環(huán)境資源法復(fù)習(xí)重點(diǎn)

1、環(huán)境資源法題型：名詞5個(gè)、簡(jiǎn)答5個(gè)、案例1個(gè)、論述2個(gè)一、環(huán)境法四分法1. 基本法2. 環(huán)境要素法3. 自然資源法4. 防治污染法二、環(huán)境的概念環(huán)境資源法律中的環(huán)境包括天然環(huán)境和人為環(huán)境兩個(gè)方面。是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。三、環(huán)境問(wèn)題（一）概念：環(huán)境、資源和生態(tài)問(wèn)題（簡(jiǎn)稱環(huán)境問(wèn)題）是指由于自然環(huán)境、自然資源和生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)變化而給人類造成的一切有害影響和危害（課件：是指由于自然原因或人類活動(dòng)使環(huán)境條件或因素發(fā)生不利于人類的變化，以致影響人

2、類的生產(chǎn)和生活，給人類帶來(lái)災(zāi)害的現(xiàn)象。）（二）發(fā)展（三階段）：1. 環(huán)境問(wèn)題的萌芽階段。即從人類誕生至18世紀(jì)工業(yè)革命以前?；咎卣鳎喝藢?duì)自然的依賴、盲從、迷信和崇拜。這個(gè)時(shí)期的環(huán)境問(wèn)題主要是局部性、短期性和個(gè)別性的環(huán)境問(wèn)題。2. 環(huán)境問(wèn)題急劇發(fā)展、局部惡化的階段，又稱近代環(huán)境問(wèn)題階段，即從工業(yè)革命開始至第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束?；咎卣鳎簶O端的人類中心主義，是人對(duì)環(huán)境的占有、征服、統(tǒng)治和掠奪。3. 環(huán)境問(wèn)題全面發(fā)展和局部被抑制的階段，又稱現(xiàn)代環(huán)境問(wèn)題階段，即從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至今?；咎卣魇牵簶O端的人類中心主義環(huán)境觀和不可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式繼續(xù)存在，新的人與自然和諧共處的思想和可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方

3、式已經(jīng)產(chǎn)生。這個(gè)的環(huán)境問(wèn)題又可以細(xì)分為兩個(gè)階段：（1）從20世紀(jì)40年代至70年代，以著名的世界八大公害事件為代表，以1972年召開的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議為標(biāo)志；1992年召（2）從20世紀(jì)80年代至今，以著名的印度博帕爾毒氣泄漏、切爾諾貝利核電站核泄漏為代表，以開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議為標(biāo)志。（三）主要表現(xiàn)：7. 土地荒漠化8. 物種加速滅絕物種9. 垃圾成災(zāi)10.有毒化學(xué)品污染1. 全球變暖4.淡水資源危機(jī)2. 臭氧層破壞5.資源、能源短缺3. 酸雨6.森林銳減四、環(huán)境資源法的概念和特征（一）概念：環(huán)境資源法（簡(jiǎn)稱環(huán)境法）是指關(guān)于環(huán)境資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、改善及其管理的各種法律規(guī)范和法律表

4、現(xiàn)形式的總和（二）特征：1. 調(diào)整對(duì)象的特殊性既調(diào)整人與人的關(guān)系，也調(diào)整人與自然的關(guān)系；既保護(hù)有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)環(huán)境、社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序，也保護(hù)人類共享的自然環(huán)境，更強(qiáng)調(diào)保護(hù)人與自然和諧共處的關(guān)系和秩序2. 綜合性環(huán)境問(wèn)題的綜合性、環(huán)境保護(hù)對(duì)象的廣泛性和保護(hù)方法的多樣性，決定了環(huán)境資源法是一個(gè)高度綜合化的法律部門；相關(guān)法律部門的交叉和相關(guān)學(xué)科的滲透，貝U為這種綜合性奠定了雄厚的基礎(chǔ)3. 科學(xué)技術(shù)性它不僅反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律，還反映人與自然相互作用的規(guī)律4. 公益性保護(hù)環(huán)境資源已成為全人類的共同要求，保護(hù)環(huán)境資源的事業(yè)已成為公益性事業(yè)五、可持續(xù)發(fā)展（一）概念：既滿足當(dāng)代人的需要，又不

