國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工分包管理辦法

1、國(guó)網(wǎng)（基建/3）181-2015國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工分包管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范國(guó)家電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱公司）輸變電工程分包管理，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定、國(guó)家電網(wǎng)公司基建質(zhì)量管理規(guī)定等制度，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。第二條施工分包（以下簡(jiǎn)稱分包）管理遵循“統(tǒng)一準(zhǔn)入、全面管理、過(guò)程控制、嚴(yán)格考核、誰(shuí)發(fā)包誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)分包隊(duì)伍的準(zhǔn)入條件進(jìn)行統(tǒng)一，全面全方位對(duì)分包管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)過(guò)程管控，實(shí)行嚴(yán)格考核，確保落實(shí)發(fā)包單位的分包責(zé)任。第三條本辦法所稱分包是指施工承包商將其所承包工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)完成的活動(dòng)。分包分為專業(yè)分包

2、和勞務(wù)分包。第四條勞務(wù)分包商需具有相應(yīng)的勞務(wù)作業(yè)能力，不得再次分包。施工承包商對(duì)分包商的管理方式應(yīng)與其分包形式一致。第五條公司系統(tǒng)輸變電工程和所屬施工企業(yè)承接的工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包，禁止無(wú)資質(zhì)隊(duì)伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與分包；嚴(yán)禁施工承包商以包代管、以罰代管。有關(guān)工程違法轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠的認(rèn)定執(zhí)行中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）。第六條依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，輸變電工程的主體工程不得進(jìn)行專業(yè)分包第七條本辦法適用于公司建設(shè)管理的35千伏及以上輸變電工程（含新建變電站同期配套10千伏出線工程）的分包管理，以及公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)

3、（以下簡(jiǎn)稱施工企業(yè)）的分包管理，其它工程項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。第二章職責(zé)分工第八條省公司級(jí)單位（包括?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）電力公司和公司直屬建設(shè)公司，下同）基建管理部門管理職責(zé)（一）歸口建設(shè)管理的工程及施工企業(yè)的分包管理；（二）負(fù)責(zé)落實(shí)公司分包管理工作各項(xiàng)要求；（三）負(fù)責(zé)在工程招標(biāo)文件中明確分包具體要求；（四）負(fù)責(zé)組織施工企業(yè)上報(bào)的分包商資格復(fù)審，配合公司發(fā)布合格分包商名錄并定期調(diào)整；（五）負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)分包管理信息；（六）負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)施工企業(yè)的分包隊(duì)伍管理、施工企業(yè)員工分包管理能力培養(yǎng)、骨干分包隊(duì)伍培養(yǎng)等工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；（七）負(fù)責(zé)對(duì)管理范圍內(nèi)分包管理工作進(jìn)行檢查、考核、評(píng)價(jià)。第九條地市公司級(jí)

4、單位（包括?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）電力公司支撐實(shí)施機(jī)構(gòu)、地市供電企業(yè)、公司直屬單位下屬單位（包括分支機(jī)構(gòu)），下同）基建部門分包管理職責(zé)（一）負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)工程及所屬施工企業(yè)分包的管理工作；（二）執(zhí)行、落實(shí)公司輸變電工程分包管理辦法；（三）負(fù)責(zé)施工企業(yè)分包商資格審查，參與配合合格分包商名錄的發(fā)布和調(diào)整；（四）指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主項(xiàng)目部開(kāi)展分包管理工作；（五）定期組織開(kāi)展分包管理專項(xiàng)檢查；（六）監(jiān)督檢查施工承包商對(duì)其分包商的管理；（七）負(fù)責(zé)指導(dǎo)施工企業(yè)建立健全分包管理體系和制度，引導(dǎo)分包活動(dòng)健康有序開(kāi)展，監(jiān)督檢查施工承包商對(duì)其分包商的管理；（八）負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)施工企業(yè)的分包隊(duì)伍管理、施工企業(yè)員工分包管理能力培養(yǎng)

5、、骨干分包隊(duì)伍培養(yǎng)等工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；（九）負(fù)責(zé)匯總工程項(xiàng)目參建單位分包管理考核評(píng)價(jià)信息并上報(bào)。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行公司分包商資信管理要求，匯總審核所屬區(qū)域內(nèi)分包商資信情況，并上報(bào)。第十條施工企業(yè)責(zé)任（一）施工企業(yè)是輸變電工程分包管理的責(zé)任主體，確保施工現(xiàn)場(chǎng)分包管理力量投入，確保分包管理人員與分包隊(duì)伍同進(jìn)同出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)分包施工全過(guò)程進(jìn)行有效控制；（二）建立健全分包管理體系，建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)考核、資信評(píng)價(jià)等分包管理制度；（三）明確分包歸口管理部門，以及相關(guān)職能部門責(zé)任分工;（四）負(fù)責(zé)分包商資質(zhì)、業(yè)績(jī)審查和資信評(píng)價(jià)，按時(shí)上報(bào)審查結(jié)果，配合?。ㄊ校┘?jí)公司審查合格分包商名錄

6、；（五）負(fù)責(zé)與分包商簽訂分包合同及分包安全協(xié)議；（六）負(fù)責(zé)組織分包人員開(kāi)展安全、質(zhì)量、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用等各類培訓(xùn)活動(dòng)；（七）建立分包隊(duì)伍管理臺(tái)帳；（八）負(fù)責(zé)員工分包管理能力培養(yǎng)，將分包管理工作納入三標(biāo)一體管理體系；（九）負(fù)責(zé)培育骨干分包隊(duì)伍，有效穩(wěn)定核心分包人員，提高本單位的綜合能力；（十）定期分析上報(bào)分包管理信息。第十一條建設(shè)管理單位（負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目建設(shè)管理的省公司級(jí)單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)，下同）及業(yè)主項(xiàng)目部管理職責(zé)（一）貫徹落實(shí)公司分包管理制度；（二）負(fù)責(zé)審批分包計(jì)劃及分包商資格申請(qǐng)，嚴(yán)格控制工程分包范圍；（三）對(duì)擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議進(jìn)行審批；（四）負(fù)責(zé)核查擬進(jìn)場(chǎng)分包商主

