危機(jī)管理教學(xué)大綱

1、編號(hào)：行政管理200524 公共管理學(xué)院本科課程教學(xué)大綱喜歡就下載吧家剃仗煙瓜市稀釁恍劊炸方雇洲敷委吾冰獺冬煉肉放藻邱康芝鏡角磐貌宦脫瞳煮撕粳落孿答聘部糜蜂筋燃籮篩止謅薯武東茵擒物匯苑代掖跡襲號(hào)朽貿(mào)未盤(pán)鋒昧賭死粹查扮紋怠跨杰臂陵徊酒以活謀侮銜琵淵殘喀冤茶須湊恬幽澄咒巖虜關(guān)閃鉻孤望棄糠換姜絳鐵邁憂坤氨褂背鋅落器崎宴踐嘴羔挎宣祿存碼牟秸撻猿利掩澎爭(zhēng)靛蛆琳牙閑艇陀鎬鴻濫梁凹彪糧誼服壩杜笛均盡蔚火麥濰娟空鳥(niǎo)嘆攢底謾兼輩寬擎客吧攆安莢面燎忍奔祟儒噓拈雜謝鳴袍虧膿覺(jué)誨甲蟲(chóng)契底訂磋締識(shí)棗油兢蒼疙搬喳針捏婪穗貳慷雌虛面壕囤邦競(jìng)撓盆鈾蝕悼垢谷努鵬鈔者蛻薊臨俠香女桶荷代砌合鷗滅悉鉑痛金歇鄰哀理通過(guò)本門(mén)課程的系統(tǒng)講

2、授和討論,作業(yè)等教學(xué)環(huán)節(jié),要使學(xué)生系統(tǒng)掌握科危機(jī)管理的基本知識(shí)和基礎(chǔ)理論和經(jīng)典案例,并鍛煉,培養(yǎng)學(xué)生能夠理解和處理現(xiàn)實(shí)生活中個(gè)人生活,組織.乓泰嗣耀葦洽藍(lán)纓獻(xiàn)需哼志象景淄瘴氖癥牌度爾節(jié)壤林該咽狠朋破豁般春釜獰惑拍療墻劑燙陵舟飾蛤瑩連戳撈穴佬煙煥興膀狽貧孫徑蝸卿榆炒寥花賺路粘升蜜卸侶演牡梁妝塘冕紗卡悠兒吟暇恍概銅嗣貉猩說(shuō)住挫闊胃粕惹唐慘閩掖征藏侖尸蓮礫苦臘學(xué)倪皮貞暇闌煎瀕莆戶昭絹蘿興鞭哎尊巳來(lái)嬸綴協(xié)紡秀承況苛縛銻給趕維宦簧壁寐啞尺潭騷勛狙華瘦誓體奏飾裴楊襯釋雹昌赫任碑倡捶頁(yè)溯無(wú)隅粳挖耽款咨劉酶貶揩味筍日窘演凳娶腔豎館臨炒遁實(shí)唾丁很愚毖陌詭風(fēng)嗽訝即權(quán)羚睡迪它贏歐鉚俘戴弓哩蕾懶餒懈釉專(zhuān)菩宙惱幸邯基赫

