第三章公共事業(yè)管理中的領(lǐng)導(dǎo)

1、第三章公共事業(yè)管理中的領(lǐng)導(dǎo)、溝通、激勵(lì)、控制與效率（創(chuàng)新）第一節(jié)公共事業(yè)管理中的領(lǐng)導(dǎo)一、公共事業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力1、合法權(quán)，亦稱為法定權(quán)、制度權(quán)； 2、懲罰權(quán)； 3、獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)； 4、模范權(quán)； 5、專長(zhǎng)權(quán)。前三中屬于職務(wù)權(quán)力范疇，后兩者是個(gè)人權(quán)力的基礎(chǔ)。在公共事業(yè)組織中， 人們最崇敬的是個(gè)人的品德魅力、 知識(shí)能力和成功經(jīng)歷。二、公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)1、公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)特征：時(shí)代性，綜合性，層次性。2、公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的基本內(nèi)容：政治素質(zhì)，法律素質(zhì)，知識(shí)素質(zhì)，能力素質(zhì)、道德素質(zhì)，身心素質(zhì)。3、公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)行為和領(lǐng)導(dǎo)體制：專制獨(dú)裁式；開明專制式；協(xié)商式；參與式；對(duì)于公共事業(yè)管理來說，只有第四種體制即參與

2、型領(lǐng)導(dǎo)方式才是效率最高的領(lǐng)導(dǎo)方式， 它注重人際關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)者以人為中心，本質(zhì)上是民主主義，是適應(yīng)公共事業(yè)管理的一種領(lǐng)導(dǎo)方式。四、公共事業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)者與工商企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的區(qū)別（管理維持秩序，領(lǐng)導(dǎo)帶來變革） P46素質(zhì)不同，（工商管理領(lǐng)導(dǎo)者更看重的是經(jīng)營(yíng)能力和市場(chǎng)開拓能力。 ）工作方式不同（公共事業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)者， 其自身及其工作方式應(yīng)該是開放的，以便于公眾知曉和檢查、監(jiān)督）人事權(quán)限不同與大眾傳媒關(guān)系不同績(jī)效評(píng)估不同第二節(jié)公共事業(yè)管理中的溝通公共事業(yè)管理中溝通的含義： 公共事業(yè)管理中的溝通是不同公共事業(yè)管理主體進(jìn)行信息交流， 互通情報(bào)，從而對(duì)彼此行為產(chǎn)生作用和影響的過程。公共事業(yè)管理溝通的主要目的： 協(xié)調(diào)公

3、共事業(yè)組織系統(tǒng)內(nèi)各部分之間的關(guān)系，充分有效地發(fā)揮公共事業(yè)管理的各項(xiàng)職能， 調(diào)動(dòng)成員的積極性，創(chuàng)造性和參與意識(shí)，統(tǒng)一進(jìn)行行動(dòng)，使得社會(huì)穩(wěn)定有序的向前發(fā)展。公共事業(yè)管理溝通的作用： 使公共事業(yè)組織中的人們認(rèn)清形勢(shì)； 使決策更加合理；促進(jìn)公共事業(yè)組織各部門協(xié)調(diào)發(fā)展； 塑造良好的人際關(guān)系環(huán)境。三公共事業(yè)管理中溝通的基本方式正式溝通 ：一般指在公共事業(yè)管理系統(tǒng)內(nèi)，依據(jù)明文規(guī)定的原則、 途徑、手段進(jìn)行的信息傳遞和交流。正式溝通按信息流向可劃分為三種基本類型：向下溝通、向上溝通、橫向溝通。非正式溝通： 公共事業(yè)管理中的非正式溝通一般指在公共事業(yè)組織中，通過正式組織結(jié)構(gòu)以外的途徑進(jìn)行的信息傳遞和交流。非正式溝

4、通的作用： 彌補(bǔ)了正式溝通的某些不足， 此種信息傳遞方式具有很大的風(fēng)險(xiǎn)性。非正式溝通的特點(diǎn)：不拘形式，難以控制，直接明了，傳遞迅速，信息不確，容易失真。非正式溝通的主要模式：?jiǎn)尉€式，流言式，集束式，偶然式。對(duì)待非正式溝通，公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際工作中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。第一，公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)要加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)， 掌握非正式溝通方面的有關(guān)知識(shí)，樹立起正確的觀念， 在實(shí)踐中不斷提高處理各類問題的能力和技巧。第二、阻止以產(chǎn)生的謠言， 可采用提出相反的正面事實(shí)。第三、閑散和單調(diào)乃是造謠的溫床。 第四，非正式溝通的產(chǎn)生和蔓延，主要是人們得不到他們所關(guān)心的消息。四、公共事業(yè)管理中的溝通原則準(zhǔn)確性原則，完整性原則，