7、要人員（指項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、質(zhì)量人員、安全人員和主要班組長(zhǎng)、特種作業(yè)人員，下同）資格、施工技術(shù)能力、特殊工種證件等入場(chǎng)條件；（五）對(duì)在建工程項(xiàng)目分包情況進(jìn)行備案，定期分析上報(bào)工程分包管理信息；（六）組織施工、監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)分包商進(jìn)行考核評(píng)級(jí)，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處罰或清理分包隊(duì)伍；（七）負(fù)責(zé)對(duì)施工、監(jiān)理項(xiàng)目部分包管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。第十二條監(jiān)理項(xiàng)目部責(zé)任（一）貫徹落實(shí)公司輸變電工程施工分包管理辦法，具體負(fù)責(zé)分包工程監(jiān)管工作；（二）對(duì)分包情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理；（三）審查工程項(xiàng)目分包計(jì)劃和申請(qǐng)；（四）審查分包商資質(zhì)、業(yè)績(jī)和擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議，并對(duì)擬進(jìn)場(chǎng)的分包商主要人員、施工機(jī)械、

8、工器具、施工技術(shù)能力等條件進(jìn)行入場(chǎng)驗(yàn)證并動(dòng)態(tài)核查，將驗(yàn)證核查情況記入監(jiān)理日志；（五）通過(guò)文件審查、安全檢查簽證、安全旁站和巡視等監(jiān)理手段，實(shí)施分包工程安全監(jiān)理；（六）通過(guò)見(jiàn)證、質(zhì)量旁站和巡視、平行檢驗(yàn)、工程轉(zhuǎn)序驗(yàn)收和初檢等監(jiān)理手段及方法，實(shí)施分包工程質(zhì)量監(jiān)理；（七）每季度末組織開(kāi)展工程項(xiàng)目分包管理專項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部備案；（八）分包工程結(jié)束后核查分包商的考核評(píng)級(jí)結(jié)果；（九）對(duì)施工項(xiàng)目部分包管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。第十三條施工項(xiàng)目部責(zé)任（一）貫徹落實(shí)公司輸變電工程施工分包管理辦法及相關(guān)要求，具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目分包管理工作；（二）提出工程項(xiàng)目分包計(jì)劃申請(qǐng)和分包申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；（三）監(jiān)

9、督分包工程的實(shí)施情況，動(dòng)態(tài)核查驗(yàn)證分包商主要人員人證相符以及施工機(jī)械、工器具配備等施工條件的一致性；（四）審查和報(bào)批專業(yè)分包商編制的施工方案（施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施等），監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施；（五）組織或督促分包商對(duì)參與施工作業(yè)的全體人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；（六）建立項(xiàng)目分包隊(duì)伍和人員臺(tái)帳，負(fù)責(zé)人員考勤，及時(shí)向業(yè)主項(xiàng)目部報(bào)送并在基建管理信息系統(tǒng)中填報(bào)項(xiàng)目分包管理信息，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管；（七）組織對(duì)分包商工程項(xiàng)目分包管理的考核評(píng)價(jià)。第三章合格分包商第十四條合格分包商的基本條件：（一）分包商資質(zhì)必須符合國(guó)家建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的相關(guān)要求；（二）施工安全、質(zhì)量管理體系健全，施工管理人

10、員和技術(shù)人員具有類似工程業(yè)績(jī)，作業(yè)人員保持相對(duì)穩(wěn)定；（三）近三年內(nèi)所承包的工程未發(fā)生四級(jí)及以上安全、質(zhì)量事故（件），近一年內(nèi)未發(fā)生五級(jí)及以上安全、質(zhì)量事故（件），未發(fā)生分包方面的違法違規(guī)事件；（四）具有良好的財(cái)務(wù)狀況、商業(yè)信譽(yù)和履約能力；（五）未處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消、資產(chǎn)被接管、凍結(jié)或破產(chǎn)狀態(tài)，安全生產(chǎn)許可證未被暫扣、未涉及重大訴訟；（六）未處于被政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)通報(bào)或認(rèn)定不具備相關(guān)資格狀態(tài)。第十五條專業(yè)分包商應(yīng)具有國(guó)家住建部及所屬部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)，委派的項(xiàng)目經(jīng)理（負(fù)責(zé)人）具有相應(yīng)資格和同類工程的施工業(yè)績(jī)。其中特別規(guī)定：（一）500千伏及以上變電站一般土建工程具有房屋建筑工程施工總承

11、包二級(jí)及以上資質(zhì)或同類工程的專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)，其他電壓等級(jí)的變電站一般土建工程具有房屋建筑類資質(zhì)或同類工程資質(zhì)；（二）特高壓變電站樁基工程、跨區(qū)直流工程的換流站樁基工程、送電線路大跨越灌注樁基礎(chǔ)工程具有地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包一級(jí)及以上資質(zhì)；（三）一般變電站樁基工程具有地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級(jí)及以上或房屋建筑工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)；（四）送電線路基礎(chǔ)工程具有地基與基礎(chǔ)專業(yè)承包三級(jí)及以上資質(zhì)或房屋建筑工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)；（五）變電工程的腳手架（高度24米及以上）搭拆具備附著升降腳手架專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)；（六）變電站消防工程具有消防設(shè)施工程專業(yè)承包三級(jí)及以上資質(zhì)；（七）爆

