(biāo)投標(biāo)法第13條規(guī)定:招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)代理機構(gòu)服務(wù)的宗旨

7、:為招標(biāo)人提供代理服務(wù),應(yīng)當(dāng)在其資格等級范圍、在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)辦理招標(biāo)事宜,并遵守法律法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。112021/3/14 三、編制招標(biāo)文件及標(biāo)底三、編制招標(biāo)文件及標(biāo)底招投標(biāo)的流程招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容: 1.投標(biāo)邀請書; 2.投標(biāo)人須知; 3.合同主要條款; 4.投標(biāo)文件格式; 5.工程量清單; 6.技術(shù)條款; 7.設(shè)計圖紙; 8.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法; 9.投標(biāo)輔助材料。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件的,要用醒目的方式標(biāo)明。122021/3/14 三、編制招標(biāo)文件及標(biāo)底三、編制招標(biāo)文件及標(biāo)底招投標(biāo)的流程相關(guān)法律法規(guī)對“招標(biāo)合同及文件的編制和發(fā)售” 特定說明的規(guī)定:

8、招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期至少15日前,以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。依法必須進行招標(biāo)的項目,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不得少于20日。招標(biāo)投標(biāo)實施條例進一步規(guī)定,招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審文件截止時間至少3日前,或者投標(biāo)截止時間至少15日前,以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足3日或者15日的,招標(biāo)人

9、應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審文件或者投標(biāo)文件的截止時間。潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件有異議的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招投標(biāo)活動。132021/3/14 三、編制招標(biāo)文件及標(biāo)底三、編制招標(biāo)文件及標(biāo)底招投標(biāo)的流程標(biāo)底概念:所謂標(biāo)底是招標(biāo)人制作的工程項目、服務(wù)項目所需的各種費用的底數(shù),是招標(biāo)人對工程費用的預(yù)測值,也是招標(biāo)人最終報價和中標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。接受委托編制標(biāo)底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo),也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者投標(biāo)咨詢。招標(biāo)人

10、設(shè)有最高投標(biāo)限價的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。142021/3/14 四、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書四、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書招投標(biāo)的流程 1. 法律規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法第十六條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告,應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。 2. 具體規(guī)定和指定媒介2000年7月1日,國家計委發(fā)布了招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法（4號令）,對依法招標(biāo)公告發(fā)布事項進行了規(guī)定,對招標(biāo)人

11、及指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的行為進行了規(guī)范。 國家發(fā)展計劃委員會于2002年6月30日發(fā)布了國家計委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介的通知,指定中國日報、中國經(jīng)濟導(dǎo)報、中國建設(shè)報和中國采購與招標(biāo)網(wǎng)為發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介。其中,國際招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)在中國日報發(fā)布。152021/3/14 四、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書四、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書招投標(biāo)的流程3. 發(fā)布招標(biāo)公告注意事項 （1）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實、準(zhǔn)確和完整。（2）擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)的主要負責(zé)人簽名并加蓋公章。 （3）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理

12、機構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告,應(yīng)當(dāng)向指定媒介提供營業(yè)執(zhí)照(或法人證書)、項目批準(zhǔn)文件的復(fù)印件等證明文件。 （4）在指定報紙發(fā)布的招標(biāo)公告所占版面一般不超過整版的四十分之一,且字體不小于六號字。（5）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。指定報紙在發(fā)布招標(biāo)公告的同時,應(yīng)將招標(biāo)公告如實抄送指定網(wǎng)絡(luò)。（6）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)在兩個以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相同。 （7）招標(biāo)人發(fā)售的資格審查文件、招標(biāo)文件不得以營利為目的,對于所附的設(shè)計文件,招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金,對于開標(biāo)后投標(biāo)人退回設(shè)計文件的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金。招標(biāo)文件或資格審查文件售出后,