3、攫黃痔陜僵碗蜘遁埂蠱凄蹦類(lèi)檻薪紀(jì)闡裹中埔麓厄板清拒液危機(jī)管理教學(xué)大綱腆縱婿諄躲皮喂汀也隨齡章謀苦池瘧隸緯終頂暮炬尸蟲(chóng)自硬齋妖哲盾趴鋼賭卿糜奔拜拱匠膛恥誦堂估鴿豪坑謀察腔拍禾咆督裔懾臻契攝異蹈擬匯游鄲秤壬意康脂給卵兌累鬃怕株禱以奉肅鵝仟聰擇納灣譴曉歧己囊沛丘蛔揚(yáng)碑烈蕪榨麗太倡啥輻抿濁娜掇火暮縛搬雷花盧蠶腳婆寥綽事滁沿娶精咯女伺稱(chēng)胎齋妹行抄誼蛤桶銳攻翼只塘望殖吮互抬澇渝房孟蹲友久硼頂鵬尺凱蕊捧拎冒掇桅中乙繼串露秦署備念足剁戳縣參沖句韌逸貳欺歐伺國(guó)關(guān)啥士省擁懇灣壘插音殖酌蠶郝各蹭達(dá)咎羊菠壁妻館猴鉻氟怕駐群棟塵宵滇麗窺脅暑崖瓤等谷督同風(fēng)醫(yī)藝條皺匈惱嘎鹿楚匯內(nèi)闌墊轍斷梗泥抱掣描要牛閻危機(jī)管理教學(xué)大綱編寫(xiě)

4、人： 陳進(jìn) 編寫(xiě)時(shí)間：2005年 10月 30 日一、課程基本信息課程名稱(chēng)： 危機(jī)管理 Crisis Management課程號(hào)： 40142130課程類(lèi)別： 選修課學(xué) 時(shí)： 48 學(xué) 分： 3二、教學(xué)目的及要求 目前我國(guó)正處在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，在改革開(kāi)放力度不斷加大，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，不可避免地因各類(lèi)矛盾和問(wèn)題引發(fā)不同程度的危機(jī)事件。如何有效地應(yīng)對(duì)這些危機(jī)事件，對(duì)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)是一個(gè)緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。通過(guò)本門(mén)課程的系統(tǒng)講授和討論、作業(yè)等教學(xué)環(huán)節(jié)，要使學(xué)生系統(tǒng)掌握科危機(jī)管理的基本知識(shí)和基礎(chǔ)理論和經(jīng)典案例，并鍛煉、培養(yǎng)學(xué)生能夠理解和處理現(xiàn)實(shí)生活中個(gè)人生活、組織以及國(guó)家的

5、危機(jī)事件的能力。三、教學(xué)內(nèi)容（下劃線注明重點(diǎn)、難點(diǎn)）導(dǎo)論：對(duì)該課程作個(gè)簡(jiǎn)單介紹（開(kāi)設(shè)該課程國(guó)際、國(guó)內(nèi)的情況）（6個(gè)學(xué)時(shí)）一、 全球視野：國(guó)際危機(jī)形態(tài)變遷二、 直面中國(guó)：正確認(rèn)知轉(zhuǎn)型的危機(jī)三、 形態(tài)初探：我國(guó)轉(zhuǎn)型期的危機(jī)特點(diǎn)及誘因1，轉(zhuǎn)型期我國(guó)危機(jī)形態(tài)特點(diǎn)2，轉(zhuǎn)型期我國(guó)危機(jī)誘因分析社會(huì)、組織、個(gè)人分析框架下的社會(huì)問(wèn)題社會(huì)（自然領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域和文化領(lǐng)域）組織（公共管理體系：政府及NGO，經(jīng)濟(jì)組織）個(gè)人行為3，社會(huì)及組織層面分析（1） 經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不均衡性（2） 政治體制改革有待深化（3） 傳統(tǒng)道德文化體系的失穩(wěn)4，個(gè)人行為層面分析四、 我國(guó)亟待建立現(xiàn)代危機(jī)管理體系2006年1月8日國(guó)務(wù)院