12、破施工具有爆破與拆除工程專業(yè)承包三級(jí)及以上資質(zhì)；（八）電力隧道（盾構(gòu)法）工程專業(yè)分包商具有隧道工程專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)；（九）園林綠化工程具有園林古建筑工程專業(yè)承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)。第十六條勞務(wù)分包商資質(zhì)的特別規(guī)定：（一）參與土建（含線路基礎(chǔ)）工程應(yīng)具有相應(yīng)的國(guó)家及所屬部門頒發(fā)的房屋建筑類企業(yè)資質(zhì)或相應(yīng)的勞務(wù)資質(zhì)；（二）參與500千伏及以上輸變電工程安裝施工應(yīng)具有電力工程施工總承包或送變電工程專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)；（三）參與其他輸變電工程安裝施工應(yīng)具有電力工程施工總承包或送變電工程專業(yè)承包三級(jí)及以上資質(zhì)或者相應(yīng)的勞務(wù)資質(zhì)。第十七條從事輸變電工程安裝作業(yè)的分包商須同時(shí)取得國(guó)家電力監(jiān)管部門頒

13、發(fā)的承裝電力設(shè)施許可證。第十八條合格分包商名錄發(fā)布流程：（一）省公司級(jí)單位組織施工企業(yè)制定分包商資格評(píng)審辦法，明確評(píng)審周期、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審內(nèi)容；（二）施工企業(yè)對(duì)潛在分包商進(jìn)行資格審查初評(píng)（見(jiàn)附件2、3），省公司級(jí)單位基建管理部門組織審查復(fù)評(píng)后上報(bào)；（三）分包商資格審查在基建管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行申請(qǐng)、審核、審批，并由國(guó)家電網(wǎng)公司基建部即時(shí)在基建管理信息系統(tǒng)中更新名錄。第十九條對(duì)不再具備合格分包商條件的分包商，公司將通過(guò)基建管理信息系統(tǒng)即時(shí)發(fā)布。第四章分包合同管理第二十條建設(shè)管理單位應(yīng)在施工招標(biāo)文件和施工承包合同中，明確分包管理相關(guān)要求，并強(qiáng)調(diào)不得專業(yè)分包的施工內(nèi)容；施工承包商須在施工投標(biāo)文件中對(duì)擬

14、分包的專業(yè)工程規(guī)模和計(jì)劃等分包事項(xiàng)予以明確。第二一條分包事項(xiàng)在施工承包合同中有約定的，應(yīng)在合同允許范圍內(nèi)進(jìn)行分包。分包事項(xiàng)在施工承包合同中無(wú)約定的，施工承包商必須經(jīng)建設(shè)管理單位同意后方可進(jìn)行分包。第二十二條工程項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)審前，施工項(xiàng)目部根據(jù)施工承包合同的約定向監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部提出項(xiàng)目施工擬分包計(jì)劃申請(qǐng)，明確分包范圍、分包性質(zhì)、擬分包工程總價(jià)；監(jiān)理項(xiàng)目部審核項(xiàng)目施工擬分包計(jì)劃申請(qǐng)，重點(diǎn)審查合法性和合規(guī)性，簽署監(jiān)理意見(jiàn)；業(yè)主項(xiàng)目部審批項(xiàng)目施工擬分包計(jì)劃申請(qǐng)并備案。業(yè)主項(xiàng)目部填報(bào)“分包計(jì)劃一覽表”（附件4），建設(shè)管理單位每月匯總上報(bào)省公司級(jí)單位基建管理部門備案。第二十三條施工承包商根據(jù)批準(zhǔn)的分包計(jì)劃

15、，在合格分包商名錄中擇優(yōu)選擇擬分包工程的分包商。施工項(xiàng)目部不得自行招用分包商。（一）施工項(xiàng)目部提出分包申請(qǐng)，將擬選用的分包商、分包商主要人員和資格證書、擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議等報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部；（二）監(jiān)理項(xiàng)目部結(jié)合工程特點(diǎn)審查分包申請(qǐng)，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)；（三）施工承包商與經(jīng)批準(zhǔn)的分包商簽訂分包合同、安全協(xié)議，報(bào)監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部備案。第二十四條對(duì)未在合格分包商名錄中選用的分包商，或者因工程變更增加的有特殊技術(shù)要求、特殊工藝或者涉及專利保護(hù)等的專項(xiàng)工程需進(jìn)行分包的，施工承包商必須按照合格分包商名錄發(fā)布流程進(jìn)行資格審查、上報(bào)，經(jīng)省公司級(jí)單位復(fù)核通過(guò)后方可使用。未經(jīng)資格審查或?qū)彶椴缓细竦姆职?，?yán)禁錄

16、用。第二十五條施工承包商在工程分包項(xiàng)目開(kāi)工前必須規(guī)范簽訂分包合同，分包合同應(yīng)明確工程分包性質(zhì)（專業(yè)分包或勞務(wù)分包）；簽訂合同的同時(shí)，必須按照國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包安全協(xié)議范本簽訂分包安全協(xié)議。第二十六條簽訂分包合同、安全協(xié)議的發(fā)、承包雙方必須是具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的獨(dú)立法人單位，簽字人必須是法定代表人或其授權(quán)委托人（附法定代表人身份證明、法定代表人授權(quán)委托書、授權(quán)視頻或公證書）。分包合同約定的內(nèi)容不得超越分包商的資質(zhì)范圍；發(fā)、承包雙方均不得以施工項(xiàng)目部或者無(wú)法人資格的分公司名義簽訂分包合同和協(xié)議。第二十七條分包合同必須遵循施工承包合同的各項(xiàng)原則，滿足施工承包合同中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保以及

17、其他技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等條款的要求。第二十八條分包商應(yīng)遵守分包合同及安全協(xié)議，服從施工承包商、監(jiān)理以及建設(shè)管理單位的管理，就分包合同范圍內(nèi)的施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)對(duì)施工承包商負(fù)責(zé)。第二十九條專業(yè)分包合同約定條款應(yīng)包括（不限于）：（一）分包工程范圍；（二）明確分包工程的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)檢員等主要人員和人員變更約束條款；（三）安全保證金按2%提?。ú怀^(guò)50萬(wàn)元），合同履約保證金，分包人員意外險(xiǎn)購(gòu)買；（四）安全文明施工費(fèi)及分階段使用計(jì)劃；（五）施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書）、標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用等技術(shù)文件清單以及編審批要求；（六）施工（起重）機(jī)械和工器具；（七）計(jì)價(jià)結(jié)算方式；（八）需勞務(wù)分包的工作。第