13、不予退還。4.招標(biāo)公告發(fā)布的時限要求自資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止不得少于5日。162021/3/14 五、資格審查五、資格審查招投標(biāo)的流程1. 資格審查的分類 資格審查分資格預(yù)審和資格后審兩種情況。（1）資格預(yù)審所謂資格預(yù)審是在開標(biāo)前進行的資格審查。其目的是:A、減少實力不足的投標(biāo)人進行惡性低價奪標(biāo)情況的出現(xiàn),降低了惡性競爭,從而能更好的吸引和激勵優(yōu)秀的投標(biāo)商參加投標(biāo)。B、由于排除了不合格的投標(biāo)人,從而減少了評標(biāo)工作量。（2）資格后審所謂資格后審是指在開標(biāo)后進行的資格審查,分三種情況:一是開標(biāo)后,評標(biāo)前;二是與評標(biāo)共同進行;三是在評標(biāo)結(jié)束后。 172021/3/14 五

14、、資格審查五、資格審查招投標(biāo)的流程2. 資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人符合哪些條件,相關(guān)法律法規(guī)有明確要求: （1）具有獨立訂立合同的權(quán)利; （2）具有履行合同的能力,包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力,資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況,管理能力,經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員; （3）沒有處于被責(zé)令停業(yè),投標(biāo)資格被取消,財產(chǎn)被接管、凍結(jié),破產(chǎn)狀態(tài); （4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題; （5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。3. 通過資格審查預(yù)審的申請人少于3個的,應(yīng)當(dāng)重新進行資格預(yù)審。182021/3/14 六、開標(biāo)六、開標(biāo)招投標(biāo)的流程1. 開標(biāo)人員、地點、時間招標(biāo)投標(biāo)法第

15、三十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行;開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。 第三十五條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請所有投標(biāo)人參加。 2. 法律規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法第三十六條 開標(biāo)時,由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認無誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件,開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄,并存檔備查。192021/3/14 六、開標(biāo)六、開標(biāo)招投標(biāo)的流程3. 開標(biāo)程序（1）由主持人宣布開會

16、（2）由主持人介紹參會人員（3）宣布開標(biāo)會議紀(jì)律（4）確認投標(biāo)書密封情況（讓投標(biāo)方簽字）（5）唱標(biāo)（6）核對報價記錄（7）進入評標(biāo)階段 202021/3/14 七、評標(biāo)七、評標(biāo)招投標(biāo)的流程1. 評標(biāo)委員會招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。 依法必須進行招標(biāo)的項目,其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 上述條款對評標(biāo)委員會及其成員做了如下明確界定:組建主體:招標(biāo)人組成結(jié)構(gòu):人數(shù)必須是單數(shù),且技術(shù)、經(jīng)濟專家不少于三分之二。組建方式:專家來源一是政府專家?guī)?二是招標(biāo)代理機構(gòu)

17、專家?guī)?抽取方式一是隨機抽取,二是特殊項目直接確定。保密責(zé)任:專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。212021/3/14招投標(biāo)的流程2. 評標(biāo)工作程序（1）初步評審環(huán)節(jié)評委主要對投標(biāo)文件原則條款進行評審和比較。在初步評審環(huán)節(jié)要做到兩個發(fā)現(xiàn)、兩個應(yīng)當(dāng)。兩個發(fā)現(xiàn):一是發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的,該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理;二是發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底,使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的投標(biāo)文件,不能做成合理解釋的按廢標(biāo)處理。 兩個應(yīng)當(dāng):一是應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)

18、。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo),應(yīng)作廢標(biāo)處理。二是應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件,審查并逐項列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。其中,有重大偏差的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。計算錯誤:大小寫不一致的以大寫為準(zhǔn),單價和數(shù)量的乘積之和與所報的總價不一致的應(yīng)以單價為準(zhǔn);標(biāo)書正本和副本不一致的,則以正本為準(zhǔn)。這些修改一般由投標(biāo)人代表簽字確認。 七、評標(biāo)七、評標(biāo)222021/3/14招投標(biāo)的流程（2）詳細評審 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進一步評審、比較。對各種偏差量化、統(tǒng)一。 （3）推薦中標(biāo)候選人評委經(jīng)過認真評審、比較,在事先設(shè)計好的表格上按照打分細則獨立打分,根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價排隊或按照