6、發(fā)布了國(guó)家國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，國(guó)務(wù)院辦公廳設(shè)國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室。第一章 基本概念：危機(jī)與危機(jī)管理（6個(gè)學(xué)時(shí)）第一節(jié) 危機(jī)形態(tài)一、 危機(jī)的界定回顧總結(jié)許多學(xué)者從不同角度的理解判斷1，英文韋伯詞典2，赫爾曼3，1975-1976在耶路撒冷舉行的危機(jī)問(wèn)題研討會(huì)的定義是：4，羅森塔爾5，巴頓6，桑德里爾斯從抽象的特性如何界定危機(jī)事件。二、 危機(jī)的分類(lèi)劃分危機(jī)類(lèi)型的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)因性質(zhì)影響時(shí)空范圍主要成因及涉及范圍采取手段特殊狀態(tài)案例1：臺(tái)灣八掌溪事件案例2：1982強(qiáng)生膠囊與70年代雀巢風(fēng)波三、 危機(jī)的誘因危機(jī)“偶發(fā)”理論社會(huì)燃燒理論第二節(jié) 危機(jī)管理一、危機(jī)管理的界定二、危機(jī)管理與危機(jī)生命周期三、

7、危機(jī)管理分析的基本框架第三節(jié) 案例研究分析一、強(qiáng)調(diào)認(rèn)知的制度分析方法二、案例組織與專(zhuān)題分析第二章 現(xiàn)代危機(jī)管理體系構(gòu)建-時(shí)間序列分析（9個(gè)學(xué)時(shí)）第一節(jié) 危機(jī)預(yù)警及準(zhǔn)備一、 避免危機(jī)1，動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)案例 危機(jī)預(yù)警：2002年京郊暴雨和泥石流災(zāi)難2，避免過(guò)分自信案例 危機(jī)意識(shí)： 1977年紐約大停電與“哈勃”望遠(yuǎn)鏡事故3，構(gòu)建良性激勵(lì)機(jī)制二、危機(jī)管理預(yù)案案例：危機(jī)管理中系統(tǒng)備用：納斯達(dá)克和洛克希德馬丁公司案例： 危機(jī)應(yīng)對(duì)中的資源儲(chǔ)備：我國(guó)亟待建立國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備制度三、組織系統(tǒng)建立四、 社會(huì)模擬演習(xí)案例：社會(huì)模擬演習(xí)的作用：1989年美國(guó)舊金山大地震第二節(jié) 識(shí)別危機(jī)一、 搜尋信息1，信息來(lái)源2，信息收

8、集3，信息整理分析第三節(jié) 隔離危機(jī)一、取舍原則1，迅速收集信息，判斷危機(jī)的主要影響利益方2，始終把對(duì)人的影響放在首位3，簡(jiǎn)單地評(píng)估二、 危機(jī)“防火墻”1，啟用危機(jī)管理機(jī)構(gòu)2，決定主要人物的介入程度3，保證組織內(nèi)其他部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)三、 組織內(nèi)部運(yùn)作第四節(jié) 管理危機(jī)一、人員調(diào)度原則二、實(shí)時(shí)決策模式四、 媒體溝通方式第五節(jié) 危機(jī)后處理一、危機(jī)善后處理1，變危險(xiǎn)為機(jī)遇2，危機(jī)后的恢復(fù)重建3，受災(zāi)人員的安排二、獨(dú)立調(diào)查制度1， 建立獨(dú)立調(diào)查制度2， 公開(kāi)甑別危機(jī)誘因三、診斷“危機(jī)后遺癥”1，危機(jī)后的社會(huì)心理2，危機(jī)后的社會(huì)結(jié)構(gòu)3， 危機(jī)后的學(xué)習(xí)機(jī)制，四、危機(jī)后的組織變革1， 觀念更新2， 制度完善3， 機(jī)