18、三十條勞務(wù)分包合同約定條款應(yīng)包括（不限于）：（一）勞務(wù)作業(yè)范圍、具體內(nèi)容、進(jìn)場(chǎng)作業(yè)班組長(zhǎng)名單、勞務(wù)作業(yè)報(bào)酬結(jié)算方式等內(nèi)容；（二）分包內(nèi)容不能包括構(gòu)成工程實(shí)體的材料、主要施工機(jī)械供應(yīng)、安全生產(chǎn)費(fèi)用等非勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容，不得有勞務(wù)分包商編制施工指導(dǎo)性文件等條款。第三一條施工項(xiàng)目部對(duì)分包商進(jìn)行入場(chǎng)檢查和驗(yàn)證，建立分包商進(jìn)場(chǎng)人員名冊(cè)。不得招用未滿十八周歲、超過(guò)六十周歲人員，體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者不得入場(chǎng)。（一）施工項(xiàng)目部按照要求（附件2、3）自查合格后，向監(jiān)理項(xiàng)目部提出分包商入場(chǎng)驗(yàn)證申請(qǐng)；（二）監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)照施工項(xiàng)目部分包合同、安全協(xié)議對(duì)分包商資質(zhì)、主要人員資格、機(jī)械工器具等進(jìn)行驗(yàn)證，并將驗(yàn)證情況報(bào)業(yè)

19、主項(xiàng)目部備案；（三）業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部動(dòng)態(tài)核查進(jìn)場(chǎng)分包商主要人員人證相符等情況。第五章分包工程安全管理第一節(jié)一般要求第三十二條施工企業(yè)或施工承包商應(yīng)將分包商納入到本企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目部的安全管理體系，通過(guò)落實(shí)分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、過(guò)程檢查、動(dòng)態(tài)考核、資信評(píng)價(jià)等分包管理制度，對(duì)分包工程安全管理實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。第三十三條監(jiān)理項(xiàng)目部嚴(yán)格核查驗(yàn)證進(jìn)場(chǎng)分包商的人員配備、施工機(jī)械（工器具）配備、技術(shù)管理等施工能力和作業(yè)人員水平，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。第三十四條施工項(xiàng)目部建立分包人員退場(chǎng)機(jī)制，對(duì)技能素質(zhì)不滿足要求、作業(yè)水平較低、多次違章或不服從管理的分包人員，及時(shí)清退出場(chǎng)。第三十五條施工承

20、包商建立覆蓋所有分包商的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置管理體系，發(fā)生分包安全事故或突發(fā)事件，按照國(guó)家和公司有關(guān)事故調(diào)查規(guī)程處理，及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)。第二節(jié)分包人員的管理第三十六條施工承包商應(yīng)建立分包商人員登記制度，不定期檢查現(xiàn)場(chǎng)分包施工人員符合性，填寫“分包人員動(dòng)態(tài)信息一覽表”（附件5）。第三十七條施工項(xiàng)目部掌握施工現(xiàn)場(chǎng)分包人員基本情況、出勤、進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間，每月將“分包人員動(dòng)態(tài)信息一覽表”報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部，業(yè)主項(xiàng)目部匯總“分包人員動(dòng)態(tài)信息匯總表”（附件6）并上報(bào)，建設(shè)管理單位匯總后報(bào)省公司級(jí)單位備案。第三十八條專業(yè)分包商主要人員不得隨意更換，如需更換必須經(jīng)施工承包商同意，由施工承包商報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部、業(yè)主項(xiàng)目

21、部同意，建設(shè)管理單位批準(zhǔn)。如離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)需報(bào)請(qǐng)施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部同意。第三十九條施工承包商督促分包商按國(guó)家和地方政府有關(guān)規(guī)定選派企業(yè)在冊(cè)的體檢合格人員，并定期組織身體檢查。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的分包作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)施工承包商審核同意，并保持相對(duì)穩(wěn)定。第四十條施工現(xiàn)場(chǎng)分包人員經(jīng)審查合格后，施工承包商負(fù)責(zé)為其辦理帶有本人單位、姓名、工種、照片等相關(guān)信息的“胸卡證”，在上崗時(shí)佩戴?！靶乜ㄗC”嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借他人。第三節(jié)專業(yè)分包的安全管理第四一條施工承包商應(yīng)督促專業(yè)分包商按照合同約定配備足夠的起重機(jī)械、設(shè)備，督促其為分包人員配備合格工器具及安全防護(hù)用品，按規(guī)定對(duì)起重、電氣、安全三類工器具進(jìn)行登記、編號(hào)、檢測(cè)、試驗(yàn)和標(biāo)識(shí)管理，

22、建立管理臺(tái)帳，做到物帳對(duì)應(yīng)。第四十二條分包商自帶起重機(jī)械、施工機(jī)械、工器具等在入場(chǎng)前必須自檢合格，向施工項(xiàng)目部提交檢驗(yàn)合格證明和自檢材料，施工項(xiàng)目部檢查合格后報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審核。第四十三條施工項(xiàng)目部建立分包機(jī)械管理臺(tái)帳，督促分包商對(duì)自帶機(jī)械進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢查，形成維護(hù)保養(yǎng)記錄卡，帳卡對(duì)應(yīng)，確保施工機(jī)械整潔、完好、滿足施工要求。第四十四條專業(yè)分包商對(duì)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目必須按照要求編制施工作業(yè)指導(dǎo)書（施工方案）、專項(xiàng)施工方案（或者專項(xiàng)安全技術(shù)措施）等施工安全方案，大型獨(dú)立施工項(xiàng)目應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)于危險(xiǎn)性較大的專業(yè)分包施工作業(yè)，施工承包商應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底。第四十五條施工承包商嚴(yán)格審查專業(yè)分包