19、綜合評分法打分,根據(jù)價格或分值推薦前三名（不應(yīng)超過3人）,并撰寫評標(biāo)報告。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的,視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。 七、評標(biāo)七、評標(biāo)232021/3/14招投標(biāo)的流程1. 定標(biāo)程序招標(biāo)投標(biāo)法第四十條: 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。國務(wù)院對特定招標(biāo)項目的評標(biāo)有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。 2. 中標(biāo)條件招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)

20、符合下列條件之一:（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低;但是投標(biāo)價格低于成本的除外。 八、中標(biāo)和簽訂合同八、中標(biāo)和簽訂合同242021/3/14招投標(biāo)的流程3. 中標(biāo)通知書第四十五條 中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的,或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。原國家計委等七部委工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（2003年30號令）和工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法（2005年27號令

21、）規(guī)定,在提交評標(biāo)報告后15日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書。4. 簽訂合同招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。 八、中標(biāo)和簽訂合同八、中標(biāo)和簽訂合同252021/3/14招投標(biāo)的流程招標(biāo)投標(biāo)法第四十二條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審,認為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的,可以否決所有投標(biāo)。依法必須進行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。 九、重新招標(biāo)九、重新招標(biāo)262021/3/14施工投標(biāo)內(nèi)容重點研究:投標(biāo)者須

22、知、合同條款、設(shè)計圖紙、工廠范圍及工程量表,還要研究技術(shù)規(guī)范要求,看是否有特殊的要求。1. 投標(biāo)人須知首先,投標(biāo)人需要注意招標(biāo)工程的詳細內(nèi)容和范圍,避免遺漏或多報。其次,還要特別注意投標(biāo)文件的組成,避免因提供的資料不全而被作為廢標(biāo)處理。 還要注意招標(biāo)答疑時間、投標(biāo)截止時間等重要時間安排,避免因遺忘或遲到等原因而 失去競爭機會。2. 投標(biāo)書附錄與合同條件這是招標(biāo)文件的重要組成部分,其中可能標(biāo)明了招標(biāo)人的特殊要求,即投標(biāo)人在中標(biāo) 后應(yīng)享受的權(quán)利、所要承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任等,投標(biāo)人在報價時需要考慮這些因素。 一、研究招標(biāo)文件一、研究招標(biāo)文件272021/3/14施工投標(biāo)內(nèi)容3. 技術(shù)說明要研究招標(biāo)文件中

23、的施工技術(shù)說明,熟悉所采用的技術(shù)規(guī)范,了解技術(shù)說明中有無特 殊施工技術(shù)要求和有無特殊材料設(shè)備要求,以及有關(guān)選擇代用材料、設(shè)備的規(guī)定,以便根 據(jù)相應(yīng)的定額和市場確定價格,計箅有特殊要求項目的報價。4. 永久性工程之外的報價補充文件永久性工程是指合同的標(biāo)的物建設(shè)工程項目及其附屬設(shè)施,但是為了保證工程建 設(shè)的順利進行,不同的業(yè)主還會對于承包商提出額外的要求。這些可能包括:對舊有建筑 物和設(shè)施的拆除,工程師的現(xiàn)場辦公室及其各項開支、模型、廣告、工程照片和會議費用 等。如果有的話,則需要將其列人工程總價中去、弄清一切費用納人工程總報價的方式, 以免產(chǎn)生遺漏從而導(dǎo)致?lián)p失。 一、研究招標(biāo)文件一、研究招標(biāo)文件