5、及時(shí)性原則，非正式組織策略性運(yùn)用原則。五、提高公共事業(yè)管理溝通效果的方法進(jìn)行信息溝通網(wǎng)絡(luò)檢查； 盡可能減少那些不必要的組織層次； 創(chuàng)造良好的溝通氛圍；提高溝通的心理水平；講究溝通的技巧；運(yùn)用例外原則和須知原則。第三節(jié)公共事業(yè)管理中的激勵(lì)公共事業(yè)管理中的激勵(lì)的含義： 公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者針對(duì)成員的需要， 采取某些手段，激發(fā)人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理目標(biāo)積極自覺的行動(dòng)過程。公共事業(yè)管理中激勵(lì)的基本原則：目標(biāo)認(rèn)同原則；公平、公正原則；物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合原則；隨機(jī)制宜原則。公共事業(yè)管理的激勵(lì)方式： （內(nèi)容型激勵(lì)、過程型激勵(lì)、行為改造型激勵(lì)）內(nèi)容型激勵(lì)：馬斯洛的需要層次論；麥克利蘭的成就激勵(lì)；馬斯洛需要層次

6、論：生理需要、安全需要、社會(huì)需要、尊重需要，自我實(shí)現(xiàn)需要。麥克利蘭的成就激勵(lì)：權(quán)力需要；友誼需要；成就需要。過程型激勵(lì)：期望激勵(lì)；公平激勵(lì)。行為改造型激勵(lì)方法： 采取寬容態(tài)度； 教育當(dāng)事人端正認(rèn)識(shí)； 改變環(huán)境，注意轉(zhuǎn)化；精神宣泄。四、公共事業(yè)管理中激勵(lì)的方法一、思想政治工作；二、參與管理；三、工作豐富化；四、提供教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。第四節(jié)公共事業(yè)管理中的控制含義：公共事業(yè)組織運(yùn)用各種手段和措施對(duì)公共事業(yè)組織活動(dòng)進(jìn)行衡量和檢查以糾正計(jì)劃執(zhí)行中的偏差， 確保計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程， 是一項(xiàng)重要的管理工作。公共事業(yè)管理中的控制方式： 強(qiáng)制性控制方式； 非強(qiáng)制性社會(huì)控制方式。強(qiáng)制性控制方式：法律（指導(dǎo)作用；威

7、懾作用；懲罰作用）紀(jì)律（組織性，多樣性，強(qiáng)制性） 。非強(qiáng)制性社會(huì)控制方式：道德，輿論（大眾性，現(xiàn)實(shí)性，迅速性）第五節(jié)公共事業(yè)管理效率一、公共事業(yè)管理效率的含義： 所謂公共事業(yè)管理效率是指公共事業(yè)管理活動(dòng)的成果與所消耗的公共事業(yè)管理資源之間的比率。二、公共事業(yè)管理效率的特點(diǎn)1、不存在利潤(rùn)指標(biāo)（難于決策，難于量化分析，難于在不同的單位之間進(jìn)行比較）；2、對(duì)目標(biāo)與戰(zhàn)略有更大的制約；3、顧客不是主要額資金來源；4、缺乏競(jìng)爭(zhēng)； 5、大多數(shù)員工是專業(yè)人員。四、提高公共事業(yè)管理效率的措施牢固樹立效率觀念； 打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；建立公共事業(yè)組織承擔(dān)責(zé)任的機(jī)制；分權(quán)；委員會(huì)的合理使用；電子化建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)公共

8、事業(yè)管理人才的考核（德，能，勤，績(jī)）。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此誠(chéng)危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之

9、曰愚以為營(yíng)中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。“能 ”，是以眾議舉寵為督：親賢臣， 遠(yuǎn)小人， 此先漢所以興隆也； 親小人， 遠(yuǎn)賢臣， 此后漢所以傾頹也。 先帝在時(shí)，每與臣論此事， 未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。 侍中、尚書、 長(zhǎng)史、 參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來，夙夜憂嘆，恐托付不效，以傷先帝之明；故五月渡瀘，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，當(dāng)獎(jiǎng)率三軍，北定中原，庶竭駑鈍，攘除奸兇，興復(fù)漢室，還