5、對(duì)后代滿足需要的能力構(gòu)成危害（最廣泛的定義和核心思想）（二）含義：1. 可持續(xù)發(fā)展特別強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展，把消除貧窮作為一項(xiàng)不可缺少的條件2. 可持續(xù)發(fā)展認(rèn)為發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體3. 可持續(xù)發(fā)展認(rèn)為，每個(gè)人都享有正當(dāng)?shù)沫h(huán)境權(quán)利，即享有在發(fā)展中合理利用自然資源的權(quán)利和享有清潔、安全、舒適的環(huán)境權(quán)利4. 可持續(xù)發(fā)展呼吁人們放棄傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式5. 可持續(xù)發(fā)展要求加快環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的研制和普及，并提高公眾的環(huán)境意識(shí)6. 可持續(xù)發(fā)展還非常強(qiáng)調(diào)人類必須改變對(duì)自然界功利主義的傳統(tǒng)態(tài)度，樹立起一種全新的現(xiàn)代文化觀念（三）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本途徑：1. 將環(huán)境保護(hù)納入綜合決策，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)

6、增長(zhǎng)模式2. 變革社會(huì)觀念，發(fā)展適度消費(fèi)的新大眾消費(fèi)模式3. 開發(fā)同環(huán)境友善的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展同自然相容的產(chǎn)業(yè)體系4. 發(fā)展和完善環(huán)境保護(hù)法律和政策5. 提高全社會(huì)環(huán)境意識(shí)，建立可持續(xù)發(fā)展的新文明六、環(huán)境資源法的目的和作用（一）目的：是指環(huán)境立法目的，即立法者希望其所制定的環(huán)境法律所達(dá)到的目標(biāo)或?qū)崿F(xiàn)的結(jié)果。1. 保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境2. 防治污染和其他公害3. 合理開發(fā)、利用和可持續(xù)利用環(huán)境資源4. 保障人體健康5. 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展（二）作用：亦稱環(huán)境法的功能，表示環(huán)境法存在的價(jià)值，環(huán)境法最基本的作用是調(diào)整因環(huán)境資源開發(fā)、利用、保護(hù)、改善及其管理所發(fā)生的環(huán)境社會(huì)關(guān)系

7、，包括人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系。1. 國(guó)家進(jìn)行環(huán)境資源管理的法律依據(jù)2. 合理開發(fā)和利用環(huán)境資源，防治環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境質(zhì)量的法律武器3. 協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的有效手段4. 促進(jìn)公眾參與環(huán)境管理，普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)的教材5. 處理環(huán)境國(guó)際關(guān)系，維護(hù)我國(guó)環(huán)境權(quán)益的重要工具七、環(huán)境法律關(guān)系的概念與特征（一）概念：是指環(huán)境法的規(guī)定和實(shí)施所形成的人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系，或者說(shuō)是指環(huán)境法律所規(guī)制的行為所形成的人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系。環(huán)境法律關(guān)系是環(huán)境法律調(diào)整現(xiàn)實(shí)的人和人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系的結(jié)果。（課件：是指由環(huán)境與資源法所調(diào)整的各種關(guān)系，包括環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)定或涉及的人與

8、人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系，合稱為環(huán)境資源社會(huì)關(guān)系。）（二）特征：1. 環(huán)境法律關(guān)系包括人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系，而不是僅僅指人與人的關(guān)系2. 環(huán)境法律關(guān)系中人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系相互影響，甚至相互制約3. 環(huán)境法律關(guān)系中的主體和客體由法律確定，在不同國(guó)家、不同環(huán)境法律中有不同的規(guī)定4. 環(huán)境法律關(guān)系的內(nèi)容是指引起或形成環(huán)境法律關(guān)系的環(huán)境行為，包括作為和不作為5. 環(huán)境法律關(guān)系是一種綜合性的法律關(guān)系八、環(huán)境法的基本原則（一）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展原則又稱環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展原則。是指環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一