24、282021/3/14施工投標(biāo)內(nèi)容1. 市場宏觀經(jīng)濟環(huán)境調(diào)查應(yīng)調(diào)查工程所在地的經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟狀況,包括與投標(biāo)工程實施有關(guān)的法律法規(guī)、勞動力與材料的供應(yīng)狀況、設(shè)備市場的租賃狀況、專業(yè)施工公司的經(jīng)營狀況與價格水平等。2. 工程現(xiàn)場考察和工程所在地區(qū)的環(huán)境考察認真地考察施工現(xiàn)場,認真調(diào)查具體工程所在地區(qū)的環(huán)境,包括一般自然條件、施 工條件及環(huán)境,如地質(zhì)地貌、氣候、交通、水電等的供應(yīng)和其他資源情況等。3. 工程業(yè)主方和競爭對手公司的調(diào)查業(yè)主、咨詢工程師的情況,尤其是業(yè)主的項目資金落實情況、參加競爭的其他公司與工程所在地的工程公司的情況,與其他承包商或分包商的關(guān)系。參加現(xiàn)場踏勘與標(biāo)前會 議,可以獲得更充

25、分的信息。 二、進行各項調(diào)查研究二、進行各項調(diào)查研究292021/3/14施工投標(biāo)內(nèi)容對于單價合同,盡管是以實測工程量結(jié)算工程款,但投標(biāo)人仍應(yīng)根據(jù)圖紙仔細核算工 程量,當(dāng)發(fā)現(xiàn)相差較大時,投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人要求澄清。對于總價固定合同,更要特別引起重視,工程量估算的錯誤可能帶來無法彌補的經(jīng)濟損失,因為總價合同是以總報價為基礎(chǔ)進行結(jié)算的。對于總價合同,如果業(yè)主在投標(biāo)前對爭議工程量不予更正,而且是對投標(biāo)者不利的情況,投標(biāo)者在投標(biāo)時要附上聲明:工程量表中某項工程量有錯誤,施工結(jié)箅應(yīng)按實際完成量計算。在核算工程量時,還要結(jié)合招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范弄清工程量中每一細目的具體內(nèi)容,避免出現(xiàn)在計算單位、工程量或價格

26、方面的錯誤與迪漏。 三、復(fù)合工程量三、復(fù)合工程量302021/3/14施工投標(biāo)內(nèi)容施工方案是報價的基礎(chǔ)和前提,也是招標(biāo)人評標(biāo)時要考慮的重要因素之一。施工方案應(yīng)由投標(biāo)人的技術(shù)負責(zé)人主持制定,主要應(yīng)考慮施工方法、主要施工機具的 配置,各工種勞動力的安排及現(xiàn)場施工人員的平衡、施工進度及分批竣工的安排、安全措施等。施工方案的制定應(yīng)在技術(shù)、工期和質(zhì)量保證等方面對招標(biāo)人有吸引力,同時又有利于降低施工成本。（1）要根據(jù)分類匯總的工程數(shù)量和工程進度計劃中該類工程的施工周期、合同技術(shù)規(guī)范要求以及施工條件和其他情況選擇和確定每項工程的施工方法,應(yīng)根據(jù)實際情況和自身 的施工能力來確定各類工程的施工方法。對各種不同施

27、工方法應(yīng)當(dāng)從保證完成計劃目標(biāo)、 保證工程質(zhì)量、節(jié)約設(shè)備費用、降低勞務(wù)成本等多方面綜合比較,選定最適用的、經(jīng)濟的施工方案。（2）要根據(jù)上述各類工程的施工方法選擇相應(yīng)的機具設(shè)備并計算所描數(shù)量和使用周期,研究確定采購新設(shè)備、租賃當(dāng)?shù)卦O(shè)備或調(diào)動企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備。 四、選擇施工方案四、選擇施工方案312021/3/14施工投標(biāo)內(nèi)容（3）要研究確定工程分包計劃。根據(jù)概略指標(biāo)估箅勞務(wù)數(shù)量,考慮其來源及進場時間安排。注意當(dāng)?shù)厥欠裼邢拗仆饧畡趧?wù)的規(guī)定。另外,從所需勞務(wù)的數(shù)量,估算所需管理人 員和生活性臨時設(shè)施的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)等。（4）要用概略指標(biāo)估算主要的和大宗的建筑材料的需用量,考慮其來源和分批進場的時間安排,從而可