23、商的施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)指導(dǎo)書、施工安全方案等，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審批，監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工承包商應(yīng)按規(guī)定對(duì)施工方案組織專家論證。第四十六條開(kāi)工前由施工承包商組織或者督促專業(yè)分包商對(duì)全體分包作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，形成書面交底記錄，參與交底人員簽字。第四十七條施工承包商應(yīng)督促專業(yè)分包商按照規(guī)定辦理安全施工作業(yè)票，組織交底并監(jiān)督實(shí)施。第四十八條施工承包商對(duì)分包商開(kāi)展應(yīng)急教育培訓(xùn)，配備應(yīng)急救援物資，完善應(yīng)急機(jī)制并定期開(kāi)展應(yīng)急演練。第四十九條施工承包商督促專業(yè)分包商開(kāi)展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制工作，建立固有和動(dòng)態(tài)施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控清冊(cè)，實(shí)施分級(jí)管控，落實(shí)人

24、員到崗到位。第五十條施工承包商對(duì)專業(yè)分包商的安全文明施工實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)輸變電工程施工安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制方案安全管理目標(biāo)及保障措施，嚴(yán)格按照安全文明施工“六化”要求組織施工。第五一條專業(yè)分包工程的關(guān)鍵工序、隱蔽工程、危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)等施工作業(yè)必須由施工承包商派員全過(guò)程監(jiān)督。第四節(jié)勞務(wù)分包的安全管理第五十二條施工承包商必須將勞務(wù)分包人員納入施工班組、實(shí)行與本單位員工“無(wú)差別”的安全管理，建立勞務(wù)分包人員三級(jí)安全教育、安全教育培訓(xùn)、意外傷害保險(xiǎn)、員工體檢等信息的勞務(wù)作業(yè)人員名冊(cè)。第五十三條勞務(wù)分包作業(yè)所需的施工機(jī)械、起重設(shè)備由施工承包商配備，并安排有經(jīng)驗(yàn)、有證人員負(fù)責(zé)操作。第五十四條勞務(wù)

25、分包人員的個(gè)人安全防護(hù)用品、用具和勞務(wù)作業(yè)所用的手持小型施工機(jī)具和工具可按合同約定由施工承包商提供或由勞務(wù)分包商提供，提供方對(duì)質(zhì)量和強(qiáng)制性檢驗(yàn)合格工作負(fù)責(zé)，勞務(wù)分包商對(duì)使用維護(hù)負(fù)責(zé)，施工承包商負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。第五十五條勞務(wù)分包作業(yè)的施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書（含安全技術(shù)措施）等施工安全方案和安全施工作業(yè)票必須由施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)，施工承包商負(fù)責(zé)在作業(yè)前對(duì)全體勞務(wù)分包作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。第五十六條勞務(wù)分包人員在參與三級(jí)及以上危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，施工承包商應(yīng)指派本單位責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)施工班組負(fù)責(zé)人、技術(shù)員和安全員，對(duì)作業(yè)組織、工器具配置、現(xiàn)場(chǎng)布置和人員操作進(jìn)行統(tǒng)一組

26、織指揮和有效監(jiān)督。第五十七條禁止勞務(wù)分包人員在沒(méi)有施工承包商組織、指揮及帶領(lǐng)的情況下獨(dú)立承擔(dān)拆除工程、土石方爆破、設(shè)備材料吊裝、臨近帶電體作業(yè)，大型基坑支護(hù)與降水工程、圍堰工程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程與腳手架（跨越架）搭設(shè)、大體積混凝土澆筑、鋼結(jié)構(gòu)吊裝、鐵塔組立、導(dǎo)線展放等施工作業(yè)或國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的、建設(shè)管理單位明確的其它危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)。第五十八條勞務(wù)分包人員參與的其它二級(jí)及以下風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，施工班組的關(guān)鍵崗位（現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)指揮、安全監(jiān)護(hù)）原則上應(yīng)為施工承包商人員，由勞務(wù)分包商人員擔(dān)任時(shí)必須經(jīng)施工承包商（公司級(jí)）培訓(xùn)發(fā)證，并由監(jiān)理項(xiàng)目部審核認(rèn)可后持證上崗。第六章分包質(zhì)

27、量、進(jìn)度、造價(jià)、技術(shù)管理第五十九條施工承包商對(duì)分包工程的施工質(zhì)量負(fù)總責(zé)，監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)分包工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)理責(zé)任。第六十條分包商參加由業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部組織的施工圖會(huì)檢、設(shè)計(jì)交底、工地例會(huì)、工程質(zhì)量競(jìng)賽、工程創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)。第六一條施工承包商審查專業(yè)分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用、工程建設(shè)強(qiáng)制性條文執(zhí)行、質(zhì)量通病防治等活動(dòng)。（部第六十二條施工、監(jiān)理項(xiàng)目部監(jiān)督分包商按照工程驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量驗(yàn)評(píng)、標(biāo)準(zhǔn)工藝等組織施工，對(duì)隱蔽工程等關(guān)鍵工序位）進(jìn)行過(guò)程控制，對(duì)專業(yè)分包商采購(gòu)的工程材料、配件進(jìn)行檢驗(yàn)。第六十三條分包工程施工結(jié)束后，施工承包商組織完成三級(jí)驗(yàn)收，監(jiān)理項(xiàng)目部