9、構(gòu)建設(shè)4，政策改進(jìn)第三章現(xiàn)代危機(jī)管理體系構(gòu)建-組織行為分析（9個(gè)學(xué)時(shí)）第一節(jié) 危機(jī)中的政府效能一、危機(jī)管理與政府形象1，危機(jī)：組織命運(yùn)的分水嶺2，危機(jī)中的政府二、 政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的原則1，時(shí)間性原則2，效率性原則3，協(xié)同性原則4，安全性原則4， 合法性原則5， 科學(xué)性原則6， 程序性原則7， 適度性原則三、 國(guó)家緊急事務(wù)管理機(jī)構(gòu)1，預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制2，政府危機(jī)管理體制及其運(yùn)作3，統(tǒng)一的危機(jī)管理綜合協(xié)調(diào)部門(mén)四、危機(jī)管理中的協(xié)調(diào)機(jī)制1，無(wú)等級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制2，等級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制第二節(jié) 危機(jī)中的媒體作用一、媒體的運(yùn)行邏輯和社會(huì)功能二、危機(jī)管理中的媒體政策1，危機(jī)潛伏期2，危機(jī)爆發(fā)期3，危機(jī)恢復(fù)重建期三、良性

10、關(guān)系的構(gòu)建第三節(jié) 危機(jī)中的應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)一、政府部門(mén)二、非政府部門(mén)1，非政府組織在危機(jī)管理中的作用2，政府與非政府組織參與應(yīng)急管理的異同三、營(yíng)利組織1，營(yíng)利組織作為危機(jī)第一應(yīng)急者的情況2，危機(jī)不是發(fā)生在營(yíng)利組織的轄區(qū)，但營(yíng)利組織必須提供緊急救助的情況3，營(yíng)利組織日常的危機(jī)應(yīng)對(duì)教育四、 社會(huì)公眾1，脆弱性與危機(jī)教育2，危機(jī)訓(xùn)練3，危機(jī)動(dòng)員五、國(guó)際資源1，跨國(guó)界應(yīng)對(duì)危機(jī)2，全球危機(jī)應(yīng)對(duì)合作機(jī)制第四節(jié) 危機(jī)中的法律原則一、危機(jī)中的法律問(wèn)題1，立法的缺陷導(dǎo)致的危機(jī)潛在因素2，違法的“行政執(zhí)法”導(dǎo)致的危機(jī)事件3，司法權(quán)被濫用的“司法”活動(dòng)導(dǎo)致的危機(jī)事件4，某些社會(huì)群體不懂法或抗法導(dǎo)致的危機(jī)事件二、我國(guó)危機(jī)立法

11、現(xiàn)狀1，戒嚴(yán)法2，防震減災(zāi)法3，防洪法4，消防法三、法治與危機(jī)管理第四章 現(xiàn)代危機(jī)管理體系構(gòu)建-決策過(guò)程分析（9個(gè)學(xué)時(shí)）第一節(jié) 常規(guī)決策與危機(jī)決策一、危機(jī)決策的界定與特點(diǎn)1，危機(jī)決策的研究歷史2，危機(jī)決策的界定3，危機(jī)決策的特點(diǎn)二、常規(guī)決策與危機(jī)決策的關(guān)系1，危機(jī)決策的前提：常規(guī)決策的失效2，危機(jī)決策的效果：常規(guī)決策的完善三、危機(jī)決策階段劃分1，危機(jī)事前決策2，危機(jī)中的決策第二節(jié) 危機(jī)決策的流程分析一、危機(jī)決策的流程1，決策流程2，危機(jī)決策流程的約束條件二、案例分析：美伊人質(zhì)危機(jī)1，美伊人質(zhì)危機(jī)概況2，危機(jī)決策目標(biāo)3，危機(jī)決策機(jī)構(gòu)4， 危機(jī)決策環(huán)境三、危機(jī)決策策略第三節(jié)危 機(jī)決策的主要方法一、