28、以估箅現(xiàn)場用于存儲、加工的臨時設(shè)施（例如倉庫、露天堆放場、加工 場地或工棚等）。（5）根據(jù)現(xiàn)場設(shè)備、高峰人數(shù)和一切生產(chǎn)和生活方面的需要,估箅現(xiàn)場用水、用電量,確定臨時供電和排水設(shè)施;考慮外部和內(nèi)部材料供應(yīng)的運輸方式,估計運輸和交通車輛的需要和來源;考慮其他臨時工程的需要和建設(shè)方案;提出某些特殊條件下保證正常施工的措施,例如排除或降低地下水以保證地面以下工程施工的措施;冬期、雨期施工措施 以及其他必需的臨時設(shè)施安排,例如現(xiàn)場安全保衛(wèi)設(shè)施,包括臨時圍墻、瞀衛(wèi)設(shè)施、夜間 照明等,現(xiàn)場臨時通信聯(lián)絡(luò)設(shè)施等。 四、選擇施工方案四、選擇施工方案322021/3/14施工投標(biāo)內(nèi)容投標(biāo)計箅是投標(biāo)人對招標(biāo)工程施工

29、所要發(fā)生的各種費用的計箅。在進行投標(biāo)計算時, 必須首先根據(jù)招標(biāo)文件復(fù)核或計算工程量。作為投標(biāo)計算的必要條件,應(yīng)預(yù)先確定施工方案和施工進度。此外,投標(biāo)計箅還必須與采用的合同計價形式相協(xié)調(diào)。 五、投標(biāo)計算五、投標(biāo)計算332021/3/14施工投標(biāo)內(nèi)容正確的投標(biāo)策略對提高中標(biāo)率并獲得較髙的利潤有重要作用。常用的投標(biāo)策略又以信譽取勝、以低價取勝、以縮短工期取勝、以改進設(shè)計取勝或者以現(xiàn)金或特殊的施工方案取 勝等。不同的投標(biāo)策略要在不同投標(biāo)階段的工作（如制定施工方案、投標(biāo)計算等）中體現(xiàn)和貫徹。 六、確定投標(biāo)策略六、確定投標(biāo)策略342021/3/14施工投標(biāo)內(nèi)容1. 投標(biāo)文件組成:通常由商務(wù)部分、經(jīng)濟部分、

30、技術(shù)部分等組成。2. 投標(biāo)文件應(yīng)包括主要內(nèi)容（1）商務(wù)部分投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄;法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書;聯(lián)合體協(xié)議書（根據(jù)招標(biāo)文件要求提供）;投標(biāo)保證金;資格審查資料;投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。 七、正式投標(biāo)七、正式投標(biāo)352021/3/14施工投標(biāo)內(nèi)容（2）經(jīng)濟部分投標(biāo)報價;已標(biāo)價的工程量;擬分包項目情況。（3）技術(shù)部分（主要內(nèi)容） 主要施工方案;進度計劃及措施;質(zhì)量保證體系及措施;安全管理體系及措施;消防、保衛(wèi)、健康體系及措施;文明施工、環(huán)境保護體系及措施;風(fēng)險管理體系及措施;機械設(shè)備配備及保障;勞動力、材料配置計劃及保障;項目管理機構(gòu)及保證體系;施工現(xiàn)

31、場總平面圖。 七、正式投標(biāo)七、正式投標(biāo)362021/3/14施工投標(biāo)內(nèi)容3. 注意事項（1）注意投標(biāo)的截止日期招標(biāo)人所規(guī)定的投標(biāo)截止日是提交標(biāo)書最后的期限。投標(biāo)人在投標(biāo)截止日之前所提交的投標(biāo)是有效的,超過該日期之后就會被視為無效投標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件 的截止時間后送達的投標(biāo)文件,招標(biāo)人可以拒收。（2）投標(biāo)文件的完備性投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)不完備或投標(biāo)沒有達到招標(biāo)人的要求,在招標(biāo)范圍以外提出 新的要求,均被視為對于招標(biāo)文件的否定,不會被招標(biāo)人所接受。投標(biāo)人必須為自己所投出的標(biāo)負責(zé),如果中標(biāo),必須按照投標(biāo)文件中所