9、（二）綜合開發(fā)、利用、保護(hù)和、治理環(huán)境責(zé)任原則1. 規(guī)定了環(huán)境資源工作的主要內(nèi)容和關(guān)系2. 核心：可持續(xù)生產(chǎn)、消費(fèi)和管理方式3. 關(guān)鍵：遵循自然規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律（三）預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合利用的原則強(qiáng)調(diào)在預(yù)測(cè)人為活動(dòng)可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生或增加不良影響的前提下，事先采取防范措施，防止環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生或擴(kuò)大，或把不可能避免的環(huán)境污染和環(huán)境破壞控制在許可的限度之內(nèi)（四）環(huán)境責(zé)任原則1. 概念：是指環(huán)境法律關(guān)系主體在生產(chǎn)和其他活動(dòng)中造成環(huán)境污染和環(huán)境破壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理污染、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任2. 核心內(nèi)容：“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”3. 意義：（1）明確了開發(fā)利用者的責(zé)任，有

10、利于企業(yè)和個(gè)人積極防治環(huán)境資源的污染和破壞（2）明確了政府和污染源單位的不同責(zé)任（3）體現(xiàn)了社會(huì)公平和正義（4）有利于環(huán)境資源的節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)自然和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展4. 貫徹：（1）建立健全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制（2）建立健全各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)制度（3）加強(qiáng)對(duì)承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)境資源管理（五）環(huán)境民主制度原則又稱為公眾參與原則，是在環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域，公眾有權(quán)通過(guò)一定程序或者途徑參與一切與環(huán)境利益有關(guān)的決策活動(dòng)，使得該項(xiàng)決策符合廣大公眾的切身利益九、環(huán)境權(quán)（一）概念：環(huán)境法律關(guān)系的主體對(duì)其賴以生存、發(fā)展的環(huán)境所享有的基本權(quán)利和所承擔(dān)的基本義務(wù)，即環(huán)境法律關(guān)系主體有合理享用適宜環(huán)境的權(quán)利，也有合理保護(hù)環(huán)境的義

11、務(wù)。含義：1. 環(huán)境權(quán)是一種環(huán)境法律權(quán)利2. 環(huán)境權(quán)是基本環(huán)境法律權(quán)利和基本環(huán)境法律義務(wù)的統(tǒng)一3. 環(huán)境權(quán)具有豐富的權(quán)能（二）性質(zhì)：1. 環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)新型的人權(quán)2. 環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)主體廣泛的權(quán)利3. 環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)價(jià)值取向多重的權(quán)利4. 環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)與義務(wù)結(jié)合緊密的權(quán)利5. 環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)內(nèi)容豐富的權(quán)利6. 環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)有限度的權(quán)利（三）特征：1. 環(huán)境權(quán)是環(huán)境社會(huì)關(guān)系的反映和法定化，是自然權(quán)利和環(huán)境道德的法定化2. 基本權(quán)利和基本義務(wù)具有不可分割性3. 環(huán)境權(quán)具有預(yù)防性、公益性、指導(dǎo)性和有限性4. 環(huán)境權(quán)是一種與多種基本人權(quán)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)性法律權(quán)利有關(guān)聯(lián)的新型法律權(quán)利（四）內(nèi)容：1. 環(huán)境資源利用權(quán)2

12、. 環(huán)境狀況知情權(quán)3. 環(huán)境侵害請(qǐng)求權(quán)（五）類型：1. 個(gè)人環(huán)境權(quán)即自然人的環(huán)境權(quán)，是指自然人享有享用適宜環(huán)境的權(quán)利，也有保護(hù)適宜環(huán)境的義務(wù)2. 單位環(huán)境權(quán)是指單位享有享用適宜環(huán)境的權(quán)利，也有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。法律意義上的單位，包括法人組織（如企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人等）和非法人組織3. 國(guó)家環(huán)境權(quán)是指國(guó)家享有享用適宜環(huán)境的權(quán)利，也有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)4. 人類環(huán)境權(quán)是指人類作為整體有享用適宜人類環(huán)境的權(quán)利，也具有保護(hù)人類環(huán)境的義務(wù)十、“三同時(shí)”制度（一）含義：指對(duì)環(huán)境資源有影響的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境資源保護(hù)設(shè)必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的法律制度（二）內(nèi)容：1. 適用范圍：對(duì)環(huán)境