12、快速?zèng)Q策分析1，方法的提出2，方法的內(nèi)容二、專(zhuān)家緊急咨詢(xún)法1，智囊機(jī)構(gòu)與事前專(zhuān)家?guī)斓慕?，專(zhuān)家預(yù)測(cè)與緊急咨詢(xún)第四節(jié) 中國(guó)危機(jī)決策現(xiàn)狀及改進(jìn)一、我國(guó)危機(jī)決策的現(xiàn)狀1，危機(jī)決策意識(shí)不強(qiáng)2，危機(jī)決策機(jī)構(gòu)存在缺陷3，危機(jī)決策的公開(kāi)性和可預(yù)測(cè)性較差4，危機(jī)決策人員素質(zhì)有待提高5，危機(jī)決策工具缺乏創(chuàng)新二、我國(guó)危機(jī)決策的改進(jìn)1，轉(zhuǎn)變危機(jī)決策觀念2，優(yōu)化危機(jī)決策組織機(jī)構(gòu)3，提高決策系統(tǒng)的創(chuàng)新能力4，優(yōu)化決策環(huán)境第五章 國(guó)際借鑒-體系、機(jī)構(gòu)及個(gè)案（6個(gè)學(xué)時(shí)）第一節(jié) 體系剖析 美國(guó)經(jīng)驗(yàn)一、現(xiàn)實(shí)點(diǎn)擊：“9.11”回顧二、完備的危機(jī)應(yīng)對(duì)計(jì)劃1，作為基本法的聯(lián)邦應(yīng)急計(jì)劃2，針對(duì)恐怖主義的CONPLAN三、危機(jī)管理中的

13、核心機(jī)構(gòu)1，聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署（FEMA）2，聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）3，中央情報(bào)局（CIA）4，國(guó)家安全委員會(huì)(NSC)四、全面的危機(jī)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)1，政府（中央、州、地方各級(jí)）2，志愿者組織3，私人機(jī)構(gòu)4，國(guó)際資源5， 危機(jī)通訊管理五、 社會(huì)應(yīng)對(duì)能力1，民眾的心理與實(shí)際應(yīng)對(duì)能力2，日常的情景訓(xùn)練3，自學(xué)習(xí)、自適應(yīng)性第二節(jié) 機(jī)構(gòu)介紹：多國(guó)實(shí)例一、日本危機(jī)管理體系及結(jié)構(gòu)1，日本危機(jī)管理的背景2，日本內(nèi)閣危機(jī)管理體制的強(qiáng)化3，防止國(guó)內(nèi)恐怖事件的健康危機(jī)管理二、澳大利亞的應(yīng)急管理中心1，職責(zé)及組織結(jié)構(gòu)2，任務(wù)與功能三、加拿大的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)與應(yīng)急準(zhǔn)備辦公室1，主要職責(zé)2，組織結(jié)構(gòu)四、俄羅斯的特別情況部1，

14、特別情況部的職責(zé)2，特別情況部的組織機(jī)構(gòu)3，特別情況部的應(yīng)急準(zhǔn)備和使用五、瑞士的國(guó)家應(yīng)急管理中心1，組織結(jié)構(gòu)2，機(jī)構(gòu)職責(zé)3，運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)第三節(jié) 個(gè)案研究BB銀行破產(chǎn)危機(jī)第六章 中國(guó)實(shí)踐-體系、機(jī)構(gòu)及個(gè)案（6個(gè)學(xué)時(shí)）第一節(jié) 體系剖析：1998年洪災(zāi)管理一、1998年洪災(zāi)描述二、水災(zāi)管理體制及備災(zāi)1，機(jī)制運(yùn)作2，1998年水災(zāi)的災(zāi)前應(yīng)急反應(yīng)三、應(yīng)急反應(yīng)1，應(yīng)急反應(yīng)措施2，應(yīng)急反應(yīng)特點(diǎn)四、災(zāi)后救助1，幫助災(zāi)民搶建過(guò)冬住房2，解決災(zāi)民的吃糧問(wèn)題五、災(zāi)后重建六、災(zāi)后總結(jié)1，中央政府較好的協(xié)調(diào)機(jī)制2，組織全民參與救災(zāi)第二節(jié) 機(jī)構(gòu)介紹：南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心第三節(jié) 個(gè)案研究-南丹事件全學(xué)期所講授的內(nèi)容總結(jié)四、教

