司法考試行政法彩色表格講義（專題十二

1、司法考試行政法彩色表格講義（專題十二）司法考試行政法彩色表格講義（專題十二）：爭議過程主要內(nèi)容：一般過程（起訴，受理，審理）；特殊過程（撤訴與缺席審判，合并審理，被告在一審期間改變被訴行為，行政訴訟中對其他爭議的處理）。核心考點(diǎn)：起訴時(shí)限。起訴時(shí)限（表49）訴作為告知訴權(quán)知道具體行政行為做出之日起3個(gè)月內(nèi)，有例外則從例外不知訴權(quán)知道訴權(quán)或起訴期限之日起3月內(nèi)，且在（應(yīng)）知道行為內(nèi)容之日起2年內(nèi)不知內(nèi)容（應(yīng)）知道行為內(nèi)容之日起3月內(nèi)，且在行為做出之日起不動(dòng)產(chǎn)20年內(nèi)，其它5年內(nèi)訴不作為有履行期的在其屆滿后可起訴，無履行期的推定履行期為60天，緊急情況可以立即起訴復(fù)議后起訴的收到復(fù)議決定之日起15

2、日內(nèi)、或（不作為）復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，有例外則從例外不計(jì)入期限的情況由于不屬于起訴人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。注意：行政復(fù)議申請期限為知道具體行政行為之日起60日內(nèi)，法律規(guī)定超過60日的除外。行政復(fù)議審查期限為受理行政復(fù)議申請之日起60日內(nèi)，法律規(guī)定少于60日的除外。行政訴訟的起訴時(shí)限解析（表50）訴訟與復(fù)議的受理（表51）訴訟復(fù)議審查期限接到訴狀后7日內(nèi)（7日內(nèi)不能決定是否受理的，應(yīng)當(dāng)先予受理；受理后經(jīng)審查不符合起訴條件的，裁定駁回起訴）接到申請后5日內(nèi)予以受理符合條件的予以受理符

3、合條件的予以受理不予受理不符合條件的裁定不予受理，對該裁定10日內(nèi)可上訴不符合條件的決定不予受理只受不理無管轄權(quán)法院應(yīng)移送至有管轄權(quán)的法院，后者不得再次移送上級(jí)法院可以決定將案件管轄權(quán)在上下級(jí)法院之間移轉(zhuǎn)縣級(jí)政府無權(quán)處理的應(yīng)在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)處理并告知申請人應(yīng)理不理向上一級(jí)法院申訴或起訴，后者可指令其立案受理或繼續(xù)審理（受訴人民法院在7日內(nèi)既不立案，又不作出裁定的，起訴人可以向上一級(jí)人民法院申訴或者起訴。上一級(jí)人民法院認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)予受理；受理后可以移交或者指定下級(jí)人民法院審理，也可以自行審理）公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級(jí)行政機(jī)關(guān)

4、應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時(shí)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。行政訴訟的審理（不存在調(diào)解程序賠償除外；也不存在簡易程序）（表52）一審二審再審提起人具備原告資格的人一審當(dāng)事人及其代理人（原告、被告、第三人）法院、檢察院、當(dāng)事人（具體規(guī)定，見附注）對象具體行政行為未生效的一審判決駁回起訴、不予受理、管轄權(quán)異議的裁定生效判決或裁定特定情況下的行政賠償調(diào)解書（違反自愿、或內(nèi)容違法）提出期限參見上表起訴時(shí)限判決15日內(nèi)，裁定10日內(nèi)當(dāng)事人申請?jiān)賹彂?yīng)在裁判生效后2年內(nèi)，其它方式無期限要求審理方式開庭審理，原則上應(yīng)公開進(jìn)行（國家秘密、個(gè)人隱私除外）發(fā)回重審的須另組合議庭事實(shí)清楚的可以書面審理：發(fā)回重審的須另組合議庭

5、按原審方式進(jìn)行：可發(fā)回重審也可直接提審，重審須另組合議庭審理期限3個(gè)月；需延長報(bào)高院批準(zhǔn)，高院報(bào)最高院批準(zhǔn)2個(gè)月；需延長報(bào)高院批準(zhǔn)，高院報(bào)最高院批準(zhǔn)一審再審是3個(gè)月；二審再審是2個(gè)月判決效力不是生效判決，當(dāng)事人可上訴是生效判決，但可能通過再審?fù)品粚徶貙徣钥缮显V，二審重審最后生效（再審由上級(jí)提審的一審再審視為二審重審）附注：當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以向原審人民法院或者上一級(jí)人民法院提出申訴，但判決、裁定不停止執(zhí)行。人民法院院長對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)決定是否再審。上級(jí)人民法院對下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)

6、生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)提審或者指令下級(jí)人民法院再審。人民檢察院對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。檢察院抗訴法院必須再審；抗訴由上級(jí)檢察院對下級(jí)法院的裁判提出；撤訴與缺席判決（表53）撤訴缺席判決主體原告或上訴人原告、被告或上訴人時(shí)間立案后到做出裁判前判決階段條件自愿撤訴：申請撤訴必須自愿并經(jīng)法院允許非自愿撤訴：經(jīng)合法傳喚拒不到庭、未經(jīng)許可中途退庭、未交訴訟費(fèi)的視為撤訴（不來的、先走的、不交錢的）被告無正當(dāng)理由拒不到庭原告或上訴人申請撤訴不被準(zhǔn)許，經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由不到或未經(jīng)許可中途退庭可缺席判決結(jié)果

7、不得以同一事實(shí)理由重訴，未交訴訟費(fèi)的例外，上訴的例外產(chǎn)生與正常審判同樣的法律后果合并審理（表54）注意：必要共同訴訟只能合并審理（訴同一行政行為），這里指的是可以合并審理的普通共同訴訟。行政主體為復(fù)數(shù)（多對一）兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別依據(jù)不同規(guī)定對同一事實(shí)分別作出具體行政行為相對人為復(fù)數(shù)（一對多）行政機(jī)關(guān)就同一事實(shí)對若干對象分別作出具體行政行為行政行為為復(fù)數(shù)（一對一）在訴訟過程中，被告對原告作出新的具體行政行為可以合并審理的情況解析（表55）被告在一審期間改變被訴具體行政行為（表56）原告同意新行為并申請撤訴經(jīng)法院準(zhǔn)許，訴訟結(jié)束原告不撤訴也不起訴新行為繼續(xù)審理原行為；如合法應(yīng)作駁回判決，如違法應(yīng)作

8、確認(rèn)判決原告或第三人起訴新的行為審理新行為并做出判決（如果原訴不撤就一起審）不作為案件被告已作為，原告不撤訴繼續(xù)審理不作為的合法性；如合法應(yīng)作駁回判決，如違法應(yīng)作確認(rèn)判決真題13（0375多選）某市某區(qū)公安分局認(rèn)定趙某有嫖娼行為，對其處以拘留15天，罰款3000元。趙某不服申請復(fù)議，市公安局維持了原處罰決定。趙某提起行政訴訟。在第一審程序中，原處罰機(jī)關(guān)認(rèn)定趙某有介紹嫖娼行為，將原處罰決定變更為罰款1000元。趙某對改變后的處罰決定仍不服。下列說法哪些是正確的？A法院應(yīng)繼續(xù)審理原處罰決定B法院應(yīng)審理改變后的處罰決定C審理原處罰決定還是改變后的處罰決定由法院決定D原告對原處罰決定不申請撤訴的，法院應(yīng)當(dāng)對原處罰決定作出相應(yīng)判決答案：BD （題為錯(cuò)題）行政訴訟中對其他爭議的處理（表57）對違