28、組織初檢，驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題或缺陷由施工項(xiàng)目部督促分包商整改，監(jiān)理項(xiàng)目部復(fù)驗(yàn)閉環(huán)。第六十四條施工承包商應(yīng)按照合理工期要求在合同中約定分包工程的工期。分包工程的進(jìn)度必須滿足工程總進(jìn)度的要求，分包商依據(jù)分包合同約定，按照批準(zhǔn)的周、月、季度施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，對(duì)分包工程的工期進(jìn)度和費(fèi)用實(shí)施有效控制。第六十五條分包合同金額不得低于分包商完成任務(wù)所需的成本價(jià)，勞務(wù)分包的價(jià)款不得以專業(yè)分包方式結(jié)算。第六十六條建設(shè)管理單位（業(yè)主項(xiàng)目部）督促施工承包商及時(shí)向分包商支付工程款或勞務(wù)費(fèi)用；施工承包商應(yīng)督促分包商及時(shí)足額支付分包人員工資。第七章分包隊(duì)伍培訓(xùn)第六十七條施工企業(yè)建立分包隊(duì)伍教育培訓(xùn)體系，充分保障分包

29、培訓(xùn)資金投入，建立分包人員培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。第六十八條施工承包商負(fù)責(zé)勞務(wù)分包人員、督促專業(yè)分包商常態(tài)開(kāi)展入場(chǎng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)；監(jiān)理項(xiàng)目部監(jiān)督檢查分包商安全教育培訓(xùn)臺(tái)帳；凡增補(bǔ)或更換作業(yè)人員，在上崗前必須通過(guò)安全教育考試。第六十九條施工項(xiàng)目部組織分包人員參加安全活動(dòng)和工程月度例會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)安全質(zhì)量管理文件、安全通報(bào)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范等并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。第七十條施工承包商組織勞務(wù)分包人員、督促專業(yè)分包商開(kāi)展安全、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)等各類教育培訓(xùn)活動(dòng)。第七一條施工企業(yè)必須將合格分包商名錄中的分包商主要人員納入年度安全質(zhì)量教育培訓(xùn)計(jì)劃，并建立培訓(xùn)臺(tái)帳。第八章分包信息管理第七十二條公司定期對(duì)輸變電工程分

30、包管理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)布。省公司級(jí)單位定期分析匯總工程項(xiàng)目的分包管理信息，并及時(shí)上報(bào)。第七十三條省公司級(jí)單位所屬施工企業(yè)每月匯總分析本單位所有工程現(xiàn)場(chǎng)的分包信息并報(bào)送；建設(shè)管理單位（業(yè)主項(xiàng)目部）匯總分析工程項(xiàng)目分包信息報(bào)送省公司級(jí)單位；省公司級(jí)單位每月匯總建設(shè)管理單位（所屬各工程項(xiàng)目）、所屬施工企業(yè)分包信息上報(bào)公司。第七十四條施工企業(yè)及時(shí)將所屬分包商發(fā)生安全質(zhì)量事故（件）、群體性尋釁斗毆事件、聚眾鬧事等不穩(wěn)定事件及考核評(píng)價(jià)為“較差”等級(jí)的分包商信息通過(guò)建設(shè)管理單位上報(bào)省公司級(jí)單位。第七十五條施工項(xiàng)目部建立工程項(xiàng)目分包商臺(tái)賬和分包人員信息檔案，并及時(shí)在基建信息管理系統(tǒng)中填報(bào)分包管理信息。分包人員檔

31、案內(nèi)容與信息卡內(nèi)容保持一致。第七十六條施工企業(yè)在選擇分包商時(shí)，對(duì)照公司發(fā)布的分包商管理信息和考核評(píng)價(jià)信息，對(duì)嚴(yán)重違約及承攬工程項(xiàng)目數(shù)量較多與其資質(zhì)能力不相匹配的分包商，不得再與其簽訂分包合同第九章監(jiān)督考核與評(píng)價(jià)第七十七條公司自上而下建立輸變電工程分包監(jiān)督管理體系，公司基建部每年不定期組織分包管理督查或?qū)ｍ?xiàng)檢查。省公司級(jí)單位、市級(jí)公司、建設(shè)管理單位每年至少組織一次分包管理專項(xiàng)檢查，所屬監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)結(jié)合季度安全檢查開(kāi)展分包管理專項(xiàng)檢查。第七十八條公司實(shí)行分包管理動(dòng)態(tài)管控，主要包括分包計(jì)劃、隊(duì)伍選擇、人員管理、評(píng)價(jià)考核等內(nèi)容，并通過(guò)各類檢查活動(dòng)，對(duì)輸變電工程項(xiàng)目及所屬施工企業(yè)分包管理工作進(jìn)行監(jiān)

32、督檢查。第七十九條省公司級(jí)單位將各在建工程及所屬建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的分包管理工作納入主要負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核中，對(duì)日常管理工作中發(fā)現(xiàn)的分包管理問(wèn)題進(jìn)行量化扣分；將施工、監(jiān)理承包商的分包管理工作納入資信評(píng)價(jià)考核范圍。第八十條建設(shè)管理單位及時(shí)掌握在建工程的分包情況，對(duì)違反本辦法的施工承包商，依據(jù)招標(biāo)文件和施工承包合同，責(zé)令其改進(jìn)或停工整頓，由此造成的違約責(zé)任及經(jīng)濟(jì)損失由施工承包商負(fù)責(zé)。第八十一條分包工程發(fā)生安全質(zhì)量事故（件）和不穩(wěn)定事件，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司有關(guān)事故（件）調(diào)查處理規(guī)定執(zhí)行。公司依據(jù)安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲有關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和人員責(zé)任；施工承包商和分包商對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)

33、連帶責(zé)任。第八十二條業(yè)主、施工、監(jiān)理項(xiàng)目部在工程建設(shè)期間定期對(duì)分包商進(jìn)行包括安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、文明施工、標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用、施工機(jī)具、分包人員等考核評(píng)價(jià)，并納入對(duì)施工承包商的資信評(píng)價(jià)。第八十三條分包工程結(jié)束后，業(yè)主項(xiàng)目部組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部進(jìn)行分包商評(píng)價(jià)，填寫“輸變電工程分包隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)表”（附件7），考核評(píng)級(jí)按“優(yōu)良、一般、較差”三類等級(jí)評(píng)定，優(yōu)良等級(jí)考核總得分在90分及以上，一般等級(jí)考核總得分在70至89分，較差等級(jí)考核總得分在70分以下。第八十四條考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為施工企業(yè)選擇合格分包商和省、市級(jí)公司確定合格分包商名錄的重要依據(jù)。省公司級(jí)單位對(duì)考核評(píng)價(jià)為“較差”的分包商在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行通