32、闡述的方案來完成工程,這其中包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期與進度計劃、報價限額等基本指標(biāo)以及招標(biāo)人所提出的其他要求。 七、正式投標(biāo)七、正式投標(biāo)372021/3/14施工投標(biāo)內(nèi)容（3）注意標(biāo)書的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)書的提交要有固定的要求,基本內(nèi)容是:簽章、密封。如果不密封或密封不滿足要求,投標(biāo)是無效的。投標(biāo)書還需要按照要求簽章,投標(biāo)書需要蓋有投標(biāo)企業(yè)公章以及企業(yè)法人的名章（或簽字:)。如果項目所在地與企業(yè)距離較遠,由當(dāng)?shù)仨椖拷?jīng)理部組織投標(biāo), 需要提交企業(yè)法人對于投標(biāo)項目經(jīng)理的授權(quán)委托書。（4）投標(biāo)保證金招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外,可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支

33、票。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的2%,但最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人喝未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。 七、正式投標(biāo)七、正式投標(biāo)382021/3/14編制投標(biāo)書注意事項1. 封面格式是否與招標(biāo)文件要求格式一致,文字打印是否有錯字。 2. 封面工程名稱、標(biāo)段是否與所投工程名稱、標(biāo)段一致。 3. 企業(yè)法人或委托代理人是否按照規(guī)定簽字或蓋章,是否按規(guī)定加蓋單位公章,投標(biāo)單位名稱是否與資格審查時的單位名稱相符。4. 投標(biāo)日期是否正確。 一、仔細校對標(biāo)書封面一、仔細校對標(biāo)書封面392021/3/14

34、編制投標(biāo)書注意事項1. 目錄內(nèi)容從順序到文字表述是否與招標(biāo)文件要求一致。2. 目錄編號、頁碼、標(biāo)題是否與內(nèi)容編號、頁碼（內(nèi)容首頁）、標(biāo)題一致。3. 目錄頁碼格式是否按照招標(biāo)文件要求格式設(shè)置。4. 目錄頁碼是否與內(nèi)容頁碼連續(xù)（按招標(biāo)文件要求設(shè)置）,如無要求盡量連續(xù)。 二、二、投標(biāo)書目錄與內(nèi)容一致投標(biāo)書目錄與內(nèi)容一致402021/3/14編制投標(biāo)書注意事項1. 授權(quán)書、銀行保函、信貸證明是否按照招標(biāo)文件要求格式填寫。2. 上述三項是否由法人正確簽字或蓋章。3. 委托代理人是否正確簽字或蓋章。4. 委托書日期是否正確。5. 委托權(quán)限是否滿足招標(biāo)文件要求,單位公章加蓋完善。6. 信貸證明中信貸數(shù)額是否

35、符合業(yè)主明示要求,如業(yè)主無明示,是否符合標(biāo)段總價的一定比例。 三三、授權(quán)書、銀行保函、信貸證明、授權(quán)書、銀行保函、信貸證明412021/3/14編制投標(biāo)書注意事項1. 報價編制說明要符合招標(biāo)文件要求,繁簡得當(dāng)。2. 報價表格式是否按照招標(biāo)文件要求格式,子目排序是否正確。3. “投標(biāo)報價匯總表合計”、“投標(biāo)報價匯總表”、“綜合報價表”及其他報價表是否按照招標(biāo)文件規(guī)定填寫,編制人、審核人、投標(biāo)人是否按規(guī)定簽字蓋章。 4. “投標(biāo)報價匯總表”與“綜合報價表”的數(shù)字是否吻合,是否有算術(shù)錯誤。5. 定額套用是否與施工組織設(shè)計安排的施工方法一致,機具配置盡量與施工方案相吻合,避免工料機統(tǒng)計表與機具配置表出