13、有影響的建設(shè)項(xiàng)目，主要依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論加以確定2. 具體要求：同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用（三）責(zé)任：由審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬(wàn)元以下的罰款H一、環(huán)境污染的概念與特征（一）概念：是指環(huán)境因某種物質(zhì)的介入，致使其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性發(fā)生變化，引起環(huán)境質(zhì)量下降，而影響環(huán)境資源的有效利用，不利于人類及其他生物的正常生存和發(fā)展的現(xiàn)象。（二）特征：1. 是伴隨著人類物質(zhì)生產(chǎn)、日常生活而產(chǎn)生的，發(fā)生在人類對(duì)環(huán)境資源的開發(fā)、利用等過(guò)程中，是不可避免的2. 具有積累性、滯后性、流動(dòng)性、綜合性和廣泛性3. 往往同時(shí)侵害多種權(quán)益4.

14、具有不易發(fā)現(xiàn)性和不易治療性十二、環(huán)境違法行為1. 概念：違反環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)，侵犯環(huán)境社會(huì)關(guān)系、污染和破壞環(huán)境的行為2. 特征：（1）主體是環(huán)境行政法律關(guān)系主體（2）是違反環(huán)境行政法律規(guī)范，侵害法律保護(hù)的行政關(guān)系的行為（3）尚未構(gòu)成犯罪（4）后果是承擔(dān)環(huán)境行政法律責(zé)任十三、環(huán)境民事法律責(zé)任（一）概念：是指公民、法人和其他組織因污染環(huán)境和破壞環(huán)境，給他人造成人身或財(cái)產(chǎn)損失時(shí)應(yīng)承擔(dān)的民事方面的法律后果和責(zé)任(二) 特征：1. 以環(huán)境義務(wù)為基礎(chǔ)和前提2. 具有強(qiáng)制性3. 主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任4. 具有補(bǔ)償性5. 是特殊侵權(quán)責(zé)任(三) 構(gòu)成要件：是指環(huán)境民事法律責(zé)任行為人承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)行為責(zé)任的條件，它是判

15、斷侵權(quán)行為人是否應(yīng)負(fù)環(huán)境民事侵權(quán)責(zé)任的根據(jù)1. 破壞環(huán)境侵權(quán)行為：過(guò)錯(cuò)原則2. 污染環(huán)境侵權(quán)行為：無(wú)過(guò)錯(cuò)原則(四) 主要承擔(dān)方式：排除危害：是要求行為人采取措施消除因其侵權(quán)行為對(duì)受害人的合法權(quán)益造成的侵害、妨礙以及各種有害影響的責(zé)任方式(停止侵害、排除妨害、消除危險(xiǎn))賠償損失：是指加害人因自己的污染、破壞環(huán)境的行為，給他人造成了人身、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境權(quán)益損害時(shí)，加害人應(yīng)依法以其財(cái)產(chǎn)賠償受害人的經(jīng)濟(jì)損失的一種責(zé)任形式恢復(fù)原狀：是要求環(huán)境侵權(quán)行為人將被侵害的環(huán)境權(quán)利恢復(fù)到被侵害前原有的狀態(tài)的責(zé)任形式十四、環(huán)境行政法律責(zé)任(案例)(一) 環(huán)境行政違法行為：1. 概念：環(huán)境行政法律關(guān)系的主體違反行政法律規(guī)范