34、報(bào)，并將清退的不合格分包商上報(bào)國(guó)網(wǎng)基建部，在公司范圍內(nèi)統(tǒng)一發(fā)布信息。第八十五條分包商發(fā)生以下情形，中止其合格分包商資格，由使用單位監(jiān)督整改合格后方可恢復(fù)：（一）四級(jí)及以上人身事故、五級(jí)及以上質(zhì)量事件、電網(wǎng)事件和設(shè)備事件；（二）以出借資質(zhì)、掛靠等方式允許其他單位或人員以本企業(yè)名義承攬施工分包業(yè)務(wù)；（三）群體性打架斗毆、尋釁滋事事件、聚眾鬧事等不穩(wěn)定事件；（四）采用資質(zhì)借用、掛靠等手段取得分包商資格；（五）主要人員變動(dòng)未經(jīng)批準(zhǔn)、安全檢查發(fā)現(xiàn)重大安全、質(zhì)量隱患以及履約不良等情況且連續(xù)兩個(gè)工程被評(píng)價(jià)為“較差”；（六）惡意拖欠民工工資；（七）資格審查資料與事實(shí)存在重大偏差或有欺騙等不誠(chéng)信行為。第十章附則

35、第八十六條本辦法的要求應(yīng)納入施工總承包合同。不屬于公司系統(tǒng)的施工總承包單位的分包管理應(yīng)按本辦法執(zhí)行，在選擇合格分包商時(shí)可不在公司發(fā)布的合格分包商名錄中選用，但必須符合公司合格分包商條件要求。第八十七條本辦法由國(guó)網(wǎng)基建部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。第八十八條本辦法自發(fā)布之日起施行，原國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工分包管理辦法（國(guó)家電網(wǎng)企管2014140號(hào)之國(guó)網(wǎng)（基建/3）181-2014）同時(shí)廢止。第八十九條本辦法中的術(shù)語(yǔ)解釋如下：施工承包商是指與項(xiàng)目法人或工程總承包商簽訂施工承包合同的具有總承包資質(zhì)等級(jí)或?qū)I(yè)承包資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)。專業(yè)分包是指施工承包商將其所承包工程中的非主體專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等

36、級(jí)的專業(yè)分包商完成的活動(dòng)。勞務(wù)分包是指施工承包商或?qū)I(yè)分包商將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勞務(wù)分包商完成的活動(dòng)。附件：1. 國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工分包管理流程圖2. 專業(yè)分包商資格審查的內(nèi)容（包括但不限于）3. 勞務(wù)分包商資格審查的內(nèi)容（包括但不限于）4. 分包計(jì)劃一覽表5. 分包人員動(dòng)態(tài)信息一覽表6. 分包人員動(dòng)態(tài)信息匯總表7. 輸變電工程分包隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)表附件4國(guó)網(wǎng)基建部1制定輸變電工程施工分包管理辦法國(guó)冢電網(wǎng)公司輸變電工程施工分包管理流程圖國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工分包管理流程省級(jí)公司建設(shè)管理單位業(yè)主項(xiàng)目部省屬監(jiān)理企業(yè)/項(xiàng)目部省（市）屬施工企業(yè)/項(xiàng)目部過(guò)程描述選擇分

37、包商階段6每年11月統(tǒng)一發(fā)布合格分包商名錄審查核對(duì)階段評(píng)價(jià)考核階段24不定期組織開(kāi)展分包管理督查30建立分包信息統(tǒng)計(jì)分析制度，并r統(tǒng)計(jì)發(fā)布相關(guān)信息結(jié)束國(guó)家電網(wǎng)公司基建部是“輸變電工程施工分包管理流程”的歸口管理部門。流程開(kāi)始：1. 國(guó)網(wǎng)基建部負(fù)責(zé)制定輸變電工程施工分包管理辦法，提出相關(guān)的管理要求。2. 省級(jí)公司基建部門轉(zhuǎn)發(fā)施工分包管理辦法等相關(guān)文件，組織宣貫學(xué)習(xí)并執(zhí)行。3. 建設(shè)管理單位、業(yè)主項(xiàng)目部、所屬監(jiān)理和施工企業(yè)貫徹執(zhí)行。4. 所屬施工企業(yè)按照文件規(guī)定于每年9月集中上報(bào)擬選定的合格分包商名錄；5. 省級(jí)（地市）公司基建部門復(fù)審施工企業(yè)上報(bào)的分包商名錄，由省級(jí)公司基建部匯總后上報(bào)國(guó)網(wǎng)基建部

38、。6. 國(guó)網(wǎng)部基建部每年11月統(tǒng)一發(fā)布合格分包商名錄；7. 省級(jí)公司轉(zhuǎn)發(fā)名錄并提出使用要求；8. 建設(shè)管理單位在招標(biāo)或簽訂施工合同時(shí)提出施工分包管理要求；9. 工程開(kāi)工前施工項(xiàng)目部提出擬分包計(jì)劃申請(qǐng)；10. 監(jiān)理項(xiàng)目部根據(jù)施工合同約定審核分包計(jì)劃；11. 業(yè)主項(xiàng)目部審批分包計(jì)劃；12. 分包工程開(kāi)工前由施工項(xiàng)目部?jī)?yōu)先在合格分包商名錄中選用分包商；*、施工項(xiàng)目部貫徹執(zhí)行名錄中的隊(duì)伍19入場(chǎng)驗(yàn)證疋期開(kāi)展分25.3整改閉環(huán)29建立分包信息7轉(zhuǎn)發(fā)合格分包商名錄，提出執(zhí)行要21.2存在問(wèn)題整改閉環(huán)，每季開(kāi)展一次分包管理專項(xiàng)檢查h5.2市供電公司審核市屬施工企業(yè)上報(bào)的名錄，并匯總上報(bào)3.1貫徹執(zhí)行輸變電工

