醫(yī)藥制造業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的財(cái)稅激勵(lì)分析

1、匸交發(fā)表專(zhuān)家一m國(guó)學(xué)朮發(fā)叢網(wǎng)醫(yī)藥制造業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的財(cái)稅激勵(lì)分析摘要：目前，我國(guó)在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的道路上，財(cái)稅激勵(lì)政策作為最主要的推動(dòng)自主創(chuàng)新發(fā)展措施之一得到各方的關(guān)注。財(cái)稅激勵(lì)政策是否能夠起到真正的推動(dòng)作用也成為了各界關(guān)注的焦點(diǎn)。在明確財(cái)稅激勵(lì)政策含義的基礎(chǔ)上，本文利用灰色系統(tǒng)關(guān)聯(lián)模型，對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)進(jìn)行了財(cái)稅激勵(lì)政策有效性計(jì)算，根據(jù)灰色系統(tǒng)關(guān)聯(lián)模型得出的結(jié)果進(jìn)行了財(cái)稅激勵(lì)政策有效性的分析與評(píng)價(jià)。關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新能力；財(cái)稅激勵(lì)政策；醫(yī)藥制造業(yè)中圖分類(lèi)號(hào)：f810.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：b利用財(cái)稅激勵(lì)政策提升自主創(chuàng)新能力是目前許多國(guó)家普遍采取的一種主要手段，我國(guó)對(duì)于自主創(chuàng)新能力的提升，在財(cái)稅激勵(lì)政策

2、方面也做出了許多的努力。但是，目前缺乏財(cái)稅激勵(lì)政策對(duì)于自主創(chuàng)新能力提升效果的研究。本文以醫(yī)藥制造業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)作為樣本，對(duì)提升其自主創(chuàng)新能力的財(cái)稅激勵(lì)政策進(jìn)行了有效性的分析與評(píng)價(jià)。一、財(cái)稅激勵(lì)政策有效性的含義財(cái)稅激勵(lì)政策是政府為了鼓勵(lì)特定對(duì)象更好更快地實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)而制定的財(cái)政和稅收方面的鼓勵(lì)政策。例如一定的財(cái)政補(bǔ)貼或者有傾向性的政府采購(gòu)政策，或者減免稅、實(shí)行低稅率、出口退稅等均屬于財(cái)稅激勵(lì)政策。國(guó)家制定財(cái)稅激勵(lì)政策是從國(guó)家的角度為了幫助一定的對(duì)象而實(shí)施的宏觀(guān)政策，是為了更好更快地實(shí)現(xiàn)整個(gè)匸交發(fā)表專(zhuān)家一m國(guó)學(xué)朮發(fā)叢網(wǎng)社會(huì)的全面發(fā)展。財(cái)稅激勵(lì)政策的實(shí)施會(huì)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等許多方面產(chǎn)生影響，對(duì)于其提升自

3、主創(chuàng)新能力的效果，可用以下標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。首先，研發(fā)支出標(biāo)準(zhǔn)。研發(fā)支出即r&d支出是自主創(chuàng)新能力最重要的體現(xiàn)，r&d支出的規(guī)模直接決定了自主創(chuàng)新的力度如何，只有r&d支出擁有了一定的規(guī)模，才表示自主創(chuàng)新有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。r&d支出是提升自主創(chuàng)新能力效果的最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。而財(cái)稅激勵(lì)政策是否能夠推動(dòng)r&d支出的發(fā)展，就成為了衡量財(cái)稅激勵(lì)政策是否有效的重要標(biāo)準(zhǔn)。其次，經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)。自主創(chuàng)新能力高低的一個(gè)重要表現(xiàn)就是其所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。之所以要大力發(fā)展自主創(chuàng)新，努力地提升自主創(chuàng)新的能力，目的就是為了帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)效益。雖然經(jīng)濟(jì)效益不是衡量自主創(chuàng)新水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但卻

4、是一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。任何一項(xiàng)自主創(chuàng)新活動(dòng)無(wú)不是為了取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。所以財(cái)稅激勵(lì)政策能否提升自主創(chuàng)新活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益水平就成為了衡量其是否具有有效性的重要標(biāo)準(zhǔn)。二、醫(yī)藥制造業(yè)財(cái)稅激勵(lì)政策比較（一）財(cái)政激勵(lì)政策的比較1.美、法、日三國(guó)的財(cái)政激勵(lì)政策。美國(guó)、法國(guó)、日本對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)都給予了高度的重視，并且提供了一定的財(cái)政激勵(lì)政策。具體的財(cái)政激勵(lì)政策比較見(jiàn)表1。2.我國(guó)財(cái)政激勵(lì)政策。1993年頒布的科技進(jìn)步法規(guī)定：“國(guó)匸交發(fā)表專(zhuān)家一LB國(guó)學(xué)朮發(fā)叢網(wǎng)家財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度，高于國(guó)家財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。任何單位和個(gè)人不得挪用、克扣、截留國(guó)家財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)”。與此同時(shí)，我國(guó)政府組織和實(shí)

5、施了一系列國(guó)家科技計(jì)劃以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大科技問(wèn)題，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化，從而提高國(guó)家整體創(chuàng)新能力?！笆晃濉逼陂g，863計(jì)劃重點(diǎn)支持生物和醫(yī)藥技術(shù)等10個(gè)領(lǐng)域。通過(guò)對(duì)我國(guó)出臺(tái)的一系列財(cái)政激勵(lì)政策的研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)采取的是“早期公開(kāi)，延遲審查”的制度，所以就導(dǎo)致如果專(zhuān)利申請(qǐng)最終不能通過(guò)，申請(qǐng)人的技術(shù)秘密也不能得到有效保護(hù)，且容易被他人模仿。我國(guó)的專(zhuān)利法并未考慮到新藥的前期研發(fā)和審批造成的發(fā)明專(zhuān)利期限的消耗問(wèn)題，直接導(dǎo)致了專(zhuān)利權(quán)人受益時(shí)間縮短，不利于提高醫(yī)藥制造企業(yè)的創(chuàng)新積極性。（二）稅收激勵(lì)政策的比較1. 美、法、日三國(guó)稅收激勵(lì)政策。美國(guó)、法國(guó)、日本三國(guó)除了上文中提到的一些財(cái)政激勵(lì)政策以外，還對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)給予了大量的稅收激勵(lì)政策。具體的稅收激勵(lì)政策的比較見(jiàn)表2。2. 我國(guó)稅收激勵(lì)政策。目前我國(guó)激勵(lì)醫(yī)藥制造業(yè)自主創(chuàng)新的100余項(xiàng)稅收激勵(lì)政策當(dāng)中，涉及的稅種主要是所得