16、或不履行環(huán)境行政法律義務(wù)，侵害環(huán)境行政關(guān)系，對(duì)社會(huì)造成一定程度的危害，但尚未構(gòu)成犯罪的行為2. 特征：(1) 主體是環(huán)境行政法律關(guān)系主體(2) 是違反環(huán)境行政法律規(guī)范，侵害法律保護(hù)的行政關(guān)系的行為(3) 尚未構(gòu)成犯罪(4) 后果是承擔(dān)環(huán)境行政法律責(zé)任(二) 環(huán)境行政法律責(zé)任1. 環(huán)境行政法律責(zé)任概念：環(huán)境法律關(guān)系的主體違反環(huán)境刑偵法律規(guī)范或不履行環(huán)境行政法律義務(wù)所承擔(dān)的否定性的法律后果2. 環(huán)境行政法律責(zé)任特征：(1) 主體特征：環(huán)境行政法律關(guān)系主體(2) 客體特征：針對(duì)環(huán)境行政違法行為(3) 內(nèi)容特征：法律責(zé)任3. 環(huán)境行政法律責(zé)任構(gòu)成要件(1) 行為的違法性(2) 行為人的過(guò)錯(cuò)(3) 行為

17、的危害后果(4) 因果關(guān)系4. 環(huán)境行政法律責(zé)任追究原則(1) 責(zé)任法定原則(2) 責(zé)任與違法程度相一致的原則(3) 補(bǔ)救、懲戒和教育相結(jié)合的原則5. 環(huán)境行政法律責(zé)任形式(1)環(huán)境行政處分概念：是指依照行政上的隸屬關(guān)系，由上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位依法對(duì)實(shí)施了環(huán)境違法行為的下屬工作人員或下級(jí)行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位工作人員，按照有關(guān)紀(jì)律處分規(guī)定所做出的行政制裁特點(diǎn)：A. 實(shí)施環(huán)境行政處分的機(jī)構(gòu)，必須是行政隸屬關(guān)系和行政處分權(quán)限的行政機(jī)關(guān)、上級(jí)主管機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察部門B. 受處分者是環(huán)境監(jiān)督人員個(gè)人，對(duì)單位不能實(shí)施環(huán)境行政處分C. 行政處分是一種內(nèi)部責(zé)任形式D. 限度時(shí)尚未構(gòu)成犯罪種類：A.

18、國(guó)家公務(wù)員的行政處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除共六類。B. 企業(yè)職工的行政處分分為七類：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、留用察看、開除（2）環(huán)境行政處罰概念：是由特定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)（享有環(huán)境與資源保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)），按照國(guó)家有關(guān)行政處罰法律法規(guī)的程序，對(duì)違反環(huán)境與資源保護(hù)法律法規(guī)或行政法規(guī)而尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人或其他組織給予的法律制裁特點(diǎn)：A. 實(shí)施處罰的機(jī)關(guān)必須是法定的環(huán)境行政管理機(jī)關(guān)或其委托、授權(quán)的組織B. 被處罰人必須是實(shí)施了破壞或污染環(huán)境的行為，違反了環(huán)境與資源保護(hù)法律法規(guī)的單位和個(gè)人種類：（環(huán)保法規(guī)定五種形式：警告、罰款、責(zé)令重新安裝使用、責(zé)令停止生產(chǎn)或使用和責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉）按其性質(zhì)和作用來(lái)分，可以分為四大類：A. 聲譽(yù)罰：聲譽(yù)罰既適用于個(gè)人也適用于組織。（處罰方式：警告）B. 行為罰：行為罰既可以針對(duì)個(gè)人，又可以針對(duì)組織。（處罰方式有：責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為、責(zé)令停止生產(chǎn)或使用、責(zé)令停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、責(zé)令限期恢復(fù)原狀、責(zé)令采取補(bǔ)救措施、吊銷排污許可證、吊銷捕撈許可證、吊銷狩獵證、吊銷馴養(yǎng)繁殖許可證等）C. 財(cái)產(chǎn)法：（處罰方式有：罰款、沒(méi)收財(cái)物、責(zé)令支付消除污染費(fèi)用、責(zé)令賠償損失、加收排污費(fèi)等）D. 人身自由罰：是環(huán)境行政處