39、程施工分包管理辦法及相關(guān)要求3.2貫徹執(zhí)行輸變電工程施工分包管理辦法及相關(guān)要求3.3貫徹執(zhí)行輸變電工程施工分包管理辦法及相關(guān)要求3.4貫徹執(zhí)行輸變電工程施工分包管理辦法及相關(guān)要求建設(shè)管理單位、業(yè)主、監(jiān)理理單位2轉(zhuǎn)發(fā)文件，組織宣貫學(xué)習(xí)和執(zhí)行5.1審查省屬施工企業(yè)上報(bào)的名錄，并匯總?cè)∶?、上?bào)8在招標(biāo)文件和施工承包合同中明確分包管理要求11審批擬分包計(jì)劃申請(qǐng)并備案15.2.2審批擬分包商15.1.2審批包專項(xiàng)檢查，開(kāi)展人分包管理考核評(píng)價(jià)231定期開(kāi)展分包專項(xiàng)檢查，開(kāi)展分包管理考核評(píng)價(jià)23檢查、考核、評(píng)價(jià)共享機(jī)制，定期分析匯總分包管理信息，并上報(bào)。128匯總分析項(xiàng)目分包信息并上報(bào)省級(jí)公司10根據(jù)施

40、工承包合同審核，簽署監(jiān)理意見(jiàn)15.2.1審核分包商資質(zhì)及資格條件15.1.1審核合法性、合規(guī)性監(jiān)理項(xiàng)目部審核十業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)-17分包合同、安全協(xié)議備案20備案項(xiàng)目分包管理檢查、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)25.1組織整改閉環(huán)27匯總分析施丄分包信息報(bào)建設(shè)管21.1過(guò)程管控、驗(yàn)證，督促整改，每季開(kāi)展一次分包管理專項(xiàng)檢查4每年9月集中上報(bào)擬選定的合格分包商名錄9提出項(xiàng)目擬分包計(jì)劃申請(qǐng)12根據(jù)批準(zhǔn)的分包計(jì)劃選擇分包商簽訂的分包合同、安全協(xié)議等報(bào)批14.2提供擬分包商資質(zhì)等證明資格材料16簽訂分包合同、安全協(xié)議商進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)行入場(chǎng)驗(yàn)證、組織人員培訓(xùn)13. 若選擇的分包商未在名錄中，需建設(shè)管理單位按照有關(guān)管理流程審批；14.

41、 選擇名錄中的分包商則由施工項(xiàng)目部提交擬簽訂的分包合同和安全協(xié)議等資料報(bào)審；15. 監(jiān)理項(xiàng)目部審核、業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)擬選定的分包商；16. 施工承包商與經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目分包商簽訂分包合同、安全協(xié)議；17. 報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部備案；18. 分包工程開(kāi)工，分包商進(jìn)場(chǎng)，施工項(xiàng)目部進(jìn)行入場(chǎng)驗(yàn)證，組織或督促分包人員培訓(xùn)；19. 監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)分包商進(jìn)場(chǎng)的主要人員及工器具等進(jìn)行驗(yàn)證；20. 監(jiān)理項(xiàng)目部將入場(chǎng)驗(yàn)證情況報(bào)業(yè)主備案。21監(jiān)理、施工項(xiàng)目部過(guò)程管控25.2督促整改閉環(huán)j對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改閉環(huán)26每月匯總分析分包管理信息，并按時(shí)上報(bào)。21. 由監(jiān)理、施工項(xiàng)目部對(duì)分包商進(jìn)行過(guò)程管控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；22. 業(yè)主項(xiàng)目

42、部每月一次組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部進(jìn)行項(xiàng)目分包管理檢查、評(píng)價(jià)，并對(duì)存在問(wèn)題整改閉環(huán)；23. 省級(jí)公司基建部門、建設(shè)管理單位每年至少開(kāi)展一次分包管理專項(xiàng)檢查；24. 國(guó)網(wǎng)基建部不定期對(duì)分包管理開(kāi)展專項(xiàng)督查；25. 業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部對(duì)上級(jí)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的分包管理問(wèn)題進(jìn)行整改閉環(huán)；26.施工企業(yè)每月匯總分析所屬工程分包管理信息，并按時(shí)上報(bào)；27. 業(yè)主項(xiàng)目部匯總分析所屬工程項(xiàng)目施工分包信息，并按時(shí)上報(bào)建設(shè)管理單位；28. 建設(shè)管理單位匯總分析區(qū)域內(nèi)分包管理信息，并分別逐級(jí)上報(bào)；29. 省級(jí)公司基建部每月匯總分包信息并按時(shí)上報(bào)國(guó)網(wǎng)基建部；30. 國(guó)網(wǎng)基建部定期匯總分包信息，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)布。流程結(jié)束。專業(yè)分包商資格審查的內(nèi)容（包括但不限于）（一）申請(qǐng)報(bào)告（含上年末企業(yè)基本情況）；（二）具有法人資格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書、組織代碼證、稅務(wù)登記證、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件（掃描、影?。▽彶闀r(shí)提供原件）；（三）法定代表人證明書（原件或者影印件）及有效法定代表人授權(quán)委托書；（四）分包商及項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）近三年施工業(yè)績(jī)；（五）政府行政管理部門開(kāi)具的近三年安全生產(chǎn)無(wú)事故證明和施工質(zhì)量記錄；（六）確保施工安全和工程質(zhì)量的施工技術(shù)素質(zhì)（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全管理人員等）及特種作業(yè)、特殊工種人員取證情況；（七）保證施工安全和質(zhì)量的機(jī)械、工器具、計(jì)量