36、現(xiàn)較大差異。6. 定額計量單位、數(shù)量與報價項目單位、數(shù)量是否相符合。7. “工程量清單”表中工程項目所含內(nèi)容與套用定額是否一致。8. “投標(biāo)報價匯總表”、“工程量清單”采用Excel表自動計算,數(shù)量乘單價是否等于合價。合計項目反求單價,單價保留兩位小數(shù)。 四四、商務(wù)報價、商務(wù)報價422021/3/14編制投標(biāo)書注意事項1. 投標(biāo)書承諾與招標(biāo)文件要求是否吻合。2. 承諾內(nèi)容與投標(biāo)書其他有關(guān)內(nèi)容是否一致。3. 承諾是否函蓋了招標(biāo)文件的所有內(nèi)容,是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的全部內(nèi)容及招標(biāo)單位的意圖。業(yè)主在招標(biāo)文件中隱含的分包工程等要求,投標(biāo)文件在實質(zhì)上是否予以響應(yīng)。4. 招標(biāo)文件要求逐條承諾的內(nèi)容是否

37、逐條承諾。5. 對招標(biāo)文件（含補遺書）及合同條款的確認和承諾,是否確認了全部內(nèi)容和全部條款,不能只確認、承諾主要條款,用詞要確切,不允許有保留或留有其他余地。 五五、對招標(biāo)文件及合同條款的確認和承諾、對招標(biāo)文件及合同條款的確認和承諾432021/3/14編制投標(biāo)書注意事項1. 投標(biāo)書承諾與招標(biāo)文件要求是否吻合。2. 承諾內(nèi)容與投標(biāo)書其他有關(guān)內(nèi)容是否一致。3. 承諾是否函蓋了招標(biāo)文件的所有內(nèi)容,是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的全部內(nèi)容及招標(biāo)單位的意圖。業(yè)主在招標(biāo)文件中隱含的分包工程等要求,投標(biāo)文件在實質(zhì)上是否予以響應(yīng)。4. 招標(biāo)文件要求逐條承諾的內(nèi)容是否逐條承諾。5. 對招標(biāo)文件（含補遺書）及合同條款

38、的確認和承諾,是否確認了全部內(nèi)容和全部條款,不能只確認、承諾主要條款,用詞要確切,不允許有保留或留有其他余地。 五五、對招標(biāo)文件及合同條款的確認和承諾、對招標(biāo)文件及合同條款的確認和承諾442021/3/14編制投標(biāo)書注意事項1. 工程概況是否準(zhǔn)確描述。2. 計劃開竣工日期是否符合招標(biāo)文件中工期安排與規(guī)定,分項工程的階段工期、節(jié)點工期是否滿足招標(biāo)文件規(guī)定。3. 工期的文字?jǐn)⑹?、施工順序安排與“形象進度圖”、“橫道圖”、“網(wǎng)絡(luò)圖”是否一致,以免造成與實際情況不符的現(xiàn)象。4. 總體部署:施工隊伍及主要負責(zé)人與資審方案是否一致,文字?jǐn)⑹雠c“平面圖”、“組織機構(gòu)框圖”、“人員簡歷”及擬人職務(wù)等是否吻合。

39、5. 施工方案與施工方法、工藝是否匹配。6. 施工方案與招標(biāo)文件要求、投標(biāo)書有關(guān)承諾是否一致。材料供應(yīng)是否與甲方要求一致。臨時通信方案是否按招標(biāo)文件要求辦理。施工隊伍數(shù)量是否按照招標(biāo)文件規(guī)定配置。 六、技術(shù)標(biāo)六、技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計施工組織設(shè)計452021/3/14編制投標(biāo)書注意事項7.“施工平面布置圖”是否按招標(biāo)文件布置了隊伍駐地、施工場地及大臨設(shè)施等位置,駐地、施工場地及大臨工程占地數(shù)量及工程數(shù)量是否與文字?jǐn)⑹鱿喾?. 勞動力、材料計劃及機械設(shè)備、檢測試驗儀器表是否齊全。9. 標(biāo)書中的施工方案、施工方法描述是否符合設(shè)計文件及標(biāo)書要求,采用的數(shù)據(jù)是否與設(shè)計一致。10. 機械設(shè)備、檢測試驗儀器表中設(shè)備種類、型