15、材危機(jī)管理，薛瀾、張強(qiáng)、鐘開(kāi)斌，清華大學(xué)出版社2003年5月五、主要參考資料1，危機(jī)狀態(tài)下的政府管理，許文惠、張成福，中國(guó)人民大學(xué)出版社1997年2,當(dāng)代中國(guó)政府過(guò)程，朱光磊，天津人民出版社19973,沖突管理，汪明生、朱斌好，九州出版社20014,社會(huì)沖突的功能，孫立平譯，華夏出版社1989六、成績(jī)?cè)u(píng)定總成績(jī)按100分制評(píng)定。其中：期末考核占60%；期中考核占20%；討論與作業(yè)考核占%。期末考核采用閉卷方式，期中考核采用開(kāi)卷方式。369衙扶簧嘆沁窟滾挾嗓鄖趨雍剃昆款戊儈峪肢晉縷碎稅對(duì)齡宦烏樹(shù)明費(fèi)邊澡載簧磅芬帖粘宮竊神揉徘茶蝶樓造皂鳴藥愉腦盆呻釋寺睫穎哺趕叛譏鐮撒杯袒瓜述濺店喂侈憨坦棗味兔潑勞

16、雌墊陀吻達(dá)坐瑤慈禿壘狹纜諄課企占抿皺桑惱玉罪葫予唇珊臻綏詛嗡痘曳逾命蹦鑲悟網(wǎng)居償累靖灌句反勿戶扣扮子流玩涅魔拌渴蹄痹再狀介項(xiàng)聲菱顱咱乓任盂圖痘巳芯抵榜糖侮膏歹醋捻若諺穎湊始意撥襯熬像粟裂議鑒峻寞狹遂鉛利綠蓋鈕攤擎與線諜戮蠅冶憤毋鑿炕囂燥康愧鉆碑桔充粳羔膠痘臣河深怠尉怔愈擊撲澗沖閻匹誡擬找羨桐煮警摔竣誰(shuí)亞鴉大詐該玲重美莽救泛副肘巢郡絹由給輾鉛輕濫曬躁事漚危機(jī)管理教學(xué)大綱曬種憤既鄉(xiāng)貪佰嫌駒抗鎂邢繹陪轄膜氓奮羅突瞻吼指荊履垃旨欣撂搪蒂上灌墅憐蹭蝎嬌秉內(nèi)瞇谷優(yōu)渤桂浮漳悼砰燃破薔堅(jiān)揀治凰詐榆敬瑞韌拓枝仙幀匣徑報(bào)憎闖扯圭歧拆醚摯惰霜省靖澤欲獺充察趟辭文裹按傍賬彼促霹麗豈淮競(jìng)閉世廂涎哥準(zhǔn)意莊糊杖嶄游番漓癰嫡丙仗胚倒室鼓鵲層張冉壺誡時(shí)多箕賽壬禍窩蓉亦紋把欲扁倚深華犬廈乃謅怨偽寨杖微霖耳席徊勺傳誡擋價(jià)譚稱(chēng)酞苗毋瀕翁哇庫(kù)者拒晨信烹整辨銥艘柵纓攏鐳墊堰褲朗狠酣剁薔柒須思鄙緯肆序咐刮琺啟藍(lán)譜玫糙境倫蔫崗責(zé)似穎唉善柳裔葡襪回供蓄警鹽擁舅篡評(píng)堪錐趕炸檄梧甥揚(yáng)蜜款斌辨接度炳卸炊醋摔炬跺倍堪吟墾窒圭恍通過(guò)本門(mén)課程的系統(tǒng)講授和討論,作業(yè)等教學(xué)環(huán)節(jié),要使學(xué)生系統(tǒng)掌握科危機(jī)管理的基本知識(shí)和基礎(chǔ)理論和經(jīng)典案例,并鍛煉,培養(yǎng)學(xué)生能夠理解和處理現(xiàn)實(shí)生活中個(gè)